Planeamiento Estratégico de la Educación Superior Privada en el Perú

Una publicación de CENTRUM Católica Graduate Business School de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Autores

Fernando D´Alessio Ipinza

Jimena Barrera Saravia

Alfredo Chávez-Cabello Campbell

Carlos Egües Dubuc

Alexander Mora Gómez

Editora de Contenido

Kelly Rojas

CENTRUM Publishing

Carolina Pretell

Gerente Editorial

Aída del Rocío Vega

Editor Ejecutivo y Edición

Planeamiento Estratégico de la Educación Superior Privada en el Perú

Primera edición: Enero 2017

© CENTRUM Católica - Centro de Negocios de la Pontificia Universidad Católica del Perú

Jr. Daniel Alomía Robles 125 - 129 Los Álamos de Monterrico

Santiago de Surco, Lima 33 - Perú

Teléfono: 0051-1-626-7100

Correo electrónico: competitividad.centrum@pucp.pe

Dirección URL: www.centrum.pucp.edu.pe

Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.

© Derechos reservados

Formato Ebook

ISBN N°: 978-612-4139-45-1

Diseño, Diagramación y Producción:

Ciento Uno Estudio Gráfico EIRL

RUC: 20537404648

Teléfono: 470 0437

cuentas@cientounoeg.com

Resumen Ejecutivo

Ante la necesidad de construir bases necesarias que permitan proyectos sostenibles y a largo plazo, los cuales necesitan estar apalancados por una buena educación y formación de los ciudadanos que conforman la sociedad, se ha visto la necesidad de realizar un plan estratégico de la Educación Superior Privada en el Perú. Si bien el Decreto Ley N° 882 (1996) incentivó la creación de universidades privadas con el objetivo de atender la demanda de educación; sin embargo, el problema fue la creación de las universidades sin control y con estándares mínimos de calidad educativa. Para frenar este panorama, en 2014 ocurrió un primer avance, con la promulgación de la Ley 30220 que definía nuevos estándares, en búsqueda de la calidad educativa.

Por tal motivo, después de realizar una investigación más a profundidad de la educación en el Perú, puesto que en estos años se ha pasado por un proceso de transformación importante y decisiva para el futuro del país, se presenta este documento con la finalidad de promover cambios relevantes para el sistema educativo superior privado del Perú. Por ello, este plan estratégico que utiliza el modelo secuencial del proceso estratégico, no solo permite entender la situación de la educación superior privada, sino plantea nuevos caminos a seguir. Estas propuestas presentadas son sostenidas por la misión, ayudando a lograr la visión trazada. En este plan se muestran seis Objetivos de Largo Plazo (OLP) y nueve estrategias. El sistema de control propuesto es a través del Balanced Scorecard (BSC), el cual permitirá verificar el logro de cada objetivo de corto plazo trazado (OCP). De esta manera, se logrará tener una educación superior peruana con altos estándares de calidad, accesible, con infraestructura, certificada, con sólidas bases de ética y responsabilidad social, que apoyen el crecimiento de la sociedad y hagan del Perú un país más desarrollado y con más oportunidades para todos.

El Proceso Estratégico: Una Visión General

El plan estratégico desarrollado en el presente documento fue elaborado en función al Modelo Secuencial del Proceso Estratégico. El proceso estratégico se compone de un conjunto de actividades que se desarrollan de manera secuencial con la finalidad de que una organización pueda proyectarse al futuro y alcance la visión establecida. La Figura 0 muestra las tres etapas principales que componen dicho proceso: (a) formulación, que es la etapa de planeamiento propiamente dicha, en la que se procurará encontrar las estrategias que llevarán a la organización de la situación actual a la situación futura deseada; (b) implementación, en la cual se ejecutarán las estrategias retenidas en la primera etapa, es la etapa más complicada por lo rigurosa que es; y (c) evaluación y control, cuyas actividades se efectuarán de manera permanente durante todo el proceso para monitorear las etapas secuenciales y, finalmente, los Objetivos de Largo Plazo (OLP) y los Objetivos de Corto Plazo (OCP); aparte de estas tres etapas existe una etapa final, que presenta las conclusiones y recomendaciones finales. Cabe resaltar que el proceso estratégico se caracteriza por ser interactivo, pues participan muchas personas en él, e iterativo, en tanto genera una retroalimentación repetitiva.

Figura 0. Modelo secuencial del proceso estratégico.

Tomado de El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia (3a ed. rev., p. 11), por F. A. D´Alessio, 2015, Lima, Perú: Pearson.

El modelo empieza con el análisis de la situación actual, seguido por el establecimiento de la visión, la misión, los valores y el código de ética; estos cuatro componentes guían y norman el accionar de la organización. Luego, se desarrolla la Matriz de Intereses Nacionales (MIN) y la evaluación externa con la finalidad de determinar la influencia del entorno en la organización que se estudia. Así también se analiza la industria global a través del entorno de las fuerzas PESTE (Políticas, Económicas, Sociales, Tecnológicas y Ecológicas). Del análisis PESTE deriva la Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE), la cual permite conocer el impacto del entorno por medio de las oportunidades que podrían beneficiar a la organización y las amenazas que deben evitarse y cómo la organización está actuando sobre estos factores. Tanto del análisis PESTE como de los competidores se deriva la evaluación de la organización con relación a estos, de la cual se desprenden la Matriz del Perfil Competitivo (MPC) y la Matriz del Perfil Referencial (MPR). De este modo, la evaluación externa permite identificar las oportunidades y amenazas clave, la situación de los competidores y los Factores Críticos de Éxito (FCE) en el sector industrial, lo que facilita a los planificadores el inicio del proceso que los guiará a la formulación de estrategias que permitan sacar ventaja de las oportunidades, evitar y/o reducir el impacto de las amenazas, conocer los factores clave para tener éxito en el sector industrial y superar a la competencia.

Posteriormente, se desarrolla la evaluación interna, la cual se encuentra orientada a la definición de estrategias que permitan capitalizar las fortalezas y neutralizar las debilidades, de modo que se construyan ventajas competitivas a partir de la identificación de las competencias distintivas. Para ello se lleva a cabo el análisis interno AMOFHIT (Administración y gerencia, Marketing y ventas, Operaciones productivas y de servicios e infraestructura, Finanzas y contabilidad, recursos Humanos y cultura, Informática y comunicaciones y Tecnología), del cual surge la Matriz de Evaluación de Factores Internos (MEFI). Esta matriz permite evaluar las principales Fortalezas y Debilidades de las áreas funcionales de una organización, así como también identificar y evaluar las relaciones entre dichas áreas. Un análisis exhaustivo externo e interno es requerido y crucial para continuar el proceso con mayores probabilidades de éxito.

En la siguiente etapa del proceso se determinan los Intereses de la Organización, es decir, los fines supremos que esta intenta alcanzar la organización para tener éxito global en los mercados donde compite, de los cuales se deriva la Matriz de Intereses Organizacionales (MIO), la que, sobre la base de la visión, permite establecer los OLP. Estos son los resultados que la organización espera alcanzar. Cabe destacar que la “sumatoria” de los OLP llevaría a alcanzar la visión y de la “sumatoria” de los OCP resultaría el logro de cada OLP.

Las matrices presentadas en la Fase 1 de la primera etapa (MIN, MEFE, MEFI, MPC, MPR y MIO) constituyen insumos fundamentales que favorecerán la calidad del proceso estratégico. En la Fase 2 se generan las estrategias a través del emparejamiento y combinación de las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas junto a los resultados previamente analizados. Para ello se utilizan las siguientes herramientas: (a) la Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA); (b) la Matriz de la Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA); (c) la Matriz del Boston Consulting Group (MBCG); (d) la Matriz Interna-Externa (MIE); y (e) la Matriz de la Gran Estrategia (MGE).

La Fase 3, al final de la formulación estratégica, viene dada por la elección de las estrategias, la cual representa el Proceso Estratégico en sí mismo. De las matrices anteriores resultan una serie de estrategias de integración, intensivas, de diversificación y defensivas que son escogidas mediante la Matriz de Decisión Estratégica (MDE), las cuales son específicas y no alternativas y cuya atractividad se determina en la Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratégico (MCPE). Por último, se desarrollan la Matriz de Rumelt (MR) y la Matriz de Ética (ME) para culminar con las estrategias retenidas y de contingencia. Después de ello comienza la segunda etapa del plan estratégico, la implementación. Sobre la base de esa selección se elabora la Matriz de Estrategias versus Objetivos de Largo Plazo (MEOLP), la cual sirve para verificar si con las estrategias retenidas se podrán alcanzar los OLP y la Matriz de Estrategias versus Posibilidades de los Competidores y Sustitutos (MEPCS) que ayuda a determinar qué tanto estos competidores serán capaces de hacerle frente a las estrategias retenidas por la organización. La integración de la intuición con el análisis se hace indispensable ya que favorece a la selección de las estrategias.

Después de haber formulado un plan estratégico que permita alcanzar la proyección futura de la organización, se ponen en marcha los lineamientos estratégicos identificados. La implementación estratégica consiste básicamente en convertir los planes estratégicos en acciones y, posteriormente, en resultados. Cabe destacar que una formulación exitosa no garantiza una implementación exitosa, puesto que esta última es más difícil de llevarse a cabo y conlleva el riesgo de no llegar a ejecutarse. Durante esta etapa se definen los OCP y los recursos asignados a cada uno de ellos y se establecen las políticas para cada estrategia. Una nueva estructura organizacional es necesaria. El peor error es implementar una estrategia nueva usando una estructura antigua.

La preocupación por el respeto y la preservación del medio ambiente, por el crecimiento social y económico sostenible, utilizando principios éticos y la cooperación con la comunidad vinculada (stakeholders), forman parte de la Responsabilidad Social Organizacional (RSO). Los tomadores de decisiones y quienes, directa o indirectamente, formen parte de la organización, deben comprometerse voluntariamente a contribuir con el desarrollo sostenible, buscando el beneficio compartido con todos sus stakeholders. Esto implica que las estrategias orientadas a la acción estén basadas en un conjunto de políticas, prácticas y programas que se encuentran integrados en sus operaciones.

En la tercera etapa se desarrolla la Evaluación Estratégica, que se lleva a cabo utilizando cuatro perspectivas de control: (a) aprendizaje interno, (b) procesos, (c) clientes y (d) financiera; del Tablero de Control Balanceado (balanced scorecard [BSC]), de manera que se pueda monitorear el logro de los OCP y OLP. A partir de ello, se toman las acciones correctivas pertinentes. En la cuarta etapa, después de todo lo planeado, se analiza la competitividad concebida para la organización y se plantean las conclusiones y recomendaciones finales necesarias para alcanzar la situación futura deseada de la organización. Asimismo, se presenta un Plan Estratégico Integral (PEI) en el que se visualiza todo el proceso a un golpe de vista. El Planeamiento Estratégico puede ser desarrollado para una microempresa, empresa, institución, sector industrial, puerto, cuidad, municipalidad, región, Estado, departamento, país, entre otros.

Nota: Este texto ha sido tomado de El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia (3a ed. rev., p. 10-13), por F. A. D´Alessio, 2015, Lima, Perú: Pearson.

Capítulo I
Situación General de la Educación
Superior Privada en el Perú

1.1 Situación General

Desde 2006 hasta 2011, la economía peruana, representada en su producto bruto interno (PBI), evidenció un crecimiento promedio anual del 6.7% (Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], 2015a; ver Tabla A2), siendo el país con mayor crecimiento en Latinoamérica y uno de los que más creció en el ámbito mundial. Este crecimiento económico se debió principalmente a: (a) un favorable entorno internacional, (b) los altos precios de los commodities y (c) excelentes reservas naturales.

Sin embargo, durante los últimos tres años, el Perú ha estado presentando una desaceleración económica que ha generado una caída en el promedio anual del PBI que mantenía hasta 2011, llegando a un máximo del 6%. Frente a esta situación, es importante preguntarse: ¿qué está afectando la economía peruana que ha generado la desaceleración indicada? Algunos expertos consideran que es una nivelación y/o normalización de la economía, mientras otros consideran que es un problema de institucionalidad del país. Sin embargo, es importante mencionar que economías desarrolladas con crecimientos por encima del 6% durante más de 10 años como Corea, Chile y Singapur han logrado crecimientos sostenidos basados en un importante desarrollo del recurso humano, con mayor productividad y una excelente infraestructura. En conclusión, han basado su desarrollo en educación (“¿Cómo Regresamos,” 2014; El Banco Mundial [BM], 2015a).

Para entender la situación actual de la educación en Perú y su aporte al crecimiento económico del país, se va a analizar desde la perspectiva de la Educación Superior Privada y su entorno regulatorio, legislativo, de accesibilidad, de calidad y empleabilidad. Asimismo, se efectúa un análisis frente a los sistemas de educación en Latinoamérica.

Para el análisis del entorno regulatorio y legislativo, se deben enfatizan dos momentos:

1. La reforma del sector de educación, con la “Ley de promoción de la inversión en la educación” (Decreto Legislativo Nº882, 1996, Gobierno de Alberto Fujimori), la cual se fundamentó en mejorar la infraestructura y promocionar intensamente la educación pública gratuita y privada con y sin fines de lucro. Esto incentivó la inversión en educación privada en todos los niveles (i.e., primaria, secundaria, institutos tecnológicos y universitaria), siendo la mayoría de instituciones de educación privada sociedades con fines de lucro.

2. Por otro lado, bajo el Gobierno de Ollanta Humala se promulgó la “Ley universitaria” (Ley 30220, 2014) (deroga el Decreto Legislativo N°882), cuyo objetivo fue regular la creación y licenciamiento de universidades, así como la supervisión de su funcionamiento en temas de gobierno y calidad educativa. Todo esto con la finalidad de aportar al desarrollo económico y cultural del país y a incentivar y promover la investigación en el ámbito académico.

Según el Ministerio de Educación (MINEDU, 2015a), dentro de los cambios importantes que se identifican en la, Ley 30220, se citan 10:

1. El MINEDU es el ente regulador de la educación superior.

2. Se crea la Superintendencia Nacional de Educación Superior (SUNEDU).

3. Se dan nuevos lineamientos para la creación y licenciamiento de universidades.

4. La acreditación y aseguramiento de la calidad entran en reforma.

5. Se establecen mayores niveles de exigencia académica.

6. Se instauran requisitos mínimos para la docencia de todos los niveles.

7. Se promueve la transferencia de la información.

8. Se establece un sistema de elección más democrático.

9. Se crean nuevos beneficios para el estudiante.

10. Se da mayor promoción a la investigación.

Entorno de la Educación Superior Privada en Latinoamérica. En Latinoamérica ya se cuentan con universidades consolidadas y con valiosa producción de conocimiento e investigación. Sin embargo, la mayoría de instituciones de enseñanza superior, no alcanzan niveles de educación de calidad internacional. El fenómeno de internacionalización y la necesidad de aporte de estas instituciones hacia la productividad de los países de la Región, son importantes para sostener el desarrollo económico y social. Asimismo, para fomentar el progreso y competir globalmente, cada Nación tiene su propia realidad y debe apuntar a un sistema que mida la competitividad y busque la mejora continua (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura [UNESCO] & Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe [IESALC], 2014). Para lo cual, el progreso de la educación superior dentro de la Región debería estar vinculado a la generación de conocimiento y esto puede ser posible a través de formación en universidades y otros institutos de nivel superior y a la contribución de este conocimiento al desarrollo del país.

Latinoamérica presenta desafíos tanto públicos como privados dentro del sector y estos son en relación a la calidad, la inclusión, el financiamiento y la institucionalidad. La calidad de dichos sistemas supone articulación de los niveles educativos, sistemas de regulación, internacionalización y evaluación y acreditación (UNESCO & IESALC, 2014). Sin embargo, las posibilidades de mejoramiento del sistema educativo superior están determinadas por los recursos que cada país decide invertir en ellos. Los países de Latinoamérica han aumentado levemente el nivel de gasto público en educación con referencia al PBI, donde en promedio se ha pasado de 4.80% en 2000, a 4.90% en 2012. En países de Europa y Norteamérica el porcentaje promedio ascendió a 5.6% (UNESCO, 2014).

Como señaló la Declaración Final de la Conferencia Mundial sobre Educación Superior de 2009 (UNESCO, como se citó en el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa [SINEACE], 2012): “Nunca antes en la historia fue más importante la inversión en educación superior en tanto esta constituye una base fundamental para la construcción de una sociedad del conocimiento inclusiva y diversa y para el progreso de la investigación, la innovación y la creatividad” (p. 4).

Latinoamérica es una región donde la tasa de matrícula en enseñanza superior pasó de representar menos de 10% de los jóvenes en edad universitaria en 1970 a cerca de 40% en 2011, según cifras de la UNESCO (MINEDU, 2015b). Analizando la tasa de matrícula (i.e. alumnos matriculados/población) de 12 países evaluados por la UNESCO (i.e., Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, El Salvador, México, Panamá, Paraguay, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela) para edades de 17 a 21 años e incluyendo al Perú en el análisis realizado por la UNESCO sobre la base de la población de 17 a 24 años, el Perú ocupa la posición 10 por encima de El Salvador, la posición ha sido calculada en relación a los países que poseen información a 2013. Los rankings más altos corresponden a Argentina, Cuba, Chile y Uruguay con 76%, 95%, 74% y 73% de tasa de matrícula respectivamente (Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia [MINEDUCACIÓN], 2015).

Para considerar al Perú en la evaluación realizada por la UNESCO, puesto que no había sido evaluado y no se cuenta con el mismo indicador, se tomó la tasa de asistencia (i.e., alumnos que asisten a un grado/población) que es comparable contra la tasa de matrícula en concepto, la cual ha tenido una evolución positiva pasando de 18.9% en 2001 a 26.5% en 2013. El factor que difiere para análisis es la base de cálculo, puesto que toma la población de 17 a 24 años en vez de 17 a 21 años como toma la UNESCO (INEI, 2014). En la Tabla 1 se muestran los indicadores de tasa de matrícula de algunos países de Latinoamérica y en el caso de Perú, se considera el indicador explicado previamente para fines de comparación.

Con el análisis previo, se muestra la situación de la educación universitaria en Latinoamérica, pero también se debe de medir el nivel de competitividad de las universidades para tener el contexto de un marco competitivo. En ese sentido, el ranking de universidades en el mundo es medido a través de diferentes tipos de organizaciones, dentro ellas la más reconocida es Quacquarelli Symonds Organization (QS) que mide la calidad de la universidades del mundo considerando una serie de criterios estudiados junto con los docentes y funcionarios universitarios, definiendo con este ranking las 300 universidades top del mundo. Dentro del ranking de 2015, en el ámbito país, en función del número de universidades en dicho ranking para Latinoamérica, Brasil encabeza la lista y Perú la sexta posición. Analizando al Perú independientemente, solo posee tres universidades en el Top 100: (a) en la posición 19, la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP); (b) en la posición 60, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) y (c) en la posición 64, la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH), como se observa en la Tabla 2 (QS, 2015).

Tabla 1
Tasa de Matrícula en Latinoamérica 2009-2013

País

2009

2010

2011

2012

2013

Argentina

71.0

75.0

—

74.0

76.0

Brasil

36.0

—

—

—

—

Chile

59.0

66.0

71.0

71.0

74.0

Colombia

37.1

40.8

42.4

42.4

45.5

Cuba

115.0

95.0

80.0

90.0

95.0

El Salvador

23.0

23.0

25.0

24.0

25.0

México

27.0

28.0

29.0

28.0

29.0

Panamá

45.0

46.0

—

44.0

44.0

Paraguay

37.0

35.0

—

28.0

29.0

Perú

23.0

23.8

24.4

25.1

26.5

Puerto Rico

81.0

86.0

86.0

91.0

95.0

Uruguay

63.0

63.0

—

70.0

73.0

Venezuela

78.0

—

—

—

—

Promedio Latinoamérica y el Caribe

37.0

41.0

42.0

44.0

46.0

Nota. Adaptado de Perú: Indicadores de Educación por Departamentos, 2002-2013, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2014, recuperado de http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1183/libro.pdf; y de “Estadísticas de Educación Superior,” por el Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia (MINEDUCACIÓN), 2015, recuperado de http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/articles-212350_Estadisticas_de_Educacion_Superior_.xls

Tabla 2
Ranking de Universidades Peruanas en QS: Latinoamérica 2015

Ranking

Universidad

Puntuación

19

Pontificia Universidad Católica del Perú

76.7

60

Universidad Nacional Mayor de San Marcos

54.7

64

Universidad Peruana Cayetano Heredia

53.6

102

Universidad de Lima

39.9

117

Universidad Nacional Agraria la Molina

36.7

134

Universidad Nacional de Ingeniería Perú

34.5

139

Universidad del Pacífico

34.3

151-200

Universidad de San Martín de Porres

Nota. Adaptado de QS University Rankings: Latin America 2015 [Ranking de Universidades QS: Latinoamérica 2015], por Quacquarelli Symonds (QS), 2015. Recuperado de http://www.topuniversities.com/university-rankings/latam-university-rankings/2015

Dentro del análisis de la situación de Latinoamérica, se han seleccionado a Colombia y Chile para analizar sus factores de éxito puesto que tienen realidades muy similares a Perú y ocupan en el ranking de QS la tercera y cuarta posición, respectivamente. Analizar a Brasil (ocupa la primera posición) que posee un idioma diferente y México (que ocupa la segunda posición) que tiene otra dimensión económica y poblacional sería un error, por no ser Perú comparable a 2015 con la situación de ellos, como se observa en la Tabla 3.

En Chile, la educación superior está conformada actualmente por 173 centros, de los cuales 60 son universidades. De estas, 25 pertenecen al Consejo de Rectores (públicas) con 41.4% de la matricula a 2012 y 35 son universidades privadas con el 58.6% de matrícula de primer año de 2012 (Ministerio de Educación del Gobierno de Chile [MINEDUC], 2013). La matrícula total de pregrado en Chile al 2015 ascendió a 1’152,125 estudiantes (Consejo Nacional de Educación [CNED], 2015), muy similar a la de Perú que es 1’125,010 a 2014 (INEI, 2015a). La diferencia radica fundamentalmente en que la población de Chile es de 18’006,407 habitantes estimado a 2015 (Instituto Nacional de Estadísticas de Chile [INE], 2012) y Perú tiene una población de 30’814,175 a 2014 (INEI, 2015a). En términos de tasa de cobertura (i.e., total de alumnos matriculados / población total), en el ámbito universidades privadas y públicas, el 6.3% de la población chilena estudia en 2015, mientras que solo el 3.65% de la población peruana estudió a 2014 en dicho ámbito.

Tabla 3
Ranking de Países de Universidades QS: Latinoamérica 2015

País

Cantidad de universidades por país

% de universidades por país

1.

Brasil

89

22.47

2.

México

71

17.93

3.

Colombia

52

13.13

4.

Chile

40

10.10

5.

Argentina

39

9.85

6.

Perú

18

4.55

7.

Ecuador

13

3.28

8.

República Dominicana

11

2.78

9.

Venezuela

9

2.27

10.

Panamá

7

1.77

11.

Costa Rica

6

1.52

12.

El Salvador

6

1.52

13.

Cuba

6

1.52

14.

Guatemala

6

1.52

15.

Paraguay

5

1.26

16.

Bolivia

4

1.01

17.

Uruguay

4

1.01

18.

Honduras

4

1.01

19.

Nicaragua

3

0.76

20.

Puerto Rico

3

0.76

Total general

396

100.00

Nota. Adaptado de QS University Rankings: Latin America 2015 [Ranking de Universidades QS: Latinoamérica 2015], por Quacquarelli Symonds (QS), 2015. Recuperado de http://www.topuniversities.com/university-rankings/latam-university-rankings/2015

La reforma educativa chilena pretende mejorar la cobertura, corregir las desigualdades de acceso, renovar la malla curricular y asegurar la calidad del sistema (MINEDUC, s.f.).El Programa de Acreditación de Instituciones Superiores en Chile es un sistema voluntario y desde 2006 este país también cuenta con un Sistema de Aseguramiento de la Calidad. El régimen de licenciamiento está regulado por el Consejo Nacional de Educación (CNED) (Ley 20129), que establece que el organismo encargado de verificar y promover la calidad de las universidades es la Comisión Nacional de Acreditación (CNA) (MINEDUC, 2011). El Sistema Nacional de Financiamiento Estudiantil Chileno pretende ofrecer mayor cobertura de educación superior a jóvenes de niveles económicos medio y bajo a través de becas para estudiantes y del Sistema de Crédito Solidario para Estudiantes, adicionalmente existe la Ley que “Establece normas para el financiamiento de estudios de educación superior” (Ley 20027, 2005). Por estos motivos, a 2015 existieron 1’152,125 estudiantes matriculados (CNED, 2015) y el gasto público educativo es de 4.6% a 2012 (BM, 2015b).

Por otro lado, Colombia cuenta con 82 universidades dentro de las 288 instituciones de educación superior que existen. La tasa de matrícula de instituciones educativas superiores ha crecido en los últimos siete años y alcanza el 46.1% de la población entre 17 y 21 años. A 2014, el número de alumnos inscritos en la universidad fue de 1’320,010. En 2014 la matrícula pública fue de 52.1% versus la privada con 47.9% (MINEDUCACIÓN, 2015). Siendo el gasto público de educación en relación al PBI del país de 4.9% a 2012 (BM, 2015b).

Existe un Sistema Nacional de Acreditación (SNA), financiado por el Estado, que garantiza que las universidades cumplan con ciertos requisitos de calidad mediante un proceso de evaluación donde participa la propia entidad educativa, las comunidades académicas y el Consejo Nacional de Acreditación (CNA), que está conformado por académicos en ejercicio. Los lineamientos para la acreditación institucional y de programas de pregrado, incluyen un marco conceptual y unos criterios de calidad que rigen las distintas etapas de la evaluación. “El modelo propone variables e indicadores, establece la metodología y define los instrumentos requeridos, tanto para la autoevaluación, como para la evaluación externa de programas e instituciones” (CNA, s.f.). Las instituciones invierten en la aplicación de planes de mejoramiento continuo de la calidad como resultado de estas evaluaciones, lo que resulta en una mejor capacidad para poder enfrentar los cambios del entorno y la globalización (CNA, s.f.).

En cuanto a las estrategias de financiamiento, el Ministerio de Educación de Colombia cuenta con dos fundamentales, las cuales son: (a) el crédito educativo ofrecido por el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX); y (b) el otorgamiento de subsidios de sostenimiento para la permanencia de los estudiantes en el sistema. En 2002 el ICETEX financiaba el 9% de los estudiantes de educación superior, a 2015 se financió hasta el 19%. Entre 2003 y 2010 se han apoyado a 300,015 estudiantes y se han invertido USD 2.6 billones COP (MINEDUCACIÓN, 2010).

Entorno de la Educación Superior Privada en Perú. Según el INEI (2015a), en el Perú se ha generado un crecimiento del gasto total del sector educativo (i.e., público y privado), que desde 1994 hasta 2014 se multiplicó 4.6 veces (i.e., de S/ 7,188 millones en 1994 a S/ 32,980 millones en 2014). En el sector público se multiplicó 5.2 veces (i.e., de S/ 2,388 millones en 1994 a S/ 12,470 millones en 2014); y en el sector privado se multiplicó 4.3 veces (i.e., de S/ 4,730 millones en 1994 a S/ 20,520 millones en 2014) en el mismo periodo. El crecimiento que ha tenido el sector educación está por encima del crecimiento del PBI que en el mismo periodo solo fue 2.5 veces (S/ 467 mil millones en 2014 estimado vs. S/ 182 mil millones en 1994), lo que evidencia un enfoque en el desarrollo del mismo (ver Tabla A1).

En la Figura 1 se muestra un análisis mediante un enfoque particular, en el cual se mide la participación del gasto en el sector educación de las partes públicas y privadas juntas, típicamente se habla de un gasto de educación pública que equivale al 2% de gasto vs. el PBI (“No Hay Tiempo,” 2013), pero este es solo la parte pública. A partir del análisis realizado, el gasto en el sector educación (i.e., considerando público y privado) ha tenido una evolución positiva, pasando de un 3.9% en 1994 a un 7.1% en 2014. El mayor crecimiento está siendo impulsado por la parte privada que pasó de un 2.6% en 1994 a un 4.4% en 2014, teniendo un valor máximo en 2010 de 4.7%. En cambio la parte pública se encuentra estancada en 2.4% desde 2004, teniendo siempre una demanda creciente por mayor educación. Para 2014 se estimó que el 62% del gasto educativo corresponde al sector privado y la participación en los 25 años evaluados ha permanecido entre el 62% y 67% del total del gasto de educación. Como se mencionó anteriormente, el gasto en el sector educación se ha incrementado en mayor medida que el PBI, pasando el total del gasto de educación en relación al PBI de un 3.9% en 1994 a 7.1% en 2014 (estimado) (INEI, 2015a).

Figura 1. Porcentaje del gasto universitario privado y público del PBI.

Adaptado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Una de las fuentes de incremento del gasto privado ha sido generado por la publicación de la “Ley de promoción de la inversión en la educación” (Decreto Legislativo N°882, 1996), donde se definió que se pueden crear instituciones educativas con fines de lucro, por ende hubo un mayor desarrollo del sector privado por el afán de lucro, lo cual se evidencia en el crecimiento de las universidades privadas en el Perú. Según el INEI (2015a), la cantidad de universidades privadas de 1980 a 2014 fluctuó de la siguiente manera: 10 en 1980, 24 en 1990, 40 en 2000, 76 en 2010 y 91 en 2014 (ver Tabla 4), comparados con las universidades públicas que en los mismos años dicha cantidad fluctuó: 25 en 1980, 28 en 1990, 32 en 2000, 44 en 2010 y 51 en 2014. En ese sentido, la participación de universidades privadas desde 1980 hasta 2014 pasó de 29% al 64% respectivamente. Es así que el total de universidades se multiplicó cuatro veces desde 1980 hasta 2014: el total de universidades públicas se multiplicó dos veces y el total de universidades privadas se multiplicó nueve veces. En la Tabla A3 se encuentra el detalle completo de la evolución de universidades.

El total de docentes no sufrió la misma evolución. El promedio de docentes de universidades públicas pasó de 643 en 2004 a 474 en 2013, una reducción en promedio del 26%. En cambio, el total de docentes en promedio en universidades privadas pasó de 423 en 2004 a 572 en 2013, un incremento de 35%. El total de docentes se multiplicó desde 2004 hasta 2013 en 1.8 veces, siendo el caso de universidades públicas de 1.1 veces y el caso de universidades privadas de 2.6 veces. En participación, el total de docentes de universidades privadas pasó de un 48% en 2004 a 68% en 2013 (INEI, 2015a). Las preguntas que se generan producto de este análisis fueron: ¿la calidad de estos docentes es la que se necesita para la generación de alumnos con las capacidades que se desean? y ¿qué está haciendo el Estado para asegurar que los docentes sean los idóneos para la educación y producto final que se buscan?

Analizando el consumidor o el producto final del ciclo de la educación superior, el total de alumnos matriculados por universidad en promedio en el periodo de 2004 a 2014, en el caso de las universidades públicas tuvo un decrecimiento del 18% por universidad en promedio; y un crecimiento del 72% por universidad privada en promedio, lo cual indica el crecimiento de la demanda por la educación universitaria. Considerando el total de alumnos matriculados, creció 2.18 veces de 2004 a 2014, creciendo en la universidades privadas 3.4 veces y en las universidades públicas 1.2 veces en el mismo periodo. La participación de alumnos en las universidades privadas pasó de un 45% a 70% desde 2004 hasta 2014 (INEI, 2015a).

La demanda por la educación universitaria ha estado en aumento en los últimos 25 años, en especial a partir de 2000 cuando el crecimiento comenzó a ser más notorio. Desde 1990 hasta 2000 el promedio de la población que estudiaba en la universidad era del 1.65%, siendo en 2014 el 3.65%. Como se comentó anteriormente, el mayor desarrollo se debe básicamente por las universidades privadas siendo el generador del crecimiento de población que estudia en las universidades, como se evidencia en la Figura 2 (INEI, 2015a).

Tabla 4
Evolución de Universidades, Docentes y Alumnos Matriculados de Universidades Privadas y Públicas 2004-2014

Universidades

Docentes

Alumnos matriculados

Año

Públicas

Privadas

Total

Públicas

Privadas

Total

Públicas

Privadas

Total

2004

34

47

81

21,869

19,915

41,784

282,485

232,632

515,117

2005

35

49

84

22,398

22,244

44,642

281,374

277,906

559,280

2006

35

55

90

22,919

23,733

46,652

288,505

307,243

595,748

2007

36

57

93

22,155

28,058

50,213

285,978

363,521

649,499

2008

37

59

96

23,520

28,379

51,899

286,031

418,600

704,631

2009

38

63

101

24,058

32,748

56,806

291,652

486,817

778,469

2010

44

76

120

21,434

37,651

59,085

309,175

473,795

782,970

2011

51

82

133

22,901

44,719

67,620

314,504

618,974

933,478

2012

51

89

140

23,487

46,251

69,738

331,593

697,581

1’029,174

2013

51

89

140

24,179

50,982

75,161

345,422

762,002

1’107,424

2014

51

91

142

339,111

785,899

1’125,010

Nota. Tomado de “Compendio Estadístico del Perú 2015,” por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

De acuerdo con la información de la Tabla 5, la demanda por estudios universitarios ha estado en aumento, es así que el total de postulantes de 2004 a 2014 se multiplicó 1.8 veces: en las universidades públicas 1.35 veces y en las universidades privadas 3.01 veces, en el mismo periodo. Las universidades privadas son las que básicamente están asumiendo esta demanda por estudios universitarios. El porcentaje de participación sobre el total de postulantes a universidades privadas pasó de un 27% a un 45% en el período 2004-2014, pero el porcentaje de ingresantes pasó de un 62% a un 79% en el mismo periodo de universidades privadas. Lo que quiere decir, que no todos los alumnos que no ingresan a las universidades públicas van a postular a una universidad privada, esto se refleja en que el 82% de los no ingresantes a las universidades públicas, en promedio en los 10 años evaluados es un 26% más de los que ingresan a las universidades privadas en 2014. En 2004 la cantidad de postulantes no ingresantes de universidades públicas versus los ingresantes representaban 2.9 veces la cantidad de ingresantes a las universidades privadas y en 2013 representaban 1.26 veces (INEI, 2015a).

En ese sentido, existe una necesidad de estudios pero la población no necesariamente cuenta con los recursos económicos para llevarlos adelante. Una metodología de subsidio a través de becas es limitada puesto que no permite llegar a la mayoría de la población ni satisfacer la demanda por estudios universitarios puesto que los recursos son escasos, debiendo así buscar mecanismos que maximicen el uso de dichos recursos. Lo que se debe crear es un mecanismo de financiamiento en el cual el sector financiero participe y que sea avalado por el Estado, en donde se busque universalizar la educación. El caso más práctico es el chileno, donde el Estado a través de un aval genera las condiciones para que los alumnos que quieran estudiar accedan al financiamiento. Una experiencia peruana similar, más no idéntica fue el desarrollo del fondo Mi Vivienda en donde el Estado en una etapa inicial compartió el riesgo de no pago de los créditos hipotecarios de un segmento de la población, en donde la banca no quería entrar. El 2015 fue parte del portafolio de productos de la banca tradicional.

Figura 2. Porcentaje del total de alumnos matriculados de la población total.

Adaptado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

1.2 Conclusiones

En el presente capítulo, se ha detallado la situación de la educación universitaria en otras realidades y en el Perú, con el fin de compararse con países vecinos que han tenido éxito en el desarrollo de su sistema educativo universitario, generando acceso y un sistema de educación de calidad. En países como Chile y Colombia, existen menos universidades que en el Perú, este último está entre los países con menor tasa de cobertura en la Región, lo que demuestra que el problema es la accesibilidad. En el Perú no existe una estrategia o sistema de financiamiento e incentivos para cubrir las necesidades de los jóvenes que no pueden pagar instituciones privadas o públicas, como sí lo hay en Chile y Colombia donde se logra financiar a miles de personas al año y cada vez se amplían más estos programas. Los sistemas de acreditaciones con los que cuenta Chile y Colombia son un modelo a seguir para el Perú, puesto que se hacen autoevaluaciones permanentes que están supervisadas por un ente autónomo privado y con unas métricas de calidad donde participan entre sí las demás universidades con un fin común.

Habiendo descrito los grandes problemas por los cuales atraviesa la educación universitaria, se observa que no existe: (a) un sistema de acreditación técnico y obligatorio para los que van a crear una universidad, la universidad y los docentes, antes del inicio de la universidad y durante el tiempo que exista la misma; (b) un sistema que genere docentes con el conocimiento y herramientas necesarias para brindar una educación de calidad a los alumnos; (c) un sistema de evaluación del conocimiento de los alumnos antes y después de ingresar y (d) herramientas que permitan que más alumnos estudien en la universidad.

Capítulo II
Visión, Misión, Valores y Código de Ética

2.1 Antecedentes

Durante los últimos 10 años, la educación universitaria privada en el Perú ha presentado un crecimiento significativo en número de instituciones, pasando de 47 en 2004 a 91 en 2014, representando un crecimiento promedio de 93.6%. Asimismo, en términos del número total de estudiantes de estas instituciones privadas, han pasado de 232,632 en 2004 a 785,899 en 2014, representando un crecimiento promedio de 232% (INEI, 2015a).

Este crecimiento significativo en término de las dos variables (i.e., instituciones y estudiantes) es una respuesta a la falta de una oferta de educación superior pública de calidad en donde su modelo de gestión es lento y de bajo valor agregado. Sin embargo, tanto la educación universitaria privada como la pública requieren un mayor énfasis en calidad educativa desde el nivel de docentes, carreras y/o programas académicos más competitivos y alineados a las necesidades de la economía peruana, bajo conceptos claros de innovación y tecnología aplicada, mejor infraestructura y mayor internacionalidad.

2.2 Visión

A 2025, la educación superior privada en el Perú será la tercera más importante en Latinoamérica, con estándares de calidad internacional, con un sistema de investigación desarrollado para y por lo alumnos, una plana docente de calidad internacional y accesible para todos los peruanos y extranjeros que deseen estudiar una carrera en el sistema de educación superior del Perú, aportando así profesionales de calidad internacional que permitan impulsar el desarrollo económico y social del país; todo sustentado en una legislación exigente que empuje al inversionista a tener una institución educativa que brinde estos estándares. A 2014 ocupó la sexta posición.

2.3 Misión

Desarrollar un sistema de formación educativa superior privada para los peruanos principalmente y extranjeros que deseen estudiar una carrera superior con estándares internacionales en el Perú compitiendo con los diferentes centros de educación superior en Latinoamérica, que forme ciudadanos íntegros, que respeten al medioambiente, ética social y profesional y con enfoque al trabajo colaborativo con sus pares y empleados, a través de centros de estudios de educación superior y carreras de pregrado acreditadas bajo estándares internacionales que están de acuerdo con las necesidades de la economía peruana, con una visión de la economía global, con una plana docente con las herramientas y conocimientos necesarios para generar los espacios del desarrollo de proyectos innovadores y de investigación con una alta tecnología aplicada, permitiéndole así a los alumnos contribuir al desarrollo sostenible de la sociedad y al logro de sus objetivos de vida, siendo accesible para todo aquel que desee estudiar.

2.4 Valores

Los valores del Sector Educación Superior Privada en el Perú serán aplicados para la toma de decisiones y para regir los comportamientos de todos los relacionados, con el objeto de llegar a una meta común. Las más importantes normas de estos son: (a) liderazgo, (b) creatividad, (c) responsabilidad social, (d) orientación al cliente, (e) innovación y (f) puntualidad. Asimismo, estos son los que representarán las creencias y actitudes del sistema educativo universitario privado (D’Alessio, 2012). Los valores a continuación motivan y comprometen a una industria educativa regida por lo siguiente:

1. Calidad: Lograr resultados comparables con modelos de éxitos existentes y adecuados para la realidad del país.

2. Competitividad: Capacidad de generar competencia global a través de un sistema que genere docentes y profesionales de primer nivel.

3. Igualdad de oportunidades: Reconocer el derecho a la educación, sin discriminación, indiferente a la posición socioeconómica o circunstancia de cada persona.

4. Accesibilidad: Facilitar el acceso financiero y social a la mayor cantidad de peruanos a nivel universitario.

5. Desarrollo humano: Aportar al desarrollo y a la calidad de vida de los ciudadanos del país a través de la generación de conocimiento y mano de obra profesional para generar actitud, ideas y trabajo.

6. Compromiso social: Convicción de servicio que permite mejorar la calidad de vida de las personas a través de la educación.

7. Orgullo e identidad nacional: Sentirse orgullosos de contar con un rumbo claro y un sistema de educación superior de excelencia.

8. Innovación: Estar a la vanguardia para considerar modelos educativos innovadores, para buscar su aplicación correcta y anticipar los cambios del entorno.

9. Investigación: Desarrollar y aportar conocimiento al Perú a través de la investigación.

2.5 Código de Ética

El código de ética para el Sector Educación Superior Privada en el Perú está basado en las siguientes premisas:

• Luchar por la equidad y accesibilidad de todos los peruanos a la educación superior.

• Impulsar el desarrollo de la educación con fines éticos y por el bien del desarrollo humano del país.

• Fomentar la excelencia, buscar calidad y tomar decisiones con buena intención.

• Respetar y hacer uso adecuado de las leyes vigentes y a favor de la educación.

• Compromiso para generar ideas positivas y rechazar cualquier acto deshonesto.

• Responsabilidad con el uso de información.

• Compromiso sostenible con el desarrollo social y económico del país.

• Brindar trato justo a los distintos entes relacionados, dando igualdad de condiciones y respetando sus derechos. Evitar la discriminación.

2.6 Conclusiones

Es importante resaltar el rol que cumplen las políticas, leyes y entidades que regulan todos los parámetros de educación en el Perú, lideradas por el MINEDU, que durante los últimos años se han planteado normas legales como el Decreto Legislativo Nº882 de 1996 y la Ley 30220 de 2014 (que derogó el Decreto Legislativo Nº882), la cual busca regular y supervisar la creación y gestión de la universidades con el objetivo de tener una mejor calidad educativa. Sin embargo, en tanto esta supervisión no sea dada por una entidad privada y ajena al Estado (MINEDU o SUNEDU), se corre el riesgo de mantener los mismos problemas de educación (i.e., baja calidad educativa, escasa investigación, bajos porcentajes de empleabilidad, bajo nivel académico de los docentes, bajo nivel de exigencia a los estudiantes y escasa vinculación entre la academia y la empresa).

Capítulo III
Evaluación Externa

3.1 Análisis Tridimensional de la Nación

Para desarrollar este análisis, se comienza evaluando tres dimensiones: (a) la Matriz de Intereses Nacionales (MIN), (b) los Factores de Potencial Nacional y (c) los Principios Cardinales. En la Figura 3 se presenta la Teoría Tridimensional de las Naciones adaptada con la información evaluada del país a la Educación Superior Privada en el Perú.

3.1.1 Intereses nacionales. Matriz de Intereses Nacionales (MIN)

Los intereses nacionales son aquellos aspectos que a un país le interesan fundamentalmente y que tratan de ser alcanzados. Estos intereses pueden ser comunes u opuestos; y están clasificados en cuatro niveles: (a) supervivencia, (b) vitales, (c) mayores y (d) periféricos (D’Alessio, 2014).

Para analizar los intereses nacionales, se presenta la Matriz de Intereses Nacionales (MIN) para el Sector Educación Superior Privada en el Perú. Favorablemente para el Perú, la mayoría de países latinoamericanos se encuentran en etapas similares de desarrollo de sus sistemas educativos, reconocen su importancia y están probando métodos que podrían ser adoptados por países vecinos; dadas las realidades sociales y económicas similares.

La MIN (ver Tabla 6) está alineada con los objetivos del Proyecto Nacional a 2021 (MINEDU & CNED, 2010). El Acuerdo Nacional (2014) es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas con el fin de enrumbar al desarrollo sostenible y democrático del país. Las políticas están dirigidas a alcanzar cuatro objetivos: (a) democracia y Estado de derecho; (b) equidad y justicia social; (c) competitividad del país y (d) Estado transparente, descentralizado y eficiente. Este Acuerdo se realizó el 22 de julio de 2002 y los lineamientos para lograr estas políticas están divididos en: (a) derechos fundamentales y dignidad de las personas, (b) igualdad de oportunidad de acceso y servicios básicos, (c) Estado descentralizado al servicio de los ciudadanos y el desarrollo, (d) economía competitiva y con alto nivel de empleo y productividad, (e) desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada y (f) recursos naturales y el medioambiente.

Tabla 6
Matriz de Interés Nacional (MIN)

Intensidad del interés

Interés nacional

Supervivencia

Vital

Mayores

Periférico

(Crítico)

(Peligroso)

(Serio)

(Molesto)

1. Democracia y Estado de derecho

*EE. UU.

*UE

*APEC

*LATAM

*Colombia

*Chile

**Venezuela

2. Equidad y justicia social

*EE. UU.

*UE

*APEC

*Colombia

*Chile

**Venezuela

3. Competitividad del país

*China

*UE

*APEC

* LATAM

*EE. UU.

*Ecuador

*Colombia

*Chile

4. Estado eficiente, transparente

y descentralizado

*EE. UU.

*UE

*Colombia

*Chile

*Venezuela

*APEC

Nota. *Intereses comunes; **Intereses opuestos.

3.1.2 Potencial nacional

Con el fin de determinar el potencial nacional (i.e., qué tan débil o fuerte es una Nación), se analizan sus Fortalezas y sus Debilidades, utilizando la metodología de Hartmann (como se citó en D’Alessio, 2014), que analiza los siete elementos del poder nacional: (a) demográfico, (b) geográfico, (c) económico, (d) tecnológico/científico, (e) histórico/psicológico/sociológico, (f) organizacional/administrativo y (g) militar.

Demográfico. A partir de lo revisado y de acuerdo con la información de los censos de 1940 a 2007 (ver Figura 4), se puede indicar que en el Perú la población ha crecido a un ritmo constate, iniciando la desaceleración del crecimiento a partir del censo de 1961, pasando de 2.8% en ese año a 1.6% el 2015, promedio anual (INEI, 2015a; ver Tabla A4).

Figura 4. Población total y tasa de crecimiento promedio anual, censos 1940-2007.

Adaptado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Asimismo, de acuerdo con los censos, la composición de sexo se ha mantenido constante en el tiempo en 50%-50% (ver Figura 5 y Tabla A5). En el caso de la composición de la población urbana, ha sufrido un cambio pasando eminentemente de una población rural a una urbana (35% en 1940 a 75.9% en 2007). A 2007, en 10 departamentos se encontraba el 78.5% de la población urbana, distribuida de la siguiente manera: Lima (40% desde el censo de 1972 mantienen el ratio), Piura (6%), La Libertad (5.9%), Arequipa (5%), Lambayeque (4.3%), Callao (4.2%), Junín (4.0%), Áncash (3.3%), Cusco (3.1%), e Ica (3.1%). Se debe resaltar que Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao tienen el 41% de la población urbana y si se suman las provincias del departamento de Lima lograrían tener el 44% de la población urbana. En el caso de la población rural, en 10 departamentos se encuentra el 72% de la población, distribuida de la siguiente manera: Cajamarca (14%), Puno (10%), Cusco (8%), Huánuco (7%), Piura (7%), Áncash (6%), Junín (6%), La Libertad (6%), Huancavelica (5%) y Loreto (6%) (ver Figura 6 y Tablas A6 y A7).

Figura 5. Distribución de población censada según sexo.

a/No incluye la población del distrito de Carmen Alto, provincia Huamanga, departamento Ayacucho. Autoridades locales no permitieron la ejecución de los Censos. Adaptado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Figura 6. Distribución de población censada según zona de vivienda urbana o rural.

a/ No incluye la población del distrito de Carmen Alto, provincia Huamanga, departamento Ayacucho. Autoridades locales no permitieron la ejecución de los Censos. Adaptado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

El incremento de la población urbana obedece a la inmigración de poblaciones agrícolas. La población inmigrante creció a una tasa mayor que la de la población siendo un incremento anual promedio compuesto del 3.45%. El departamento que más inmigrantes ha recibido ha sido Lima y Callao, cuya tasa se mantuvo por encima del 50% desde 1961. Mencionar a los departamentos que más inmigrantes reciben tiende a no ser representativo puesto que Lima y Callao recibe más del 50% de la población, en ese sentido se va a detallar a los cinco departamentos desde donde más ciudadanos emigran, siendo: Cajamarca (12%), Junín (7.7%), Áncash (7.5%), Piura (6.8%) y Puno (6.2%). Entre estas cinco ciudades se tiene el 40% de la emigración (ver Figura 7 y Tabla A8).

Figura 7. Inmigración de población a Lima y Callao.

Adaptado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Enfocándose en la población objetivo que postularía a las universidades (i.e., población de 17 a 24 años de edad), esta ha tenido un crecimiento mayor a la población total hasta 1981 (i.e., 3.5% de la población de 17 a 24 años de edad versus 2.6% de la población total); pero desde 1981 el crecimiento de la población de 17 a 24 años de edad ha sido menor que el de la población total, llegando a ser la tercera parte desde 2005 hasta 2007 (ver Figura 8); lo cual no quiere decir que el mercado objetivo sea pequeño, sino que no crece en la misma proporción que la población total. Este es un comportamiento típico que sucede en las poblaciones en desarrollo en donde la base de la pirámide comienza a disminuir y las partes superiores de esta a aumentar. Aun así considerando estas variables, existe la oportunidad de un mercado desatendido por las universidades privadas y públicas que equivale al 55% del total de postulantes a 2013 (ver Tabla 5), que debería de ser cubierto por una oferta adicional de universidades y desarrollar mecanismos que permitan que estos postulantes puedan estudiar en la universidad. Del total de población censada en 2007, el 44% se encuentra en edad escolar y el 15% se encuentra en edad universitaria, siendo esta última constante en el tiempo. La mayor diferencia radica en que el porcentaje de población en edad escolar se ha reducido de 55% a 44% desde 1940 hasta 2007, lo cual evidencia un envejecimiento de la población (ver Tablas A9 y A10).

Figura 8. Crecimiento de la población entre 17 y 24 años.

a/ No incluye la población del distrito de Carmen Alto, provincia Huamanga, departamento Ayacucho. Autoridades locales no permitieron la ejecución de los Censos. Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Del informe del INEI de proyecciones poblacionales, se han considerado los años quinquenales tomando como inicio 1992 y como último año proyectado 2047 (ver Figura 9). La baja tasa de crecimiento genera que la población en el tiempo no sea joven.

Figura 9. Proyección de crecimiento población por quinquenios de 1992 a 2047.

Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Sobre el porcentaje de población que postularía a la universidad, la proporción a 2021 se mantiene en 14%, reduciéndose solo 1% vs. el último censo; lo cual evidencia un envejecimiento de la población, pasando el crecimiento poblacional de 3.9% en el periodo 2000 a 2005 a 0.3% en el periodo 2015 a 2021 (ver Figura 10).

Figura 10. Proyección de crecimiento población de 17 a 24 años a 2021.

Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Geográfico. El Perú es el decimonoveno país en extensión en el mundo, lo cual representa el 0.86% del total superficie (148,900 miles de km2 del total de tierras sumergidas). Perú limita con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia, Chile y el océano Pacífico. Se encuentra ubicado en el medio de Sudamérica, lo cual le ofrece una posición privilegiada en relación al potencial de desarrollo portuario que podría lograr. El Perú no es un país agrícola, solo el 6% de su superficie en total es dedicada al cultivo en el ámbito nacional, variando entre las tres regiones naturales. Una de las mayores características del Perú es que las temperaturas entre las tres regiones naturales es variada obteniendo temperaturas promedio que oscilan desde 5.2ºC (Cerro de Pasco) hasta 34°C (Piura) (INEI, 2015a). Siendo las temperaturas promedio de 12.6°C, 20°C y 23°C en la Sierra, Costa y Selva respectivamente (ver Tabla 7).

Tabla 7
Características del Perú

Superficie total

Superficie agrícolaa

Región natural

Miles de hectáreas

%

Miles de hectáreas

%

% de tierra agrícola según región del total

Humedad relativa (%) a 2013

Temperatura del aire (ºC) a 2013

Precipitación (mm)

Tierras de la costa

15,087

11.7

1,686.8

23.7

11

78.9

20.1

47.3

Tierras de la sierra

35,899

28.0

3,296.0

46.2

9

73.1

12.6

800.8

Tierras de la selva

o Amazonía

77,535

60.3

2,142.2

30.1

3

82.3

23.0

1,715.6

Total

128,522

100.0

7,125.0

100.0

6

Nota. Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

El límite entre las regiones de la costa y sierra es a partir de una altitud de 2,000 m s. n. m. En la región Selva esta delimitación se basa en la cobertura vegetal.

aInformación a 2012.

A 2010, el Perú fue el tercer país que posee mayor proporción de su superficie cubierta por bosques, con un 53.1%, solo superado por Brasil (62%) y Colombia (54.5%). En términos de extensión, el Perú ocupa la segunda posición con 67,992 miles de hectáreas, Brasil ocupa la primera posición con 519,522 miles de hectáreas y Colombia ocupa la tercera posición con 60,499 miles de hectáreas. El 71% de los glaciares de la cordillera de los Andes se encuentran en el Perú; esta Cordillera cruza los países de Perú, Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela; el 29% restante de los glaciares de la cordillera se encuentran distribuidos entre Bolivia (22%), Ecuador (4%) y Colombia (3%) (INEI, 2015a).

Económico. El PBI real de la economía peruana desde 1994 hasta 2014 muestra un crecimiento anual compuesto de 4.82% en los 21 años evaluados y en términos de PBI nominal creció 9.2% en el mismo periodo (ver Tabla A11); lo cual indica que se tuvo una inflación del 4.38% (calculado como la variación entre el crecimiento del PBI nominal y PBI real). Entiéndase por PBI real a la medida de la producción agregada calculada de las sumas de las cantidades producidas en una economía multiplicadas por el precio en un año base (Blanchard, Amighini, & Giavazzi, 2012) y, que en este caso se utilizó como año base 2007; y según Blanchard et al. (2012), se entiende por PBI nominal a la suma de las cantidades de bienes finales producidos en una economía multiplicados por su precio corriente (ver Figura 11).

Figura 11. Evolución del PBI real.

P/=Proyección. E/=Estimado. Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

*Valores a precios constantes de 2007 (millones S/).

Se evalúa el comportamiento del consumo privado en los hogares peruanos que afecta directamente el crecimiento y dinámica de la economía interna del Perú, puesto que mide la dinámica del intercambio de bienes y servicios en el territorio nacional. En este caso, el consumo privado real en el período 1994-2014 muestra un crecimiento anual compuesto de 4.30% en los 21 años (similar al crecimiento del PBI) y en término de consumo privado nominal creció un 8.45% (75 puntos básicos por debajo del crecimiento del PBI nominal) en el mismo periodo, lo que genera una inflación estimada del 4.15% (23 puntos básicos menor que la inflación calculada a partir del PBI), tomándose como año real base 2007. Con esto se puede concluir que el crecimiento de las familias peruanas fue beneficiado por el crecimiento de la economía en general y que existe un reparto de la riqueza equilibrado, por lo cual hubo un crecimiento de la clase media peruana. En la Tabla A12 se encuentra el detalle de la evolución del consumo final privado. El 61% del PBI real de los últimos 10 años se explica por el consumo privado, por ende el menor impacto en la última crisis de 2008 se debió a la dinámica interna de la economía peruana, en donde el PBI real y el consumo privado real crecieron 1% y 2.8% respectivamente. Entiéndase por consumo final privado a la suma del “consumo final de hogares” y “consumo final” de las instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares (ISFLSH) (ver Figura 12); siendo el consumo final de los hogares, el que se constituye por los gastos que realizan en la compra de bienes duraderos y no duraderos y servicios para la satisfacción directa de sus necesidades. Se excluyen los gastos que realizan las familias en la adquisición de viviendas que se considera como formación bruta de capital de la economía y las compras de objetos de valor que no se deterioran con el paso del tiempo (e.g., obras de arte, piedras y metales preciosos). Las ISFLSH comprenden a todas las unidades institucionales que se han constituido por la libre asociación de sus miembros, con la finalidad de producir bienes o servicios no de mercado, destinados a satisfacer necesidades colectivas de determinados estratos de la población. Se incluyen principalmente: sindicatos, asociaciones profesionales o científicas, partidos políticos, iglesias o asociaciones religiosas, clubes y asociaciones de beneficencia, de ayuda y de asistencia (INEI, 2015a).

Figura 12. Evolución del consumo final privado real.

P/=Proyección. E/=Estimado. Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

*Valores a precios constantes de 2007 (millones S/).

Tecnológico-científico. Desde 2001 hasta 2014, la telefonía celular, las computadoras en el hogar, e Internet en el hogar han tenido un alto crecimiento. La penetración de la telefonía celular pasó de 8% a 84%, la de computadores de 6% a 32%, e Internet en el hogar de prácticamente 0% a 23% (ver Figura 13) y tendría su justificación debido a (INEI, 2015a):

1. El aumento de la competencia en telefónica celular, que se encuentra vinculado con el abaratamiento de los equipos celulares, en adición a que es más sencillo obtener un teléfono celular que una línea en el hogar.

2. El incremento de las grandes superficies comerciales y cadenas de tiendas retail, atado al incremento y facilidad de obtención de un crédito, que en la década de los noventa fue impulsado por la propias cadenas de tiendas retail.

3. El abaratamiento de los costos de los servicios de telecomunicaciones debido a la competencia y nuevas tecnologías.

4. Las regulaciones que permite al consumidor de telecomunicaciones migrar con mayor facilidad de un operador a otro.

El incremento de la telefonía celular ha sido constante en todo el país: Lima Metropolitana incluyendo la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao (de 18% a 91%), en el resto del país (de 3.6% a 82.1%), urbano (de 11% a 90%), rural (de 0.6% a 69%), costa (de 13% a 90%), sierra (de 2.4% a 80%) y selva (de 1.2% a 76.6%) (ver Tabla A13). En el caso de las computadoras, el crecimiento ha sido mayor en Lima Metropolitana incluyendo la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao (de 12.5% a 51.7%), que en el resto del país (de 2.8% a 24.9%), mayor en la zona urbana (de 8.2% a 41%) que en la rural (de 0.1% a 6.1%), mayor en la costa (de 8.5% a 43%) que en la sierra (de 2.8% a 21.5%) y en la selva (de 1.7% a 19%). Lo cual no quiere decir que en donde ha crecido menos no ha sido importante; en años anteriores en el resto del país, rural, sierra y selva, prácticamente no existía una computadora (ver Tabla A14).

En el caso de Internet en casa, en 2001 casi no existía en el ámbito nacional este servicio, sin embargo a 2014 se tiene un 23% de penetración. El mayor crecimiento ocurrió en Lima Metropolitana incluyendo la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao (de 1.3% a 44.5%), zona urbana (de 0.7% a 30.7%) y en la costa (de 0.8% a 35.3%) (ver Tabla A15).

Debido al aumento de la penetración de las computadoras y de Internet en el hogar, el porcentaje de población que usa este servicio ha aumentado pasando de un 31% en 2007 a 40% en 2014. Donde aumentó en mayor medida la penetración fue en la zona rural creciendo un 55% (de 7.4% a 11.5%), seguido por Lima Metropolitana incluyendo la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao creciendo un 31% (de 45.8% a 60%) y la costa un 30% (de 39.7% a 51.8%). Se debe resaltar que la población que más usa Internet es la que se encuentra en la edad de 17 a 24 años y superior universitaria. En el caso de las costumbres de uso, la forma de uso ha cambiado debido a la mayor penetración de Internet en el hogar y las computadoras. Las cabinas de Internet pasaron de tener una penetración en 2007 de 65% a 30.2% en 2014 y los hogares de 11.7% a 26.1% en el mismo periodo de tiempo. Las razones por la cuales la población accede a Internet son: la búsqueda de información (en el 82% de los casos se encuentra el concepto de búsqueda de información como parte del uso de Internet), combinado con comunicación, entretenimiento y capacitación; por ende se podría indicar que el Perú se encuentra en la era de la información (ver Figura 14 y Tabla A16).

Figura 13. Hogares que acceden a teléfonos celulares, computadoras y servicio de Internet.

Tomado de “Compendio Estadístico del Perú 2015,” por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Figura 14. Uso de Internet 2014.

Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

1/Incluye la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.

2/Incluye sin nivel e inicial.

3/Otro lugar, considera el uso del servicio de Internet en uno o más lugares.

4/Otras actividades: considera el uso del servicio de internet para una o más actividades distintas a las señaladas.

Histórico-psicológico-sociológico. El Perú es un país de mezclas, su población ya dejó de ser hace mucho tiempo original de la cultura Inca, Nazca, o Virú. Se observa influencia y/o fusiones de españoles, chinos, japoneses, africanos, franceses, entre otros; lo cual se refleja en la comida. En el Perú se usan productos de todo el mundo como la cebolla roja, brócoli, pimiento rojo, en general lo que al responsable de cocina se le ocurra. Uno de los platos representativos peruanos que es el “lomo saltado”, su principal ingrediente (i.e., la carne de vaca) es de origen europeo. Pero aunque muchos no sean del Perú original, están orgullosos de esa raza milenaria (los incas) y buscan defender lo suyo en todo momento. Los peruanos se han vuelto nacionalistas a partir del éxito y crecimiento económico que ha tenido el país en estos últimos 25 años. Se debe dejar una reflexión para las nuevas generaciones, que nunca se olviden los 20 años oscuros: (a) En donde el terrorismo y la escasez generaban un ambiente de intranquilidad en dicha época; (b) las largas esperas que se hacían para solo comprar pan o leche y (c) no solo una persona iba a la panadería, se requería por cuestión de escasez que vaya toda la familia para conseguir el pan, leche, arroz, entre otros productos. Ese escenario se parecía a Venezuela, debido a que había escasez y apagones, se estudiaba con velas, no se salía a la calle; las fiestas eran de “toque a toque”, es decir había restricción de horas para circular por las calles (i.e., toque de queda) desde 6:00 p.m. hasta 6:00 a.m. Si se encontraba a alguna persona en la calle en dicho horario, corría el riesgo de que las fuerzas armadas lo reduzcan o disparen. Las nuevas generaciones no deben olvidar lo ocurrido en el Perú, la memoria es frágil y se debe enseñar a estas, para que no aparezcan movimientos políticos como el Movimiento por Amnistía y Derechos Fundamentales (MOVADEF) que son apoyados por los jóvenes. Se critica frecuentemente a los informales de por qué no pagan impuestos, pero el criollismo, algo del que los peruanos suelen enorgullecerse es el principal problema, no es correcto tomar ventaja de hacer algo en contra de las reglas. Los informales por la propia condición del Perú en épocas difíciles, aparecieron con este tipo de empleo. El país tenía una economía en recesión plena, con hiperinflación y no existía otra opción para poder sobrevivir. Lo que se debe rescatar y reconocer es la capacidad de creatividad e innovación que existe en los peruanos, puesto que siempre tienden a encontrar la forma de ganar dinero en el día para llevar el sustento al hogar.

La composición social ya cambió hace mucho, ahora existen los llamados “nuevos ricos” y son los que a través del desarrollo de su capacidad de innovación y creatividad, más que todo emprendurismo, han levantado negocios (e.g., Topy Top), a través de ellos se reconstruyó la clase media, que había sido erradicada en la década de los ochenta. Finalmente, el Perú es una mezcla de razas, emprendedora, criolla y olvidadiza; por ende, no se deben olvidar los hechos históricos importantes y se deben cumplir las reglas.

Organizacional-administrativo. Este factor representa una desventaja competitiva para el país. Es un país con alta corrupción, influenciado por el narcotráfico y sin una clase política culta y preparada, caracterizada por una gestión pública burocrática y comprada, además de estar guiada por los intereses económicos y políticos de ciertos grupos de poder, siendo esta la percepción sobre la realidad nacional que no dista de ser real. Pero en el sector externo, el país está mejor posicionado, en el ranking del Doing Business 2015, Perú figuró en la posición 35 de 189 países evaluados (ver Tabla 8). Perú está por encima de otras economías como México y Chile, dicho esto para el mercado externo analizando el ranking del Doing Business 2015, se puede afirmar que Perú es competitivo (BM, 2015c).

Tabla 8
Ranking Doing Business 2015 Comparado

País

Colombia

Perú

Chile

Ecuador

Argentina

Bolivia

Venezuela

Brasil*

México*

Ranking en Doing Business

34

35

41

115

124

157

182

120

39

Apertura de un negocio

11

13

22

27

25

29

31

28

6

Manejo de permisos de construcción

12

16

16

11

32

23

27

31

20

Obtención de electricidad

19

18

15

28

22

29

31

5

25

Registro de propiedades

2

1

16

8

14

18

11

21

13

Obtención de crédito

1

4

22

14

11

20

19

14

4

Protección de los inversionistas minoritarios

1

4

22

16

5

22

30

2

5

Pago de impuestos

22

3

13

19

29

32

31

30

11

Comercio transfronterizo

21

8

25

24

29

28

32

27

4

Cumplimiento de contratos

29

14

25

10

2

17

7

20

1

Resolución de la insolvencia

4

11

31

25

13

15

28

5

3

Nota. Adaptado de Economy Rankings [Rankings de Economía], por el Banco Mundial (BM), 2015c. Recuperado de http://www.doingbusiness.org/rankings.

*Para el ranking de las economías con poblaciones encima de 100 millones (i.e., Blangadesh, Brasil, China, India, Indonesia, Japón, México, Nigeria, Pakistán, Rusia y EE. UU.) se utilizan dos ciudades.

Militar. El gasto militar del Perú se mantuvo constante desde 2000 hasta 2006 en S/ 5,000 millones aproximadamente, que representaba el 14% en 2000 y 11% en 2006. Recién a partir de 2009 comenzó a subir este gasto hasta llegar en 2014 a S/ 12,000 millones (se mantuvo en 10% del gasto del Estado) (ver Figura 15 y Tabla A17).

Figura 15. Monto y porcentaje de gasto de defensa y seguridad nacional de la distribución funcional del presupuesto inicial de gastos del sector público.

Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Enfocándose en el sector internacional y tomando los datos del Instituto de Investigación de la Paz en Estocolmo (Stockholm International Peace Research Institute [SIPRI], 2015), el Perú ocupa la quinta posición en gasto militar (ver Figura 16 y Tabla 9) como porcentaje del gasto del presupuesto público y como monto total gastado comparado en Sudamérica con los países que con los cuales tiene frontera y Venezuela (por el riesgo político e interno se incluye).

Tabla 9
Gasto Anual Militar de los Gobierno en Sudamérica

País (USD millones)

2010

2011

2012

2013

2014

Brasil

38,132

36,936

37,647

37,948

37,290

Colombia

11,072

10,307

11,031

12,489

13,061

Chile

5,131

5,440

5,347

5,255

5,545

Venezuela

2,552

2,385

4,101

4,400

2,921

Perú

2,074

2,026

2,198

2,724

2,621

Ecuador

2,188

2,454

2,264

2,443

2,471

Bolivia

364

351

377

401

414

Nota. Adaptado de SIPRI Military Expenditure Database [Base de Datos SIPRI de los Gastos Militares], por el Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), 2015. Recuperado de http://www.sipri.org/research/armaments/milex/milex_database

Figura 16. Porcentaje de gasto militar expresado como porcentaje del gasto del Gobierno anual.

Adaptado de SIPRI Military Expenditure Database [Base de Datos SIPRI de los Gastos Militares], por el Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), 2015. Recuperado de http://www.sipri.org/research/armaments/milex/milex_database

Este punto representa una debilidad para el Perú; y en el contexto político en el que se encuentra Sudamérica, se debería recuperar la capacidad bélica en función de los intereses de la defensa nacional de la población y de los recursos peruanos.

3.1.3 Principios cardinales

Los principios cardinales son la base de la política exterior que el Estado debe tener para alcanzar sus objetivos (Hartmann, como se citó en D’Alessio, 2014). Este análisis sirve para encontrar las oportunidades y amenazas a las que está expuesto el Estado frente al entorno mundial y los países vecinos, por lo que se deben revisar cada uno de ellos por separado, estando divididos en cuatro: (a) influencia de terceras partes, (b) lazos pasados y presentes, (c) contrabalance de intereses y (d) conservación de los enemigos.

Influencia de terceras partes. En 2014 la economía mundial creció a una tasa estimada de 2.6%, teniendo como amenazas los conflictos geopolíticos en diferentes regiones del mundo; y en Latinoamérica ha ocurrido una fuerte desaceleración. Se mantendrá una tendencia decreciente de los precios internacionales de materias primas, lo que representa una amenaza para el Perú siendo un país que depende mayormente de los minerales. Por otro lado, la Reserva Federal de EE. UU. está ajustando su política monetaria, reduciendo sus medidas de liquidez y analizando la viabilidad de un aumento de las tasas de interés, lo que podría resultar en menores ingresos de capital para economías emergentes, entre ellas el Perú. El nivel de confianza de los inversionistas en la economía del Perú cumple un rol importante para no detener los flujos de capital (Organización de las Naciones Unidas [ONU], 2015).

Si bien existen amenazas en el ámbito global, el Perú tiene cierta estabilidad económica que permite reducir cualquier impacto del entorno, como lo sostuvo Lago (2014), economista y asesor financiero: “La economía peruana sigue teniendo pilares financieros relativamente sólidos – reservas de divisas, deuda, intermediación financiera – y por ende está mejor preparada que otros emergentes para enfrentar una eventual crisis global. Pero no es inmune al incierto marco internacional” (párr. 4).

A pesar que el Perú está pasando por un momento de desaceleración en su crecimiento, sigue siendo una de las economías que más ha crecido en la Región en los últimos 10 años (BM, 2015d), lo que representa una oportunidad frente a los países vecinos por tener un contexto más favorable para atraer la confianza de inversionistas.

Para poder determinar qué países son los que más influencia podrían tener en el Perú, es necesario revisar con cuales se hacen la mayoría de acuerdos comerciales y relacionamiento, ya sea mediante exportaciones, importaciones, e inversión extranjera.

Con respecto a las importaciones, en el periodo de enero a mayo de 2015, China representó el 22.7% del total, EE. UU. el 21.3% y la Unión Europea el 11.3%. Los países de Sudamérica, a través de los acuerdos comerciales del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Comunidad Andina (CAN) suman un 14% (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo [MINCETUR], 2015a).

En cuanto a las exportaciones, en el periodo de enero a mayo de 2015, es el mercado Europeo donde se tiene la mayor participación con un 25.3%, destacando Suiza como el país al cual más se exportó. El segundo mercado donde Perú exporta es China, con un 19.1% seguido de EE. UU. con 14.9% del total de exportaciones (MINCETUR, 2015b).

Finalmente, la inversión extranjera es lo que más podría influir en la población peruana, puesto que está directa o indirectamente relacionada con estas empresas multinacionales. Los países que más invirtieron en Perú a diciembre de 2014 son España con 19%, Reino Unido con 18% y EE. UU. con 14% (Agencia de Promoción de la Inversión Privada-Perú [PROINVERSIÓN], 2015); y son países desarrollados con un alto nivel de industria por lo que esto representa una oportunidad para replicar las mejores prácticas de gestión que poseen, adaptándolas a la idiosincrasia y cultura peruana.

Con respecto a influencias políticas que pudiera recibir el Perú, siempre existe una amenaza dependiendo de quien salga elegido presidente, puesto que si tiene ideologías de izquierda y establece algún vínculo con el Gobierno venezolano, podría traer consecuencias negativas que impacten la estabilidad política y económica del país, afectando a la inversión privada presente y futura.

Lazos pasados y presentes. Considerando que el pasado se proyecta al presente y al futuro (D’Alessio, 2014), es importante repasar los conflictos externos e internos que marcaron un antes y un después en la historia del Perú. El principal conflicto externo fue la Guerra del Pacífico de 1879 y es el hecho histórico de mayores repercusiones en las relaciones con Chile y Bolivia. Este hecho ha influido en los peruanos en la manera de pensar o criticar ciertas situaciones que ocurren en el interior del país o en el mundo y ha sido la base para los posteriores acuerdos bilaterales (Guerradelpacífico.org, s.f.). En 2014 ocurrió un hecho histórico en el que la Corte Internacional de Justicia de la Haya, concedió a favor del Perú más de 50,000 km2 y puso fin al diferendo marítimo entre Perú y Chile (“Humala Expresa,” 2014) y al margen de los beneficios de explotación de los nuevos espacios marítimos, este fallo sirvió para sentir una sensación de victoria y revitalizar el sentimiento nacional.

Sobre los conflictos internos, el Perú vivió una época de terrorismo entre 1980 y 2000 que tuvo como consecuencia 69 mil muertos o desaparecidos. En 2001 se crea la Comisión de la Verdad y Reconciliación (Decreto Supremo N°101-2001-PCM, 2001) con el propósito de esclarecer los hechos y responsabilidades de la violación de derechos humanos que se cometieron y así concientizar a la población para lograr una reconciliación nacional, porque un país que olvida su historia está condenado a repetirla.

El Perú ha superado momentos difíciles en su historia y esto se traduce en oportunidades ante un entorno de paz y de identidad nacional, sin conflictos externos o internos, que pudieran entorpecer cualquier convenio con otro país que tenga intereses comunes y se pueda generar desarrollo para la población.

Contrabalance de los intereses. La globalización en el ámbito económico es tan fuerte que el Perú depende mayormente de los mercados internacionales y para poder integrarse al comercio internacional, se han hecho tratados de libre comercio (TLC) con los países que tienen más intercambio de productos con él, para consolidar una apertura económica y de comercio amplia y permanente de productos hacia y desde distintos mercados. Existen ciertos costos comparativos como consecuencia de estos acuerdos, siendo una desventaja para la producción nacional en algunos sectores como la pequeña y mediana empresa al no poder competir con empresas transnacionales que cuentan con tecnología avanzada y mejores economías de escala. Sin embargo, las ventajas de los TLC generan mayores ganancias porque además de reducir o eliminar las barreras arancelarias de los productos de exportación y conseguir algunos bienes especializados a un menor costo, también generan oportunidades para que las empresas peruanas impulsen su competitividad, o innoven hacia otras actividades de mayor potencial de crecimiento, logrando llegar a mercados que antes no llegaban y compitan globalmente. Prueba de que son mayores las oportunidades que las amenazas, es que en los últimos años entraron en vigencia múltiples TLC, siendo los más importantes con EE. UU. desde 2009, con China desde 2010 y con la Unión Europea desde 2013. También existen otros acuerdos bilaterales con países como Chile (2009), Venezuela (2012), México (2012), Cuba (2000), Canadá (2009), Singapur (2009), Corea del Sur (2011), Tailandia (2011), Japón (2012), Panamá (2012), Costa Rica (2013), además de los acuerdos regionales como son la CAN (1993) y MERCOSUR (2006) (MINCETUR, 2015c).

Conservación de los enemigos. El no tener enemigos genera monopolio y por ende se pierde innovación y estrategias (D’Alessio, 2014). Hoy en día, ante la inminente globalización de los mercados, es una situación utópica no tener rivales con quien competir en la Región de acuerdo con el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial (FEM, 2014), como es el caso de Chile, que ocupa el puesto 33 y es líder del ranking latinoamericano, donde el Perú figura sexto y es puesto 65 en el ámbito global.

También es importante revisar el Índice de Capital Humano que establece el FEM (2015), puesto que mide el desempeño actual en términos de aprendizaje y empleo y ofrece una visión de cómo se posiciona cada país para utilizar el talento a futuro. El Perú ocupa el puesto siete en el ámbito Latinoamérica y 61 en el ámbito mundial, siendo Chile el primer país latinoamericano en el ranking, puesto 45 en el mundo, seguido por Uruguay (47) y Argentina (48).

Tener rivales con mejores índices no solo representa una oportunidad en términos de investigación y desarrollo para alcanzarlos y superarlos, sino también como sinergias para establecer intercambios comerciales bilaterales, que según el MINCETUR (2015d), en el caso de Chile, que vendría a ser el principal rival para el Perú, es también el principal país de la región Latinoamérica al cual son exportados productos con un crecimiento promedio anual del 17%.

3.1.4 Influencia del análisis en el Sector de Educación Superior Privada en el Perú

La globalización ha permitido al Perú insertarse en un mercado de intercambio comercial de bienes y servicios, que actualmente es uno de los factores de crecimiento más importante del país. Se cuentan con diversas herramientas para medir la competitividad de los países y esto es una clara evidencia que generar productividad y competencia a través del talento humano es prioridad para el desarrollo del país frente a sus rivales.

La educación superior es el principal instrumento para asegurar el desarrollo del capital humano y así consolidar el crecimiento del Perú, pero también es la “carta de presentación” del país frente a sus potenciales inversores y socios estratégicos. Es por esto, que se debe establecer un sistema educativo que forme profesionales preparados para los desafíos internacionales que se esperan. Lograr una percepción de Estado fuerte y congruente, debe entonces ser fomentada a través de los sistemas y legislaciones educativas del país. Esta situación en retorno, debería no solo fomentar la inversión extranjera y el reconocimiento global, sino generar una identidad nacional conveniente. Las relaciones bilaterales con otras naciones, sumadas al potencial tecnológico, le permiten al Perú estar en contacto con las mejores prácticas de la industria educativa global que podrían ser aplicadas a la realidad del país sin descuidar sus Fortalezas y Debilidades. Por ejemplo, el Perú cuenta con una locación geográfica única que posee diversos recursos naturales así como una posición expectante con respecto a la cuenca del Pacífico, por lo que el profesional egresado de las universidades privadas deberá tener una formación que aporte en convertir al Perú en un país industrializado y el principal nexo para los demás países a través de sus puertos y conectores globales.

La participación del Estado será importante en la medida que comprenda las amenazas en la “cadena de valor” del talento humano existente y así abordar una estrategia educativa integral desde el punto de vista organizacional. El crecimiento y la estabilidad económica le otorgan al Perú las facilidades para implementar reformas de mejora educativa, siempre y cuando la parte legislativa y ejecutiva se alineen para lograr estos objetivos.

3.2 Análisis Competitivo del País

Según el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado: Perú hacia el 2021 (Centro Nacional de Planeamiento Estratégico [CEPLAN], 2015), el país tiene los siguientes objetivos:

1. Ser un país moderno, competitivo y democrático de alto desarrollo humano, sustentado en una estructura productiva diversificada.

2. Contar con educación básica y superior de calidad.

3. Contar con una economía diversificada que impulse el crecimiento económico sostenido basado en una mayor capacidad productiva y transformadora.

4. Asegurar la universalidad de la salud.

5. Ingresar a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

6. Un Estado que entiende su rol en la búsqueda de la Justicia Social.

7. Que la pobreza se reduzca significativamente, que la pobreza extrema desaparezca y que haya mayor igualdad (con diferencias entre lo urbano y rural).

8. Reducir la brecha de infraestructura, producto de un masivo programa de inversión.

9. Mercado latinoamericano integrado como plataforma principal del mercado de valores.

10. Exportaciones integradas a cadenas de mayor valor agregado.

11. Alianza del Pacífico como principal corredor de integración comercial de América.

Asimismo, se tienen planteados los siguientes retos:

1. Crear por lo menos tres millones de nuevos empleos.

2. Brindar mayor seguridad ciudadana.

3. Reducir drásticamente la brecha urbano rural de provisión de servicios básicos de calidad.

4. Incrementar la inversión en educación hasta llegar al 6% del PBI.

5. Hacer frente al cambio climático.

6. Lograr la diversificación productiva e impulsar las exportaciones intensivas en conocimiento.

7. Reducir drásticamente la informalidad.

8. Que el 100% de la población esté afiliada a un seguro de salud.

9. Viabilizar el desarrollo regional sostenible, a través del cierre de brechas de la infraestructura nacional.

10. Brindar servicios previsionales a 800 mil adultos mayores.

11. Romper la inercia del continuo deterioro de la calidad educativa en todos sus niveles.

12. Superar el ciclo de los metales.

13. Impulsar el proceso de industrialización transversal basado en las PYME.

Para analizar la competitividad de Perú, se remitirá a dos referentes importantes como lo son el Anuario Mundial de Competitividad (AMC) (Instituto Internacional para el Desarrollo Gerencial [IMD], 2015) y el Reporte Global de Competitividad 2014-2015 (FEM, 2014).

El ranking AMC clasifica las economías de las más a las menos competitivas en el ámbito global e igualmente mide qué tan bien los países manejan sus recursos y competencias para facilitar la creación de valor a largo plazo, descritas desde cuatro aspectos: (a) eficiencia del Gobierno, (b) infraestructura, (c) gestión de negocios y (d) gestión económica (IMD, 2015).

De acuerdo con el IMD (2015), el Perú se ubica en el puesto 54 (ver Tabla 10) frente a un total de 61 economías analizadas, descendiendo cuatro puestos con respecto a 2014 y 11 puestos con respecto a 2011.

Como se puede observar en la Tabla 10, con relación a 2014 Perú ha caído en tres de los cuatro componentes y tan solo en infraestructura ha mantenido la misma posición durante los últimos 3 años. Sin embargo analizando el periodo de cinco años, desde 2011 Perú presenta caída en los cuatro componentes, siendo el desempeño económico y eficiencia de los negocios los de mayor impacto. La caída en el desempeño económico del Perú ha generado una percepción de deterioro, de inestabilidad y mayor riesgo, de un mal manejo del portafolio de inversiones y de una mala administración de las políticas económicas durante los últimos años, tanto en el ámbito local como internacional, generando así desconfianza y por ende una tendencia a la baja en la inversión extranjera.

En término de la eficiencia de los negocios, la caída esta principalmente dada por una recesión en el mercado laboral y la dificultad para obtener mano de obra calificada en el país; lo que se traduce en un sistema de educación con una baja calidad educativa tanto en el ámbito público como privado, el cual no ha contado con políticas que estén enfocadas a mejorar dicha calidad, a través de entes reguladores claramente definidos que exijan acreditaciones de las entidades educativas y de los docentes, que promuevan la inversión a través de mejores programas académicos, mejor infraestructura y en general que hagan de la educación peruana más competitiva. Estas acciones tienen que ser generadas desde la misma educación básica.

Finalmente, la caída en el ranking global está igualmente afectada por la baja en el componente de eficiencia del Gobierno, donde la mala gestión del presidente Ollanta Humala, en términos de políticas fiscales, finanzas públicas, manejo de su gabinete, corrupción, manejo inadecuado de problemas sociales tanto urbanos como rurales, entre otros, ha generado una mayor percepción de desconfianza de los inversionistas, de los mismos empresarios y del pueblo en general. En conclusión, el Perú está enfrentando una situación difícil en términos de competitividad y está dejando pasar la oportunidad de un crecimiento económico importante y de bonanza generado por las reservas de minerales. Se considera que esta situación solo será mejorada con reformas en aspectos claves para el desarrollo de un país, como educación, infraestructura, tecnología, política económica y seguridad, entre otras, que lleven al Perú a ser más protagonista en los ámbitos regional y global.

Tabla 10
Ranking Global de IMD

Componente

2011

2012

2013

2014

2015

Ranking promedio global

43

44

43

50

54

Desempeño económico

20

26

32

46

50

Eficiencia del Gobierno

36

27

33

33

37

Eficiencia de los negocios

39

40

41

43

50

Infraestructura

58

59

60

60

60

Nota. Adaptado del Anuario Mundial de Competitividad (AMC) 2015, por el Instituto Internacional para el Desarrollo Gerencia (IMD), 2015. Lausana, Suiza: Autor.

Con relación al entorno global, el AMC 2015 mostró que EE. UU., China Hong Kong, Singapur y Suiza en su respectivo orden, lideran el ranking. En el caso de Latinoamérica, se observa una tendencia de descenso. Chile que lidera la lista de países, pasó del lugar 31 al 35, Argentina del 58 al 59 y Venezuela permanece en el último lugar. Colombia continúa en el lugar 51 y Brasil pasó del puesto 55 al 56 (IMD, 2015).

Por otro parte, el FEM (2014) definió la competitividad como “el conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país y con ello el nivel de prosperidad en una economía” (p. 4). En el ámbito global, Perú desciende cuatro posiciones y se ubica en el puesto 65 sobre un total de 144 economías evaluadas. Asimismo, en el ámbito Latinoamérica se ubica en el puesto seis detrás de Chile, Panamá, Costa Rica, Brasil y México (ver Tabla 11) y delante de Colombia. Sin embargo, a pesar de este descenso, el Perú sigue estando en un nivel importante dentro del análisis mundial.

Tabla 11
Análisis de Competitividad en Latinoamérica

Subíndice

Requerimientos básicos

Potenciadores de eficiencia

Factores de innovación y sofisticación

País/Economía

Ranking

Puntaje

Ranking

Puntaje

Ranking

Puntaje

Ranking

Puntaje

Chile

33

4.60

30

5.25

29

4.68

49

3.88

Panamá

48

4.43

53

4.82

55

4.29

46

3.95

Perú

65

4.24

74

4.52

62

4.19

99

3.34

Colombia

66

4.23

78

4.45

63

4.17

64

3.65

Nota. Adaptado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014, p. 14. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

Según el FEM (2014), Chile sigue siendo el país más competitivo de Latinoamérica, ubicándose en la posición 33 y mejorando así un puesto con relación a 2014. El componente en el cual sobresale es el de eficiencia. Panamá aun con su caída del puesto 40 en 2014 al 48 en 2015, sigue manteniendo la segunda posición de la Región. El componente en el cual sobresale es el de innovación. En el caso de Perú el componente más sobresaliente es el de eficiencia ocupando la posición 62 (33 posiciones de distancia con Chile y siete posiciones de distancia con Panamá).

De acuerdo con la Tabla 12, bajo el componente de requisitos básicos se analizan cuatro pilares, de los cuales el de mejor posición para Perú es el de medioambiente macroeconómico (puesto 21), inclusive estando por encima de Chile, Panamá y Colombia. El de peor posición es el de instituciones (118), inclusive por debajo de Colombia. Este análisis es parecido al realizado bajo el AMC, donde se observa un entorno de deterioro en la administración de entidades públicas por parte del Gobierno, un mal manejo del gasto fiscal y un ambiente de corrupción y poca ética en el actuar de sus autoridades. En términos generales, el Perú aún tiene ratios positivos que le permiten mantener una economía estable; sin embargo se observan diversos riesgos en su gestión que podrían poner en peligro la sostenibilidad de un crecimiento económico como en años anteriores. Dentro del análisis del FEM (2014), Perú está clasificado en la etapa de desarrollo “eficiencia conducida”, como se muestra en la Figura 17 donde se evalúan los pilares de Perú y se confirma que el ambiente macroeconómico es el de mejor posición y los de más baja posición son: instituciones, innovación y tecnología, estando muy cerca infraestructura. En el ámbito global Suiza, Singapur, EE. UU., Finlandia y Alemania ocupan respectivamente los cinco primeros puestos del ranking de 2015.

Tabla 12
Análisis de los Pilares de Requerimientos Básicos Comparado con Otros Países en Latinoamérica

Subíndice

Requerimientos básicos

Instituciones

Infraestructura

Ambiente macroeconómico

Salud y educación primaria

País/Economía

Ranking

Puntaje

Ranking

Puntaje

Ranking

Puntaje

Ranking

Puntaje

Ranking

Puntaje

Chile

30

5.25

28

4.82

49

4.56

22

5.88

70

5.75

Panamá

53

4.82

71

3.83

40

4.77

52

5.05

79

5.63

Perú

74

4.52

118

3.26

88

3.54

21

5.89

94

5.39

Colombia

78

4.45

111

3.32

84

3.66

29

5.65

105

5.19

Nota. Adaptado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014, p. 16. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

Figura 17. Etapa de desarrollo de Perú.

Tomado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

En la Figura 18, se pueden apreciar los cinco factores más significativos que generan problemas para hacer negocios en el Perú, Chile y Colombia.

Figura 18. Los factores más problemáticos para hacer negocios en Perú, Chile y Colombia (% de respuestas).

Adaptado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

Para el caso de Perú, el factor más problemático para hacer negocios es la ineficiencia gubernamental (burocracia), seguido por la corrupción. En el caso de Chile, los factores más importantes son las restrictivas regulaciones laborales y la inadecuada fuerza de trabajo educada. Finalmente, en el caso de Colombia impera mayormente la corrupción y la inadecuada infraestructura de abastecimiento.

Para el análisis de la evaluación de la competitividad en Perú, se utiliza el modelo del Diamante de la Competitividad Nacional de Porter, el cual se sustenta en las cuatro fortalezas del poder nacional: (a) condiciones de factores, (b) condiciones de la demanda, (c) industrias relacionadas y de apoyo, así como (d) estrategia y rivalidad entre las empresas. En la Figura 19 se presenta el Diamante de la Competitividad Nacional de Porter adaptado a la Educación Superior Privada en el Perú.

3.2.1 Condiciones de los factores

En el Reporte Global de Competitividad 2014-2015 elaborado por el FEM (2014), la competitividad se evalúa desde la perspectiva de 12 pilares, los cuales están igualmente agrupados en tres “principales”: Requisitos básicos, eficiencia, e innovación. Como se observa en la Tabla 13, de los últimos tres periodos de evaluación, Perú muestra una caída en el ranking promedio pasando del puesto 61 al 65, afectado en los tres componentes de análisis.

Tabla 13
Análisis de los Subíndices para Perú

Subíndice

Índice general

Requerimientos básicos

Potenciadores de eficiencia

Factores de innovación y sofisticación

Periodo

Rango

Puntaje

Rango

Puntaje

Rango

Puntaje

Rango

Puntaje

2014-2015

65

4.24

74

4.52

62

4.19

99

3.34

2013-2014

61

4.25

72

4.53

57

4.20

97

3.35

2012-2013

61

4.28

69

4.57

57

4.23

94

3.31

Nota. Tomado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

Para analizar más en detalle, se evalúan los pilares y factores que han afectado los dos principales componentes: (a) requisitos básicos y (b) eficiencia. En el caso del componente de requisitos básicos incluye los pilares de: (a) instituciones, (b) infraestructura, (c) ambiente macroeconómico y (d) salud y educación primaria. Como se observa en la Tabla 14, este componente presenta una caída de cinco posiciones durante los últimos tres años, afectado principalmente por una baja de 13 posiciones en el pilar de instituciones y tres en salud y educación primaria.

Tabla 14
Evolución de los Subíndices de Requerimientos Básicos para Perú

Subíndice

Requerimientos básicos

Instituciones

Infraestructura

Ambiente macroeconómico

Salud y educación primaria

Periodo

Rango

Puntaje

Rango

Puntaje

Rango

Puntaje

Rango

Puntaje

Rango

Puntaje

2014-2015

74

4.52

118

3.26

88

3.54

21

5.89

94

5.39

2013-2014

72

4.53

109

3.36

91

3.50

20

5.91

95

5.36

2012-2013

69

4.57

105

3.44

89

3.51

21

5.95

91

5.38

Nota. Tomado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

Seguidamente, corresponde analizar el pilar de instituciones (ver Tabla 15), el cual presenta una caída significativa entre 2012 y 2015.

Tabla 15
Análisis del Pilar Instituciones para Perú

Indicador / año (puesto en ranking)

2012

2015

Variación

Despilfarro del gasto púbico

49

119

-70

Favoritismo en decisiones de oficiales gubernamentales

82

100

-18

Comportamiento ético de las firmas

93

115

-22

Nota. Tomado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

Estos datos muestran que durante los últimos tres años ha habido un deterioro importante en la administración de las entidades públicas del Perú, añadido a una mala gestión de las finanzas públicas y un alto nivel de corrupción con favoritismos y comportamientos con poca ética. Este tipo de situaciones como restarse competitividad, también generan incertidumbre en el comportamiento de los mercados y desconfianza en los inversionistas extranjeros.

En el caso del componente de eficiencia, incluye los pilares de: (a) educación superior y entrenamiento, (b) eficiencia en mercado de bienes, (c) eficiencia en mercado laboral, (d) desarrollo de mercado financiero, (e) preparación tecnológica y (f) tamaño de mercado. Tal como se observa en la Tabla 16, las variaciones más importantes se están generando en los pilares de educación superior y entrenamiento pasando de la posición 80 a la 83 en 2015, eficiencia en mercado laboral pasando de la posición 45 a la 51 en 2015 y preparación tecnológica pasando del puesto 83 a la 92 en 2015.

Analizando cada uno de estos pilares, se encuentran los siguientes indicadores (ver Tablas 16, 17, 18 y 19) que han generado una caída en las posiciones entre 2012 y 2015 y por ende han deteriorado la competitividad del Perú en términos de Eficiencia.

Tabla 16
Evolución del Subíndice de Eficiencia para Perú

Subíndice

2014-2015

2013-2014

2012-2013

Eficiencia

Ranking

62

57

57

Puntaje

4.19

4.2

4.23

Educación superior y entrenamiento

Ranking

83

86

80

Puntaje

4.08

4.01

4.05

Eficiencia en mercado de bienes

Ranking

53

52

53

Puntaje

4.47

4.37

4.37

Eficiencia en mercado laboral

Ranking

51

48

45

Puntaje

4.33

4.5

4.56

Desarrollo del mercado financiero

Ranking

40

40

45

Puntaje

4.49

4.5

4.46

Preparación tecnológica

Ranking

92

86

83

Puntaje

3.3

3.39

3.57

Tamaño de mercado

Ranking

43

43

45

Puntaje

4.47

4.46

4.4

Nota. Adaptado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

Tabla 17
Educación Superior y Entrenamiento

Indicador / año (puesto en ranking)

2012

2015

Variación

Matriculados en educación secundaria

59

70

-11

Calidad en administración de colegios

49

77

-28

Acceso a Internet en colegios

89

94

-5

Nota. Adaptado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

Tabla 18
Eficiencia en Mercado Laboral

Indicador / año (puesto en ranking)

2012

2015

Variación

Contratación y despido de prácticas

59

70

-11

Capacidad del país para retener talento

0

41

-41

Capacidad del país para atraer talento

0

75

-75

Nota. Adaptado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

Tabla 19
Preparación Tecnológica

Indicador / año (puesto en ranking)

2012

2015

Variación

Disponibilidad a la última tecnología

75

80

-5

% de individuos usando Internet

76

84

-8

Suscripciones de móviles a banda ancha

108

116

-8

Nota. Adaptado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

Como análisis general del componente de Eficiencia, se puede observar que la mayor parte de la caída de posiciones entre 2012 y 2015 se ha visto afectada por una baja en la calidad académica del sistema educativo del Perú, desde la primaria básica dictada en los colegios y con ello un efecto directo en la educación secundaria y finalmente una pobre inserción de estudiantes a la educación superior en universidad públicas o privadas. Este impacto genera un efecto directo en el mercado laboral, donde se aprecia una alta dificultad para atraer y retener talento, que contenga las cualidades y capacidades requeridas para llevar a cabo una labor de alta calidad, impacto y responsabilidad en las empresas locales y extranjeras que se ubican en el Perú. Este puede ser uno de los factores por los cuales existe en el Perú un alto porcentaje de informalidad en el empleo y la economía en general. Según Loayza (2008), se dice que un alto nivel educativo reduce este porcentaje de informalidad y genera por ende mayor productividad en las empresas y así un efecto directo en el desarrollo de la economía de un país.

Finalmente, una baja inserción en la última tecnología, accesos a Internet y capacidad de banda ancha para equipos móviles tiene al Perú ubicado entre los países peor posicionados en el ámbito de este pilar (entre puesto 80 y 116 / 144) (FEM, 2014).

3.2.2 Condiciones de la demanda

La demanda está representada por la composición del gasto de la población y según el estudio de Ipsos APOYO Opinión y Mercado (2012) de niveles socioeconómicos de Lima Metropolitana, el gasto de educación es el tercero con un 9% del total del gasto que un hogar tiene típicamente; la composición del gasto tiene una variación en función de cada nivel socioeconómico (NSE) siendo en el NSE A el 9% (tercero en prioridad de gasto), en el NSE B el 10% (cuarto en prioridad de gasto), en el NSE C el 10% (tercero en prioridad de gasto), en el NSE D el 6% (último en prioridad de gasto) y en el NSE E el 4% (último en prioridad de gasto); lo cual evidencia que las prioridades que se tienen como sociedad todavía son las básicas y no existe un enfoque en invertir en educación (ver Figuras 20 y 21).

Figura 20. Peso de los principales rubros de gasto en el presupuesto del hogar.

Adaptado de Niveles Socioeconómicos de Lima Metropolitana 2012 (Informe Gerencial de Marketing), por Ipsos APOYO Opinión y Mercado, 2012. Lima, Perú: Autor.

*Agua, luz, teléfono e Internet.

**Gastos con periodicidad mensual en los hogares que los realizan.

Ahora evaluando al Perú desde un punto del deseo en que invertirían en el futuro, la educación pasa a una segunda prioridad teniendo un 53% (ver Figura 22). Desde esta perspectiva, se entiende que la población valora la educación pero adolece de los recursos económicos para poder afrontarla. En ese sentido, pensar en desarrollar mecanismos para que la población pueda acceder a la educación tiene mayor validez y sostenimiento en el tiempo (Ipsos APOYO Opinión y Mercado, 2012).

Figura 21. Peso de los principales rubros de gasto en el presupuesto del hogar según niveles socioeconómicos.

Adaptado de Niveles Socioeconómicos de Lima Metropolitana 2012 (Informe Gerencial de Marketing), por Ipsos APOYO Opinión y Mercado, 2012. Lima, Perú: Autor.

Figura 22. Percepciones sobre el ritmo de gasto con respecto a los próximos 12 meses.

Adaptado de Niveles Socioeconómicos de Lima Metropolitana 2012 (Informe Gerencial de Marketing), por Ipsos APOYO Opinión y Mercado, 2012. Lima, Perú: Autor.

3.2.3 Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas

“Son las condiciones del país (que rigen la creación, organización y gestión) y la competencia (legislaciones, si se fomentan la inversión y la mejora continua, si la competencia es fuerte, etcétera)” (D’Alessio, 2014, p. 105).

En la Tabla 20 se presentan las variables más relacionadas a la estrategia, estructura y rivalidad de las empresas en el Perú; y se muestra que el país tiene ventajas competitivas sobre Chile y Colombia en número de procedimientos para iniciar un negocio. En términos de transferencia de tecnología e inversión extranjera directa (FDI, por sus siglas en inglés), los tres países presentan ventajas competitivas. Asimismo, Perú al igual que Chile tiene ventaja competitiva en el fácil acceso a préstamos en el mercado local, lo cual permite pensar en una oportunidad para obtener mayor inversión extranjera. Sin embargo a nivel de calidad educativa, Perú se encuentra por debajo de Colombia y Chile, lo cual hace pensar en una brecha entre la educación pública y la privada en el Perú. En el caso de la educación pública, se tiene el problema de baja calidad educativa y baja cobertura en el ámbito país, mientras que en el caso de la educación privada, se habla de lucro y rentabilidad de negocio, con una percepción de mala calidad y escasa inversión en infraestructura. Por lo anterior, existe una oportunidad de mejorar el nivel académico en el Perú, con programas y leyes que regulen la calidad educativa a través de: la acreditación de instituciones y docentes y la creación de universidades, que promuevan la inversión y motiven la investigación.

Tabla 20
Descripción de Algunas Variables: Estrategia, Estructura y Rivalidad de Empresas

Estrategia, estructura y rivalidad de empresas

Perú

Colombia

Chile

Número de días para iniciar un negocio

101

75

18

Número de procedimientos para iniciar un negocio

32

106

78

Fácil acceso a préstamos (créditos)

42

77

20

Acceso a Internet en colegios

94

82

42

Calidad del sistema de educación

134

90

71

Intensidad de la competencia local

70

56

27

Transferencia de tecnología y FDI

27

54

12

Estado de desarrollo de clústeres locales

108

78

61

Nota. Adaptado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

3.2.4 Sectores relacionados y de apoyo

“Indican la presencia o ausencia de proveedores y/o afines en el país (si son competitivos internacionalmente, si están capacitados, si tienen presencia local, si brindan los requerimientos necesarios, etcétera)” (D’Alessio, 2014, p. 105).

En la Tabla 21 se presentan las variables más relacionadas a la industria relacionada y de apoyo. Perú presenta ventajas competitivas en el ámbito de Transferencia de tecnología y FDI, así como en el Fácil acceso a préstamos bancarios. Estos indicadores son importantes en lo que se refiere a inversión en educación privada, puesto que al tener fácil acceso a créditos, el inversionista es atraído para proponer y construir centros educativos con un alto nivel de tecnología, capacidad y de acuerdo con las necesidades de una educación de primera calidad. Asimismo, Perú cuenta con una ventaja competitiva de cantidad de proveedores locales frente a Chile y una mejor calidad de infraestructura portuaria frente a Colombia. Sin embargo, en calidad de transporte aéreo, Perú tiene desventaja frente a Chile y Colombia, al igual que en la calidad de los proveedores locales.

Tabla 21
Descripción de Algunas Variables de Industrias Relacionadas y de Apoyo

Industrias relacionadas y de apoyo

Perú

Colombia

Chile

Calidad de infraestructura total

105

108

50

Calidad de infraestructura en transporte aéreo

89

78

45

Cantidad de proveedores locales

51

28

81

Calidad de proveedores locales

57

41

43

Calidad de infraestructura portuaria

87

90

35

Fácil acceso a préstamos (créditos)

42

77

20

Transferencia de tecnología y FDI

27

54

12

Disponibilidad de última tecnología

80

84

31

Nota. Adaptado de The Global Competitiveness Report 2014-2015 [Reporte Global de Competitividad 2014-2015], por el Foro Económico Mundial (FEM), 2014. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

Según el ranking de Doing Business (BM, 2015c), Perú se encuentra ubicado en el puesto 35/189, ocupando el segundo lugar por debajo de Colombia (34/189) y por encima de Chile (41/189), en relación a la facilidad de hacer negocios. De acuerdo con el Reporte, Perú tiene ventaja competitiva en el acceso a créditos bancarios y en la protección al inversor minorista.

3.2.5 Influencia del análisis en el Sector Educación Superior Privada en el Perú

Aun cuando los pilares de ambiente macroeconómico y desarrollo del mercado financiero reflejan una percepción positiva para Perú, con ratios económico financieros en adecuado balance y un desarrollo favorable del mercado financiero a través de mejoras que facilitan el acceso a financiamientos para la empresas y unas mejores condiciones del mercado bancario, las condiciones para el desarrollo del Sector Educación Superior Privada en el Perú no están dadas totalmente y por ende diversos aspectos e indicadores deben ser evaluados, para que se pueda proyectar una educación superior privada competente y con mejores ratios de posicionamiento en los ámbitos global y regional (i.e., Latinoamérica). Como se aprecia en las tablas anteriores, en promedio el nivel de competitividad de Perú ha estado en caída durante los últimos cinco años en los ámbitos global y regional, impactado significativamente por la percepción negativa hacia la gestión gubernamental, el manejo inadecuado del gasto público, el alto grado de corrupción, el bajo nivel académico en la educación primaria y secundaria, la escasa preparación tecnológica y finalmente la insuficiencia en la infraestructura requerida.

En materia de educación superior privada, se debe trabajar en diversos aspectos fundamentales:

• Mejorar la calidad de la base en la educación primaria, con enseñanza de mayor calidad, con instituciones y docentes 100% acreditados y con metodologías de enseñanza avanzadas que permitan el desarrollo competitivo de los estudiantes y así se tenga una mejor y mayor inserción a la educación superior.

• Reforzar la aplicación de tecnología de última generación en los sistemas de enseñanza.

• Reformular la actual Ley Universitaria 30220, para que esté enfocada hacia el verdadero objetivo de lograr una educación superior con mayor calidad, basada en aspectos netamente técnicos y no políticos.

• Diseñar soluciones que permitan mejor y mayor acceso a financiamientos de educación, orientados a la población de escasos recursos.

• Crear un ente privado (y no público adscrito al MINEDU) que supervise e impulse la acreditación de universidades, facultades, carreras y docentes, guiándose a partir de los buenos modelos desarrollados en sistemas de educación de la misma Región.

Finalmente como ya se mencionó, un país con alto nivel de educación genera mayor productividad laboral y empresarial y por ende se convierte en un aporte al crecimiento y desarrollo de la economía de un país.

3.3 Análisis del Entorno PESTE

Se evalúan los factores externos realizando un análisis de las fuerzas Políticas, Económicas, Sociales, Tecnológicas y Ecológicas (análisis PESTE). A este se le añadirá las fuerzas de Competitividad donde se evalúan las tendencias de la competencia. Este estudio ayuda a determinar aquellas amenazas y oportunidades que afectan al Sector Educación Superior Privada en el Perú.

3.3.1 Fuerzas políticas, gubernamentales y legales (P)

Las fuerzas políticas son aquellas formales e informales que determinan cómo debe operar la organización o el sector (D’Alessio, 2014). En este caso, primero se evalúan las fuerzas políticas que rigen los sectores en el Perú, la política educativa general y luego las leyes y entidades que la regulan. Luego de haber pasado por gobiernos de dictadura y corrupción, el Perú se ha caracterizado por una alta inestabilidad política. Sin embargo, recientes situaciones de crecimiento económico y avances tecnológicos globales, requieren que el Gobierno peruano realice la institucionalización de sus organismos. La institucionalidad es la base del desarrollo sostenido y debería regular la estructura y órganos del Estado para que se tenga la solidificación y reforma de sus sectores; como es en este caso el de educación.

El Gobierno. En el Perú el poder ejecutivo está formado por el presidente, quien representa los intereses del país y dirige la política gubernamental. El Gobierno del Perú es unitario, representativo y descentralizado y cuenta con los poderes: (a) Ejecutivo, (b) Legislativo y (c) Judicial. El presidente actual es Pedro Pablo Kuczynski desde 28 de julio de 2016. Según la Constitución Política del Perú, la cual fue promulgada el 29 de diciembre de 1992, el Perú es una república democrática, social, independiente y soberana (Presidencia del Consejo de Ministros [PCM], 2015). Los partidos políticos en el Perú, sin embargo, se han caracterizado por falta de liderazgo político; y la insatisfacción por el sistema político y por los candidatos es fuerte por parte de la población. La política peruana está entrando a una fase que no responde al crecimiento poblacional ni a la demanda sociocultural y es por eso que al reciente Gobierno le espera una difícil labor estratégica y compromiso para restaurar la democracia, eliminar la corrupción y darle equilibrio institucional al país. Según BMI Research (2015), el ambiente político peruano para el próximo año se muestra altamente polarizado y esto dará escaso espacio para reformas políticas y económicas que tenga que realizar el Gobierno de turno, lo que podría perjudicar la percepción de los nuevos inversores hacia el país.

Política económica. Se define como los lineamientos que el Estado regula sobre el proceso económico del país, el sistema financiero de la nación, el gasto público, las empresas públicas, las relaciones con economías internacionales, la capacitación y la productividad. Dentro de este marco es que se generan condiciones para su desarrollo y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) está encargado de alinear las estrategias para alcanzar las metas propuestas (MEF, 2015).

El Perú es miembro de diversos grupos económicos como parte de su plan de vinculación con economías globales. Dentro de los más importantes, se debe resaltar la CAN, MERCOSUR, la Cooperación Económica de Asia-Pacífico (APEC) y recientemente la Alianza del Pacífico, entre México, Perú, Chile y Colombia. Adicionalmente, el TLC entre Perú y Chile fue firmado en 2006. Se debe señalar que Chile es el primer país latino que invierte en Perú y representa el 6.1% de participación entre construcción, energía, minera, finanzas, e industria. Otro acuerdo importante de mencionar es el Acuerdo de Promoción Comercial entre Perú y EE. UU., el cual entró en vigencia en 2009, siendo EE. UU. uno de los principales mercados destino de exportación de productos peruanos. El acuerdo entre el Perú y la CAN (i.e., Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú) en 2010, representó el 5.7% de exportaciones totales al mundo y el 10.6% de importaciones del mundo. Adicionalmente, se cuentan con acuerdos vigentes con Canadá, Costa Rica, Singapur, México, Panamá, Corea, Japón y la Unión Europea (MINCETUR, 2015e).

Política monetaria. A partir de 2002, el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) implementa su política monetaria a través de un sistema de metas de inflación. El BCRP es una entidad autónoma e independiente del Gobierno. La meta de inflación actual desde su revisión en 2007 para lograr la estabilidad monetaria es de 2% con un margen de error de 1%. Este enfoque se conoce como el esquema de Metas Explicitas de Inflación (MEI). La inflación, por ejemplo de julio de 2015 fue de 0.45% debido al aumento de tarifas de servicios públicos y de transporte y con esto la inflación se ubicó en 3.56%. Para el 2016 se espera que la inflación sea cercana al 3%. Una de las herramientas más importantes es la tasa de interés de referencia interbancaria, la cual se encontró en 4.25% a agosto de 2015. Los cumplimientos de metas de años anteriores reforzaron la confianza en la moneda doméstica y se usa menos el dólar. Sin embargo, se cuenta con una economía altamente dolarizada en comparación con otros países de la Región (Castillo, Montoro & Tuesta, 2008).

Legislación laboral. Existen diversas regulaciones que norman el régimen laboral peruano. La legislación laboral regula a los centros de trabajo y autoriza el funcionamiento de las empresas. En relación a leyes que estén orientadas al adolescente y en relación a su educación, existe la autorización para el trabajo adolescente y programas de formación laboral juvenil de prácticas preprofesionales. Esta última tiene por objetivo proporcionar a jóvenes de 16 a 25 años de edad, sin haber culminado sus estudios secundarios o superiores pero cursándolos, los conocimientos teóricos y prácticos para ser incorporados en la actividad económica que deseen ejercer de adultos. Los jóvenes que desean dicha formación laboral, están incluso suscritos en un Registro Especial por la dependencia del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE). Algunas de las obligaciones de la empresa son: dar dirección y medio para la formación, pagar la mensualidad, contratar seguro que cubra riesgos de enfermedad y otorgar un certificado especial. La autorización para el trabajo adolescente establece que en el Perú, ningún adolescente podrá ser admitido a trabajo sin autorización y se considera adolescente a los menores de 12 a 18 años. En caso de darse dicha autorización, será expedida por el MTPE y los empleadores deberán darle facilidades para poder asistir regularmente a la escuela. Es así que 14 años es la edad mínima para labores agrícolas no industriales, 15 para labores industriales o mineras y 16 para labores de pesca industrial. Para el desarrollo de otras actividades es 12. Los adolescentes tampoco deben recibir una paga menos al resto de los trabajadores en la misma categoría (Resolución Ministerial Nº058-97-TR, 1997).

En cuanto a los profesores, una de las leyes pertinentes al análisis es la “Ley del Profesorado” (Ley 24029, 1984) en relación al régimen laboral. Esta es aplicable en favor de los trabajadores de los sectores público y privado. Determina que la formación profesional del profesorado se realiza en las universidades y los institutos superiores pedagógicos. La formación profesional del profesorado se debe realizar en no menos de 10 semestres y la práctica profesional es requisito indispensable. Por otro lado, el título de Profesor, es otorgado por los institutos superiores pedagógicos y las universidades otorgan el mismo o el de Licenciado en Educación. El MINEDU promueve la profesionalización, genera planes estatales y ofrece programas de especialización. Acerca del profesorado particular, está sujeto al régimen laboral de la actividad privada y sus remuneraciones no deberían ser menores que las que reciben los profesores del Estado. Su sistema de evaluación también está sujeto al Reglamento Interno del centro educativo.

Los docentes universitarios se dividen en ordinarios, extraordinarios y contratados. En todas las universidades públicas y privadas, el 25% de la plana docente debe ser de tiempo completo; la edad máxima para ser docente de una universidad pública es de 70 años y el docente investigador recibe un bono del 50% de su salario y solo deben dar un curso por año. Para los profesores ordinarios y contratados los requisitos son contar con una maestría para el nivel de pregrado, tener una maestría o doctorado para dictar maestrías y programas de especialización y tener grado de doctor para enseñar un doctorado. Los llamados docentes extraordinarios pueden ejercer en cualquier nivel de educación (MINEDU, 2015c).

Informalidad. Es la forma en que una economía altamente regulada responde a los vacíos o debilidades en su transición de desarrollo a la modernidad. En el Perú, la informalidad es un problema grave y muestra ratios alarmantes. Esto demuestra que existe una ineficiente asignación de recursos y utilización de los servicios del Estado; lo cual pone en riesgo el crecimiento sostenido del país. El marco normativo que afecta a las empresas del país y la deficiencia de los servicios públicos, son algunas de las causas. La presión del país es grande en cuanto a su crecimiento económico, social y demográfico, por lo que este se vuelve más vulnerable. La educación es considerada una de las principales herramientas para contribuir con la reducción de la informalidad. De acuerdo con Loayza (2008), se utilizan cuatro perspectivas para medir la informalidad; y estas son: (a) el Índice de Economía Subterránea de Schneider, (b) el Índice de Economía Formal del Heritage Foundation, (c) el porcentaje de autoempleo y finalmente (d) el porcentaje de la fuerza laboral sin pensión. Según el Instituto Peruano de Economía (IPE, 2013), la informalidad según nivel educativo reflejada en millones de personas indica que, el 4.4% de informalidad ocurre en personas con secundaria completa y que el menor rango ocurre en personas con estudios superiores completos, el cual asciende a 1.2%. El 2.4% y 3.9% reflejan personas sin primaria completa y con primaria completa respectivamente.

Según la Tabla 22, de la población ocupada a 2014, el 73% tienen empleo informal, estando el 77% del empleo informal en el resto del país (el Perú menos Lima Metropolitana, provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao). La zona rural tiene el mayor ratio de participación (95%) y la sierra y selva poseen ratios similares (83% y 85% respectivamente) de empleo informal.

Corrupción. La corrupción sigue teniendo impacto negativo en el desarrollo, siendo la educación uno de los sectores más afectados (Pérez & Benavides, 2013). El Índice de Percepción de la Corrupción a 2014, mide el grado de corrupción que existe en el sector público de 175 países. Los resultados muestran el crítico problema que significa en las economías y la necesidad de combatirla coordinadamente. La corrupción en Latinoamérica sigue estancada y los países no se han movido de sus posiciones. El Perú se mantiene en los puestos ochentas desde los últimos años. Los peruanos perciben la corrupción como el segundo problema más grave del país después del crimen. Algunas señales son: escuelas mal equipadas, medicamentos falsificados y elecciones compradas; y sus consecuencias son que la confianza pública se deteriora y el desarrollo económico se estanca (Transparency International, 2015). Según Pérez y Benavides (2013), la corrupción también reduce la disponibilidad de recursos públicos, lo cual significa menos hospitales y peor calidad educativa, por ejemplo. Además, aleja la inversión privada y según el Reporte de Competitividad Mundial, es el segundo factor que afecta la decisión de hacer negocios en el Perú.

Política de educación superior. Respecto a la parte legal de la educación en el Perú y tal como lo dice la “Ley General de Educación” (Ley 28044, 2003), el sistema de educación peruano está organizado para responder a los fines y principios de la educación y para adecuarse a las necesidades y exigencias del país. Este se conforma por dos etapas: (a) educación básica y (b) educación superior, orientado a la investigación y difusión de conocimiento para lograr profesionales competitivos y de altos niveles académico y profesional. Los niveles de educación del país se conforman por: (a) inicial, (b) primaria, (c) secundaria y (d) superior. La educación superior se divide en: (a) universitaria y (b) no universitaria, esta última está orientada al ámbito técnico. Dentro del sistema educativo nacional, el MINEDU es el responsable de normar y evaluar y debe asegurar a los peruanos la calidad del sistema (MINEDU, 2010).

La “Ley General de Educación” (Ley 28044, 2003):

...tiene por objeto establecer los lineamientos generales de la educación y del Sistema Educativo Peruano, las atribuciones y obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su función educadora. Rige todas las actividades educativas realizadas dentro del territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras. (Artículo 1)

Esta Ley dentro de sus más importantes contribuciones, reconoce la necesidad de crear entes que certifiquen la calidad educativa del país. Esto había sido hecho desde 1983 hasta 2014 por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), el 2015 fue reemplazada por la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (SUNEDU), a raíz de la Ley 30220, la cual regula la creación de universidades, supervisa su funcionamiento y organiza el sistema de acreditación. Este cambio es determinado por los artículos 14, 15 y 16 de la Ley 28044, los cuales mencionan que el Sistema Nacional de Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa operará a través de organismos autónomos de régimen legal y administrativo. También, mencionan que los organismos encargados para operar el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de Calidad son para la educación básica: el Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación Educativa y para la educación superior un organismo que será creado y normado por leyes específicas. Estos organismos tendrían como objetivos (a) promover la cultura de calidad entre docentes y las instituciones educativas; (b) evaluar la calidad de aprendizaje y de procesos pedagógicos y de gestión; (c) acreditar, periódicamente la calidad de las instituciones públicas y privadas; (d) certificar y recertificar las competencias profesionales; (e) difundir los resultados de las acciones evaluadoras y acreditadoras de las instituciones educativas, haciendo uso de los medios de comunicación; (f) desarrollar programas orientados a formar profesionales en evaluar logros y procesos educativos; (g) compatibilizar los certificados, grados, diplomas y títulos educativos nacionales y establecer su correspondencia con similares certificaciones expedidas en el extranjero; y (h) elaborar, con participación de las instancias descentralizadas, los indicadores de medición de la calidad que contribuyan a orientar la toma de decisiones (Ley 28044, 2003).

De acuerdo con la nueva Ley Universitaria, aprobada por el Congreso de la República del Perú en 2014 y la cual forma parte de la Reforma del Sector Educación, los artículos relevantes al análisis contienen la Ley de Autonomía Universitaria, la creación de la Superintendencia de Nacional de Educación Universitaria, el licenciamiento para la creación de universidades y los requisitos para la acreditación y certificación de universidades. Los aspectos principales sobre estas leyes son los siguientes (Ley 30220, 2014):

• El Estado reconoce la autonomía universitaria la cual implica la potestad para estructurar, organizar y conducir la institución universitaria, la cual formalmente depende del régimen normativo.

• Define al SUNEDU como el organismo público técnico especializado adscrito al MINEDU, con autonomía técnica, funcional, económica, presupuestal y administrativa, para el ejercicio de sus funciones.

• Otorga al SUNEDU la responsabilidad del licenciamiento para el servicio educativo superior, siendo el objetivo del licenciamiento la verificación del cumplimiento de condiciones básicas de calidad para ofrecer el servicio educativo superior universitario y autorizar su funcionamiento y también las responsabilidades de supervisar la calidad del servicio educativo universitario (así como las entidades o instituciones que por normatividad pueden otorgar títulos equivalentes a los entregados por la universidades) y fiscalizar los recursos públicos y beneficios otorgados por el marco legal a las universidades para fines educativos o para el mejoramiento de la calidad.

• Generar normativas para otorgar grados y títulos y su equivalencia.

• Determina dentro de las funciones generales del SUNEDU: (a) aprobar o denegar solicitudes de licenciamientos, (b) determinar infracciones e imponer sanciones, (c) supervisar la competencia y calidad de la prestación del servicio educativo, (d) normar y supervisar condiciones básicas de calidad exigibles, (e) supervisar el cumplimento de requisitos mínimos exigibles para otorgar grados y títulos universitarios, (f) proponer al MINEDU políticas y lineamientos técnicos, (g) administrar el registro nacional de grados y títulos, (h) supervisar la plana docente e (i) publicar informe sobre la realidad universitaria del país.

• Las universidades públicas se crean mediante la Ley y las privadas se constituyen por iniciativa de sus promotores.

• Los proyectos de Ley de creación de universidades públicas deben contar con opinión favorable del MEF.

• Los requisitos para la creación y licenciamiento de universidades son: (a) garantizar conveniencia y pertinencia con la política nacional de educación, (b) vincular oferta educacional con demanda laboral, (c) demostrar disponibilidad de recursos humanos y económicos, (d) existencia de objetivos académicos, grados y títulos a otorgar y planes de estudio correspondientes, (e) previsión económica, (f) infraestructura y equipamiento, (g) investigación, (h) verificar disponibilidad del personal docente calificado y (i) verificación de mecanismos de inserción laboral.

• El proceso de acreditación de la calidad educativa en el ámbito universitario es voluntario; y se establece en la Ley respectiva y se desarrolla a través de normas y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente.

• La existencia de institutos de investigación en las universidades se considera un criterio favorable para el proceso de acreditación de su calidad.

• Los derechos de los estudiantes incluyen: (a) recibir una formación académica de calidad, (b) la gratuidad de la enseñanza en la universidad pública para la primera carrera, (c) participar en el proceso de evaluación de docentes, (d) participar en el Gobierno y fiscalización de la actividad universitaria, (e) acceder a escalas de pago diferenciadas en las universidades privadas y (f) gratuidad para asesoramiento de tesis y obtención de grado de bachiller.

3.3.2 Fuerzas económicas y financieras (E)

Las fuerzas económicas estudian la macroeconomía, las condiciones de financiamiento y decisiones sobre la inversión en el sector (D’Alessio, 2012). Es de importancia analizar aquellas variables que tienen injerencia sobre el poder adquisitivo y el panorama económico para proyectar el potencial de desarrollo y sus variables de cambio.

Evolución del PBI. El Perú es una de las economías latinoamericanas con más crecimiento. En el período 2002-2013, la tasa de crecimiento promedio del país fue de 5.86%, el cual se caracterizó por una inflación relativamente baja de 3.21% promedio (ver Tabla A11, Evolución del PBI Real y Nominal y Figura 26 Evolución de Inflación Calculada por Medio del Deflactor). Respecto al PBI latinoamericano y el caribe total y según la Figura 23, el crecimiento alcanzó 6.2% en 2004 y fue prácticamente negativo en 2009, con un repunte en 2010, donde alcanzó nuevamente el 6.1%. Desde ese año este crecimiento ha disminuido y en 2013 alcanzó el 2.9%. Dentro de este análisis, se consideran países latinoamericanos y del Caribe y Perú representa el 3% del PBI total, Argentina el 10%, México el 21% y Brasil el 38% (ver Figura 24) (ONU, 2014).

Figura 23. Crecimiento del PBI en Latinoamérica y el Caribe.

Tomado de Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe 2014, por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), 2014. Recuperado de http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37647/S1420569_mu.pdf?sequence=1

La mayor parte del crecimiento del PBI en el Perú se debe a la alza de precios de los commodities exportables, fuerza de la minería, capitales de inversión y reformas estructurales (BM, 2015d). Perú en el ámbito latinoamericano se encuentra en los primeros países productores de zinc, estaño, plomo y oro; y es el segundo productos de oro, cobre, molibdeno, plata, selenio y cadmio y roca fosfórica (PricewaterhouseCoopers [PWC], 2013).

Figura 24. Composición del PBI en 2013 de Latinoamérica y el Caribe.

Tomado de Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe 2014, por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), 2014. Recuperado de http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37647/S1420569_mu.pdf?sequence=1

La sección Otros incluye los países de: República Dominicana, Uruguay, Guatemala, Costa Rica, Panamá, Bolivia, Estado Plurinacional de Paraguay, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Haití.

Sin embargo, en 2014 presentó una notable desaceleración del crecimiento, lo que en parte de debió a la reducción de inversión y escasa confianza interna. Si bien las cifras de crecimiento del PBI se han mantenido sobre las de la región 2.4% frente a 0.8%, la inflación también se ha mantenido cerca del rango meta propuesto por el BCRP con 3.2%. Un factor que ha contribuido a la caída del PBI, como se ha indicado anteriormente, es la caída de precios de las materias primas en relación a la desaceleración del crecimiento chino que es uno de los más grandes socios comerciales de Perú, al lado de EE. UU. Es importante notar que el sector pesquero también se vio afectado por situaciones climáticas adversas y la inversión pública se redujo; lo que género que la confianza de la inversión privada bajara.

A pesar de estos acontecimientos, se espera que el Perú siga creciendo sobre los 4% en su PBI y que los proyectos mineros del país se sigan desarrollando de manera que los inversionistas privados vuelvan a recuperar la confianza en el mercado. La recuperación de EE. UU. y la baja de precios del petróleo es un factor que podría favorecer al Perú en cuanto a la inversión extranjera (BM, 2015d). En cuanto al Perú, se estimó un crecimiento de 5% a 5.8%.

El gasto social en Latinoamérica ha sido de alta importancia en los presupuestos de gasto público. Esto se debe a las implicancias políticas y a que son un reflejo de la actividad económica y financiera de cada país para mejorar el bienestar social. La composición del mismo presta general atención en los sectores estatales de educación, vivienda, seguridad pública y salud (Alfageme & Guabloche, 1998).

Inflación. La proyección de la inflación para los años que vienen, considera una moderación gradual que permitiría acercarse más al 2% de meta. Se considera que los escenarios que podrían llevar a una desviación de dicha meta son: (a) desaceleración de la demanda interna, (b) menor crecimiento mundial, (c) posibles choques [incertidumbre en el mercado internacional por medio oriente, alza de cotizaciones de petróleo y un Fenómeno del Niño mas severo] de la oferta y (d) volatilidad de los mercados financieros internacionales (BCRP, 2015). En la Tabla 23 se puede apreciar la inflación en Latinoamérica durante los últimos 12 meses, donde se muestra que la mayor inflación se encuentra en Brasil con 8.2%, Chile con 4.1% y Colombia con 4.6%, todos fuera de la meta propuesta. En cuanto a México y Perú con 3.1% y 3.0% respectivamente y ambos se encuentran dentro de sus rangos meta.

Tabla 23
Latinoamérica: Inflación Desde Diciembre de 2013 Hasta Abril de 2015

Brasil

Chile

Colombia

México

Perú

Rango meta

2.5-6.5

2.0-4.0

2.0-4.0

2.0-4.0

1.0-3.0

Diciembre de 2013

5.9

2.9

1.9

4.0

2.9

Marzo de 2014

6.2

3.9

2.5

3.8

3.4

Junio de 2014

6.5

4.3

2.8

3.8

3.5

Setiembre de 2014

6.8

4.9

2.9

4.2

2.7

Diciembre de 2014

6.4

4.6

3.7

4.1

3.2

Enero de 2015

7.1

4.5

3.8

3.1

3.1

Febrero de 2015

7.7

4.4

4.4

3.0

2.8

Marzo de 2015

8.1

4.2

4.6

3.1

3.0

Abril de 2015

8.2

4.1

4.6

3.1

3.0

Nota. Adaptado de Panorama Actual y Proyecciones Macroeconómicas 2015-2017 (Reporte de Inflación),” por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), 2015. Recuperado de http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/2015/mayo/reporte-de-inflacion-mayo-2015.pdf

La proyección de inflación según el Latin American Consensus, proyecta a un Perú con inflación del 2.9%, dentro del rango meta definido por el BCRP (2015) (entre 1% y 3%). De esta forma, el BCRP busca definir el rango meta similar al de las economías desarrolladas para poder establecer un compromiso sólido y permanente con la estabilidad monetaria (ver Figura 25).

Figura 25. Proyección de inflación 2017 países en Latinoamérica.

Adaptado de Panorama Actual y Proyecciones Macroeconómicas 2016-2018 (Reporte de Inflación),” por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), 2016. Recuperado de http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/2016/junio/reporte-de-inflacion-junio-2016.pdf

Sobre el caso particular de la economía peruana, se ha calculado la inflación tomando como base el deflactor del PBI (PBI nominal / PBI real) de la economía peruana, siendo la inflación o deflación calculada como la variación anual entre el año t y el año t-1 (Deflactor t – Deflactor t-1 / Deflactor t -1) (Blanchard et al., 2012). En ese sentido, la inflación de la economía peruana no ha sostenido una curva constante pasando de un mínimo en 2002 de 0.11% a máximos en 1996 de 9.69% o más reciente 6.64% en 2011. Se debe resaltar que así como se ha tenido un periodo de inflación mayor a 5% también se ha tenido un periodo de crecimiento del PBI por el mismo porcentaje (ver Figura 26).

Tasas de interés. Entiéndase por tasa de interés de referencia la que establece el BCRP para influenciar en el precio de las operaciones de crédito entre los bancos. Esto quiere decir que a través de esta tasa, el BCRP regula y estimula la actividad económica para aumentar niveles de crédito o disminuirlos. En el caso que la economía se encuentre sobrecalentada [cuando su capacidad productiva no puede seguir el ritmo de una creciente demanda agregada, siendo esta la suma de los gastos en bienes y servicios que los consumidores, las empresas y el Estado están dispuestos a comprar a un determinado nivel de precios y depende tanto de la política monetaria y fiscal, así como de otros factores], esta tasa se aumenta para poder desacelerar la economía. En el Perú, el BCRP (2015) hace operaciones de mercado para que dicha tasa de interés interbancaria se posicione dentro de sus niveles de referencia (i.e., su rango meta). En febrero de 2015, el BCRP bajó la tasa de referencia básica en 25 puntos básicos para desacelerar la economía a partir de la actual crisis mundial y teniendo como referencia las bajas en las economías americanas, inglesas, europeas y japonesas. Sin embargo, aún se aprecia volatilidad en las tasas de interés como resultado de mayor demanda de moneda nacional para adquirir moneda extranjera. En agosto de 2015, el BCRP ha mantenido su tasa de interés en 3.25% debido a que la actividad económica se viene recuperando pero aún por debajo de su potencial y porque la expectativa de inflación ha aumentado.

Figura 26. Evolución de inflación calculada por medio del deflactor.

P/=Proyección. E/=Estimado. Adaptado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

*Valores a precios constantes de 2007 (miles de millones de soles).

Tipo de cambio. Durante los primeros meses de 2016, el tipo de cambio sigue la tendencia al alza. Es así como el tipo de cambio pasó de 2.980 y a más de 3.2 en el 2016 soles por dólar a finales de 2014 a 3.145 soles por dólar a la primera semana de mayo de 2015. Esto refleja una depreciación de 5.5% de la moneda nacional. En singular, porque es este mismo periodo, diversas monedas de la Región han sufrido también una depreciación similar. El peso chileno se depreció en 0.8%, el peso mexicano en 3.9% y el real brasileño en 13.2%. Todo indica que los diversos temores a la crisis mantendrán estas tendencias y esto podría verse explicado por el temor de los inversionistas. El dólar también muestra tendencias al alza frente al Yen y al Euro. De hecho, los bancos centrales han visto la necesidad de vender en el mercado de divisas dólares para evitar mayores depreciaciones. La crisis del precio de materia prima y la inversión privada son algunos de los factores que también develan esta información.

Riesgo país. Es un índice denominado “Emerging Markets Bond Index Plus (EMBI+)” que mide el grado de peligro de entrada a un país para las inversiones extranjeras y es calculado por JP Morgan. En lo regional, los riesgos más bajos los reportan Chile, México, Colombia y Perú. Este índice se mide en el Perú en función del rendimiento de títulos soberanos peruanos frente al bono del tesoro americano; y se considera el riesgo político y el incumplimiento de pagos de un país determinado. De acuerdo con el Reporte de Riesgo País de mayo, el Perú se encuentra en segundo lugar con menor riesgo país, después de Chile (“Sube el Riesgo,” 2011).

En adelante, el principal desafío para aprovechar las bajas del riesgo país es continuar fortaleciendo el crecimiento descentralizado y la igualdad; y de este modo, poder lograr un crecimiento sustentable donde se exploten y preparen los sectores para la inversión. Para asegurar esto, es indispensable que las políticas públicas generen un ambiente que potencialicen dichas relaciones y tratados con países extranjeros (ver Tabla 24).

Tabla 24
Riesgo País en Latinoamérica

País

Diciembre de 2013

Diciembre de 2014

Mayo de 2015*

1.

Chile

1.97

1.72

1.39

2.

Perú

2.22

1.82

1.65

3.

Colombia

2.53

2

2.06

4.

México

2.61

2.17

2.18

5.

Brasil

3.27

2.72

2.88

6.

Argentina

8.23

7.47

5.98

7.

Ecuador

11.11

8.17

6.39

8.

Venezuela

31.81

24.65

21.29

Nota. Tomado de Siete Grandes de América Latina: Cómo Van en Riesgo País (1ra Quincena Mayo del 2015) [Mensaje de Blog], 2015. Desarrollo Peruano. Recuperado de http://desarrolloperuano.blogspot.com/2015/05/siete-grandes-de-america-latina-como.html

*promedio del 1 al 12.

3.3.3 Fuerzas sociales, culturales y demográficas (S)

Pobreza. Entre 2005 y 2013, los índices de pobreza en el Perú se han reducido desde 55.6% hasta 22.7% de la población (INEI, 2015a). De hecho, para 2013 se esperaba que al menos medio millón de personas salieran de la pobreza y que la proporción de la población que vive bajo la línea de extrema pobreza se reduzca de 15.8% a 4.7% entre los mismos años. La pobreza extrema es altamente rural y se concentra en 8% de los distritos del Perú, ubicados en las regiones de Cajamarca, Piura, La Libertad y Apurímac (BM, 2015d).

Analfabetismo. Según la UNESCO (2015), existió una disminución del analfabetismo en el ámbito mundial, pero aún existen 781 millones de adultos analfabetos en el mundo. El informe de la UNESCO que realiza seguimiento a estos números, es La Educación para Todos, 2000-2015: Logros y Desafíos (Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo), el cual tiene por objetivo analizar la evolución de los 160 países registrados con compromisos educativos. Dentro de este informe de seguimiento; el cual se realizó en 2000 como resultado del Foro Mundial sobre la Educación que se celebró en Dakar (Senegal), 164 Gobiernos se juntaron en el Marco de Acción de Dakar-Educación para Todos: Cumplir Nuestros Compromisos Comunes, iniciando un ambicioso programa orientado a lograr seis vastos objetivos educativos el 2015, cuya finalidad fue medir los avances, identificar las deficiencias persistentes y elaborar recomendaciones para la Agenda Mundial para el Desarrollo Sostenible después de 2015. La intención era tratar de llegar a un incremento de 50% en el nivel de alfabetización de adultos y de brindar acceso equitativo a la educación básica y continua para adultos. En el informe, los resultados sin embargo no fueron los esperados, puesto que de 73 países solo 17 de ellos lograron cumplir su meta de alfabetización de adultos. Mientras en el mundo la tasa de analfabetismo es de 11%, en Latinoamérica la tasa de analfabetismo es de 26% y según UNESCO, son diversos factores los que explican por qué no se ha llegado a la meta. Dentro de ellos se encuentran: (a) el compromiso político, (b) la eficacia de los programas y campañas educativas de los países latinos inscritos, (c) el alcance para promover los esfuerzos y (d) la capacidad de respuesta para la demanda de estos programas. En cuanto a la relación del Acuerdo de Educación para Todos y el sector educativo, aún existen 58 millones de niños sin escolarizar y 100 millones que no terminan la educación a nivel primario. Los principales motivos de esto son: (a) las barreras para la educación, (b) la mala calidad de aprendizaje y (c) la insuficiencia financiera a pesar que es una tendencia que los países aumenten el gasto público de educación.

En la Figura 27 se puede apreciar que en el Perú, el total de analfabetismo ha disminuido a través de los años y en 2005 con 10% ha pasado a 6% en 2013 vía una reducción estable. También se observa que la mayor cantidad de analfabetos en relación al total de la población ocurre en adultos de 50 a 59 años de edad.

Figura 27. Evolución del analfabetismo según grupos de edades.

Adaptado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Desempleo. El Ministerio de Trabajo y Producción de Empleo (MTPE, 2015) es el organismo responsable de desarrollar y evaluar las políticas de trabajo y empleabilidad, el autoempleo y la inserción laboral de los peruanos. En junio de 2015, el MTPE indicó que el empleo formal del país creció 0.5% en relación a la misma fecha de 2014, lo cual sigue registrando incrementos continuos en la tasa de empleo. De acuerdo con este análisis, los sectores que más crecieron fueron las actividades económicas de servicio y comercio y las extractivas. El crecimiento en la rama de servicios tiene sus orígenes en las empresas que están dedicadas a la enseñanza, restaurantes y hoteles en el país.

La tasa de desempleo mide la proporción de personas desocupadas que están buscando actualmente trabajo. Según el INEI (2015b), la tasa de desempleo de la ciudad de Lima metropolitana se ubicó en 6.8% entre febrero y abril de 2015, lo cual significó que 340,200 personas en la capital peruana buscan trabajo de manera activa. De este total, el 43.1% son hombres y el 56.9% son mujeres. Dentro de los últimos años, la tasa de desempleo urbano en el Perú ha ido decreciendo y ha pasado de 7.5% en 2005 a 5.3% en 2010, 4.8% en 2013 y 4.5% en 2014. Sin embargo, la desaceleración económica actual impacta el empleo; y en Lima metropolitana, la cual abarca a un tercio de peruanos y sirve de referencia nacional, ha subido a 7% en los últimos meses, subiendo un 1.2% en relación al mismo periodo del año pasado (ver Figura 28).

Figura 28. Evolución de la tasa de desempleo urbana.

Adaptado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Población económicamente activa (PEA). Uno de los factores dentro del desarrollo económico de un país es evaluar la evolución de la PEA, tipo de empleo y desocupación; en esta evaluación se evidencia qué tanta población posee hoy un empleo, siendo la PEA ocupada el 2015 de 96.3% (en 2001 fue de 94.9%). En el caso del Perú, en los 14 años evaluados la PEA total ha tenido una tendencia positiva con un crecimiento anual compuesto desde 2001 hasta 2014 del 2.1% (pasando de 12.4 millones a 16.4 millones, un incremento de 3.9 millones de personas en la PEA total) y la PEA ocupada ha crecido 2.2% en el mismo periodo (pasando de 11.8 millones a 15.8 millones, un incremento de 3.93 millones en la PEA ocupada) (INEI, 2015a) (ver Figura 29).

Figura 29. Evolución de la PEA.

Adaptado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Se debe resaltar la evolución positiva de la PEA en los indicadores de su composición; el empleo adecuado se ha incrementado, pasando de un 29.8% a un 50%; el subempleo se ha reducido pasando de un 65.1% a un 46.3%; y la desocupación se ha reducido pasando de un 5.1% a un 3.7%. Es decir, la calidad del empleo en la PEA ha mejorado, por ende les permite mejorar su calidad de vida (INEI, 2015a) (ver Figura 30).

Figura 30. Composición de la PEA.

Adaptado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

3.3.4 Fuerzas tecnológicas y científicas (T)

El desarrollo de un país se basa mayormente por la tecnología e innovación. En 2015 se creó la Ley 30309 que promueve la investigación científica, desarrollo tecnológico, e innovación tecnológica (I+D+i) y se estableció un beneficio (deducción) adicional para efectos de la determinación del impuesto a la renta para los contribuyentes que realicen gastos en proyectos de investigación científica, desarrollo tecnológico, e innovación tecnológica. La entidad que califica el proyecto es el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología, e Innovación Tecnológica (CONCYTEC). Esta Ley consiste de un incentivo tributario a la innovación empresarial que otorga un porcentaje de deducción adicional a los gastos que realicen las empresas en I+D+i. Esta deducción adicional, que puede llegar al 175% del gasto, reduce la renta neta a partir de la cual se calcula el impuesto a la renta. Es decir, reduce el impuesto a pagar, de manera proporcional al gasto en I+D+i. Esta fuerza del entorno permite promover la investigación en rubros distintos al giro de negocio, lo que contribuye a la diversificación productiva a través de la innovación. Si bien las empresas que quieran desarrollar estos proyectos deberán tener a disposición el equipamiento, infraestructura, sistemas de información y bienes que sean necesarios para su desarrollo, también podrán contratar a uno o más centros de investigación científica, de desarrollo tecnológico, y/o de innovación tecnológica autorizados, para que presten servicios específicos relacionados al desarrollo de los proyectos (Ministerio de la Producción [PRODUCE], 2015). Asimismo, deberán contar con investigadores o especialistas que tengan el conocimiento necesario para desarrollar estos proyectos en una o más disciplinas de investigación y en esa misma línea es importante mencionar que se están realizando inversiones para tener profesionales investigadores o desarrolladores de tecnología, como según Mendoza y Taipe (2014), es el caso de la Universidad de Ingeniería y Tecnología (UTEC), institución que se creó con la meta de ser de las mejores del mundo y cuya inversión ascendió a USD 100 millones y posee alianzas con universidades de alto prestigio como MIT, Harvard y Purdue.

La coyuntura busca de alguna manera mejorar el bajo nivel de inversión en ciencia, investigación y desarrollo que se presentaba en los últimos años y en 2014 ha sido 0.15% del PBI, por debajo de Chile (0.42%), Colombia (0.18%), e incluso Bolivia (0.16%) (“Perú, entre los países,” 2014).

3.3.5 Fuerzas ecológicas y ambientales (E)

El Ministerio del Ambiente (MINAM, 2011) regula la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y su Reglamento, la cual tiene por objeto la creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) como sistema único para regular el impacto ambiental negativo que proviene de proyectos de inversión. Dentro de esta Ley se incluyen los criterios de protección ambiental, la categorización de proyectos de acuerdo con su riesgo ambiental y el contenido de los estudios de impacto ambiental que sean presupuestados por el Gobierno.

A la suma de problemas que ya ocupan al Perú como son los sociales, económicos y culturales, se ha sumado la variable de los problemas medioambientales, la cual debería ser de alta importancia para la determinación de políticas nacionales reflejadas a través de legislaciones. Por ejemplo: los sucesos con el proyecto Camisea, los reportes sobre la salud pública que tienen relación con el aire que se respira en los límites del país y la construcción de ciudades cercanas a los mayores ríos y fuentes de agua del país son algunas variables que deben ser consideradas. Por otro lado, se tiene el problema de la conservación de la biodiversidad, recursos hídricos y recursos naturales, que son la mayor fuente de riqueza del país y el deterioro del ecosistema y patrimonio humano que son fuentes del turismo. También se tiene la pérdida de la biodiversidad y es tema de todos los días, que se debe ser consciente en el aspecto del impacto de la contaminación como problema para el crecimiento sostenido (Bravo, 2004).

Dentro de la Encuesta Nacional del Medioambiente, se muestra que la conciencia del peruano en cuanto a la sostenibilidad ambiental y ecológica del país es limitada. Sin embargo, es importante reconocer que se ha comenzado un fenómeno de organizaciones, comités y ONG que han adoptado prácticas de difusión ambiental tanto en sectores públicos como privados. En algunos casos ya se observa la presencia de estos conflictos: han ocurrido protestas realizadas en Puente Piedra por la presencia de aires peligrosos, los residentes de La Oroya que reclamaban por el plomo depositado sobre la ciudad y el levantamiento contra la empresa Yanacocha. Es probable que la población que ha hecho estas denuncias no esté familiarizada con términos modernos ni educación para evaluar el manejo ambiental de las empresas, ni con los recursos para hacer denuncias formales. Es por ello, que sin sumar temas relacionados a la salud o a producción, estos proyectos pueden llegar a impactar negativamente los ambientes naturales del país. Por el lado de las empresas, es cierto por ejemplo que la demora en permisos ambientales, afectan y demoran las inversiones (Bravo, 2004).

Por todo lo expuesto, es necesario que el Perú genere leyes de protección y responsabilidad pública para que el Estado asuma la defensa de los intereses ambientales para el desarrollo sostenible del país. El Perú ya cuenta con proyectos de Estudio de Impacto Ambiental (EAI) aprobados por USD 19.745 millones (MINAM, 2011).

3.4 Matriz Evaluación de Factores Externos (MEFE)

Considerando el análisis PESTEC, se han evaluado doce factores determinantes de éxito en la MEFE para el Sistema de Educación Superior Privada en el Perú (ver Tabla 25), de los cuales seis son oportunidades y seis son amenazas. En el caso de las oportunidades estas tiene el 50% del peso asignado para la MEFE. El resultado de la MEFE obtuvo un valor de 1.40, lo cual indica que sus amenazas son mayores que sus oportunidades, por ende no aprovecha bien sus oportunidades y no puede mitigar sus amenazas para poder competir contra los competidores del mercado externo. Se aduce que este valor es cercano a uno ya que el entorno no ofrece un ambiente para que la educación superior privada aproveche lo que ofrece el mercado.

El objetivo estratégico del Sector Superior Privada en el Perú es ofrecer una educación de calidad a precio accesibles para toda la población y a través de aval del Gobierno nacional motivar que actores privadas provean acceso a través de financiamiento a los jóvenes que deseen estudiar. En adición debe de existir un proceso y un Centro de Altos Estudios Educativos (CAEE) en donde en forma gratuita se capacite a los profesores y se les evalúa si son o no aptos para poder enseñar. Todo esto sustentado en un marco regulatorio que impida que inversionistas improvisados sin conocimiento de la materia educativa inviertan en lo que sería el futuro del país. Para que un sistema funcione de forma adecuada se debe de controlar, medir y certificar que trabaje en forma eficiente y eficaz, para lo cual se debe de definir reglas para que actores privados y no el Gobierno, sean los que controlen las leyes y normas definidas por el Gobierno, ya que es difícil que el que define las reglas sea el mismo que las controle. Dicho esto y convirtiendo nuestras oportunidades en fortalezas y minimizando nuestras amenazas podríamos lograr un sistema educativo de calidad mundial que permita que tengamos las bases para un crecimiento sostenido en el tiempo y así el Perú no se quede en el tiempo, siendo superado por sus pares latinoamericanos por tener mejores sistemas educativos y por ende mejores recursos humanos produciendo para y por el país.

Tabla 25
Matriz Evaluación de Factores Externos (MEFE) del Sector Educación Superior Privada en el Perú

Factores determinantes de éxito

Peso

Valor

Ponderación

Oportunidades

O1

Requisitos mínimos de composición y estándar para ser universidad privada.

0.05

1

0.20

O2

Metodología de evaluación de proyectos de inversión para creación de universidades privadas.

0.10

1

0.20

O3

Sistema de financiamiento avalado por el Estado para postulantes.

0.05

1

0.15

O4

Reglamentación de formación de docentes.

0.10

1

0.15

O5

Reglamentación sobre la investigación y desarrollo (R&D) en el sistema universitario privado.

0.10

2

0.10

O6

Evaluación y acreditación de la calidad educativa.

0.10

2

0.15

Subtotal Oportunidades

0.50

0.95

Amenazas

A1

Educación básica de mala calidad (posición 65, últimos, en la evaluación PISA).

0.10

1

0.10

A2

50% de universidades privadas se encuentran institucionalizadas.

0.10

1

0.10

A3

Entrada de competidores extranjeros con educación online y presencial.

0.10

1

0.10

A4

Restricciones regulatorias para expansión.

0.05

1

0.05

A5

Penetración de Internet.

0.05

1

0.05

A6

Sistema de admisión único para las universidades privadas y públicas.

0.10

1

0.05

Subtotal Amenazas

0.50

0.45

Total

1.00

1.40

Nota. Valor: 4=responde muy bien; 3=responde bien; 2=responde promedio; 1=responde mal.

3.5 El Sector de Educación Superior Privada en el Perú y sus Competidores

Para poder determinar la competitividad del sector en función de las fuerzas que lo conducen en la industria, se debe recurrir al modelo de las Cinco Fuerzas Competitivas de Porter (como se citó en D’Alessio, 2014): (a) poder de negociación con los proveedores, (b) poder de negociación de los compradores, (c) amenaza de los sustitutos, (d) amenaza de los entrantes y (e) rivalidad de los competidores. En la Figura 31 se encuentra el Modelo de las Cinco Fuerzas Competitivas de Porter adaptado a la Educación Superior Privada en el Perú.

3.5.1 Poder de negociación con los proveedores

Los docentes académicos son los proveedores más importantes en el sector porque son los que generan mayor impacto en el resultado de la calidad educativa que se espera tener durante la formación académica de los alumnos. Según el MINEDU (2015d), se dividen en: (a) docentes ordinarios, que pueden ser principales, asociados y auxiliares; (b) docentes extraordinarios que son eméritos, honorarios y visitantes, los cuales no pueden superar el 10% del número total de docentes; y (c) docentes contratados que prestan sus servicios por un plazo de tiempo determinado. La Ley Universitaria del Perú 30220 establece en su Capítulo VII, Artículo 82, que para el ejercicio de la docencia en la universidad, se debe tener el grado de magíster, cuando en la anterior Ley era suficiente ser licenciado.

Este contexto va a representar un poder de negociación para los profesores ordinarios y contratados, en la medida que no exista la oferta suficiente de profesores acreditados. Sin embargo, el grado de poder de negociación se va a limitar a un tema remunerativo puesto que la Ley Universitaria establece los parámetros y regímenes por los cuales se deben regir las

universidades en cuanto a la carrera docente, requisitos, deberes y derechos. Asimismo, las universidades cuentan con un estatuto que contiene normas y reglamentos internos dentro de su autonomía propia, de tal manera que influya esta fuerza a su favor. La amenaza no está en el poder de negociación que pudieran tener los profesores, sino en que exista la oferta que se ajuste con la Ley y las exigencias que cada universidad regula en sus estatutos.

Las entidades financieras no son proveedores directos de las universidades pero sí de los alumnos; por lo tanto influyen en el sistema educativo como una amenaza a la accesibilidad. El poder de negociación es absoluto no solo en términos de condiciones, sino en reservarse el derecho de dejar de financiar en cualquier momento. No existe una Ley u obligación que determine una cantidad de financiamiento mínimo hacia entidades educativas o a la población que desee estudiar; por lo tanto las mismas entidades educativas tendrán que ofrecer algún plan de financiamiento para defenderse de esa fuerza y no genere un efecto adverso, aun así no sean especialistas, lo cual genera otra amenaza, que las entidades educativas se desenfoquen de su actividad principal.

3.5.2 Poder de negociación de los compradores

No todos los compradores, en este caso alumnos o postulantes, llegan a tener acceso a las universidades privadas, principalmente por dos motivos, la desaprobación del examen de ingreso o la falta de recursos económicos. En 2013, del total de postulantes a universidades privadas, un 21% no pudo ingresar (INEI, 2015a). Partiendo de esa premisa y de que cada universidad tiene sus propias condiciones y regulaciones de acuerdo con la ley, no existe un poder de negociación directo de los alumnos, pero sí existe una influencia o poder de negociación indirecto del mercado laboral, a través de las empresas que perciben la calidad educativa mediante la productividad y creación de valor de los egresados que contratan. Las universidades necesitarán redefinir su nivel de calidad, si no están teniendo una buena inserción de sus egresados en el mercado laboral y tratar de replicar las buenas prácticas que otras universidades de prestigio, en los ámbitos local e internacional poseen.

Como ejemplo, en 2013 Ipsos Perú realizó una encuesta llamada “Percepción del Egresado Universitario en las Empresas 2013” que reveló que entre las 1,000 empresas con mayor nivel de facturación del país, tres son las universidades privadas que estas prefieren para contratar egresados: (a) la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) con 61% de preferencia, (b) la Universidad de Lima (UL) con 52% y (c) la Universidad de Ciencias Aplicadas (UPC) con 32%. Por otro lado, Ipsos también consultó a las empresas peruanas qué universidades no considerarían para contratar egresados, siendo la primera en la lista Alas Peruanas con un 33%, seguida de Norbert Weinner con un 13% y la Universidad César Vallejo con un 12% (“Qué Universidades,” 2013). La amenaza está en que esta fuerza no influya como oportunidad de mejora para las universidades con peor prestigio, o que la percepción de calidad en el mercado laboral no sea considerada por los mismos alumnos que finalmente son los compradores directos. Mientras estos sigan postulando y llenando las matrículas, no habrá motivación para que aquellas universidades con fines de lucro y de bajo prestigio tomen alguna acción para mejorar su calidad.

3.5.3 Amenaza de los sustitutos

El sustituto natural de una universidad es un instituto superior. Las carreras ofrecidas en institutos de educación superior suelen durar entre uno y tres años. Una ventaja del instituto radica en que la incorporación al mercado laboral puede ocurrir más pronto que en una universidad, lo que resulta en un factor determinante para diversos jóvenes. No llega a ser una amenaza relevante para el sector porque está orientado a carreras técnicas especializadas y en el Perú hay un déficit de técnicos.

El MTPE afirmó que las empresas formales demandarán más de 200 mil nuevos técnicos para este año, por lo que el mercado busca cada vez más personal especializado en distintas carreras. Asimismo, según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), lo que el mercado laboral requiere es 80% de técnicos y 20% de profesionales de dirección, planificación, e investigación (“Carreras Técnicas,” 2015).

3.5.4 Amenaza de los entrantes

La amenaza de los entrantes está dada por las universidades extranjeras que quieran abrir alguna sucursal en el Perú y traigan consigo una metodología que no encajaría con el sistema, o peor aún; que las universidades peruanas se vean influenciadas en tomar alguna acción de internacionalización que las desenfoque de la mejora continua de la calidad en el Perú. El factor tecnológico cumple un rol importante en las universidades entrantes, puesto que no necesariamente requieren establecer un campus físico para dictar las clases; puede ser un campus virtual. Algunos jóvenes tenderán a valorar más el prestigio global de las universidades extranjeras sacrificando clases presenciales por clases virtuales y esto si bien puede representar una amenaza también es una oportunidad para que las universidades analicen mejor el entorno global, repliquen las mejores prácticas de posicionamiento de las universidades con mayor prestigio, realicen convenios bilaterales y que su estrategia de internacionalización en general sea más proactiva que reactiva.

3.5.5 Rivalidad de los competidores

En el Perú, tanto las universidades privadas como públicas se rigen bajo la misma Ley Universitaria, por lo tanto compiten bajo las mismas reglas. Sin embargo, no existe una rivalidad intensa por el hecho que existe un alto déficit de alumnos que no pueden ingresar a las universidades públicas y terminan postulando a la universidad privada. De acuerdo con la Tabla 5 (ver Capítulo I), en 2013 solo el 18% de alumnos que postularon a una entidad pública lograron ingresar. En el ranking del Perú, si se revisa la lista de las primeras 10 universidades, solo tres son públicas: (a) la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), (b) la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI) y (c) la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM) (Consejo Superior de Investigaciones Científicas [CSIC], 2015). Diversas universidades públicas están en proceso de redacción del estatuto que según Ley era exigencia desde 2014 y de acuerdo con la SUNEDU, tuvieron plazo hasta el 30 de diciembre de 2015 (“Contraloría Auditará,” 2015).

La principal ventaja de las universidades públicas respecto de las privadas es que está financiada por el Estado, por ende no se deben preocupar por la búsqueda de recursos mes a mes, suelen dedicar más recursos a la investigación que las privadas y diversas empresas valoran el grado de dificultad que tienen para ingresar y estudiar; sin embargo no llega a ser una amenaza para la universidad privada puesto que el postulante no hace una comparación para decidir, simplemente necesita acceder a una educación económica de calidad o estudiar una carrera que tenga mayor prestigio. La segunda opción en caso de no ingresar a la pública, sería postular a la privada. En la Tabla 5 (ver Capítulo I) se evidencia la composición de postulantes e ingresantes entre universidades públicas y privadas.

3.6 El Sector de Educación Superior Privada en el Perú y Sus Referentes

Perú tiene diversos retos que afrontar y se encuentra en desventaja frente a Educación Superior Privada más competente, con mejor calidad académica y mejor ubicada dentro de los rankings regionales (i.e., Latinoamérica) y mundiales. Asimismo, si se analiza a Perú dentro de los ámbitos económico y de posición geográfica, se identifican ventajas y oportunidades de crecimiento frente a referentes de la Región latinoamericana. En términos económicos, Perú desde 2006 hasta 2011 presentó un crecimiento promedio anual compuesto del 6.7% (INEI, 2015a), siendo el país con mayor crecimiento de Latinoamérica y una de las economías importantes en el ámbito mundial. Sin embargo, aun cuando en los últimos años (desde 2011 hasta 2015) se ha presentado una leve desaceleración económica, la inversión y la confianza de capitales extranjeros han generado aumento en el empleo y por ende una mayor demanda de profesionales de alto nivel competitivo.

En el ámbito Latinoamérica, el Perú ocupa la quinta posición en preferencia de inversión extranjera antecedido por Brasil, México, Chile y Colombia respectivamente (“Cuáles Son los países,” 2015). En 2014 Perú presentó la segunda tasa de desempleo más baja de Latinoamérica con 5.7%, antecedida por México con 4.85% y precedida por Chile con 6.5% y Colombia más abajo con 9% (“La Segunda Tasa,” 2014).

No obstante estos resultados económicos, Perú ha estado presentando durante los últimos cinco años una caída en términos de competitividad en los ámbitos mundial y regional, lo que conlleva a que el Gobierno peruano trabaje más al interior de sus instituciones, de sus políticas internas, del desarrollo tecnológico y educativo, de innovación, de eficacia e infraestructura, en donde países como Chile han mantenido un nivel sostenido durante el tiempo. En términos de calidad y nivel educativo, Perú presenta uno de los indicadores más bajos en Latinoamérica. Como referencia de este contexto, se pueden destacar dos análisis:

1. En términos de educación básica primaria, se puede referenciar los resultados de la prueba PISA (Programa de Evaluación Internacional de Estudiantes, ejecutado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos [OCDE]), en la cual en 2013 Perú ocupó el puesto 65 entre 65 países evaluados. En el ámbito Latinoamérica Chile ocupó el puesto 51 y México el puesto 53. Esta prueba analiza el rendimiento de los alumnos de 15 años en asignaturas como matemáticas, lenguaje y ciencia (“PISA: Perú,” 2013).

2. En términos de educación superior existe una brecha importante entre Perú y sus referentes en Latinoamérica. Analizando la tasa de matrícula (i.e., alumnos matriculados/población), al cierre de 2013 se observa que Cuba y Puerto Rico ocupan los primeros puestos con un indicador de 95%, Argentina 76%, Chile 74%, mientras que Perú presenta tan solo un 26.5% (INEI 2014).

Para este análisis de educación, se han tomado datos desde la educación básica primaria, puesto que se identifica que uno de los factores de baja calidad académica en la educación superior viene por efecto de una pobre formación escolar (i.e., primaria y secundaria) de los estudiantes, que mayormente provienen de colegios públicos en donde ni los centros educativos tienen una plana docente de calidad y mucho menos la infraestructura adecuada. En otros casos, provienen de colegios no acreditados, donde la educación es más un negocio económico que una apuesta por la educación.

Por otro lado, analizando el ranking de universidades en Latinoamérica se identifica otra brecha importante por analizar. Una de las grandes compañías de rankings es Quacquarelli Symonds (QS, 2015), que mide la calidad académica a nivel de 396 universidades en Latinoamérica (ver Tabla 26) y muestra que las 100 mejores universidades se encuentran distribuidas entre los siguientes países: encabezado por Brasil con 25, Argentina con 15, México con 14, Chile con 14, mientras que Perú solo tiene tres.

Esta brecha es a la vez una importante oportunidad para Perú, de implementar un sistema de educación superior privada de mayor calidad, apalancado con leyes que promuevan la inversión, la calidad, la accesibilidad e investigación, considerando los factores de éxito y las buenas iniciativas, metodologías, e implementaciones exitosas que han ejecutado los países referentes que muestran al período 2015 mejores indicadores de educación.

Tabla 26
Top 100 del Ranking de Países de Universidades QS: Latinoamérica 2015

País

Cantidad de universidades por país

% de universidades evaluadas por país

1.

Brasil

25

25.00

2.

Argentina

15

15.00

3.

México

14

14.00

4.

Chile

14

14.00

5.

Colombia

12

12.00

6.

Venezuela

5

5.00

7.

Uruguay

4

4.00

8.

Perú

3

3.00

9.

Costa Rica

3

3.00

10.

Ecuador

2

2.00

11.

Puerto Rico

1

1.00

12.

Cuba

1

1.00

13.

Panamá

1

1.00

Total general

100

100.00

Nota. Adaptado de QS University Rankings: Latin America 2015 [Ranking de Universidades QS: Latinoamérica 2015], por Quacquarelli Symonds (QS), 2015. Recuperado de http://www.topuniversities.com/university-rankings/latam-university-rankings/2015

3.7 Matriz Perfil Competitivo (MPC) y Matriz Perfil Referencial (MPR)

MPC. A partir del análisis realizado del Sector Educación Superior Privada en el Perú, se obtuvieron ocho factores claves de éxito (FCE) que arrojan un valor de 1.65, estando por encima del Sector Educación Superior Pública en el Perú (1.20), lo cual indicaría que las debilidades del sistema educativo público son más fuertes que las del sistema privado; por ende en el sistema educativo universitario peruano predominan las debilidades, lo que dificulta su éxito en Latinoamérica; que está por debajo de Colombia (3.15) y Chile (3.15) que ya son referentes mundiales; lo cual a su vez se evidencia en el ranking de QS, en donde ocupan la tercera y cuarta posición respectivamente, por debajo de Brasil y México. Es factible que el sistema privado mejore si estos ocho factores claves de éxito se potencian proyectándose hacia los referentes en Latinoamérica, lo cual va a generar que el sistema público también se potencie. En la Tabla 27 se presenta la Matriz MPC obtenida y en la Figura 32 se muestra la dispersión de los valores de los sectores evaluados en la MPC.

Tabla 27
Matriz del Perfil Competitivo (MPC) del Sector de Educación Superior Privada en el Perú

Factores críticos de éxito

Peso

Sector de Educación Superior Privada en el Perú

Sector de Educación Superior Público en el Perú

Sector de Educación Técnico en el Perú

Sector de Educación Superior Privada en Colombia

Sector de Educación Superior Privada en Chile

Valor

Peso ponderado

Valor

Peso ponderado

Valor

Peso ponderado

Valor

Peso ponderado

Valor

Peso ponderado

1.

Marco legislativo

0.20

2

0.40

2

0.40

2

0.40

3

0.60

4

0.80

2.

Docentes calificados

0.20

2

0.40

1

0.20

2

0.40

4

0.80

3

0.60

3.

Universidades acreditadas

0.15

2

0.30

1

0.15

2

0.30

2

0.30

3

0.45

4.

Accesibilidad a educación y financiamiento

0.10

1

0.10

1

0.10

1

0.10

3

0.30

4

0.40

5.

Sistema de certificaciones y acreditaciones

0.10

1

0.10

1

0.10

1

0.10

3

0.30

3

0.30

6.

Infraestructura

0.10

2

0.20

1

0.10

2

0.20

4

0.40

3

0.30

7.

Investigación y publicaciones

0.15

1

0.15

1

0.15

1

0.15

3

0.45

2

0.30

Total

1.00

1.65

1.20

1.65

3.15

3.15

Nota. 4=Fortaleza mayor; 3= Fortaleza menor; 2=Debilidad menor; 1=Debilidad mayor.

Figura 32. MPC como grafico de dispersión.

MPR. Para el análisis cuantitativo se utilizaron los mismos pesos de los FCE de la MPC. El cálculo arrojado (1.65) evidencia que se está por debajo de EE. UU. (3.75), Inglaterra (3.75) y Finlandia (3.75) que ya son referentes mundiales; lo que indica que para lograr mayores y mejores niveles de competitividad en el mercado latinoamericano, por no mencionar global por estar más lejos de Perú, se debe brindar a los estudiantes universitarios mayores herramientas a través de una mejor preparación, con centros de estudios de calidad internacional, certificados y accesibles para todos. En la Tabla 28 se presenta la Matriz MPR obtenida y la Figura 33 muestra la dispersión de los valores de los sectores evaluados en la MPR.

Tabla 28
Matriz del Perfil Referencial (MPR) del Sector de Educación Superior Privada en el Perú

Factores críticos de éxito

Peso

Sector de Educación Superior Privada del Perú

Sector de Educación Superior Privada Estados Unidos de América

Sector de Educación Superior Privada en Inglaterra

Sector de Educación Superior Privada en Finlandia

Valor

Peso ponderado

Valor

Peso ponderado

Valor

Peso ponderado

Valor

Peso ponderado

1.

Marco legislativo

0.20

2

0.40

4

0.80

4

0.80

4

0.80

2.

Docentes calificados

0.20

2

0.40

4

0.80

4

0.80

4

0.80

3.

Universidades acreditadas

0.15

2

0.30

3

0.45

3

0.45

3

0.45

4.

Accesibilidad a educación y financiamiento

0.10

1

0.10

3

0.30

3

0.30

3

0.30

5.

Sistema de certificaciones y acreditaciones

0.10

1

0.10

4

0.40

4

0.40

4

0.40

6.

Infraestructura

0.10

2

0.20

4

0.40

4

0.40

4

0.40

7.

Investigación y publicaciones

0.15

1

0.15

4

0.60

4

0.60

4

0.60

Total

1.00

1.65

3.75

3.75

3.75

Nota. 4=Fortaleza mayor; 3= Fortaleza menor; 2=Debilidad menor; 1=Debilidad mayor.

Figura 33. MPR como grafico de dispersión.

3.8 Conclusiones

Perú está catalogado como una de las economías más estables en el ámbito mundial y uno de los países con mayor crecimiento en Latinoamérica. Sin embargo, la continua baja que ha estado teniendo durante los últimos cinco años en términos de competitividad y productividad, hace pensar en un inminente riesgo de la sostenibilidad y viabilidad que pueden tener los indicadores de crecimiento esperados hacia 2025. El Gobierno peruano debe trabajar intensamente en el fortalecimiento y credibilidad de sus instituciones, en el establecimiento de políticas socioeconómicas que estén enfocadas en generar un verdadero bienestar a la población peruana, que prioricen la ética y la integridad sobre la corrupción y el favoritismo actual, que estén enfocadas hacia las empresas permitiendo a ellas mayor inversión y mejores retornos, que se aproveche la ventaja geográfica del País como centro de Latinoamérica para desarrollar e implementar una mejor infraestructura con una economía descentralizada, donde se promueva el desarrollo no solo urbano sino también rural. Dentro de todos estos aspectos de desarrollo actual y pensando en el futuro del Perú, la educación será uno de los pilares fundamentales.

A partir de la Misión y Visión planteada en este Planeamiento Estratégico de la Educación Superior Privada en el Perú, se tiene un importante trabajo a realizar por parte del Gobierno peruano (a través del MINEDU) en términos de ejecutar de una manera más intensa, eficaz y decidida la nueva “Ley Universitaria de Educación” (Ley 30220, 2014) (deroga el Decreto Legislativo N°882), la cual busca principalmente alcanzar un nivel de educación superior de mayor calidad, a través de la formalización y mejor regulación del sistema educativo en el Perú; con normas que están enfocadas a la acreditación y expansión de instituciones y carreras en el ámbito País. Sin embargo, esta Ley debería profundizar más en la definición y estándares mínimos para que una institución en este caso se pueda llamar universidad y así pueda lograr la acreditación correspondiente. Asimismo, se considera que la función de la SUNEDU debería ser primero ejecutada por una entidad privada e independiente al MINEDU que en lugar de hacer una función fiscalizadora y burocrática, efectúe una labor de coordinación y acompañamiento de las instituciones, que igualmente incentive la inversión en educación a través de beneficios fiscales. Por otro lado, será fundamental la intervención del Gobierno y la inversión de las entidades privadas, para generar una mayor accesibilidad a educación de calidad en términos de cobertura y financiamiento a estudiantes de zonas rurales y de bajos ingresos económicos. Finalmente y no menos importante, generar una cultura de investigación y desarrollo en las instituciones y en los estudiantes, acompañado de un mayor y mejor acceso a la tecnología. Perú se encuentra en el puesto seis a nivel de Calidad Académica de Universidades en Latinoamérica (ver Tabla 3) con 18 universidades (4.55% del total de universidades) de 396 evaluadas y con tan solo tres en las 100 mejores (ver Tabla 25), ocupando el puesto ocho y uno de los indicadores importantes que se evalúan en el ranking QS, es la cantidad de publicaciones, papers y actividades de investigación y desarrollo que tengan las universidades.

El reto es grande y el compromiso mayor; sin embargo con compromiso y voluntad de todas las partes, se lograrán alcanzar los retos y objetivos planteados hacia 2025.

Capítulo IV
Evaluación Interna

Según D´Alessio (2012), el análisis interno se centra en identificar las fortalezas y neutralizar las debilidades de la organización. En ese sentido, con el fin de obtener una ventaja diferencial a la competencia que no pueda ser fácilmente copiable, lo crucial en este análisis interno es poder ubicar las ventajas competitivas para poder diseñar una estrategia exitosa para el sector. Son dos las herramientas que se emplean: (a) el análisis AMOFHIT y (b) la Matriz de Evaluación de Factores Internos (MEFI).

4.1 Análisis Interno AMOFHIT

A continuación, se desarrolla el análisis interno AMOFHIT, en el cual se evalúan los factores internos de la organización, a través de un proceso de auditoría, siendo las áreas evaluadas: Administración y Gerencia (A), Marketing y Ventas e Investigación de Mercado (M), Operaciones & Logística e Infraestructura (O), Finanzas & Contabilidad (F), Recursos Humanos & Cultura (H), Sistemas de Información & Comunicaciones (I) y Tecnología e Investigación y Desarrollo (T). Este proceso permite identificar los aspectos relevantes de cada una de las áreas, para dar como resultado la Matriz de Evaluación de Factores Internos (MEFI), la cual permite resumir y evaluar las principales Fortalezas y Debilidades a través de una metodología de ponderación (D´Alessio, 2012). En la Figura 34 se muestra detalladamente el ciclo operativo de la organización adaptado para la Educación Superior Privada en el Perú.

4.1.1 Administración y gerencia (A)

El Sector Educación Superior Privada en el Perú es dirigido básicamente por dos entidades: (a) el MINEDU y (b) la SUNEDU; siendo sus funciones complementarias como entes macro. En términos de operación el MINEDU es el ente rector y definidor del marco de acción en la educación y la SUNEDU es el ente ejecutor solo en la parte de la educación superior. Por ende, respecto al ámbito de competencia del MINEDU, se puede afirmar que:

El MINEDU tiene competencia en materia de educación, deporte y recreación y en las demás que se le asignen por Ley. Es responsable de formular las políticas nacionales y sectoriales, en armonía con los planes de desarrollo y política general del Estado, así como de supervisar y evaluar su cumplimiento. Ejerce sus competencias a nivel nacional. (Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015, p. 11)

Y respecto al ámbito de competencia de la SUNEDU: “Ejecuta sus funciones en el ámbito nacional, público y privado, de acuerdo a su finalidad y conforme a las políticas y planes nacionales y sectoriales aplicables y a los lineamientos del Ministerio de Educación” (Decreto Supremo Nº012-2014-MINEDU, 2014, p. 2), teniendo como finalidad “Supervisar la calidad, otorgar licenciamiento y autorización de funcionamiento de universidades y fiscalizar si los recursos públicos y los beneficios otorgados por el marco legal a las universidades, han sido destinados a fines educativos y al mejoramiento de la calidad” (Decreto Supremo Nº012-2014-MINEDU, 2014, p. 2).

En la definición macro queda claramente identificado qué hace cada uno dentro de su ámbito de acción: uno define el marco legal y el otro ejecuta el marco legal. Pero en los siguientes niveles comienza a existir cruce de funciones y se debería buscar que sean complementarias más que superpuestas y siendo la SUNEDU un organismo público del propio MINEDU podría coordinar mejor y trasladar funciones. En la Figura 35 se resume la estructura de relación entre universidades y entes nacionales en forma general.

MINEDU. En el MINEDU las diferentes áreas que intervienen o que no intervienen (pero que deberían de intervenir) en la educación superior privada son:

I. Despacho Viceministerial de Gestión Pedagógica. Tienen dentro de sus roles:

...así como de dirigir el diseño, implementación y supervisión de la política de aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria y técnica, así como de dirigir de manera articulada la implementación de las acciones para promover el acceso, permanencia y culminación oportuna de la educación superior universitaria y técnica. (Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015, p. 20)

Dentro de sus funciones se encuentran algunas que entran en completo cruce con las que realiza la SUNEDU, como: “Fomentar la investigación y el desarrollo del conocimiento en las instituciones de educación técnico-productiva y superior, así como promover la permanencia de la oferta educativa que brindan dichas instituciones con las necesidades del sector productivo” (Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015, p. 21), que se debe de ejecutar a través de la SUNEDU de acuerdo con la “Ley Universitaria: Capítulo VI Investigación” (Ley 30220, 2014). Dentro del Viceministerio las direcciones que se encuentran enfocadas (o que deberían) en el desarrollo del sistema educativo superior son:

1. Dirección de Innovación Tecnológica en Educación: Cuyo rol es formular y proponer las políticas para innovación en tecnología de la información y comunicación para los procesos educativos en el aula; no lo circunscribe a un solo ámbito, por ende se entiende que aplica para toda la cadena de la educación desde la primaria hasta la de posgrado (Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015).

Figura 35. Esquema de supervisión de universidades públicas y privadas.

2. Dirección General del Desarrollo del Docente: Cuyo rol es “...conducir, coordinar, supervisar y evaluar un sistema docente que integre y articule las políticas de evaluación, carreras, bienestar, reconocimiento, formación y contratación docente, así como el aseguramiento de la calidad de la educación superior pedagógica”(Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015, p. 94). Estando esta dirección altamente enfocada en el docente público, dejando de lado el docente privado, en donde también se debe de enfocar los recursos para perfeccionarlo, mejorando así la calidad del mismo. Dentro de esta dirección se encuentran (Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015):

 Dirección Técnico Normativa de Docentes: Enfocada en el desarrollo del docente de educación básica y técnico productivo de la implementación de lineamientos de políticas, debiendo enfocarse también en el de educación superior pública y privada.

 Dirección de Evaluación Docente: Enfocada en los procedimientos de evaluación de ingreso de docentes de la carrera pública magisterial, dejando de lado los del sistema privado, donde también debería de normar y definir mayores reglas.

 Dirección de Promoción del Bienestar y Reconocimiento Docente: Enfocada en las estrategias y promoción del bienestar, reconocimiento, e innovación del docente, orientando sus recursos hacia el docente público, se debería enfocar reglas también para el bienestar mínimo que debería tener el docente privado.

 Dirección de Formación Inicial Docente: Enfocada en la formación inicial de docentes en institutos y escuelas de educación pedagógica. Debería considerarse la formación al profesional que iniciará su carrera de docente, puesto que no por ser un buen profesional va a saber trasladar el conocimiento adquirido en su carrera profesional en las aulas de clase donde inicie su carrera.

 Dirección de Formación Docente en Servicio: Enfocada en la formación del docente que se encuentra en servicio. Es crucial la formación continua y como se menciona, se asume que incluye al docente desde la educación primaria hasta la educación de posgrado; debiendo definir cuál deben de ser las reglas mínimas de capacitación que debe seguir un docente en todos los niveles en el tiempo que ejerce la docencia.

3. Dirección General de Educación Superior Universitaria: Es responsable de dirigir, coordinar, promover, efectuar el seguimiento y evaluar las políticas para el desarrollo y aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria, así como de proponer normas que regulen la vinculación del Ministerio con las universidades públicas y privadas y que promuevan la mejora y el uso eficaz de los recursos públicos por las universidades, en el marco de su competencia (Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015, p. 102). Siendo esta definición de rol muy similar a la que posee la SUNEDU, por ende se tiende a duplicar funciones y directrices, generando confusión en su marco de acción. Dentro de esta Dirección se encuentran (Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015):

• Dirección de Políticas para el Desarrollo y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria: Su rol es promover la calidad de educación superior, teniendo funciones similares a algunas direcciones de la SUNEDU.

• Dirección de Coordinación y Promoción de la Calidad de la Educación Superior Universitaria: Cuyo rol es el fortalecimiento de la educación superior universitaria. Siendo un rol similar al de la SUNEDU.

II. Despacho Viceministerial de Gestión Institucional. Que dentro de su rol tiene “...responsable de formular, normar, articular, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar la implementación de las políticas, planes, proyectos y documentos normativos para la mejora de la calidad de la gestión del sistema educativo, becas y créditos educativos, e infraestructura y equipamiento educativo...” (Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015, p. 22), que es un rol que se considera que debe de ser potenciado puesto que el crédito educativo para los que desean estudiar es casi inexistentes. La infraestructura educativa de las nuevas universidades no posee áreas verdes, a comparación de las universidades clásicas (e.g., PUCP, UL, UNSM, etc.). Dentro de este Viceministerio se encuentran:

1. Dirección General de Infraestructura Educativa: “...responsable de formular, proponer, supervisar y evaluar las políticas y planes de inversión pública y privada en materia de infraestructura y equipamiento educativo...” (Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015, p. 122); encontrándose dentro de esta Dirección dos unidades que velan por la infraestructura e inversión que deberían incluir la educación superior universitaria en el Perú y son: (a) Dirección de Planificación de Inversiones (i.e., en infraestructura educativa) y (b) Dirección de Normatividad de Infraestructura (i.e., como sería la infraestructura).

2. Dirección General de Becas y Créditos Educativos: Como su mismo nombre lo dice su rol principal es definir las políticas, estrategias, mecanismos y planes para facilitar el acceso al otorgamiento de becas y créditos educativos, siendo el último pobremente desarrollado (Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015).

III. Secretaría de Planificación Estratégica. Que es el órgano de asesoramiento responsable de coordinar, integrar, formular, monitorear y evaluar la política, objetivos y estrategias del sector educación; tiene dentro de sus funciones la de proponer el plan de evaluaciones de logros de aprendizaje de estudiantes de educación básica. Debería también proponer el Plan de Evaluación de Logros de Aprendizaje de Otros Niveles de la Educación, como el de educación superior. Dentro de su estructura con dependencia directa se encuentran (Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015):

1. La Oficina de Seguimiento y Evaluación Estratégica: Que tiene como rol la consolidación y análisis de información estadística de desempeño y de impacto de la política educativa. Dentro de la oficina tiene dos unidades: (a) Unidad de Estadística (que tiene como rol manejar la información estadística) y (b) Unidad de Seguimiento y Evaluación (medición y seguimiento de las intervenciones de la política educativa). Este rol la SUNEDU lo hace por su interacción con las universidades y por tener la información de primera fuente para la toma de decisiones.

2. La Oficina de Medición de la Calidad de los Aprendizajes: Que tiene como rol planificar diseñar, implementar y ejecutar las evaluaciones de logros de aprendizajes de los estudiantes de educación básica, así como de producir estadísticas e indicadores de logros de aprendizaje que sirven para formular y retroalimentar la política educativa (Decreto Supremo N°001-2015-MINEDU, 2015). Esta área debería incluir también otros niveles educativos, puesto que la educación no solo es la primaria, sino inicia desde antes de la primaria y concluye en la superior, técnica, o posgrado (ver Figura 36).

SUNEDU. En la SUNEDU, las áreas u organismos que intervienen en forma directa con el sistema universitario son (Decreto Supremo Nº012-2014-MINEDU, 2014):

1. Dirección de Licenciamiento: Se encuentra encargada de dirigir, coordinar y ejecutar el proceso de creación y licenciamiento; siendo sus principales funciones formular y proponer las condiciones básicas de calidad del servicio educativo para aprobar o denegar la creación y/o funcionamiento; sistematización y administración de la información de la oferta educativa, entre otras.

2. Dirección de Supervisión: Realiza el proceso de supervisión de las universidades, filiales, facultades, escuelas y programas de estudios adecuados a grado académico, verificando el cumplimiento de las disposiciones de la Ley, las normas de licenciamiento, las normas sobre el uso educativo de los recursos públicos y/o beneficios otorgados por el marco legal a las universidades. Siendo sus principales funciones: supervisar las condiciones básicas de calidad o servicio educativo adecuados al otorgamiento de grados y títulos, así como las condiciones de calidad del servicio educativo, si los recursos públicos, la reinversión de excedentes y los beneficios otorgados a las universidades han sido destinados a fines educativos, elaborar un informe bienal sobre la realidad universitaria, difundir ranking universitario (e.g., incluyendo el indicador de publicaciones indexadas, etc.), entre otros.

3. Dirección de Fiscalización y Sanción: Realiza las labores de fiscalización y sanción por el no cumplimiento de las disposiciones legales y el marco normativo vigentes, pudiendo llegar hasta la cancelación de la licencia.

4. Dirección de Documentación e Información Universitaria y Registro de Grados y Títulos: Responsable del proceso de documentación e información universitaria y registro de grados y títulos.

5. Oficina de Planeamiento y Presupuesto: Es responsable por el asesoramiento en el proceso de planeamiento estratégica y presupuesto. Siendo sus principales funciones la de proponer a la alta dirección planes, lineamientos y estrategias, conducir el proceso presupuestario de la entidad, conducir la elaboración de la memoria anual e informes de gestión, entre otros.

Gobierno de la universidad. Dentro del marco de organización, la Ley 30220 define la organización (Gobierno) que debe de poseer una universidad (ver Figura 38), ya sea universidad pública y privada, siendo está conformada por:

El organigrama de la SUNEDU se muestra en la Figura 37.

Figura 37. Organigrama de la SUNEDU.

Adaptado de Decreto Supremo Nº012-2014-MINEDU. Aprueban el Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria,” por el Ministerio de Educación (MINEDU), 2014.

1. Asamblea Universitaria: Es un órgano colegiado que representa a la comunidad universitaria, encargándose de dictar las políticas generales, siendo sus principales funciones: aprobar las políticas de desarrollo universitario, modificar los estatutos de la universidad, velar por el cumplimiento de los instrumentos de planeamiento de la universidad aprobados por el Consejo Universitario, declarar la revocatoria del rector o vicerrectores, designar a los integrantes de la comisión de fiscalización, evaluar y aprobar los informes de gestión (e.g., memoria anual, informe semestral, etc.), modificación y creación de facultades y declarar en receso temporal a la universidad.

2. Consejo Universitario: Es el máximo órgano de gestión, dirección y ejecución académica y administrativa, siendo sus principales funciones: proponer al Consejo Universitario la contratación, nombramiento, ratificación y remoción de los docentes; aprobar los currículos y planes de estudio y dictar el reglamento académico.

3. Rector: Es el personero y representante legal de la universidad; tiene a su cargo y en dedicación exclusiva el liderazgo y administración del gobierno universitario, siendo sus principales funciones: presidir el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria, dirigir la actividad académica, presentar al Consejo Universitario los instrumentos de planeamiento institucional, refrendar los diplomas y grados, expedir las resoluciones de carácter previsional de docentes y administrativos, presentar los informes (e.g., memoria anual, informe semestral, etc.) de la universidad a la Asamblea Universitaria para aprobación y hacer transparente la información económica y financiera.

4. Vicerrector Académico: Responsable de dirigir y ejecutar la política general de formación académica en la universidad, supervisando las actividades académicas para garantizar la calidad y atender las necesidades de capacitación permanente del personal docente.

5. Vicerrector de Investigación: No es obligatorio que exista un Vicerrectorado de Investigación, sin embargo sus funciones son: dirigir la política general de investigación, supervisar las actividades de investigación con el fin de garantizar su calidad, organizar la difusión del conocimiento y los resultados de las investigaciones, gestionar el financiamiento de la investigación y promover la generación de recursos para la universidad a través de la producción de bienes y prestación de servicios derivados de las actividades de investigación y desarrollo y la obtención de regalías por patentes u otros derechos de propiedad intelectual. Debería de ser algo obligatorio, sumado a que todo aquel que desee llamarse universidad debería tener un centro de investigación o varios que se encuentren relacionados con las carreras que se dicten en la universidad.

6. Consejo de Facultad: Es dirigido por el decano de la facultad a la cual corresponde, siendo sus atribuciones: proponer al Consejo Universitario la contratación, nombramiento, ratificación y remoción de docentes, aprobar los currículos y planes de estudio y dictar el reglamento académico.

7. El Decano: Es la máxima autoridad en la facultad, la representa frente el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria, siendo sus principales atribuciones: presidir el Consejo de Facultad, dirigir administrativamente y académicamente la facultad, representar a la facultad frente a los órganos de gobierno, designar a los directores de las escuelas e institutos de investigación, proponer sanciones a los docentes y presentar el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la facultad, así como la presentación del informe de gestión.

Figura 38. Gobierno de la universidad: Organigrama de la universidad.

Adaptado de Decreto Supremo Nº012-2014-MINEDU. Aprueban el Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria, por el Ministerio de Educación (MINEDU), 2014.

4.1.2 Marketing y ventas (M)

El MINEDU, órgano rector y promotor de las políticas educativas del país, tiene por misión lo siguiente (Resolución Ministerial Nº0518-2012-ED, 2012):

Garantizar derechos, asegurar servicios educativos de calidad y promover oportunidades deportivas a la población para que todos puedan alcanzar su potencial y contribuir al desarrollo de manera descentralizada, democrática, transparente y en función a resultados desde enfoques de equidad e interculturalidad. (p. 6)

El marketing y las estrategias de venta en este caso, deben tratar de unir a los estudiantes potenciales de universidades privadas del País con los centros educativos superiores existentes. Para realizar dicho análisis, se considera como los productos a los tipos de universidades superiores privadas con sus carreras y su relación con la demanda actual. También, se analizan los precios fijados por el mercado como pensiones educativas y el alcance geográfico de las universidades en el País. Finalmente, se revisa la promoción adecuada que deben tomar dichas universidades en relación al objetivo común de la educación en el Perú, la cual asegura un sistema de calidad a los peruanos. De tal manera, poder lograr reconocimiento por el consumidor y comunicar los productos educativos de manera eficiente a la población, con el fin de que pueda tomar la decisión correcta y estar informado a la hora de escoger un centro de estudio de educación superior.

La Educación Superior Privada en el Perú, en cuanto a su producto, debe ofrecer carreras relevantes a su situación económica actual que aporten al sistema laboral y a incrementar la producción, conocimiento, e investigación. Según Díaz (2008), en 2005 habían 584 mil peruanos que postularon a universidades e institutos superiores, de los cuales ingresaron únicamente 370 mil. En el mismo año la matricula total fue de 559 mil estudiantes y el País contaba con 84 universidades, de las cuales 49 eran privadas. Como se revisó en la Tabla 4 del Capítulo I, en 2014 el número total de universidades privadas ascendió a 141, de las cuales 91 son privadas. De tal modo, se puede concluir que se han abierto 52 nuevas universidades privadas en un lapso de 10 años.

Dado que la escolaridad general de la población ha mejorado en las últimas décadas, ha aumentado la cantidad de personas que llegan a estudiar el nivel secundario educativo. Desde 1940 hasta 2005, el número de personas que tienen 15 años y ha llegado a cursar nivel superior se ha multiplicado por 144 veces. Este fenómeno no solo se ha dado en el Perú, sino más bien ha sido un crecimiento mundial de acuerdo con la UNESCO y está directamente relacionado con la urbanización en el mundo (Díaz, 2008).

En cuanto a la demanda de universidades privadas, se debe señalar que la educación privada en el País no es obligatoria, sino una vía para mejorar las posibilidad de ingreso a la fuerza laboral y remuneración personal. A 2005, ya se podía observar que el porcentaje de la población que deseaba educación superior había ido creciendo de la misma manera que la oferta de universidades en Lima y en las distintas regiones del Perú. La cantidad de postulantes se había incrementado a ese año en 12.7% de la población entre 17 y 20 años versus 4.4% de la misma población en 1970 (Díaz, 2008).

A pesar de la aparición de nuevas universidades privadas, la proporción de estudiantes que postula a universidades públicas sigue siendo mayor a la de universidades privadas por la gratuidad de las mismas. A 2005 y con tendencias similares de 2014, el 73% de los postulantes iban a universidades públicas, mientras que el 27% del total de postulantes iban a las universidades privadas. Con la excepción, de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), el porcentaje de postulantes en el ámbito nacional que aplica a una universidad ha ido decreciendo por la aparición de competencia en el mercado. En el caso de las universidades privadas, las que mayor demanda han tenido fueron la Universidad Alas Peruanas y la Universidad Cesar Vallejo (ver Figura 39), donde se muestra las universidades privadas con mayor número de alumnos a 2010 (Díaz, 2008). Según el INEI (2015a), a 2013 la Universidad Alas Peruanas fue la universidad que más creció con 119,932 alumnos (ver Figura 40), puesto que a 2010 tenía 57,616. En la Universidad Cesar Vallejo, se pasó de 37,163 alumnos a 119,932 (ver Tablas A18 y A19).

El aumento de universidades privadas en el Perú también se debe al Decreto Legislativo 882 de 1996, llamada la “Ley de Promoción de la Inversión en la Educación”, la cual ha permitido que universidades privadas puedan operar como empresas con fines de negocio. De las 19 universidades que se crearon entre 1995 y 2005, únicamente siete de ellas han sido públicas. La apertura de universidades con fines de lucro y la oferta de carreras sobresaturadas generada por las oportunidades de inversión en universidades peruanas, descuida la visión general de un sistema de desarrollo para el país (Díaz, 2008). En la Tabla 29 se puede evidenciar el número de universidades privadas que existieron a 2011, la ubicación geográfica de su sede y su año de creación, de las cuales el 48% se encuentran ubicadas en el departamento de Lima.

Figura 39. Perú: Universidades privadas con mayor número de alumnos a 2010.

Adaptado de Datos Estadísticos Universitarios: Universidades 2011-Población Universitaria 2010, por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), 2011, p. 10. Recuperado de http://censos.inei.gob.pe/cenaun/redatam_inei/doc/ESTADISTICA_UNIVERSITARIAS.pdf

Figura 40. Perú: Universidades con mayor número de alumnos a 2013.

Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Tabla 29
Perú: Universidades Privadas por Sede y Fecha de Creación 2011

Universidad privada

Ciudad

Departamento

Fecha de creación

1.

Pontificia Universidad Católica del Perú

Lima

Lima

1917

2.

Universidad Peruana Cayetano Heredia

Lima

Lima

1961

3.

Universidad Católica de Santa María

Arequipa

Arequipa

1961

4.

Universidad del Pacífico

Lima

Lima

1962

5.

Universidad de Lima

Lima

Lima

1962

6.

Universidad San Martin de Porres

Lima

Lima

1962

7.

Universidad Femenina del Sagrado Corazón

Lima

Lima

1962

8.

Universidad Inca Garcilaso de la Vega

Lima

Lima

1964

9.

Universidad de Piura

Piura

Piura

1968

10.

Universidad Ricardo Palma

Lima

Lima

1969

11.

Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez

Juliaca

Puno

1983

12.

Universidad Peruana de los Andes

Huancayo

Junín

1983

13.

Universidad Peruana Unión

Ñaña

Lima

1983

14.

Universidad Andina del Cusco

Cusco

Cusco

1984

15.

Universidad de Huánuco

Huánuco

Huánuco

1989

16.

Universidad Tecnológica de los Andes

Abancay

Apurímac

1984

17.

Universidad de Tacna

Tacna

Tacna

1985

18.

Universidad Particular de Chiclayo

Chiclayo

Lambayeque

1985

19.

Universidad San Pedro

Chimbote

Ancash

1988

20.

Universidad Antenor Orrego

Trujillo

La Libertad

1988

21.

Universidad Particular Marcelino Champagnat

Lima

Lima

1990

22.

Universidad José Carlos Mariátegui

Moquegua

Moquegua

1989

23.

Universidad Científica del Perú

Iquitos

Loreto

1990

24.

Universidad César Vallejo

Trujillo

La Libertad

1991

25.

Universidad Privada del Norte

Trujillo

La Libertad

1994

26.

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas

Lima

Lima

1994

27.

Universidad Católica de los Ángeles Chimbote

Chimbote

Ancash

1985

28.

Universidad Particular San Ignacio de Loyola

Lima

Lima

1995

29.

Universidad Alas Peruanas

Lima

Lima

1996

30.

Universidad Particular Norbert Wiener

Lima

Lima

1996

31.

Universidad Católica San Pablo

Arequipa

Arequipa

1997

32.

Asociación Universidad Privada San Juan Bautista

Lima

Lima

1997

33.

Universidad Tecnológica del Perú

Lima

Lima

1998

34.

Universidad Científica de Sur

Lima

Lima

1998

35.

Universidad Continental de Ciencias e Ingeniería

Huancayo

Junín

1998

36.

Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo

Chiclayo

Lambayeque

1998

37.

Universidad Particular Antonio Guillermo Urredo

Cajamarca

Cajamarca

1998

38.

Universidad Particular Señor de Sipán SAC

Chiclayo

Lambayeque

1999

39.

Universidad Católica Sedes Sapientiae

Lima

Lima

1999

40.

Universidad Católica de Trujillo Benedicto XVI

Trujillo

La Libertad

2000

41.

Universidad para Desarrollo Andino

Urcay- Angares

Huancavelica

2002

42.

Universidad Peruana de Ciencias e Informática

Lima

Lima

2002

43.

Universidad Particular Sergio Bernales S.A.C

Cañete

Lima

2002

44.

Universidad Peruana de las Américas SAC

Lima

Lima

2002

45.

Universidad Antonio de Ruiz de Montoya

Lima

Lima

2003

46.

Universidad ESAN

Lima

Lima

2003

47.

Universidad Particular Telesup SAC

Lima

Lima

2004

48.

Universidad Particular de Pucallpa SAC

Pucallpa

Ucayali

2005

49.

Universidad Particular de Ica

Ica

Ica

2005

50.

Universidad Ada Byron SAC

Chincha

Inca

2006

51.

Universidad Peruana Simón Bolívar

Lima

Lima

2006

52.

Universidad Particular de Trujillo

Trujillo

La Libertad

2006

53.

Universidad Particular San Carlos

Puno

Puno

2006

54.

Universidad Peruana del Oriente SAC

Iquitos

Loreto

2006

55.

Universidad de Ciencias y Humanidades

Lima

Lima

2006

56.

Universidad Peruana de Integración Global

Lima

Lima

2007

57.

Universidad Autónoma del Perú

Lima

Lima

2007

58.

Universidad Jaime Bausate y Meza

Lima

Lima

2008

59.

Universidad Particular Juan Mejía Baca

Chiclayo

Lambayeque

2008

60.

Universidad Peruana del Centro

Junín

Huancayo

2009

61.

Universidad Particular Arzobispo Loayza

Lima

Lima

2009

62.

Universidad Le Cordon Bleu

Lima

Lima

2009

63.

Universidad Particular de Huancayo Franklin Rossevelt

Huancayo

Junín

2009

64.

Universidad de Lambayeque

Chiclayo

Lambayeque

2010

65.

Universidad de Ciencias y Artes de América Latina

Lima

Lima

2010

66.

Universidad Peruana del Arte Orval

Lima

Lima

2010

67.

Universidad Ciencias de Salud

Arequipa

Arequipa

2010

68.

Universidad Particular de la Selva Peruana

Iquitos

Loreto

2010

69.

Universidad de Ayacucho Federico Froebel

Ayacucho

Ayacucho

2010

70.

Universidad Peruana de la Investigación y Negocios

Lima

Lima

2010

71.

Universidad Peruana Austral de Cusco

Cusco

Cusco

2010

72.

Universidad Autónoma San Francisco

Arequipa

Arequipa

2010

73.

Universidad San Andrés

Lima

Lima

2010

74.

Universidad Interamericana para el Desarrollo

Lima

Lima

2010

75.

Universidad Particular Juan Pablo II

Lima

Lima

2010

76.

Universidad Particular Leonardo Da Vinci

Trujillo

Libertad

2010

77.

Universidad de Ingeniería y Tecnología

Lima

Lima

2010

78.

Universidad La Salle

Arequipa

Arequipa

2011

79.

Universidad Latinoamericana CIMA

Tacna

Tacna

2011

80.

Universidad Particular Autónoma del Sur

Arequipa

Arequipa

2011

81.

Universidad María Auxiliadora

Lima

Lima

2011

82.

Universidad de la Amazonia Mario Peláez Bazán

Bagua Grande

Amazonas

2011

Nota. Adaptado de Datos Estadísticos Universitarios: Universidades 2011-Población Universitaria 2010, por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), 2011, p. 19. Recuperado de http://censos.inei.gob.pe/cenaun/redatam_inei/doc/ESTADISTICA_UNIVERSITARIAS.pdf

Las universidades con más restricciones para los ingresos o menor tasa de aceptación tienden a ser las públicas (Díaz, 2008); solo uno de cada 5.6 postulantes entra a una universidad pública y 10 de cada 13 postulantes ingresan a la universidad privada (INEI, 2015a). A 2004, la Universidad Peruana Unión y la Universidad para el Desarrollo Andino tenían una tasa de admisión del 100% según la Figura 41 (Díaz, 2008). Asimismo, las universidades tienen una tendencia al crecimiento de ingresantes cada año (INEI, 2015a).

Figura 41. Tasa de admisión por universidad a 2004 (% de ingresantes respecto de postulantes).

Adaptado de Educación Superior en el Perú: Tendencias de la Demanda y la Oferta, por J. J. Díaz, 2008, p. 93. En M. Benavides (Ed.), Análisis de Programas, Procesos y Resultados Educativos en el Perú: Contribuciones Empíricas para el Debate. Lima, Perú: Grade.

En el caso de la composición por sexo, viene a ser 51% hombres y 49% mujeres en las 10 universidades evaluadas (ver Figura 42). Por ende, no es representativo un análisis a futuro por sexo.

Figura 42. Perú: Universidades privadas con mayor cantidad de ingresantes por sexo: 2010.

Adaptado de Datos Estadísticos Universitarios: Universidades 2011-Población Universitaria 2010, por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), 2011, p.14. Recuperado de http://censos.inei.gob.pe/cenaun/redatam_inei/doc/ESTADISTICA_UNIVERSITARIAS.pdf

Las carreras profesionales que más se demandan están vinculadas a Humanidades, Educación, Derecho, Ingeniería y Ciencias Administrativas. Estas carreras son a 2011: Derecho, Administración, Contabilidad, Ingeniería Civil, Enfermería y Educación Secundaria, como se muestra en la Figura 43. Por otro lado, las carreras más ofertadas por las universidades del Perú estuvieron encabezadas por Administración, Contabilidad, Educación Secundaria y Derecho (Díaz, 2008).

A 2011, en el sistema de educación universitario peruano existían 16 facultades distribuidas en 100 universidades evaluadas (representan el 75% del total de universidades a esa fecha). Las 100 universidades han generado en total 536 facultades y 1,097 carreras, siendo las cinco facultades que más existen en universidades las de: Ingeniería (17%), Derecho (13%), Educación (12%), Enfermería (11%) y Psicología (8%); las cinco facultades que tienen más carreras serían: Ingeniería (44%), Educación (20%), Derecho (6.6%), Enfermería (5.5%) y Psicología (4.3%) (ver Figura 44 y Tabla A20).

Figura 43. Perú: Carreras profesionales con mayor cantidad de alumnos matriculados: 2010.

Adaptado de Datos Estadísticos Universitarios: Universidades 2011-Población Universitaria 2010, por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), 2011, p. 16. Recuperado de http://censos.inei.gob.pe/cenaun/redatam_inei/doc/ESTADISTICA_UNIVERSITARIAS.pdf

Figura 44. Cantidades de universidades y carreras por facultad.

Adaptado de Datos Estadísticos Universitarios: Universidades 2011-Población Universitaria 2010, por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), 2011, p. 16. Recuperado de http://censos.inei.gob.pe/cenaun/redatam_inei/doc/ESTADISTICA_UNIVERSITARIAS.pdf

Analizando en forma independiente cuantas facultades tiene cada una de las universidades evaluadas (ver Tabla A21), el 39% de universidades tiene tres o menos facultades en su currícula, el 35% tiene entre cuatro y siete y el 26% tiene entre ocho y 15. En correlación con el tamaño de las universidades en los mismos tramos evaluados del total de facultades existentes, se encuentran el 16%, 37% y 47% respectivamente (ver Figura 45).

Analizando en forma independiente las carreras por universidad (ver Tabla A22), el 34% de universidades tienen cinco o menos carreras, el 18% entre seis y 10 carreras, el 21% entre 10 y 15 carreras, el 16% entre 16 y 20 carreras y el 11% entre 22 y 46 carreras. En correlación con el tamaño de las universidades en los mismos tramos evaluados del total de carreras existentes, se encuentran el 9.3%, 13%, 24%, 26% y 28% respectivamente (ver Figura 46).

Figura 45. Cantidades de universidades y carreras por facultad.

Adaptado de Datos Estadísticos Universitarios: Universidades 2011-Población Universitaria 2010, por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), 2011, p. 16. Recuperado de http://censos.inei.gob.pe/cenaun/redatam_inei/doc/ESTADISTICA_UNIVERSITARIAS.pdf

En cuanto a los niveles de educación de los alumnos, existe una relación positiva entre el nivel socioeconómico y la participación en la educación superior. La matrícula se concentra en el quintil de mayores recursos con 43% mientras que en el quintil más pobre con 2%. Los números evaluados hasta ahora, no solo indican que existen más matriculas en las instituciones de educación superior, sino también un aumento en la oferta del sistema universitario en la medida que se ajusta la presión del número de postulantes a las mismas. En la situación de incremento de las universidades públicas del país, estas son la respuesta de los gobiernos actuales y de la presión política y social del país. Mientras que por el lado universitario privado, los incrementos van más por factores como la Ley que permite la creación de universidades privadas con fines de lucro. Lamentablemente, esta Ley evidencia que se está produciendo un crecimiento distanciado de los principios y necesidades educativas del país y su mercado laboral. Esta expansión privada también puede estar vinculada a la presión que ejercen los postulantes a universidades públicas y la baja tasa de admisión que existe en ellas como se ha podido ver anteriormente. Una de las tendencias negativas más recientes es la creación y oferta de programas educativos alternativos que algunas universidades ofrecen a través de sus filiales o sedes. Por ejemplo, en 2005, se consolidó con autorización de la ANR y sin reconocimiento del Consejo Nacional para el Funcionamiento de las Universidades (CONAFU) las filiales de Ica, Piura, Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Ayacucho, Pucallpa, Iquitos y Huancayo de la Universidad Alas Peruanas (Díaz, 2008).

Figura 46. Cantidad de carreras por universidad.

Adaptado de Datos Estadísticos Universitarios: Universidades 2011-Población Universitaria 2010, por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), 2011, p. 16. Recuperado de http://censos.inei.gob.pe/cenaun/redatam_inei/doc/ESTADISTICA_UNIVERSITARIAS.pdf

Si bien la demanda de educación nacional también es el resultado de la situación económica general del país, el crecimiento tiene que ver con los incentivos económicos del mercado laboral y la urbanización de la sociedad peruana. La calidad siendo lo más importante en cuanto a la infraestructura, nivel de docentes y sistema educativo, existe el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de Calidad (SINEACE) que tiene como finalidad garantizar a la sociedad que las instituciones educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad (Díaz, 2008). Sus objetivos incluyen evaluar, acreditar y certificar la calidad educativa del país, mejorar continuamente acreditando para la mejor información de los padres de familia y futuros estudiantes con el fin de tener una óptima selección del centro de estudio y garantizar que las competencias de los profesionales acreditados sean eficientes (SINEACE, 2015).

En relación al precio, se puede observar en diversas universidades las siguientes estructuras: (a) cobrar por créditos y rango escalonado en relación al nivel socioeconómico, (b) existen costos diferenciados por carrera, (c) con costo diferenciado por carrera y escalonado, o (d) universidades con pensión única. De acuerdo con un reporte realizado por el Grupo Educación al Futuro en 2014, las universidades de Lima incrementaron su pensión en 6% promedio. Las universidades ESAN y Universidad de Ciencias Aplicadas subieron en 9% y 8% mientras que la Universidad del Pacífico y la Universidad de Lima en 5% y 6%. En el ranking de pensiones se observa que las universidades más caras en el país son: la Universidad del Pacífico, la Universidad de Piura, la Universidad de Lima, la Universidad de Ciencias y Artes de América Latina, la Universidad San Ignacio de Loyola, Científica del Sur, Pontifica Universidad Católica del Perú y Universidad ESAN (ver Tabla 30). Asimismo, las más económicas son la Universidad Las Américas, César Vallejo, Católica Sedes Sapientiae y la Wiener (Educación al Futuro, 2014).

En relación a la promoción que realizan las universidades privadas, se encuentra orientada a las facilidades en lo que se refiere a: poder ingresar, el costo mensual, el tiempo que les toma estudiar, becas que ofrecen y las carrearas que ofrecen; y nada sobre: la calidad educativa que poseen, nivel de inserción en el mercado laboral, entre otros indicadores clave que deberían de comunicar al mercado para que puedan tomar una decisión acertada. Debido a la comunicación no clara de las universidades privadas, el Estado a través del MTPE, el MINEDU, e IPAE Acción Empresarial, se unieron en una alianza estratégica para desarrollar e implementar el Observatorio de Educación y Empleo denominado Ponte en Carrera, que brinda información confiable sobre la oferta de educación superior privada y demanda laboral para que los egresados de la educación secundaria puedan tomar mejores decisiones sobre su futuro profesional. Esta página posee información de la educación superior (siendo la principal fuente de información el Sistema de Recojo de Información[SRI], que tiene como base la información proporcionada por las instituciones de educación superior) y de la demanda laboral (información que proviene principalmente de las planillas electrónicas, planilla electrónica del MTPE), sobre la base de distintas fuentes de información como INEI, MINEDU, MTPE, IPSOS Perú, Manpower, entre otros (MTPE, MINEDU, & IPAE Acción Empresarial, 2016).

Tabla 30
Ranking de Pensiones y Costo Total de Universidades Privadas del Perú (en Nuevos Soles)

Ranking de pensiones

Pensión

Costo total (10 ciclos)

Universidad

Mínima

Máxima

Número de escalas

Mínimo

Máximo

Universidad del Pacífico

1,424

3,196

4

71,200

159,800

Universidad de Piura

1,315

2,925

5

65,750

146,250

Universidad de Lima

1,248

2,500

4

62,400

125,000

Universidad de Ciencias y Artes de América Latina

1,196

2,396

59,800

119,800

Universidad San Ignacio de Loyola

1,033

2,800

51,650

140,000

Universidad Ricardo Palma

950

1,590

4

47,500

79,500

Universidad Científica del Sur

900

2,600

6

45,000

130,000

Pontificia Universidad Católica del Perú

890

2,790

5

44,500

139,500

Universidad ESAN

800

2,000

7

40,000

100,000

Universidad Antonio de Ruiz de Montoya

800

1,900

5

40,000

95,000

Universidad Tecnológica del Perú

720

720

1

36,000

36,000

Universidad Peruana Unión

720

750

2

36,000

37,500

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas

200

3,060

25

35,000

153,000

San Martin de Porres

580

3,586

22

29,000

179,300

Universidad Jaime Bausate y Meza

550

550

1

27,500

27,500

Universidad Privada del Norte

545

545

1

27,250

27,250

Universidad Peruana Cayetano Heredia

500

2,600

14

25,000

130,000

Universidad Inca Garcilaso de la Vega

500

100

6

25,000

55,000

Universidad Alas Peruanas

495

670

3

24,750

33,500

Asociación Universidad Privada San Juan Bautista

450

1,650

22,500

82,500

Universidad Peruana de las Américas

495

450

2

20,000

22,500

Universidad César Vallejo

400

500

3

20,000

25,000

Universidad Católica Sedes Sapientiae

400

490

3

20,000

24,500

Universidad Particular Norbert Wiener

210

665

10,500

33,250

Nota. Adaptado de En una Universidad Peruana: ¿Cuánto Cuesta Estudiar?, por Educación al Futuro, 2011. Recuperado de http://educacionalfuturo.com/mundo-educativo/cuanto-cuesta-estudiar/

4.1.3 Operaciones y logística. Infraestrutura (O)

Este proceso aborda lo que es la gestión de operaciones productivas en general, la logística integrada apropiada para el proceso operativo y la infraestructura adecuada donde se realiza este proceso. Para el caso de la Educación Superior Privada en el Perú, se han definido cinco procesos claves a tratar: (a) proceso de creación y expansión de universidades; (b) proceso de acreditación de universidades, carreras y docentes; (c) proceso de investigación y desarrollo; (d) proceso de accesibilidad a recursos económicos y (e) proceso de admisión.

El proceso de creación de universidades hasta antes de la promulgación y entrada en vigencia de la Ley 30220 del 9 de julio de 2014, estaba a cargo de la Asociación Nacional de Rectores (ANR) a través del Consejo Nacional para la Autorización de Universidades (CONAFU). El CONAFU era un órgano autónomo de la ANR que autorizaba y supervisaba el funcionamiento de las universidades del Perú. Con la nueva Ley Universitaria 30220, el Gobierno dispone la extinción de la ANR y del CONAFU como organismos públicos, para dar paso a la creación de la SUNEDU. Las principales funciones de la SUNEDU se centran en regular y supervisor a las universidades, otorgando o denegando licencias para su creación y funcionamiento, buscando que estas cumplan niveles mínimos de ejecución y enfocada a fortalecer y a mejorar la calidad educativa. La SUNEDU a su vez está organizada por un Consejo Directivo, el cual está conformado por una mayoría de miembros provenientes de la sociedad civil (cinco de siete). Los miembros son: un representante del MINEDU (que será el superintendente), un representante del CONCYTEC, tres docentes universitarios (dos de universidades públicas y uno de universidad privada) y dos ciudadanos con las mismas características de excelencia y prestigio, los cuales serán elegidos por concurso público, con opinión favorable del Consejo Nacional de Educación.

Antes de que se publicara la Ley 30220, algunas universidades públicas se creaban por Ley, sin contar con la opinión favorable del MEF; lo que permitió la creación de universidades públicas que no pueden funcionar por falta de recursos. A partir de estas deficiencias detectadas, la nueva Ley 30220 establece parámetros para la creación de universidades, que en el caso de las públicas deben contar obligatoriamente con la aprobación del MEF. Bajo la Ley anterior, las universidades pasaban por un proceso de autorización de funcionamiento provisional antes de institucionalizarse, lo que ha generado informalidad y reflejo de ello es que actualmente existen 53 universidades en esta situación, varias de ellas por más de 10 años. Con la Ley Universitaria se extingue esta práctica y se darán licencias oficiales por un periodo no menor a seis años.

En cuanto a los requisitos mínimos para la creación de universidades (más allá del pronunciamiento del MINEDU), se considera que estas deben estar enfocadas a:

• Evaluar a los accionistas e inversionistas que aportan el capital para la creación de las universidades (i.e., procedencia de recursos y fuentes de capital).

• Establecer una estructura organizacional tanto en el ámbito academia como de su plana de docentes, con requisitos mínimos de su formación académica y profesional que se encaminen a asegurar la calidad de estudiantes que egresen de las universidades. Asimismo, debe establecer parámetros de la estructura organizacional administrativa y de gerencia con la que deben contar las universidades, de manera tal que asegure la adecuada administración e inversión de los recursos.

• Parámetros sobre los programas académicos y/o carreras que se enseñarán en cada institución. Duración y requisitos mínimos de su currícula.

• Parámetros sobre los requisitos mínimos de infraestructura que una institución debe tener, en términos de construcción y equipamiento de aulas y laboratorios, bibliotecas, centros de investigación y desarrollo, áreas administrativas, sistemas de seguridad, áreas verdes y zonas comunes. Esto para contrarrestar el hecho de que fácilmente se creen centros de educación superior en cualquier local comercial y/o casa habitacional.

La SUNEDU se pronunció sobre el trabajo que viene realizando para la creación de universidades y en sus apartes sostuvo que (“Universidades Provisionales,” 2015):

• Universidades provisionales serán evaluadas.

• A partir de setiembre de 2016 se continuarán con las universidades que tienen licencia definitiva.

• Se verificará si tienen docentes a tiempo completo, bibliotecas, infraestructura, laboratorios, o si carecen de equipamiento, así como toda exigencia establecida en la Ley Universitaria.

• La SUNEDU hará recomendaciones y establecerá un plazo para que se implementen las mejoras; de no implementarse podrán imponerse sanciones.

El proceso de acreditación de universidades hasta antes de la entrada de la Ley 30220, estaba a cargo del SINEACE a través del Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior Universitaria (CONEAU). Este organismo fue creado con la Ley 28740 “Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE)” y contaba entre otras con las siguientes funciones: (a) establecer los estándares que deberían cumplir las instituciones educativas para ofrecer el servicio educativo; (b) establecer criterios e indicadores nacionales y regionales de evaluación y acreditación de los aprendizajes, de los procesos pedagógicos y de la gestión que desarrollan las instituciones educativas; y (c) desarrollar las capacidades de los profesionales y técnicos especializados en evaluar logros y procesos educativos en los ámbitos nacional, regional y local (Zárate, 2015).

Con la entrada en vigencia de la Ley 30220, en su décimo segunda disposición complementaria transitoria, autoriza al MINEDU, a que mediante Resolución Ministerial, se constituya un grupo de trabajo para que evalúe al SINEACE y elabore en 90 días calendarios un Proyecto de Ley para su reforma. Su reorganización se plantea con la finalidad de establecer un nuevo modelo y una nueva estructura y funciones que aseguren su gobernabilidad y eficacia. Adicionalmente, la Ley contempla beneficios e incentivos diferenciados respecto de las universidades no acreditadas para fomentar la acreditación, los cuales serán elegidos por concurso público, con opinión favorable del Consejo Nacional de Educación.

El 26 de mayo de 2015 el Gobierno sometió a consideración del Congreso de la República el proyecto “Que Propone la Creación del Consejo Peruano de Acreditación Superior (COPAES)” (Proyecto de Ley Nº4534/2014-PE, 2014). Es competencia del COPAES el proceso de acreditación de las universidades, institutos y escuelas de educación superior, nacionales, o extranjeras, que funcionen dentro del territorio nacional y de los programas de educación superior. El COPAES tiene como finalidad promover la mejora en la calidad educativa superior en el Perú (Proyecto de Ley Nº4534/2014-PE, 2014).

Si bien es cierto, la Ley 30220 en uno de sus cambios establece parámetros para los docentes y la exigencia de que las universidades cuenten con al menos 25% de su plana docente a tiempo completo y que los mismos docentes tengan un nivel de maestro en un plazo de cinco años; aún no se establecen parámetros para que estos docentes sean acreditados y tampoco existe una entidad que tenga a cargo esta función. Acreditar y certificar docentes, le generaría el verdadero impacto en calidad académica que la Educación Superior Privada en el Perú está requiriendo (Ley 30220, 2014).

Otro de los procesos importantes es el de investigación y desarrollo, en el cual Perú ocupa uno de los últimos puestos en el ámbito de universidades del mundo y de la Región. Uno de los cambios que promueve la nueva Ley Universitaria es la investigación. La Ley Universitaria busca promoverla a través de fondos cuyo desembolso estará vinculado a la evaluación del desempeño, así como a la presentación de proyectos de investigación en gestión, en ciencia y tecnología. Además, se establece la obligatoriedad de la existencia de al menos un instituto de investigación en todas las universidades públicas y se incentiva la creación de estos en las universidades privadas, considerándolo como un indicador positivo para su acreditación (Ley 30220, 2014).

En un ranking como el QS en la categoría de “Papers per Faculty”, Perú ocupa en el ámbito Latinoamérica uno de los últimos lugares y tan solo tiene una universidad (i.e., Cayetano Heredia) entre las 100 mejores (puesto 33) (QS, 2015).

Con el fin de aumentar la cantidad de jóvenes que estudian en las universidades, se deben eliminar las restricciones de acceso a las universidades; y se pueden tomar dos estrategias base claramente definidas: (a) la de subsidios a través de becas del Estado o de las universidades o (b) motivando a que el sector privado de financiamiento intervenga a través de mecanismos como el Fondo MIVIVIENDA que en un inicio avalaba el 100% de los créditos otorgados de los segmentos de menor ingresos de la población peruana.

Existe en el Viceministerio de Gestión Institucional, la Dirección General de Becas y Créditos Educativos que se encarga de definir las reglas y facilitar el acceso a becas y créditos educativos. Una de las formas que se tiene de operativizar estas definiciones es a través del Programa Nacional de Becas (PRONABEC), fundado en 2012, que sustituyó al Instituto Nacional de Becas y Crédito (INABEC), que se encuentra a cargo del MINEDU, que tiene como fin otorgar becas y créditos educativos para estudios en el ámbito nacional o en el extranjero a alumnos de escasos recursos y de alto desempeño, además de becas y créditos educativos especiales destinados a atender a poblaciones vulnerables o situaciones especiales, así como velar porque cumplan su permanencia y culminación del mismo, a través de (Ley 29837, 2012; Decreto Supremo Nº013-2012-ED, 2012; Decreto Supremo N°008-2013-ED, 2013):

1. Becas de pregrado: Orientadas a alumnos egresados de la educación secundaria con alto rendimiento y de bajos recursos económicos de acuerdo con el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH), en carreras vinculadas al desarrollo científico y tecnológico del país. Esta es la denominada “Beca 18 de pregrado”.

2. Becas de posgrado: Orientadas a graduados universitarios que hayan obtenido un grado académico o título profesional, priorizando aquellos con un excelente rendimiento académico y pertenecientes al tercio superior de la promoción de egreso al finalizar los estudios de pregrado o haber obtenido las calificaciones establecidas en las bases de postulación; buen perfil profesional y/o de investigación e insuficientes recursos económicos o haber sido beneficiario de la beca de pregrado (igual nivel de exigencia académica), con énfasis en estudios vinculados al desarrollo científico y tecnológico del país. Las becas de posgrado presentan las siguientes clases: beca para maestría y doctorado, denominada también “Beca Presidente de la República”; beca de alta excelencia, para doctorado y Posdoctorado en las 10 mejores universidades del mundo; y becas para estudios de especialización de posgrado.

3. Becas especiales: Son todas aquellas que no se encuentran contempladas dentro de las becas de pregrado y posgrado; en todos los casos de las becas especiales se incluyen otros que determine la Dirección Ejecutiva de PRONABEC conforme al Artículo 4° de la Ley 29837, siendo las modalidades de becas:

• Becas para poblaciones vulnerables: Se considera población vulnerable a: los pobladores del Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM); licenciados del servicio militar voluntario; adolescentes en situación de abandono y/o tutelados por el Estado y personas con discapacidad.

• Becas para situaciones especiales: Se considera a personas en situaciones especiales a: las víctimas de la violencia habida en el país desde 1980 y/o sus familiares, debidamente reconocidas y acreditadas por la entidad oficial competente y deportistas calificados.

• Beca de gestión de la cooperación nacional (“Beca Perú”): Son las becas obtenidas como donación de las instituciones educativas nacionales, siguiendo el procedimiento de selección definido por la Dirección Ejecutiva del PRONABEC.

• Beca de gestión de la cooperación internacional: Son las becas financiadas por cooperantes provenientes del extranjero, que pueden ser de dos clases: (a) Becas de canalización (PRONABEC sirve como canal de comunicación o seleccionador en algunos casos, que son canalizadas en coordinación con la Agencia Peruana de Cooperación Internacional [APCI]) y (b) Becas administradas por PRONABEC (son becas con fondos de la cooperación internacional que PRONABEC administra íntegramente).

• Beca de reciprocidad: Es aquella beca que se otorga a extranjeros que viven en el país, en compensación a los países por las que ellos otorgan a ciudadanos peruanos.

• Beca técnico productiva: Es aquella beca orientada a jóvenes pertenecientes a poblaciones vulnerables, de cursos formativos ocupacionales a corto o mediano plazo.

• Beca de formación en educación intercultural bilingüe: Orientada en la formación de pedagogos en educación intercultural bilingüe.

• Beca de especialización en pedagogía: Orientada a especializar pedagogos en: gestión pedagógica, administrativa y otros temas priorizados en institutos superiores pedagógicos y universidades.

• Beca de permanencia de estudios: Subvención otorgada a quien posee alto rendimiento y no puede continuar solventando sus estudios de educación de pregrado y posgrado en el extranjero.

4. Créditos educativos: Orientados a estudios de pregrado o posgrado de alto rendimiento y con insuficientes recursos económicos, que financia total o parcialmente los estudios de educación superior de pregrado o posgrado, diplomados, especializaciones, capacitaciones, obtención de grados académicos de pregrado y posgrado, títulos universitarios y técnicos, adquisición de materiales educativos, obtención de colegiatura, elaboración de investigaciones, así como pasajes, alojamiento, manutención (en los ámbitos nacional e internacional), que guarden relación con cualesquiera de los conceptos antes señalados y que son objeto del financiamiento. Son otorgados a una tasa preferencial que no es mayor a la tasa de interés interbancaria. Teniendo las siguientes modalidades:

• Crédito ordinario: Para cualquier individuo con fondos del PRONABEC;

• Crédito por convenio: Para cualquier individuo que la institución donde trabaja haya suscrito un convenio con el PRONABEC, con fondos del PRONABEC, pagado mediante descuento por planilla del empleado;

• Crédito especial: Orientado a segmentos poblacionales determinados que cuenten con alto rendimiento académico y bajos recursos económicos con fondos del PRONABEC; y

• Crédito por administración: Con fondos provenientes de personas naturales o jurídicas y organismos cooperantes nacionales y extranjeros, dirigido a los segmentos pactados en el acuerdo.

PRONABEC posee la facultad de poder crear otras modalidades de becas especiales o créditos especiales educativos para atender las necesidades del país, así como a poblaciones vulnerables o situaciones especiales de educación, siempre de acuerdo con la disponibilidad presupuestal, conforme a lo establecido por el Artículo 4° de la Ley 29837. Se debe resaltar que cualquier carrera o programa que se desea participar en el PRONABEC, debe de haber sido acreditado por el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE). Dentro del marco del PRONABEC, los beneficiarios firman un “Compromiso de Servicio al Perú” en donde se comprometen a devolver lo invertido en ellos en la región de donde proviene por un periodo de hasta de tres años; si lo incumplen deben devolver el dinero invertido en ellos.

Dentro del marco del PRONABEC, este es financiado con el presupuesto del MINEDU y también puede recibir donaciones no reembolsables del sector privado (i.e., nacional e internacional) y de fondos de cooperación técnica (i.e., nacional o internacional), lo cual limita su margen de acción a lo que estos fondos poseen en forma directa para su ejecución, no logrando maximizar los recursos (Ley 29837, 2012; Decreto Supremo Nº013-2012-ED, 2012; Decreto Supremo N°008-2013-ED, 2013).

Se considera que la forma de subsidio directo es ineficiente en el uso de los recursos económicos, siendo más marcado en el caso de los créditos puesto que el PRONABEC no es un especialista en el otorgamiento de créditos debiendo dejárselo a las entidades financieras que conforman el sistema financiero peruano que son los especialistas en el otorgamiento de créditos. Como ejemplo de maximización de recursos económicos por parte del Estado y creación de mecanismos para motivar que los entes privados participen de una iniciativa del Gobierno para atender un segmento de la población desatendida es el Fondo MIVIVIENDA, que es un caso de éxito en el Perú y un referente en Latinoamérica. El Fondo MIVIVIENDA creó el Crédito del Fondo MIVIVIENDA, Bono del Buen Pagador, Bono Familiar Habitacional y Techo Propio (Fondo MIVIVIENDA, 2012, 2015), diseñando mecanismos para cada una de las necesidades, buscando finalmente satisfacer la necesidad de cubrir el déficit habitacional existente en el Perú. Haciendo un paralelo, en la Educación Superior Privada en el Perú también existe déficit, por ende una solución tipo el Fondo MIVIVIENDA para cubrir este déficit viene siendo también una solución viable.

Tomando como base la definición de un proceso de producción en la cual la materia prima ingresa a un proceso productivo para sufrir una transformación y luego entregar un bien terminado; se definen diferentes etapas de control de calidad, siendo el primer control de calidad el que se realiza sobre la materia prima que ingresa al proceso, en ese sentido llevando el mismo concepto de Sistema de Control de Calidad como parte de la operación de la universidad, el “examen de admisión” que es la forma de admitir alumnos al Sistema de Educación Superior Privada en el Perú, sería el control de calidad de la materia prima que ingresa al proceso de producción. En este caso el proceso de admisión de alumnos es dejado al albedrío de las universidades y desde el punto de vista legal y regulatorio solo se le confiere el Artículo 98 de 133 artículos redactados en toda la Ley 30220. A las universidades solo se les exige que comuniquen el número de plazas por ciclo, que tome un examen de conocimientos a los postulantes como proceso obligatorio, una evaluación de aptitudes y actitudes de forma complementaria adicional, con excepciones de quienes deben postular para ingresar a la universidad. Dicho esto, los exámenes de admisión tienden a ser un mero formalismo sin un control real de qué le están solicitando al alumno para que pueda ingresar a la universidad. En ese sentido y viéndolo desde un óptica de proceso de producción, se deberían establecer mejores definiciones al marco legal y exigencias mínimas de conocimientos para el alumno y si en caso tenga deficiencias no impedirle el ingreso sino exigirle una nivelación de conocimientos previo al inicio de clases, siempre y cuando cumpla requisitos mínimos. Se debe resaltar que el nivel de la universidad y la exigencia de la misma hace que su examen de admisión sea más o menos exigente, por ende segmenta a la población, aun así suceda esto se deben definir requisitos mínimos que debe cumplir un alumno (Ley 30220, 2014).

4.1.4 Finanzas y contabilidad (F)

La Educación Superior Privada en el Perú está conformada por: (a) universidades asociativas y (b) universidades societarias. Las universidades asociativas son sin fines de lucro y sus excedentes deben ser reinvertidos en la mejora de la calidad educativa, a través de nueva tecnología, infraestructura, equipamiento de aulas y laboratorios, investigación y desarrollo y becas estudiantiles, entre otros. En ningún momento estos excedentes pueden ser distribuidos entre sus miembros ni utilizados por ellos. El 6 de noviembre de 1996, durante el Gobierno de Alberto Fujimori se anunció la “Ley de Promoción de la Inversión en la Educación” (Decreto Legislativo Nº882, 1996), donde se introdujo el concepto de “universidad privada con fines de lucro”. Este tipo de universidades no están obligadas a reinvertir sus excedentes, por lo cual los mismos se consideran utilidades y están afectos al pago del impuesto a la renta. Sin embargo, tal como lo establecía este Decreto Legislativo en su Artículo 13, reguló para las entidades educativas de educación privada superior, el crédito tributario por reinversión. Bajo este beneficio las universidades que reinvertían sus excedentes en infraestructura, equipamiento, becas, investigación y desarrollo educativo, podrían aplicar a un beneficio de renta (i.e., crédito a la reinversión), equivalente al 30% sobre lo reinvertido en estos conceptos aprobados por el MINEDU. Estos créditos se aplicarían contra los pagos a cuenta del impuesto a la renta de tercera categoría o contra el saldo por regularizar.

Sin embargo, desde 2011 se ha estado discutiendo en el ámbito del Congreso sobre la vigencia de este beneficio, puesto que existen diversas interpretaciones del Decreto por parte de las instituciones, la SUNAT y el Gobierno. La nueva Ley 30220 en sus Artículos 119° y 120° retoma el beneficio de “crédito a la reinversión” y entre otros estipula lo siguiente (ver también las Tablas 31, 32, 33 y A23):

Artículo 119º. Reinversión de excedentes y utilidades.

119.1. Las universidades privadas asociativas que generan excedentes tienen la obligación de reinvertirlos en la mejora de la calidad de la educación que brindan.

119.2. Las universidades privadas societarias que generan utilidades se sujetan al régimen del impuesto a la renta, salvo que reinviertan dichas utilidades en la mejora de la calidad de la educación que brindan, caso en el que pueden acceder a un crédito tributario por reinversión equivalente hasta el 30% del monto reinvertido.

Artículo 120º. Programas de reinversión.

120.1. Las universidades privadas asociativas y societarias deben presentar un informe anual de reinversión de excedentes o utilidades a la SUNEDU y a la SUNAT, para efectos de verificación del cumplimiento de lo dispuesto por la presente Ley. El informe debe contener la información detallada y valorizada sobre las inversiones, la adquisición de bienes y la contratación de servicios, así como de las donaciones y becas; publicado en su página web. El incumplimiento de las disposiciones de este Artículo acarrea la suspensión o el retiro del régimen de reinversión de excedentes, según la gravedad de la falta y el pago, según el caso, de las multas o las deudas tributarias generadas.

120.2. Los programas de reinversión de utilidades de las universidades privadas societarias deben contener la información sobre la universidad, incluyendo: la designación de sus representantes legales y la persona responsable del programa durante su período de desarrollo, la exposición de motivos, el informe de autoevaluación general y la definición de los objetivos del programa, de acuerdo con la finalidad de la presente Ley, la información detallada, priorizada y valorizada sobre las inversiones, la adquisición de bienes y la contratación de servicios, las donaciones y el monto estimado y número de becas; así como la declaración de acogimiento al beneficio y el compromiso de cumplimiento de sus disposiciones y del propio programa. Su presentación, ejecución, fiscalización, ajustes, términos y renovación se rigen por las normas sobre la materia. (Ley 30220, 2014)

Al 2015 casi un 50% de las universidades privadas que existen en el Perú estuvieron aún en proceso de institucionalizarse y el 80% de ellas fueron con fines de lucro, lo cual denota aún más la posibilidad de incrementar la inversión en educación, a través de la aplicación del beneficio del “crédito a la reinversión”. Se debe resaltar que el 95% de estas universidades que están en proceso de institucionalización, corresponden a sociedades anónimas cerradas (S.A.C.) cuyo capital proviene de aportes familiares y que frecuentemente representan ejemplos de informalidad educativa, en la manera de gobernar, invertir, gestionar y operar.

Tabla 31
Status Actual de Universidades Privadas en el Perú

Universidad privada

Con fin de lucro

Sin fin de lucro

Total

Institucionalizadaa

15

30

45

En proceso de institucionalizarse

36

10

46

Total

51

40

91

Nota. Adaptado de Reporte de Universidades por Régimen, por la Dirección Nacional de Educación Superior, 2015. Lima, Perú: Autor.

aAutorizadas por el MINEDU.

Tabla 32
Universidades Institucionalizadas

Personería jurídica

Con fin de lucro

Sin fin de lucro

Persona jurídica

19

Asociación civil

11

Sociedad Anónima S.A.

2

Sociedad Anónima Cerrada S.A.C.

13

Total

15

30

Nota. Adaptado de Reporte de Universidades por Régimen, por la Dirección Nacional de Educación Superior, 2015. Lima, Perú: Autor.

Tabla 33
Universidades en Proceso de Institucionalización

Personería jurídica

Con fin de lucro

Sin fin de lucro

Persona jurídica

5

Asociación civil

5

Sociedad Anónima S.A.

2

Sociedad Anónima Cerrada S.A.C.

34

Total

36

10

Nota. Adaptado de Reporte de Universidades por Régimen, por la Dirección Nacional de Educación Superior, 2015. Lima, Perú: Autor.

La nueva “Ley Universitaria” (Ley 30220, 2014) establece que las universidades privadas, ya sean asociativas o societarias, deben poseer un estatuto el cual debe definir:

• El gobierno de la universidad.

• La modalidad de elección o designación de las autoridades, las cuales deben cumplir con los requisitos que estipula la Ley Universitaria.

• El derecho de participación de los profesores, estudiantes, o graduados en los órganos de gobierno.

• El proceso de selección, contratación, permanencia y promoción de los docentes.

• Todas las personas, naturales o jurídicas tienen derecho a la libre iniciativa privada con la finalidad de abrir una universidad. Para iniciar las actividades deben contar con la autorización de la SUNEDU.

• La Ley Universitaria prohíbe el cambio de personería jurídica, de universidades asociativas a societarias.

Las universidades privadas en el Perú tiene diferentes fuentes de financiamiento: (a) por recursos propios a través de aportes de los socios accionistas, (b) por recaudación de pensiones y (c) por financiamientos con entidades financieras. En términos de recaudación de pensiones, se tienen diversas diferencias entre los montos mínimos y máximos que se cobran. En la Tabla 34 se puede observar un análisis de mínimos y máximos en cada una de ellas.

Como se puede apreciar en la Tabla 34, existe una brecha grande entre los montos mínimos promedio y máximo promedio de pensión mensual, costo de ciclo y costo total de los 10 ciclos. Esto ocurre porque existen universidades que cobran pensiones diferenciadas por tipo de carrera, nivel socioeconómico de las familias, así como por tipo de ingreso, en donde los estudiantes que provienen de colegios menos clasificados pagan menos que otros que provienen de colegios mejor clasificados; lo cual tiene un impacto directo en los niveles de facturación que tienen las universidades. En la Tabla 35 se encuentran las universidades por niveles de facturación; siendo la universidad con mayor facturación la PUCP y la ultima la Norbert Wiener.

Tabla 34
Comparación de Precios Basado en 20 Créditos y en Soles (Ranking Global)

Universidad

Pensión

Costo ciclo

Costo total (10 ciclos)

Mínima

Máxima

Mínima

Máxima

Mínima

Máxima

Universidad del Pacífico

1,596

3,576

7,980

17,880

79,800

178,800

Universidad de Ingeniería y Tecnología

1,450

3,050

7,251

15,250

72,513

152,502

Universidad de Piura

1,410

3,100

7,050

15,500

70,500

155,000

Universidad San Ignacio de Loyola

1,383

3,230

6,915

16,150

69,150

161,500

Universidad de Lima

1,333

2,869

6,665

14,344

66,650

143,440

Universidad Ricardo Palma

1,250

2,100

6,250

10,500

62,500

105,000

Universidad Científica del Sur

1,200

3,500

6,000

17,500

60,000

175,000

Universidad de Ciencias y Artes de América Latina

1,190

2,690

5,950

13,450

59,500

134,500

Universidad ESAN

1,050

2,885

5,250

14,425

52,500

144,250

Pontificia Universidad Católica del Perú

1,036

3,238

5,179

16,190

51,788

161,898

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas

1,009

3,553

5,045

17,765

50,450

177,650

Universidad Antonio de Ruiz de Montoya

880

2,100

4,400

10,500

44,000

105,000

Universidad Peruana Cayetano Heredia

725

2,900

3,625

14,500

36,250

145,000

Universidad Tecnológica del Perú

720

720

3,600

3,600

36,000

36,000

Universidad San Martin de Porres

612

3,766

3,058

18,832

30,580

188,320

Universidad Privada del Norte

560

620

2,800

3,100

28,000

31,000

Universidad César Vallejo

450

450

2,250

2,250

22,500

22,500

Universidad Alas Peruanas

320

1,500

1,600

7,500

16,000

75,000

Universidad Católica Sedes Sapientiae

414

650

2,070

3,250

20,700

32,500

Universidad Inca Garcilaso de la Vega

600

1,225

3,000

6,125

30,000

61,250

Promedio

959

2,386

4,797

11,931

47,969

119,306

Nota. Tomado de Cuánto Cuestan los Estudios Universitarios en el Perú?, por Educación al Futuro, 2013. Recuperado de http://educacionalfuturo.com/vocacional/hurgando-en-el-criterio-de-clasificacion-cuanto-cuestan-los-estudios-universitarios/

Tabla 35
Ranking a 2011 del Monto Facturado por Universidades

Ranking 2006

Ranking 2011

Institución

Rango

Monto facturado
(millones USD)

Desde

Hasta

154

159

Pontificia Universidad Católica del Perú

18

198.89

217.55

386

252

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas

25

123.28

138.14

265

Universidad de San Martín de Porres

25

123.28

138.14

570

295

Universidad Alas Peruanas

26

109.50

123.27

568

322

Universidad César Vallejo

27

96.08

109.49

5957

431

Universidad de Lima

29

75.05

83.39

723

524

Universidad San Ignacio de Loyola

31

63.45

69.25

1120

546

Universidad Tecnológica del Perú

31

63.45

69.25

490

677

Universidad Ricardo Palma

34

48.22

50.39

1147

702

Universidad ESAN

35

44.96

48.22

782

Universidad Inca Garcilaso de la Vega

36

42.78

44.96

827

811

Universidad del Pacífico

37

40.61

42.78

861

Universidad Privada San Juan Bautista

38

36.26

40.60

562

919

Universidad Peruana Cayetano Heredia

39

35.17

36.25

2047

953

Universidad de Piura

40

33.36

35.17

876

967

Universidad Privada Antenor Orrego

40

33.36

35.17

1991

1178

Universidad Privada del Norte

41

24.55

33.35

1019

1180

Universidad Peruana Unión

41

24.55

33.35

1184

Universidad Peruana de Los Andes

41

24.55

33.35

1336

Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote

42

20.38

24.54

2867

1607

Universidad Científica del Sur

43

16.68

20.37

2719

1626

Universidad Señor de Sipán

43

16.68

20.37

1356

1684

Universidad San Pedro

43

16.68

20.37

1889

Universidad de Ciencias y Humanidades

44

14.87

16.67

2011

Universidad Santo Toribio de Mogrovejo

45

12.32

14.86

5092

2202

Universidad Continental de Ciencia e Ingeniería

45

12.32

14.86

2033

2218

Universidad Privada Norbert Wiener

45

12.32

14.86

Nota. Adaptado de En una Universidad Peruana: ¿Cuánto Cuesta Estudiar?, por Educación al Futuro, 2011. Recuperado de http://educacionalfuturo.com/mundo-educativo/cuanto-cuesta-estudiar/

Las cuatro universidades que se muestran en la Tabla 36, reflejan en sus números e indicadores financieros una sólida inversión en activos (i.e., infraestructura, aulas y laboratorios), la cual está prácticamente a nivel del total de su patrimonio y que al mismo tiempo se sustenta en los resultados netos positivos de la operación en todos los casos.

Para los próximos años habrá una inversión de aproximadamente USD 200 millones en proyectos de educación, los cuales serán ejecutados por grandes grupos económicos que están entrando al rubro de educación superior, tales como: Intercorp, Hoschild, UPC, USIL, UPN y PUCP, entre otros (“Habrá Inversión,” 2015). Esta situación significa una apuesta positiva por el crecimiento de la oferta académica con calidad por parte de estos grupos económicos privados. De la misma manera, se estima que durante los próximos años la inversión en educación por parte del Gobierno ascenderá de un 4% del PBI en 2016 a 6% en 2021 (Contreras, 2015).

Tabla 36
Principales Indicadores Financieros de Cuatro Universidades en el Perú

Cuenta

Universidad del Pacífico
(UP)

Universidad Tecnológica

del Perú
(UTP)

Universidad Privada del Norte
(UPN)

Pontificia Universidad Católica del Perú
(PUCP)

Total de Activo

273,843

381,166

170,768

3,050,323

Total de Pasivo

93,893

193,061

92,378

410,059

Patrimonio

179,950

188,105

78,389

2,640,264

Ingresos netos

173,225

192,865

204,211

722,855

Resultado neto

28,507

29,136

19,968

290,650

ROA

0.10

0.08

0.12

0.10

ROE

0.16

0.15

0.25

0.11

Apalancamiento

0.52

1.03

1.18

0.16

Nota. Expresado en miles de S/ al 31 de diciembre de 2014, a excepción de la Universidad del Pacífico que son de 2013. Adaptado de Memoria del Rector 2013, por la Universidad del Pacífico (UP), 2014, recuperado de http://issuu.com/uPacíficoup/docs/memoria-up-2013-1; de Estados Financieros UTP 2014, por la Universidad Tecnológica del Perú (UTP), 2015, recuperado de https://www.utp.edu.pe/sites/default/files/estados_financieros_utp_2014_0.pdf; de Estados Financieros Auditados de 2014, por la Universidad Privada del Norte (UPN), 2015, Lima, Perú: Autor; y de Estados Financieros Auditados 2014, por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), 2015. Recuperado de http://textos.pucp.edu.pe/textos/ver2/4441

4.1.5 Recursos humanos (H)

Las dos funciones principales del personal docente para la Educación Superior Privada en el Perú son: (a) la investigación y (b) el mejoramiento de la enseñanza. De acuerdo con la “Ley Universitaria” (Ley 30220, 2014), el docente debe contar con los siguientes requisitos: (a) tener el grado de maestro para la formación de nivel pregrado, (b) el grado de maestro o doctor para la enseñanza de maestrías y programas de especialización y (c) el grado de doctor para la formación del doctorado. La admisión de la carrera para docentes se hace a través de un concurso de mérito que es público. Dicho concurso evalúa la calidad intelectual y académica del postulante y se efectúa de acuerdo con los lineamientos específicos de cada universidad. En todas las universidades del Perú, se requiere que el 25% del total de docentes trabaje a tiempo completo.

Los docentes se pueden clasificar en tres tipos: (a) ordinarios, (b) extraordinarios y (c) contratados. La diferencia radica en que los ordinarios postulan al puesto de trabajo por concurso público comenzando como auxiliares y los extraordinarios ya tienen grados de eméritos, honorarios, investigadores y visitantes. Los contratados son aquellos que prestan sus servicios a plazos determinados (Ley 30220, 2014).

Los docentes pueden trabajar de manera exclusiva para las universidades, a tiempo completo o a tiempo parcial. Cada universidad nuevamente define las condiciones de servicio que presta cada docente en sus instituciones. También existe la carrera del docente investigador, el cual tiene por objetivo la generación de información e investigación y recibe un bono del 50% de sus haberes totales. Este hecho es importante para fomentar que los profesores estén dispuestos a ampliar sus capacidades y aportar continuamente a la innovación. Dentro de las funciones y deberes más importantes están: ejercer la docencia con ética, generar conocimiento e innovación a través de la investigación constante, perfeccionar su conocimiento y capacidad, brindar tutoría a los estudiantes de manera continua, participar del mejoramiento de los programas y carreras que se enseñan en el centro de estudio donde trabajan, presentar informes sobre sus actividades y respetar las normas y conductas internas de la universidad (Ley 30220, 2014).

En relación a las remuneraciones de los docentes, estas se diferencian entre los que laboran en universidades públicas y privadas. Aquellos de universidades públicas gozan de una remuneración establecida por categorías y el financiamiento viene de los fondos del tesoro público. Los docentes de las privadas se rigen bajo las leyes y estatutos de los mismos centros educativos en cuanto a sus temas remunerativos (Ley 30220, 2014).

Se puede observar que la diferenciación entre los docentes públicos y privados es amplia, puesto que se rigen bajo distintas normas; lo que puede generar que la calidad de la enseñanza se vea afectada por los intereses particulares de las empresas privadas y no haya motivación suficiente para ejercer la docencia en el país en el ámbito público. En cuanto a la calidad, la SUNEDU no evalúa a los profesores, lo que hace que peligre la calidad de los docentes en el Perú, puesto que no existe un medidor real de su condición.

A 2004 existían 19,915 docentes trabajando en las universidades privadas peruanas del país. A 2013 ya existían 50,982 puestos de docentes en las mismas. Aquellas universidades con mayor plana de docentes son: Universidad Alas Peruanas, Universidad César Vallejo, Universidad San Martín de Porres y Pontificia Universidad Católica del Perú (ver Figura 47). Los aumentos en personas que se pueden apreciar desde 2004 hasta 2013, reflejan el crecimiento de las mismas universidades y la apertura de diversas de ellas, pero principalmente demuestra que existe la tendencia a una demanda más alta por docentes de calidad en el país. En cuanto a las universidades públicas, estas emplearon en 2004 a 21,869 docentes mientras que en 2013 tenían 24,179. Este dato refleja que el crecimiento de la carrera en el ámbito público ha sido mucho menor (INEI, 2015a) (ver Tablas A24 y A25).

La investigación es la esencia de la calidad de los profesores, puesto que esto determina cuan actualizados están y si bien la nueva “Ley Universitaria” (Ley 30220, 2014), incluye dicho requisito, la realidad es que en el Perú, según el MEF, se cuenta con 0.24 investigadores a tiempo completo por cada 1,000 participantes de la PEA. Esto no representa mayor significado hasta que se compara con los datos de Chile donde dos de cada 1,000 participantes son investigadores. El MEF también señaló que las universidades públicas del Perú han dejado de invertir S/ 1,500 millones en investigación entre 2004 y 2012. Estos fondos son normalmente proporcionados por los sectores mineros de la Región con el objeto de aportar en los proyectos vigentes (“Ciencia en Perú,” 2014). Se espera que el hecho de recibir 50% adicional de su sueldo, incentive a los docentes a incurrir en prácticas de investigación. El ranking QS, el cual mide la reputación académica de las universidades y de sus empleados, es un buen indicador en relación a la calidad de la docencia peruana. En los primeros puestos se encuentran: una universidad pública (Universidad Nacional Mayor de San Marcos) y una universidad privada (Pontifica Universidad Católica del Perú). Finalmente, se debe comentar que la calidad educativa de una universidad, no la hace la infraestructura de la misma por sí sola, sino se refleja en la calidad de enseñanza de la misma.

Figura 47. Cantidad de docentes 2004-2013.

Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

4.1.6 Sistemas de información y comunicaciones (I)

Un sistema de comunicación crea las condiciones necesarias para mejorar las comunicaciones internas, proveer de información oportuna acerca de los problemas, e incentiva la participación de todos en la organización (D’Alessio, 2012). El sistema de integración antes estaba regido por la ANR la cual se disolvió en 2014. Esta tenía por objetivo coordinar, orientar y dar servicio a las universidades para elevar sus niveles académicos y obtener una buena gestión, la cual estaba dirigida por los rectores de las universidades. El 2015, esta ha sido reemplazada por la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (SUNEDU); de acuerdo con la “Ley Universitaria” (Ley 30220, 2014). Son funciones de la SUNEDU: (a) proponer planes para la documentación e información universitaria, (b) llevar la administración del Registro Nacional de Grados y Títulos, (c) proponer al superintendente los criterios técnicos para convalidación de estudios en otros países, (d) llevar la administración del registro de trabajos de investigación y proyectos y difundir en coordinación con la Oficina de Comunicaciones, (e) dirigir procesos de carnés universitarios, (f) asesorar a la Dirección, (g) supervisar certificación de grados y títulos profesionales expedidos por las universidades del país, (h) supervisar certificación de títulos otorgados en el extranjero, (i) elaborar documentos para la gestión universitaria y (j) realizar funciones que encargue la Superintendencia (SUNEDU, 2015).

Dicho esto, es oportuno mencionar que en el ámbito de sistema de integración, no existe una institución que integre a todas las universidades del Perú ni que reúna oficialmente a los rectores de las mismas. De hecho, cada una de las universidades cuenta con su propio sistema de comunicación y este se va acomodando de acuerdo con sus propias necesidades. Por otro lado, en cuanto a la comunicación externa, si los postulantes no reciben información adecuada y certera sobre los resultados que obtienen los egresados, es difícil que ellos se inserten en el mercado laboral luego de haber sido titulados. Es por ello, que diversas universidades generan sus propias herramientas para darse a conocer en el mercado aparte de los rankings que existen de calidad, como el QS que no representa mayor información para el postulante. Las acreditaciones independientes son aquellas que las universidades privadas usan para comunicar sus aptitudes y reconocimientos internacionales a los estudiantes. Es común que aparte de convenios internacionales de trabajo y estudio, las universidades planeen sus acreditaciones a largo plazo en los ámbitos local e internacional.

4.1.7 Tecnología e investigación y desarrollo (T)

La universidad actual no solo debe formar profesionales, sino también producir ciencia y tecnología a través de la investigación científica, para que los estudiantes desarrollen capacidad de análisis, pensamiento analítico y aprendan nuevos conocimientos. Se requiere de una participación activa en investigación científica para el desarrollo sostenible del Perú. Para saber cuál es esa brecha en desarrollo científico versus otros países de Sudamérica y los mejores del mundo, se muestra el ranking mundial de producción científica que se produjo entre 1996 y 2014 (ver Figura 48). El Perú ocupa el puesto 75 en el mundo con 12,367 publicaciones, por debajo de sus pares sudamericanos, por ejemplo Chile que ocupa el puesto 45 con 90,216 publicaciones. Brasil es el país sudamericano mejor clasificado en el puesto 15 con 598,234 publicaciones en el período 1996-2014. Es importante reflexionar sobre la importante brecha que existe entre la cantidad de documentos de investigación científica que publica EE. UU. en comparación con el resto de países, dejando en evidencia por qué es el país que más premios nobeles tiene en ciencias.

Figura 48. Documentos de investigación científica desde 1996 hasta 2014.

Adaptado de Country Rankings [Clasificación de Países], por Scimago Journal & Country Rank (SJR), 2015. Recuperado de http://www.scimagojr.com/countryrank.php

Importante cantidad de universidades del Perú priorizan la formación de alta cantidad de profesionales para generar rentabilidad económica dejando de lado la investigación científica. Para entender mejor la capacidad de producción científica de las distintas universidades del Perú, se presenta la Tabla 37 que publica Scimago Research Group para todas las instituciones de educación superior de los países que componen Iberoamérica. El Scimago Institutions Rankings (SIR) muestra una serie de indicadores del rendimiento de la investigación de las universidades, cuya fuente de datos es Scopus, la mayor base de datos del mundo de literatura científica, que a enero de 2015 tenía una cobertura de 21,000 revistas, 5,000 editoriales y 6.5 millones de conference papers. Para la elaboración del ranking se consideró a las instituciones que en el último año del quinquenio analizado (2009-2013), publicaron documentos científicos de cualquier tipo (i.e., artículos, revisiones, cartas, conferencias) en la base de datos Scopus (Scimago Research Group, 2015a, 2015b) (ver Tabla A26: Producción Científica Relativa al Periodo 2009-2013 Total en Perú).

Tabla 37
SIR 2015. Top 10 de Producción Científica Relativa al Periodo 2009-2013 en Perú

LAC

CO

Universidad

O

% IC

NI

% Q1

SPEC

% EXC

% LEAD

% EWL

98

1

Universidad Peruana Cayetano Heredia

1,228

72.64

1.18

55.86

0.58

11.27

41.12

1.74

123

2

Universidad Nacional Mayor de San Marcos

892

49.33

0.58

26.79

0.58

4.20

48.65

0.34

151

3

Pontificia Universidad Católica del Perú

644

63.35

1.44

37.89

0.21

13.50

62.11

2.67

284

4

Universidad Nacional Agraria La Molina

188

77.66

1.15

54.79

0.73

12.71

37.77

3.87

306

5

Universidad Nacional de Ingeniería

153

75.16

0.83

33.99

0.35

11.64

37.25

2.74

331

6

Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco

116

84.48

1.87

61.21

0.74

27.19

18.97

.00

335

7

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas

112

47.32

0.63

31.25

0.74

6.31

46.43

1.8

358

8

Universidad Nacional de San Agustín

83

74.7

0.58

28.92

0.56

5.06

34.94

.00

359

9

Universidad San Martin de Porres

82

54.88

0.63

25.61

0.66

7.50

51.22

1.25

371

10

Universidad Nacional de la Amazonía Peruana

70

90.00

1.43

70.00

0.75

20.00

12.86

.00

Nota. LAC = Posición que ocupa la universidad en el contexto latinoamericano. CO: Posición que ocupa la universidad en el contexto nacional. O: Output. Número total de documentos publicados en revistas académicas. % IC: International Collaboration: Porcentaje de la producción de la institución publicada en colaboración con instituciones de fuera del país. NI: Normalized impact: La normalización de los valores de citación se hace en un nivel de artículo individual; los valores (en %) muestran las relaciones entre el impacto científico medio de una institución y el conjunto promedio mundial con una puntuación de 1, es decir, una puntuación de NI de 0.8 significa que la institución es citada un 20% por debajo del promedio mundial y un valor de 1.3 significa que la institución es citada un 30% superior a la media del mundo. %Q1: High Quality Publications; es el ratio de documentos que publica una institución en la revistas con más influencia del mundo, aquellas ubicadas en el primer cuartil (25%) de categoría según la ordenación derivada del indicador Scimago Journal Rank. Spec: Specialization Index: El índice de especialización indica el grado de concentración o dispersión temática de la producción científica de una institución; el rango de valores se establece entre 0 y 1, indicando instituciones generalistas o especializadas respectivamente. %Exc: Excellence Rate; indica la cantidad (en %) de producción científica de una institución que se ha incluido en el grupo del 10% de trabajos más citados de su campo científico; es una medida de la cantidad de producción científica de alta calidad de las instituciones de investigación. %Lead: Scientific Leadership; el Liderazgo se define como la producción de una institución en la que ésta es el principal contribuidor pertenece a la institución. %EWL: Excellence with Leadership; la Excelencia con Liderazgo indica en cuántos documentos incluidos en el Ratio de Excelencia es la institución el principal contribuidor. Adaptado de SIR Iber Perú 2015 (2009-2013), por Scimago Research Group, 2015a. Recuperado de http://www.scimagoir.com/pdf/iber_new/SIR%20Iber%20PER%202015%20HE.pdf; y de Scimago Institutions Rankings: Only Ranks, Far More than Raw Data [Clasificación de Instituciones Scimago: Solo Clasificaciones, Mucho más que Datos en Bruto], por Scimago Research Group, 2015b. Recuperado de http://www.scimagoir.com/pdf/iber_new/SCImago%20Institutions%20Rankings%20IBER%20es.pdf

La Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH) se ubica primera en el país con un total de 1,228 documentos publicados entre 2009 y 2013, mientras que en Latinoamérica se posiciona en el puesto 98. Las tres primeras universidades en el ranking aportan con el 64% del total de producción científica. Entre las primeras 10 universidades, solo cuatro son privadas. Es importante considerar el grado de participación o colaboración que tienen las instituciones extranjeras sobre la producción científica de todas las universidades peruanas, con un promedio de más de 60% de colaboración; lo que significa que aún existe una fuerte dependencia del conocimiento en tecnología, investigación y desarrollo de otros países. La Pontificia Universidad Católica del Perú y la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco tienen un alto índice de normalización en comparación al resto de universidades; lo que quiere decir que sus documentos son citados por encima de la media mundial, siempre que su puntuación sea mayor a uno. Respecto al Índice de Especialización, la mayoría de universidades tienen un alto grado de concentración temática en su producción, siendo la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI) y la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), las únicas dos instituciones generalistas (Scimago Research Group, 2015a, 2015b).

De acuerdo con la “Ley Universitaria” (Ley 30220, 2014), la investigación constituye una función esencial y obligatoria de la universidad, sin embargo, en la práctica no todas las universidades publican investigaciones. Esto evidencia una debilidad con respecto a la profesionalización de la investigación científica y de la masificación de la cultura científica. Si las universidades no investigan y no producen ciencia y tecnología, no tendrán la capacidad de formar profesionales altamente competitivos. Un tema a considerar es el caso de universidades que no cuentan con medios de difusión para divulgar el producto de sus investigaciones y si los resultados de las investigaciones no se publican en el ámbito de la comunidad científica, es como si no se hubieran realizado.

Con respecto a la inversión en infraestructura, de las dos universidades privadas que más producción científica realizan, la Universidad Peruana Cayetano Heredia tiene 40 laboratorios y seis centros de investigación y en 2014 invirtió USD 12 millones en investigación. La Pontificia Universidad Católica del Perú destina aproximadamente S/ 60 millones anuales a investigación, lo que representa un 8% de su presupuesto total y cuenta con 71 grupos de investigación y 17 centros de investigación (Flores, 2014).

Las principales fuentes de financiamiento para la investigación de las universidades siguen siendo sus propios recursos e ingresos que provienen del extranjero. La “Ley Universitaria” (Ley 30220, 2014) establece que las universidades pueden acceder a fondos de investigación de acuerdo con la evaluación de su desempeño en la presentación de proyectos de investigación a las autoridades correspondientes. En ese sentido, el Estado tiene un rol cada vez más participativo a través del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología, e Innovación Tecnológica (CONCYTEC, 2015a), que realiza convocatorias diversas para financiar proyectos de investigación y centros de excelencia, los mismos que deberán realizar actividades de Investigación y Desarrollo (I+D), innovación, comercialización y difusión de las tecnologías generadas y formación de capital humano altamente especializado. La subvención por parte del Estado para la propuesta ganadora puede llegar a ser hasta S/ 20 millones para permitir su ejecución.

Existe también un incentivo para promover la investigación colaborativa realizada por equipos de investigación interinstitucionales, con el nombre de Círculos de Investigación en Ciencia y Tecnología que pueden recibir un subsidio del estado hasta por S/ 1.5 millones por Círculo; sin embargo estas convocatorias están dirigidas a universidades públicas que pueden asociarse con universidades privadas, lo que demuestra que el MINEDU aun prioriza y dirige sus esfuerzos en el destino de sus subsidios hacia universidades públicas (CONCYTEC, 2015b).

Con respecto al recursos humano disponible para la ciencia, tecnología, e innovación, el CONCYTEC creó el Directorio Nacional de Investigadores e Innovadores (DINA, 2015), que es una base de datos que registra las hojas de vida de los profesionales peruanos que realizan actividades de ciencia, tecnología, e innovación (CTI), tanto en el país como en el extranjero. Esto es un aporte para que potenciales investigadores encuentren oportunidades al ser una base de datos pública que favorece la formación de redes de investigación y promueve la visibilidad nacional e internacional de los investigadores, grupos de investigación y centros de investigación.

Considerando la cifra actual de investigadores registrados en el CONCYTEC (2014), la brecha a 2021 será de alrededor de 15,700 investigadores con grado de doctor, puesto que de acuerdo con la meta del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, se establece que el PBI per cápita a 2021 debe estar entre USD 8,000 y USD 10,000 y para poder lograrlo se debería tener 1,600 investigadores por cada millón de habitantes. Los graduados de programas doctorales permiten importantes impulsos en innovación a través del conocimiento y consecuentemente en el crecimiento económico, generando a su vez un efecto positivo sobre las tasas de crecimiento de la productividad.

4.2 Matriz Evaluación de Factores Internos (MEFI)

Considerando el análisis AMOFHIT, se han evaluado quince factores determinantes de éxito en la MEFI para el sistema de Educación Superior Privada en el Perú (ver Tabla 38), de las cuales cuatro son fortalezas y 11 son debilidades. El resultado de la MEFI obtuvo un valor de 1.70, lo cual indica que sus debilidades son mayores que sus fortalezas, por ende no tiene las habilidades para poder competir contra los competidores del mercado externo. Se aduce que este valor es cercano a uno ya que el crecimiento del sector educativo privado ha sido explosivo, desordenado y poco regulado, lo cual desde nuestra óptica lo sigue siendo. En el momento que se generó la apertura de inversión no existía mayor opción ya que la oferta educativa era limitada y la demanda por estudios superiores era creciente, lo cual no justifica que las universidades con fines de lucro sacrifiquen la calidad por la rentabilidad del negocio, ya que hay mucho más en juego. Debiendo trabajar en las debilidades de valor uno como plan de acción de corto plazo ya que las vulnerabilidades son altas y no permite que el sector se desarrolle con calidad.

Tabla 38
Matriz de Evaluación de Factores Internos (MEFI) de la Educación Superior Privada en el Perú

Factor determinantes de éxito

Peso

Valor

Ponderación

Fortalezas

F1

142 universidades públicas y privadas a 2014

0.05

4

0.20

F2

Capacidad financiera e inversión

0.10

4

0.40

F3

Cobertura geográfica nacional

0.05

4

0.20

Subtotal

0.20

0.80

Debilidades

D1

Organización que debe tener una universidad

0.10

2

0.20

D2

Sistema de Acreditaciones

0.15

1

0.15

D3

Nivel académico de docentes

0.15

1

0.15

D4

Investigación, desarrollo y publicaciones científicas

0.15

1

0.15

D5

Acreditaciones internacionales

0.05

1

0.05

D6

Infraestructura

0.05

1

0.05

D7

Duplicidad de funciones entre cuatro instituciones (i.e., MINEDU, SUNEDU, SINEACE y PRONABEC)

0.10

1

0.10

D8

Programas académicos alineados a la composición del PBI

0.05

1

0.05

Subtotal

0.80

0.90

Total

1.00

1.70

Nota. 4=Fortaleza mayor 3= Fortaleza menor 2=Debilidad menor 1=Debilidad mayor.

4.3 Conclusiones

Durante los últimos cinco años el Perú ha venido presentando crecimientos económicos importantes, llegando a tener una de las economías más estables a nivel mundial y de la región. De la misma manera, las expectativas de crecimiento que tiene el gobierno para los siguientes 10 años, son positivas y están enfocadas entre otras a: (a) incrementar la inversión privada, (b) lograr una mayor diversificación productiva, (c) llegar a un PBI el 6% (d) mayor seguridad ciudadana, (e) disminuir la informalidad de la economía a nivel de Pymes y (f) lograr un mejor nivel educativo. Todas estas iniciativas esperadas están totalmente dadas sobre la base de una mejor calidad educativa en el Perú. Es precisamente en términos de educación donde el gobierno actual a través de la promulgación de la reciente “Ley Universitaria” (Ley 30220, 2014), ha enfocado sus esfuerzos para regular y mejorar la calidad educativa en el Perú. Si bien es cierto, esta Ley plantea 10 cambios con relación a la anterior Ley 882, tales como: (a) la creación de SUNEDU, (b) nuevos lineamientos para la creación y licenciamiento de Universidades, (c) la acreditación y el aseguramiento de la calidad de las universidades y programas y (d) requisitos mínimos para la docencia, aún quedan varios interrogantes que despejar que no se incluyen en la Ley: ¿Quién controla la calidad de los profesores? ¿Quién controla la calidad de los inversionistas? ¿Quién regula la exigencias de lo que se va solicitar como requisito mínimo para que un alumno ingrese?

Mientras la Ley 30220 entra en ejecución formal, hoy en el Perú existen 91 Universidades Privadas, de las cuales tan solo 45 están institucionalizadas. Estos números comparados con países como Chile con 34 Universidades Privadas y Colombia con 48, demuestran la sobre oferta de servicios de educación superior que se tiene en el Perú. Tanta proliferación de universidades y donde casi el 50% no están institucionalizadas, reflejan claramente la falta de una regulación formal que establezca los requisitos mínimos para la creación y acreditación de instituciones de educación superior y si un mayor foco en la generación de lucro económico empresarial, que de una verdadera calidad educativa hacia el estudiante. Este alto nivel de informalidad educativa en el Perú, acompaña los indicadores existentes de informalidad en el mercado labor y económico del país, donde el 19% del Producto Bruto Interno y el 61% del Empleo lo genera la economía informal.

Adicionalmente, el sistema de educación privada superior tiene una problemática muy grande a nivel de infraestructura, donde se tienen centros de educación privada que no cumplen inclusive los requisitos mínimos que establece el INDECI a nivel de seguridad y defensa civil, no cuenta con laboratorios especializados y aulas con equipamientos que permitan el adecuado aprendizaje y enseñanzas de las carreras, no cuenta con biblioteca ni suficientes recursos de tecnología que permitan y promuevan la investigación y desarrollo.

En general, es un esfuerzo grande el que debe hacer el gobierno nacional a través del Ministerio de Educación, para hacer de la Ley 30220 una verdadera base para el crecimiento y mejora de la calidad educativa en el Perú, con un impacto que trascienda y acompañe los objetivos que el gobierno se tiene planteado para los próximos 10 años y haga del crecimiento económico esperado, algo sostenible en el tiempo.

Capítulo V
Intereses y Objetivos a Largo Plazo de la Educación Superior Privada en el Perú

En este capítulo se analizan: (a) los intereses de la Educación Superior Privada en el Perú, (b) su potencial (c) los principios cardinales y (d) la Matriz de los Intereses de la Organización. Este análisis permite concluir y plantear los objetivos a largo plazo del sector que se encuentran basados en la información de los análisis realizados en los capítulos anteriores y han sido determinados a partir de los FCE de la MPR y la MPC, así como de las oportunidades y amenazas de la MEFE y las Fortalezas y Debilidades de la MEFI, a su vez tomando como base el análisis realizado en la MIN, lo cual servirá como base para la construcción de los OLP.

5.1 Intereses de la Educación Superior Privada en el Perú

Los intereses del sector se explican a continuación, siendo estos la base fundamental para la elaboración de los OLP del mismo.

1. Calidad educativa como factor favorable para la competitividad y desarrollo nacional: Mejorar el nivel de la educación, las mediciones que lo sustenten y generar competencias y enseñanzas apropiadas para una rápida inserción en el mercado laboral que permita incrementar la productividad del país.

2. Estudiantes que logran aprendizajes pertinentes y de calidad: Impartir educación relevante que contribuya al desarrollo del sector industrial de sus regiones.

3. Rendimiento académico medible y comparable con países de la Región: Poder ser incluido dentro de un sistema internacional relevante, donde los estudiantes y las universidades sean reconocidos por su éxito y califiquen adecuadamente dentro de los rankings.

4. Oportunidades de acceso social y económico a mayor cantidad de peruanos a la educación superior: Llegar a más peruanos, indistintamente de su ubicación y sin la necesidad de migrar hacia la capital. Podría ser a través de nuevas formas de educación virtual. Asimismo, crear un sistema estatal de financiamiento que permita el acceso a la educación superior a personas de distintos niveles adquisitivos.

5. Generación de sistema de acreditación confiable: Generar un sistema interno de acreditación que institucionalice y penalice a las universidades de acuerdo con requisitos estrictos que vayan de acuerdo con los intereses generales del sector.

6. Disponer de docentes nacionales capacitados: Asegurar que el ingreso de los docentes a los centros de conocimiento se encuentre regulado por requisitos y niveles de preparación académica apropiados. Apoyar el desarrollo y preparación de los docentes.

7. Universidades que promuevan la innovación y la investigación: Incentivar a que la investigación y la infraestructura adecuada para hacerlo, sea prioridad dentro de las universidades para que los docentes puedan compartir dichos conocimiento a los alumnos e inculcar el sentido de innovación dentro de la cultura general del país.

8. Gestión descentralizada, democrática y que logra resultados: Velar por los intereses fuera de la capital; que las decisiones incluyan a todas las regiones y que lleguen sin demora a todos los centros del Perú.

5.2 Potencial de la Educación Superior Privada en el Perú

El potencial nacional tiene su analogía con el potencial de la organización (D’Alessio, 2014). En este caso, para analizar una industria se deben utilizar los siete dominios de Hartmann (como se citó en D’Alessio, 2014): (a) demográfico, (b) geográfico, (c) económico, (d) tecnológico/científico, (e) histórico, (f) organizacional/administrativo y (g) militar.

Demográfico. A 2014, habían 1’125,010 alumnos matriculados en universidades públicas y privadas, donde el 70% pertenecen a universidades privadas y representan un 2.55% de la población total. En el censo de 2007, la población que se encontraba en edad universitaria, es decir de 17 a 24 años, era de 4’145,000, lo que representa un 15% del total y según la proyección de crecimiento de población por quinquenios de 1992 a 2047, a 2025 la proporción sería de 14%, lo cual evidencia que existe una importante brecha entre la cantidad de estudiantes universitarios matriculados y el potencial de alumnos que pueden postular a la universidad (INEI, 2015a).

Geográfico. El Perú aún está lejos de tener una descentralización de universidades privadas, puesto que la mayoría de estas se encuentran en Lima. Si bien en los últimos años se han creado un número significativo de universidades nuevas producto de la apertura para la inversión, la mayoría de estas se han creado en Lima y con fines de negocio sin que el Estado haya puesto alguna restricción para evitar tanta concentración en la capital en vez de impulsar el desarrollo descentralizado mediante reformas que favorezcan las inversiones en aquellas ciudades donde todavía no existen universidades privadas. En el “Ranking de Universidades Peruanas 2014” (América Economía, 2014), se destaca tan solo una universidad del interior del país, la Universidad de Piura (que también tiene sede en Lima) ubicada en el séptimo lugar, lo cual refleja una centralización de universidades de mayor calidad en Lima y puede representar una debilidad para el desarrollo descentralizado del Perú.

Económico. Las universidades privadas pueden ser con o sin fines de lucro, también llamadas societarias o asociativas, respectivamente. Solo las universidades privadas asociativas tienen la obligación de reinvertir sus excedentes en la mejora de la calidad de la educación; sin embargo existe un incentivo tributario para que las universidades privadas societarias hagan lo mismo y puedan acceder a un crédito tributario por reinversión equivalente hasta el 30% del monto reinvertido (Ley 30220 en sus artículos 119° y 120°, 2014).

Las universidades reciben sus ingresos a través del cobro de matrículas y pensiones que tienen un amplio rango siendo la más baja la de la Universidad Alas Peruanas de S/ 320 y la más alta de la Universidad del Pacífico de S/ 3,576 (Educación al Futuro, 2011), lo que resulta en una fortaleza en términos de accesibilidad desde un punto de vista de nivel socioeconómico pero una debilidad desde un punto de vista del nivel de calidad educativa considerando que en la mayoría de casos, la calidad es directamente proporcional al monto de las pensiones.

Con respecto a la inversión privada, se evidencia que grandes grupos económicos desean invertir en la educación, siendo un negocio muy rentable por haber una demanda insatisfecha por la oferta, siendo diversos casos inversiones de calidad deficiente.

Tecnológico y científico. Entre 1996 y 2012 las universidades y centros de investigación peruanos pasaron de publicar 164 artículos científicos en 1996 a más de 1,200 en 2012 (i.e., 7.3 veces de incremento), lo cual muestra una mejora de la producción científica; sin embargo el Perú aún está lejos de otros países de la Región. Entre las 100 universidades que publican más artículos científicos en Latinoamérica, solo existe una universidad peruana y es privada, la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH). Brasil tiene 49 universidades, luego México con 16, Argentina con 11, Chile con 10 y Colombia con seis (Mori, 2014). En la Figura 49 se muestra el origen por países de las primeras 100 universidades de Latinoamérica y el Caribe en producción de documentos indexados en el periodo 2007-2011.

En el periodo 2007-2011, el 32% de los documentos fueron producidos por la UPCH que asciende a 965, seguido por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) con 20% (603 publicaciones), PUCP con 13% (392 publicaciones) y otros 35% (1,055 publicaciones) que es producido por la Universidad Nacional Agraria La Molina, Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), Universidad Nacional de San Antonio de Abad del Cusco (UNSAAC), Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, Universidad Nacional de Trujillo, Universidad Nacional de la Amazonía Peruana (situada en Iquitos) y la Universidad Federico Villareal, siendo el total de documentos producidos en dicho periodo de 3,016 (IPE, 2014).

Figura 49. Producción de documentos indexados en el periodo 2007-2011.

Tomado de ¿Quién Escribe Más y Sobre Qué?: Cambios Recientes en la Geopolítica de la Producción Científica en América Latina y el Caribe (Documento de Trabajo No 205), por el Instituto de Estudios Peruanos (IPE), 2014. Recuperado de http://198.57.164.64/~ieporg/textos/DDT/quienescribemas.pdf

Existe una baja producción científica de las universidades peruanas aun cuando es una exigencia de la “Ley Universitaria” (Ley 30220, 2014); y el Estado está tratando de revertir esta situación con el MINEDU y el CONCYTEC, creando CIENCIACTIVA, entidad que busca promover la investigación y desarrollo tecnológico a través de convocatorias para financiar becas, proyectos, publicaciones y premios por resultados que aporten a la producción científica (CONCYTEC, 2015c).

Histórico, psicológico y sociológico. Al inicio del siglo XX, entre el Gobierno de Leguía de 1919 y hasta finalizar el primer Gobierno de Prado en 1945, la historia universitaria data de una política autoritaria, antidemocrática y vertical donde el Gobierno tenía absoluta injerencia sobre los estatutos de las universidades. Recién en el Gobierno de Bustamante y Rivero, se realiza una nueva reforma universitaria que introducía el cogobierno, la autonomía, la flexibilidad del plan de estudios y la admisión justa de estudiantes y docentes en la universidad. En 1969 el Presidente General de División del Ejército Peruano Juan Velasco proclamó la “Ley Orgánica de la Universidad Peruana” (Decreto Ley N°17437) para priorizar el carácter nacional y científico de la universidad frente a los problemas del país. En 1983 y después de pasar por la dictadura militar, con el presidente Fernando Belaunde se regresa a un Estado democrático y se crea la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) con la “Ley Universitaria” (Decreto Ley N°23733) con fines de estudio, coordinación y orientación general de las actividades universitarias en el país, permitiendo así el desarrollo de las universidades privadas como principal fortaleza. El presidente Alberto Fujimori en 1996 y con el objetivo de masificar la educación superior impulsando la inversión privada, promulga la “Ley de Promoción de Inversión en la Educación” (Decreto Legislativo N°882) que desencadena en una alta cantidad de universidades nuevas y privadas (Sumi, 2014).

Pero este crecimiento tuvo mayor motivación en el lucro de los accionistas en vez de aportar una educación de calidad al país, puesto que la mayoría de universidades que se crearon carecen de certificaciones, de una adecuada infraestructura y de docentes calificados y certificados. El Estado trata de revertir esta debilidad con la nueva “Ley Universitaria” (Ley 30220, 2014).

Organizacional y administrativo. Con la creación de la nueva “Ley Universitaria”, el MINEDU es el ente rector de la política de aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria y se dispone la extinción de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y del Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (CONAFU) como organismo públicos, para dar paso a la creación de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), que es un organismo técnico especializado adscrito al MINEDU, con autonomía técnica, funcional, económica, presupuestal y administrativa. Con esta Ley se dan los lineamientos para la creación y licenciamiento de universidades, la acreditación y el aseguramiento de la calidad entran en reforma, se establecen mayores niveles de exigencia académica, se instauran requisitos mínimos para la docencia, se promueve la transparencia de la información, se establece un sistema de elección más democrático, se crean nuevos beneficios para el estudiante y se da mayor promoción a la investigación (MINEDU, 2015a). Si bien este aspecto puedo ser una fortaleza porque es un punto de partida para una reforma educativa que busca fortalecer la calidad, esta Ley aún no llega a tener los niveles de exigencia que se requieren para que el país tenga una mejor competitividad o por lo menos igual a la de países competidores como Chile y Colombia en la Región y apostar a tener una Educación Superior Privada en el Perú como los de los referentes EE. UU., Finlandia o Inglaterra.

Militar. Todas las universidades tienen autonomía y es reconocida por la Ley que señala que es inherente a las universidades. Esta se ejerce de conformidad con lo establecido en la Constitución y en la “Ley Universitaria”. Para que La Policía Nacional o el Ministerio Público puedan ingresar al campus universitario, tendría que haber un mandato judicial o una aprobación del Consejo Universitario que preside el Rector, o que se haya declarado Estado de emergencia, se haya producido un delito comprobado, o que exista riesgo de asalto o secuestro. En los casos mencionados, el accionar de la fuerza pública de la Ley no debería afectar la autonomía universitaria (MINEDU, 2015e).

5.3 Principios Cardinales

Los principios cardinales exponen los factores que el sector debe evaluar para poder alcanzar sus objetivos, en relación a las oportunidades y amenazas descritos en el análisis MEFE. Para la realización de dicho análisis, se evalúan para la Educación Superior Privada en el Perú: (a) la influencia de terceras partes, (b) los lazos pasados y presentes, (c) el contrabalance de intereses y (d) la conservación de los enemigos (D’Alessio, 2014).

Influencia de terceras partes. La calidad y percepción de la excelencia educativa peruana se influencian por los sistemas educativos y universidades que existen en el extranjero. Los rankings de universidades mundiales y los convenios internacionales son una muestra que el Perú quiere y debe acreditarse de manera equivalente, para poder generar un sistema compatible y reconocido en el ambiente educativo y laboral para el estudiante peruano. El sistema estudiantil de financiamiento chileno por ejemplo, que ofrece mayor cobertura a los jóvenes que desean educación superior y el Sistema Nacional de Acreditación financiado por el Estado (SNA), son modelos que deben influir sobre las decisiones de nivelar la propia Educación Superior Privada en el Perú. Dicho sistema educativo también debería estar afectado y regulado por las necesidades reales de producción y especialización del país. Por otro lado, según el MINEDU (2010), el Estado propone indicadores, los cuales también son una influencia sobre el desempeño del sector. La propuesta actual de metas e indicadores educativos a 2021, descrita por el MINEDU, se elabora a partir de un compromiso de países latinoamericanos para llegar a acuerdos comunes y lograr compromisos en llevarlos a cabo. Estos también son influenciados por los indicadores propuestos por la UNESCO. Finalmente, los inversionistas de las universidades deben buscar intervenir en el resultado de calidad de las mismas.

Lazos pasados y presentes. Las universidades en el Perú han afectado directamente el desarrollo de sus regiones. La historia universitaria del país comienza con la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en 1551 y el inicio de la universidad privada se remonta a la creación de la Universidad Católica del Perú en 1917. Durante la década de los noventa, la cantidad de universidades privadas en el país aumentó rápidamente y se generaron indicios que la calidad académica era baja (Rodríguez, 2015).

Es así como a través de la nueva “Ley Universitaria” (Ley 30220, 2014), la ANR es reemplazada por la SUNEDU en 2014. La ANR se caracterizó en el pasado por niveles de corrupción y favoritismo entre los rectores que la conformaban. La nueva “Ley Universitaria” entonces, fomenta regulación pero al mismo tiempo promueve inversión, la cual debe ser cuidadosamente monitoreada para no volver a situaciones donde los centros de conocimiento del país prioricen el negocio antes que la educación, aun así se estén generando estas condiciones, se debe definir reglas más estrictas y normas más contundentes en la educación universitaria para lograr una educación de calidad.

Contrabalance de intereses. Los intereses de todas las partes (i.e., el estudiante peruano, la universidad, el sistema de educación privada peruana, el Estado, el mercado laboral y los inversionistas), deberían apoyar los intereses hacia un sistema educativo de calidad. El Estado se centra en promulgar las leyes que lo fomenten, los centros de estudio en ceñirse a dichas leyes, los inversionistas en priorizar la excelencia y los estudiantes en obtener resultados que paguen su inversión y generen progreso. Sin embargo, la realidad difiere de la situación ideal, en la que la inversión de tiempo y dinero en producir investigación, tener buena infraestructura y material de enseñanza y acreditarse apropiadamente no necesariamente funciona en paridad. Al 2015 diversas universidades privadas crearon y establecieron sus propias políticas de acuerdo con sus intereses propios, los cuales tienden a ser puramente económicos.

Conservación de los enemigos. Se puede afirmar que los enemigos de la Educación Superior Privada en el Perú son la competencia interna (sistema educativo universitario público y sistema educativo técnico); y la Educación Superior Privada de los países vecinos como Chile, Argentina, Colombia y México, los cuales motivan al Perú a mejorar su propio sistema y competir mejor en el ámbito global. También a través de esta competencia es posible acceder a intercambios y alianzas que generen conocimientos internacionales para los jóvenes peruanos. Sin embargo, la competencia interna genera desorden en una situación donde la oferta de universidades privadas está creciendo rápidamente, puesto que captar más alumnos para pagar a los inversionistas se vuelve inevitable. Al aumentar las tasas de admisión de las universidades, se altera tanto la preparación preuniversitaria como la calidad del sistema, puesto que se obvian los requisitos y preparación necesaria para formar estudiantes competentes.

5.4 Matriz de Intereses Organizacionales de la Educación Superior Privada en el Perú (MIO)

En la Tabla 39 se muestra la Matriz de Intereses Organizacionales de la Educación Superior Privada en el Perú en los que se registran a (a) Educación Superior Público y Privada, (b) Educación Tecnológica, (c) el mercado laboral, (d) el Estado, (e) sistemas extranjeros universitarios, (f) el MINEDU, (g) estudiantes, (h) la SUNEDU, (i) familias peruanas, (j) SINEACE, (k) PRONABEC, (l) docentes, (m) Chile, (n) Colombia y (o) inversionista, siendo estos los principales stakeholders, donde todos tienen intereses comunes; por ende, no se han identificado organizaciones con intereses opuestos.

Tabla 39
Matriz de Intereses de la Educación Superior Privada en el Perú

Interés organizacional

Intensidad del interés

Vital

Importante

Periférico

1.

Calidad educativa como factor favorable para la competitividad y desarrollo nacional.

Educación Superior Público y Privada, Educación Tecnológica, Mercado laboral, Estado, Chile), (Colombia) y (sistemas extranjeros universitarios).

2.

Estudiantes que logran aprendizaje pertinente y de calidad.

Educación Superior Público y Privada, Educación Tecnológica, sistemas extranjeros universitarios, mercado laboral, PRONABEC, MINEDU, SUNEDU, estudiantes, (Inversionista), (Chile), (Colombia) y (sistemas extranjeros universitarios).

3.

Rendimiento académico medible y comparable con países de la Región.

(Chile), (Colombia) y (sistemas extranjeros universitarios).

Educación Superior Público y Privada, Educación Tecnológica, sistemas extranjeros universitarios, mercado laboral, PRONABEC, MINEDU, estudiantes, SUNEDU, e (Inversionista).

4.

Oportunidades de acceso social y económico para mayor cantidad de peruanos a la educación superior.

Estudiantes, familias peruanas, e inversionista.

Educación Superior Público y Privada, Educación Tecnológica, sistemas extranjeros universitarios, mercado laboral, PRONABEC, MINEDU, (Chile), (Colombia) y (sistemas extranjeros).

5.

Sistema de Certificación y Acreditación regulado.

SINEACE, inversionista, (Chile), (Colombia) y (sistemas extranjeros).

Educación Superior Público y Privada, Educación Tecnológica, sistemas extranjeros universitarios, MINEDU, SUNEDU y estudiantes.

6.

Formación de docentes nacionales capacitados.

MINEDU, SUNEDU, estudiantes, docentes, inversionista, (Chile), (Colombia) y (sistemas extranjeros).

Educación Superior Público y Privada, Educación Tecnológica y sistemas extranjeros universitarios.

Nota. Los intereses similares no llevan paréntesis. Los intereses opuestos llevan paréntesis.

5.5 Objetivos a Largo Plazo de la Educación Superior Privada en el Perú

Considerando los análisis de factores internos y externos, se presenta la Matriz de Objetivos a Largo Plazo en la Tabla 40 agrupando las OLP en función de las áreas de resultado clave (ARC), siendo las ARC, áreas de la actividad de la organización en la que el sistema debe de desatacar (ser los mejores) para satisfacer las necesidades de los consumidores, vencer a la competencia y cumplir las expectativas de los stakeholders, debiendo estar siempre los OLP alineados a la visión del negocio (D’Alessio, 2014).

Tabla 40
Matriz de Objetivos a Largo Plazo de la Educación Superior Privada en el Perú

ARC

OLP

Descripción

Métodos de medición

Accesibilidad

OLP1

A 2025, al menos el 10% de las universidades privadas se encontrarán en el top 100 de Latinoamérica con programas online. A 2015 fueron el 2%.

Informe del MINEDU o la SUNEDU de cursos de carreras en entornos virtuales y Webometrics.

OLP2

A 2025, los bancos del sistema financiero peruano ofrecerán productos educativos que financien a los estudiantes de la Educación Superior Privada en el Perú avalados por el Estado los cuales serán avalados por un fondo de garantías constituido en el PRONABEC. A 2015 solo existió el financiamiento mediante el PRONABEC.

Informe de la SBS de bancos con productos para financiamiento de estudios en el sistema de educación superior peruano.

Calidad

OLP3

A 2025, al menos el 75% de las universidades que componen la Educación Superior Privada en el Perú se encontrarán acreditadas por un sistema de acreditación privado. A 2015 no existió un sistema privado.

Informe emitido por organismos nacionales (i.e. el MINEDU o la SUNEDU), que liste las universidades acreditadas y en el ranking de América Economía.

Internacionalidad

OLP4

A 2025, el 30% de carreras en universidades contarán con convenios internacionales. A 2015 se encontró el 5% de carreras con convenios.

Informe de rankings emitido por América Economía y organismos nacionales.

OLP5

A 2025, se tendrán 10 universidades que componen la Educación Superior Privada en el Perú, dentro de las 100 mejores del mundo. En el ranking QS de 2015 solo se encontró tres universidades peruanas.

Informe de ranking de QS.

Investigación y desarrollo

OLP6

A 2025, se producirán y publicarán al menos 5,000 documentos científicos por año y el 70% deben provenir de universidades que componen la Educación Superior Privada en el Perú. En 2014 la producción fue de 1,508 documentos científicos y en 2004 fue de 437, los cuales deben de ser publicados en medios acreditados.

Ranking de publicaciones de institutos de prestigio (e.g., QS y SCImargo).

5.6 Conclusiones

La propagación de universidades sin mayor control de: (a) los programas que ofrecen, los docentes que enseñan (b) y (c) la insuficiente y mala infraestructura; han afectado notablemente la calidad educativa del Perú desde la educación básica hasta la educación superior, tanto en universidades públicas como privadas. El posicionamiento tan bajo en los rankings mundiales a nivel de los principales indicadores académicos, la baja empleabilidad por carreras profesionales que no están alineadas a las necesidades de la económica peruana y una constante caída en los índices de competitividad en los últimos cinco años, generan diversas oportunidades y retos, tanto para el Gobierno nacional como para los inversionistas privados. Estos retos están enfocados en: accesibilidad, calidad, internacionalidad, e investigación y desarrollo.

En términos de accesibilidad, llevando la educación hacia donde los estudiantes están y dando a ellos facilidades de financiamiento que permita hacer sostenible el beneficio de educarse, logrando así una mayor cobertura de personas beneficiadas, bajo un contexto de tecnología altamente aplicada.

En términos de calidad educativa, logrando un mejor posicionamiento en los rankings regionales y mundiales, a través de programas, instituciones y docentes formalmente acreditados de una manera profesional, basado más en aspectos técnicos que políticos. Asimismo, ofreciendo programas totalmente ligados a las necesidades de la sociedad y de la economía peruana, que ofrezcan al país mayor sostenibilidad de los crecimientos esperados.

En términos de internacionalidad, con programas que ofrecen dobles titulaciones con universidades del exterior y programas académicos que contienen currículas homologables en países con un alto desarrollo educativo.

Finalmente, en términos de investigación y desarrollo, con una mayor aportación de papers académicos y científicos, que aporten al desarrollo no solo del Perú, sino del mundo. De la misma forma, un desarrollo en formación de docentes de calidad que cuyos escritos sean marco de referencia para otros investigadores en los ámbito nacional y mundial.

Capítulo VI
El Proceso Estratégico

En este capítulo se elaboran y presentan las matrices que ayudan a diseñar y luego depurar aquellas estrategias que ayuden a conseguir la Visión.

6.1 Matriz Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas (MFODA)

La primera matriz que se presenta es la MFODA; la cual viene de la Matriz EFE y la Matriz EFI. En esta matriz se emparejan las Oportunidades con las Fortalezas y luego las Amenazas con las Debilidades para llegar a estrategias que estén compuestas de los factores que evidencien potencial de éxito. La matriz MFODA que se presenta para el Sector Educación Superior Privada en el Perú; consigue estrategias para explotar, buscar, confrontar y finalmente aquellas a evitar. De esta forma se han identificado 12 estrategias. En la Tabla 41 se muestra la MFODA de la Educación Superior Privada en el Perú

6.2 Matriz Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA)

La matriz MPEYEA muestra la posición del Sector Educación Superior Privada en el Perú en relación a la fortaleza de la industria (FI), la estabilidad del entorno (EE), la fortaleza financiera (FF) y finalmente la ventaja competitiva (VC). Los resultados de este análisis se muestran en un polígono que se inclina hacia alguno de sus lados indicando hacia donde se está situando la Educación Superior Privada del Perú, estando el vector resultante del análisis en el cuadrante de una postura estratégica competitiva. En la Tabla 42 se muestra la MPEYEA de la Educación Superior Privada en el Perú y en la Figura 50 se muestra la representación gráfica PEYEA de la Educación Superior Privada en el Perú.

6.3 Matriz Boston Consulting Group (MBCG)

La MBCG es una matriz de cartera de negocio que se usa para realizar un análisis estratégico. Los resultados ayudan a hacer una planificación estratégica del sector, puesto que muestra la participación actual que tiene el sector dentro del mercado. De acuerdo con el resultado es que se puede decidir cuáles estrategias serán más apropiadas para la organización, de este análisis se desprende que está ubicada en el cuadrante estrella. En la Figura 51 se muestra la MBCG de la Educación Superior Privada en el Perú.

Tabla 42
Matriz PEYEA de la Educación Superior Privada en el Perú

Posición estratégica externa

Posición estratégica interna

Factores determinantes de la Estabilidad del Entorno (EE)

Factores determinantes de la Fortaleza Financiera (FF)

1.

Cambios tecnológicos

4

1.

Retorno en la inversión

6

2.

Tasa de inflación

2

2.

Apalancamiento

5

3.

Variabilidad de la demanda

3

3.

Liquidez

5

4.

Rango de precios de los productos competitivos

0

4.

Capital requerido versus capital disponible

4

5.

Barreras de entrada al mercado

0

5.

Flujo de caja

6

6.

Rivalidad / presión competitiva

3

6.

Facilidad de salida del mercado

1

7.

Elasticidad de precios de la demanda

1

7.

Riesgo involucrado en el negocio

3

8.

Presión de los productos sustitutos

0

8.

Rotación de inventarios

2

9.

Uso de economías de escala y de experiencia

2

Promedio -6:

-4.38

Promedio:

3.78

Factores determinantes de la Fortaleza de la Industria (FI)

Factores determinantes de la Ventaja Competitiva (VC)

1.

Potencial de crecimiento

6

1.

Participación de mercado

3

2.

Potencial de utilidades

6

2.

Calidad del producto

2

3.

Estabilidad financiera

5

3.

Ciclo de vida de los productos

6

4.

Conocimiento tecnológico

1

4.

Ciclo de reemplazo del producto

3

5.

Utilización de recursos

3

5.

Lealtad del consumidor

5

6.

Intensidad de capital

5

6.

Utilización de la capacidad de los competidores

2

7.

Facilidad de entrada al mercado

1

7.

Conocimiento tecnológico

3

8.

Productividad / utilización de la capacidad

1

8.

Integración vertical

0

9.

Poder de negociación de los productores

5

9.

Velocidad de introducción de nuevos productos

3

Promedio:

3.67

Promedio -6:

-3.00

X= FI + VC X = 3.67 - 3.00 = 0.67

f (x,y)=(0.67,-0.6)

Y= EE + FF Y = -4.38 - 3.78 = -0.60

Figura 50. Figura de PEYEA de la Educación Superior Privada en el Perú.

Figura 51. MBCG de la Educación Superior Privada en el Perú.

Con el fin de estimar lo posición de la Educación Superior Privada en el Perú, se ha tomado como indicador la cantidad de alumnos matriculados en la Educación Superior en el Perú, que son los generadores de ingresos de las universidades privadas y puesto que en las universidades públicas el Estado es el que asume los costos, que es algo ampliamente diferente a la generación real de caja que pueden generar; sería el mejor estimador para construir su posición en la matriz BCG. En ese sentido, se ha tomado el promedio de los últimos cinco años de porcentaje de participación de alumnos matriculados y del porcentaje de crecimiento de los alumnos matriculados. En la Tabla 43 se muestra detalladamente la evolución de alumnos matriculados en la Educación Superior del Perú con la cual se realizaron las estimaciones.

Tabla 43
Evolución de Alumnos matriculados en la Educación Superior del Perú

Alumnos matriculados

Participación (%)

Crecimiento anual (%)

Año

Públicas

Privadas

Total

Públicas

Privadas

Total

Públicas

Privadas

Total

2004

282,485

232,632

515,117

54.8

45.2

100.0

2005

281,374

277,906

559,280

50.3

49.7

100.0

-0.39

19.46

8.57

2006

288,505

307,243

595,748

48.4

51.6

100.0

2.53

10.56

6.52

2007

285,978

363,521

649,499

44.0

56.0

100.0

-0.88

18.32

9.02

2008

286,031

418,600

704,631

40.6

59.4

100.0

0.02

15.15

8.49

2009

291,652

486,817

778,469

37.5

62.5

100.0

1.97

16.30

10.48

2010

309,175

473,795

782,970

39.5

60.5

100.0

6.01

-2.67

0.58

2011

314,504

618,974

933,478

33.7

66.3

100.0

1.72

30.64

19.22

2012

331,593

697,581

1,029,174

32.2

67.8

100.0

5.43

12.70

10.25

2013

345,422

762,002

1,107,424

31.2

68.8

100.0

4.17

9.23

7.60

2014 E/

339,111

785,899

1,125,010

30.1

69.9

100.0

-1.83

3.14

1.59

Promedio 11 años ( de 2004 a 2014)

40.2

59.8

1.9

13.3

8.2

Promedio últimos 5 años (de 2010 a 2014 E/)

33.3

66.7

3.1

10.6

7.8

Nota. Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

E/Cifras estimadas.

6.4 Matriz Interna-Externa (MIE)

La MIE también está diseñada para la toma de decisiones y estrategias particulares de carteras de negocios. Esta matriz se basa en los ponderados del EFI en un eje y en los ponderados del EFE en el otro. De acuerdo con la posición que tome el sector en una de las nueve celdas es que se deben crear las estrategias. Las celdas de acuerdo con su posición, están categorizadas con las prescripciones de crecer y construir, retener y mantener, o cosechar y desinvertir; y están alineadas a las siguientes estrategias respectivamente: intensivas y de integración, penetración en el mercado y desarrollo de producto y estrategias defensivas, siendo el resultado en el cuadrante IX que es una prescripción de cosechar con estrategias defensivas. En la Figura 52 se muestra la Matriz Interna-Externa de la Educación Superior Privada en el Perú.

Figura 52. Matriz Interna-Externa de la Educación Superior Privada en el Perú.

6.5 Matriz Gran Estrategia (MGE)

La MGE analiza la posición competitiva y la velocidad de crecimiento del sector a través de cuatro cuadrantes. Al evaluar estas variables, el sector puede encontrarse en uno de cuatro cuadrantes categorizados como: (a) posición competitiva fuerte en mercado de crecimiento, (b) posición competitiva débil en mercado de crecimiento lento, (c) posición competitiva fuerte en mercado de crecimiento lento y (d) posición competitiva débil en mercado de crecimiento rápido. Cada uno de estos cuadrantes sugiere una serie de estrategias que deben ser adoptadas al concluir la evaluación, siendo el cuadrante II donde la Educación Superior Privada en el Perú se ubicaría. En la Figura 53 se muestra la MGE de la Educación Superior Privada en el Perú.

6.6 Matriz de Decisión Estratégica (MDE)

La MDE considera las matrices MFODA, MPEYEA, MBCG, MIE y la MGE. Para este análisis, se copian las estrategias externas específicas del MFODA y se indica a qué estrategia externa alternativa le corresponde. Luego, se calzan estas estrategias con las de cada matriz analizada y finalmente se suman los resultados para retener aquellas estrategias con mayor repetición, siendo el criterio utilizado las que se repiten tres o más veces. Las de dos y una repetición se consideran como estrategias de contingencia. De esa forma quedan 12 estrategias retenidas y ninguna de contingencia. En la Tabla 44 se muestra Matriz de Decisión Estratégica de la Educación Superior Privada en el Perú.

Figura 53. Matriz de la Gran Estrategia (MGE) de la Educación Superior Privada en el Perú.

6.7 Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE)

La MCPE solo considera a aquellas estrategias que han sido retenidas a través de la evaluación de la MDE. Esta matriz muestra cuáles son las estrategias que son las mejores y estas son evaluadas contra las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y amenazas para posteriormente realizar una evaluación de puntaje a criterio del uno al cuatro. Luego, a través del peso que lleva cada factor, se calcula el total de cada estrategia y se considera que son aceptables aquellas que suman más de cinco, siendo este el valor promedio. En la Tabla 45 se muestra la Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico (MCPE) de la Educación Superior Privada en el Perú.

6.8 Matriz de Rumelt (MR)

En la MR se vuelven a evaluar a las estrategias que se han retenido dentro de las matrices anteriores. A continuación, esto se realiza a partir de cuatro factores de evaluación: (a) consistencia, (b) consonancia, (c) ventaja y (d) factibilidad. Después de pasar esta prueba, las estrategias son nuevamente validadas y retenidas para su ejecución las que han pasado los cuatro factores de evaluación. En la Tabla 46 se muestra la Matriz Rumelt de la Educación Superior Privada en el Perú.

6.9 Matriz de Ética (ME)

La ME comprueba que las estrategias retenidas en las matrices anteriores no violen aspectos relacionados con la justicia, los derechos y el utilitarismo. Cada criterio define si estos aspectos son aprobados y luego las estrategias pueden considerarse validadas por esta auditoria ética de manera estratégica si no han violado ninguno de los tres aspectos. En la Tabla 47 se muestra la Matriz de Ética para la Educación Superior Privada en el Perú.

6.10 Estrategias Retenidas y de Contingencia

Después de todos los filtros a los cuales han sido sometidas las estrategias, se consideran retenidas a aquellas que han pasado por todas las evaluaciones y sobre las cuales se ejecutan los planes. Las estrategias que no fueron seleccionadas son categorizadas como las de contingencia y deben quedar pendientes para cambios y futuras reevaluaciones para formularlas de acuerdo con las necesidades del sector. En la Tabla 48 se muestran las Estrategias Retenidas y de Contingencia de la Educación Superior Privada en el Perú.

Tabla 46
Matriz Rumelt de la Educación Superior Privada en el Perú

Estrategias

Consistencia

Consonancia

Factibilidad

Ventaja

Se acepta

FO1

Implementar Centros de Investigación en todas las universidades privadas de acuerdo con el sector productivo de la Región donde se encuentren (F1, F2, F3, O4, O6 y O7).

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

FO2

Establecer un Sistema de Financiamiento Privado avalado por el Estado (F1, F2, F3 y O3).

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

FO3

Fundar el Centro de Altos Estudios Educativos (F1, F2, F3, O4 y O6).

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

FO4

Crear un Sistema de Acreditación, Institucionalización y Evaluación Privado, supervisado por el Estado (F1, F2, F3, O1, O2, O5 y O6).

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

FO5

Normar que al menos el 50% de las utilidades netas de las universidades privadas sea para formación de los docentes, infraestructura, e investigación y desarrollo (R&D) en forma obligatoria (F1, F2, O1, O2, O3, O4, O5 y O6).

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

FA1

Crear mayor cantidad de programas online (F1, F2, F3, A3 y A5).

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

DO1

Desarrollar una metodología y estándares de la evaluación de la calidad educativa y licenciamiento (D1, D2, D3, D4, D5, D6, D8, O1, O2, O4, O5, O6 y O7).

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

DO3

Definir los requisitos mínimos de infraestructura para ser una universidad (D1, D2, D4, D5, D6, O1, O2, O5 y O6).

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

DA2

Crear sanciones y proceso para evitar el plagio (i.e., textual o parafraseo) en los documentos generados por la universidad que realicen los docentes, alumnos y personal administrativo (D1, D2, D3, D4, D5, A1 y A5).

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

6.11 Matriz de Estrategias vs. Objetivos a Largo Plazo

Para confirmar que las estrategias retenidas correspondan correctamente a los OLP que han sido anteriormente definidos, estas se evalúan en una matriz que verifica la congruencia entre ambas. En la Tabla 49 se muestra la Matriz de Estrategias vs. OLP de la Educación Superior Privada en el Perú.

Tabla 47
Matriz de Ética para la Educación Superior Privada en el Perú

Derechos

Justicia

Utilitarismo

Estrategias

Impacto en el derecho a la vida

Impacto en el derecho a la propiedad

Impacto en el derecho al libre pensamiento

Impacto en el derecho a la privacidad

Impacto en el derecho a la libertad de conciencia

Impacto en el derecho a hablar libremente

Impacto en el derecho al debido proceso

Impacto en la distribución

Equidad en la administración

Normas de compensación

Fines y resultados estratégicos

Medios estratégicos empleados

Se acepta

FO1

Implementar Centros de Investigación en todas las universidades privadas de acuerdo con el sector productivo de la Región donde se encuentren (F1, F2, F3, O4, O6 y O7).

N

P

P

N

P

P

N

J

J

J

E

E

Sí

FO2

Establecer un Sistema de Financiamiento Privado avalado por el Estado (F1, F2, F3 y O3).

N

N

N

N

N

N

P

J

J

J

E

E

Sí

FO3

Fundar el Centro de Altos Estudios Educativos (F1, F2, F3, O4 y O6).

N

N

P

N

P

P

N

J

J

J

E

E

Sí

FO4

Crear un Sistema de Acreditación, Institucionalización y Evaluación Privado, supervisado por el Estado (F1, F2, F3, O1, O2, O5 y O6).

N

P

N

N

N

N

P

J

J

J

E

E

Sí

FO5

Normar que al menos el 50% de las utilidades netas de las universidades privadas sea para formación de los docentes, infraestructura, e investigación y desarrollo (R&D) en forma obligatoria (F1, F2, O1, O2, O3, O4, O5 y O6).

N

N

N

N

N

N

N

J

J

J

E

E

Sí

FA1

Crear mayor cantidad de programas online (F1, F2, F3, A3 y A5).

N

N

P

N

P

N

N

J

J

J

E

E

Sí

DO1

Desarrollar una metodología y estándares de la evaluación de la calidad educativa y licenciamiento (D1, D2, D3, D4, D5, D6, D8, O1, O2, O4, O5, O6 y O7).

N

P

N

N

N

N

P

J

J

J

E

E

Sí

DO3

Definir los requisitos mínimos de infraestructura para ser una universidad (D1, D2, D4, D5, D6, O1, O2, O5 y O6).

N

P

N

N

N

N

N

J

J

J

E

E

Sí

DA2

Crear sanciones y proceso para evitar el plagio (i.e., textual o parafraseo) en los documentos generados por la universidad que realicen los docentes, alumnos y personal administrativo (D1, D2, D3, D4, D5, A1 y A5).

N

N

N

P

N

P

P

J

J

J

E

E

Sí

Nota. Derechos: N= Neutral; P=Promueve; V = Viola; J = Justo; E = Excelente; Justicia: J = Justo; N = Neutro; I = Injusto ; Utilitarismo: E = Excelentes; N = Neutro; P = Perjudicial

6.12 Matriz de Estrategias versus Posibilidades de los Competidores (MEPCS)

En la MEPCS, la organización evalúa a los competidores actuales, los sustitutos y entrantes, de manera que se pueda realizar una confrontación entre cada una de las estrategias retenidas y estos para definir las posibles acciones para poder responder ante ellos. Se toma para la evaluación como competidores o sustitutos al Sector Educación Superior Pública en el Perú, al Sector Educación Superior Privada en Colombia y al Sector Educación Superior Privada en Chile. En la Tabla 50 se muestra la Matriz de Estrategias vs. Posibilidades de los Competidores y Sustitutos (MPECS) de la Educación Superior Privada en el Perú.

Tabla 48
Estrategias Retenidas y de Contingencia de la Educación Superior Privada en el Perú

Estrategias retenidas

FO1

|Implementar Centros de Investigación en todas las universidades privadas de acuerdo con el sector productivo de la Región donde se encuentren (F1, F2, F3, O4, O6 y O7).

FO2

Establecer un Sistema de Financiamiento Privado avalado por el Estado (F1, F2, F3 y O3).

FO3

Fundar el Centro de Altos Estudios Educativos (F1, F2, F3, O4 y O6).

FO4

Crear un Sistema de Acreditación, Institucionalización y Evaluación Privado, supervisado por el Estado (F1, F2, F3, O1, O2, O5 y O6).

FO5

Normar que al menos el 50% de las utilidades netas de las universidades privadas sea para formación de los docentes, infraestructura, e investigación y desarrollo (R&D) en forma obligatoria (F1, F2, O1, O2, O3, O4, O5 y O6).

FA1

Crear mayor cantidad de programas online (F1, F2, F3, A3 y A5).

DO1

Desarrollar una metodología y estándares de la evaluación de la calidad educativa y licenciamiento (D1, D2, D3, D4, D5, D6, D8, O1, O2, O4, O5, O6 y O7).

DO3

Definir los requisitos mínimos de infraestructura para ser una universidad (D1, D2, D4, D5, D6, O1, O2, O5 y O6).

DA2

Crear sanciones y proceso para evitar el plagio (i.e., textual o parafraseo) en los documentos generados por la universidad que realicen los docentes, alumnos y personal administrativo (D1, D2, D3, D4, D5, A1 y A5).

Estrategias de contingencia

Primer Grupo: Las que no pasaron la Matriz de Rumelt.

No existen estrategias retenidas en el Primer Grupo.

Segundo Grupo: Las que no pasaron la Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratégico.

FA2

Instituir un fondo de aporte obligatorio de las universidades privadas para el fortalecimiento de la calidad educativa básica (F2 y A1).

DO2

Eliminación de instituciones y consolidación de funciones en el MINEDU con órganos de control y tercerización (privatización) en el sistema privado (D7, O1, O3, O4, O5, O6)

DA1

Creación de filiales con una infraestructura adecuada, derogando la Ley 29971 (D1, D6, F3, A3, A4 y A5).

Tercer Grupo: Las que no pasaron la Matriz de Decisión Estratégica (MDE).

No existen estrategias retenidas en el Primer Grupo.

Tabla 50
Matriz de Estrategias vs. Posibilidades de los Competidores y Sustitutos (MPECS) de la Educación Superior Privada en el Perú

Posibilidades de los competidores

Estrategias retenidas

Sector Educación Superior

Pública en el Perú

Sector Educación Superior Privada en Colombia

Sector Educación Superior Privada en Chile

FO1

Implementar Centros de Investigación en todas las universidades privadas de acuerdo con el sector productivo de la Región donde se encuentren (F1, F2, F3, O4, O6 y O7).

Utilizar los subsidios e incentivos que brinda el Estado para desarrollar nuevos Centros de Investigación.

Crear nuevos Centros de Investigación o potenciar los ya existentes.

Crear nuevos Centros de Investigación o potenciar los ya existentes.

FO2

Establecer un Sistema de Financiamiento Privado avalado por el Estado (F1, F2, F3 y O3).

Sumarse a la iniciativa del Sistema de Financiamiento Privado avalado por el Estado.

Potenciar los actuales Sistemas de Financiamiento y brindar acceso a los alumnos nacionales e internacionales.

Potenciar los actuales Sistemas de Financiamiento y brindar acceso a los alumnos nacionales e internacionales.

FO3

Fundar el Centro de Altos Estudios Educativos (F1, F2, F3, O4 y O6).

Sumarse a la iniciativa de fomentar la educación de los docentes en este Centro.

Potenciar los estándares de calidad de los docentes universitarios.

Potenciar los estándares de calidad de los docentes universitarios.

FO4

Crear un Sistema de Acreditación, Institucionalización y Evaluación Privado, supervisado por el Estado (F1, F2, F3, O1, O2, O5 y O6).

Alinearse al nuevo Sistema de Acreditación, Institucionalización y Evaluación Privado.

Mantener y potenciar el Sistema Nacional de Acreditaciones.

Mantener y potenciar el Sistema Nacional de Acreditaciones.

FO5

Normar que al menos el 50% de las utilidades netas de las universidades privadas sea para formación de los docentes, infraestructura, e investigación y desarrollo (R&D) en forma obligatoria (F1, F2, O1, O2, O3, O4, O5 y O6).

Invertir en formación de docentes, infraestructura, e investigación y desarrollo (R&D).

Invertir en formación de docentes, infraestructura, e investigación y desarrollo (R&D).

Invertir en formación de docentes, infraestructura, e investigación y desarrollo (R&D).

FA1

Crear mayor cantidad de programas online (F1, F2, F3, A3 y A5).

Crear nuevos programas online.

Incrementar programas online enfocados exclusivamente a estudiantes fuera del país.

Incrementar programas online enfocados exclusivamente a estudiantes fuera del país.

DO1

Desarrollar una metodología y estándares de la evaluación de la calidad educativa y licenciamiento (D1, D2, D3, D4, D5, D6, D8, O1, O2, O4, O5, O6 y O7).

Alinearse a los estándares de evaluación de la calidad educativa y licenciamiento.

Elevar los estándares de calidad de la educación.

Elevar los estándares de calidad de la educación.

DO3

Definir los requisitos mínimos de infraestructura para ser una universidad (D1, D2, D4, D5, D6, O1, O2, O5 y O6).

Mejorar su infraestructura.

Igual su infraestructura a la que poseen las universidades en el Perú.

Igual su infraestructura a la que poseen las universidades en el Perú.

DA2

Crear sanciones y proceso para evitar el plagio (i.e., textual o parafraseo) en los documentos generados por la universidad que realicen los docentes, alumnos y personal administrativo (D1, D2, D3, D4, D5, A1 y A5).

Implementarlo, debido a que sería obligatorio para todas las universidades en el Perú.

Mejorar sus procesos de control de plagio.

Mejorar sus procesos de control de plagio.

6.13 Conclusiones

En este capítulo, se han presentado diversas matrices que conforman el Proceso Estratégico, las cuales permiten identificar y validar aquellas estrategias que serán usadas para alcanzar la Visión general trazada para el sector. Aquellas estrategias que no califican para la ejecución del Plan Estratégico, son consideradas las de contingencia y se mantienen en caso que alguna de las estrategias retenidas deje de ser válida. El ciclo de vida de la industria y la ventaja competitiva del sector han sido evaluados en matrices como la MPEYEA, MIE, MGE y BCG.

Las estrategias retenidas muestran finalmente una congruencia con la Visión trazada en el sentido que obedecen a los conceptos más importantes de la misma. Estos incluyen, lograr mejor accesibilidad a través de programas estilo online, calidad internacional a través de Sistemas de Acreditación basados en normas internacionales, requisitos mínimos del docente a través de creación de Centros de Preparación para Profesores, Centros de Investigación a través de legislaciones exigentes; y posicionamiento competente en Latinoamérica en relación al sector público y a los Sistemas de Educación Privada en países como Chile y Colombia, quienes se pueden considerar como sectores sustitutos o competencia al Sector Educación Superior Privada en el Perú.

Capítulo VII
Implementación Estratégica

7.1 Objetivos a Corto Plazo

Los objetivos a corto plazo son aquellos que desagregan a los objetivos a largo plazo y aquellas acciones a través de las cuales se alcanzan las estrategias. Todos los objetivos deben seguir un orden jerárquico específico y deben tener congruencia entre sí mismos para poder usar los recursos del sector apropiadamente. En la Tabla 51 se muestra la Matriz de Objetivos a Corto Plazo para la Educación Superior Privada en el Perú y en la Tabla 52 las acciones a realizar para el cumplimiento de cada OCP.

7.2 Recursos Asignados a los Objetivos a Corto Plazo

Para que puedan ejecutarse correctamente las estrategias es importante considerar y analizar aquellos recursos que son necesarios para efectuarlas. Los recursos son asignados entonces a los objetivos a corto plazo y están divididos en cuatro tipos: (a) recursos financieros, (b) recursos humanos, (c) recursos tecnológicos y (d) recursos físicos. En la Tabla 53 se resume la Matriz de Recursos para la Educación Superior Privada en el Perú.

7.2.1 Recursos financieros

Los recursos financieros son aquellos que financiarían las estrategias para el sector. A 2015, las acciones universitarias se financiaron tanto por el Estado, como por las mismas universidades a través de sus fondos propios. Adicionalmente, la “Ley general de educación” (Ley 23384, 1982), establece que los servicios educativos en el país se financian por el aporte del Estado, la comunidad y los particulares de conformidad por la Constitución y las leyes actuales. La educación peruana y sus organismos entonces, se financian con recursos del Tesoro púbico, endeudamiento, e ingresos propios. Según Echevarría (2011), de acuerdo con la Ley vigente, las universidades privadas tienen la opción de generar utilidades con la opción a una exoneración del 30% de impuestos, siempre que esta utilidad sea usada como reinversión en infraestructura y becas.

Tabla 52
Matriz de Acciones para la Educación Superior Privada en el Perú

Objetivo de Corto Plazo

Acciones

OCP 1.1

A 2017, preparar un Plan para la Educación a Distancia que fomente la descentralización de la educación universitaria en el país.

Acción 1.1.1

Analizar los rankings de QS y webometrics para identificar variables de éxito de las universidades top en educación a distancia.

Acción 1.1.2

Identificar brechas de las universidades peruanas contra las variables de éxito.

Acción 1.1.3

Compartir brechas con las universidades y buscar compromiso para su cierre.

Acción 1.1.4

Desarrollar plan para la educación a distancia con la comunidad vinculada.

OCP 1.2

A 2017, hacer un benchmarking de actividades necesarias para calificar al top 100 de Latinoamérica en prácticas internacionales online de éxito.

Acción 1.2.1

Evaluar el top 100 de Latinoamérica para determinar sus factores críticos de éxito (Benchmarking).

Acción 1.2.2

Identificar las brechas de las universidades privadas para cumplir los factores críticos de éxito del top 100.

Acción 1.2.3

Elaborar el plan de trabajo de cierre de brechas.

OCP 1.3

A 2019, elaborar reglamentación para cursos en modo online.

Acción 1.3.1

Obtener normas y reglamentación de los países de las universidades del top 100.

Acción 1.3.2

Levantar las mejores prácticas de países de referencia (EE. UU., Inglaterra y Finlandia).

Acción 1.3.3

Elaborar reglamentación y normatividad.

Acción 1.3.4

Aprobación por parte del Congreso.

Acción 1.3.5

Publicación en el diario El Peruano.

OCP 1.4

A 2019, lograr que el 4% de universidades privadas con programas online estén en el top 100.

Acción 1.4.1

Hacer seguimiento anual al ranking.

Acción 1.4.2

Identificar brechas contra el top 100.

Acción 1.4.3

Elaborar plan para cerrar brechas.

OCP 1.5

A 2021, lograr que el 6% de universidades privadas con programas online estén en el top 100.

Acción 1.5.1

Hacer seguimiento anual al ranking.

Acción 1.5.2

Identificar brechas contra el top 100.

Acción 1.5.3

Elaborar plan para cerrar brechas.

OCP 1.6

A 2023, lograr que el 8% de universidades privadas con programas online estén en el top 100.

Acción 1.6.1

Hacer seguimiento anual al ranking.

Acción 1.6.2

Identificar brechas contra el top 100.

Acción 1.6.3

Elaborar plan para cerrar brechas.

OCP 1.7

A 2025, lograr que al menos el 10% de universidades privadas con programas online estén en el top 100.

Acción 1.7.1

Hacer seguimiento anual al ranking.

Acción 1.7.2

Identificar brechas contra el top 100.

Acción 1.7.3

Elaborar plan para cerrar brechas.

OCP 1.8

A 2025, difundir mejoras continuas e incremento de universidades con programas online que fomenten la educación a distancia en el Perú.

Acción 1.8.1

Compendiar las mejores prácticas de las universidades privadas con programas online.

Acción 1.8.2

Compartir las mejores prácticas con todas las universidades privadas y públicas.

Acción 1.8.3

Elaborar plan de trabajo de implementación de mejores prácticas.

OCP 2.1

A 2017, incorporar en el MOF del PRONABEC una Dirección especializada para administrar el Fondo de Garantía Educativo para cobertura de riesgos

Acción 2.1.1

Constituir la Dirección para administrar el Fondo de Garantía Educativo.

Acción 2.1.2

Definir la estructura organizacional de la Dirección.

Acción 2.1.3

Diseñar e implementar los procesos, roles y responsabilidades de la Dirección.

Acción 2.1.4

Definir la estrategia y los objetivos de gestión de la Dirección.

Acción 2.1.5

Definir el presupuesto asignado.

OCP 2.2

A 2019, tener firmado los convenios de fondo de garantía educativo con todos los bancos del sistema financiero peruano.

Acción 2.2.1

Tener un acercamiento inicial con las instituciones bancarias del Perú.

Acción 2.2.2

Evaluar y diseñar el producto financiero sobre las necesidades del mercado.

Acción 2.2.3

Firma de los convenios de financiamiento a estudiantes con el respaldo del Fondo de Garantía Educativo.

OCP 2.3

A 2021, iniciar la operación de colocación de créditos en los bancos del sistema financiero peruano.

Acción 2.3.1

Hacer un dimensionamiento del mercado objetivo.

Acción 2.3.2

Diseñar e implementar un plan de comunicación y marketing en el ámbito nacional.

Acción 2.3.3

Iniciar la operación de colocación de créditos.

OCP 2.4

A 2023, que el 10% de alumnos matriculados hayan solicitado

un crédito estudiantil avalado

por el estado

Acción 2.4.1

Realizar una campaña de visitas a universidades. Mapeo de universidades totales.

Acción 2.4.2

Abarcar al menos el 50% de universidades susceptibles de financiamiento.

Acción 2.4.3

Colocar créditos educativos de por lo menos el 10% de estudiantes matriculados y avalados por el Gobierno.

OCP 2.5

A 2025, que el 20% de los alumnos matriculados hayan solicitado un crédito estudiantil avalado por el estado

Acción 2.5.1

Reforzar el plan de comunicaciones y marketing.

Acción 2.5.2

Mejorar el producto de financiamiento más a la medida del tipo de estudiantes.

Acción 2.5.3

Abarcar al menos el 50% de universidades susceptibles de financiamiento pendientes.

OCP 3.1

A 2017, contar con el 70% de instituciones con informes de autoevaluación, mediante un

Plan de Acreditación basado en

tres etapas: Autoevaluación, Evaluación Externa y Acreditación.

Acción 3.1.1

Definir las entidades acreditadoras para las universidades.

Acción 3.1.2

Definir e implementar los parámetros de acreditación para carreras y universidades.

Acción 3.1.3

Implementar un plan de capacitación para los representantes de universidades.

Acción 3.1.4

Hacer una primera revisión de autoevaluaciones de universidades y establecer correctivos.

Acción 3.1.5

Asegurar que el 70% de universidades hayan presentado correctamente la autoevaluación.

OCP 3.2

A 2017, definir requisitos mínimos de admisión que deben cumplir los postulantes que deseen ingresar a las universidades según especialidad.

Acción 3.2.1

Evaluar exámenes de admisión de todas las universidades privadas y públicas.

Acción 3.2.2

Definir conocimientos mínimos que deben de tener los alumnos para ingresar a una universidad.

Acción 3.2.3

Elaborar listado de conocimientos mínimos que debe de cumplir cada universidad para admitir un postulante.

Acción 3.2.4

Segmentar conocimientos mínimos por tipo de carrera (i.e., ingeniería, humanidades, medicina y artes) que debe cumplir cada postulante.

OCP 3.3

A 2017, definir Misión, Visión, objetivos, funciones y fuentes de ingresos (los docentes privados son pagados por las universidades y los docentes públicos son gratuitos) que desempeñarán el Centro de Altos Estudios Educativos.

Acción 3.2.1

Desarrollar la misión, visión y objetivos del Centro de Altos Estudios Educativos.

Acción 3.2.2

Definir esquema de precios por tipo de docente (e.g., privado, público, contratado, entre otros) del Centro de Altos Estudios Educativos.

Acción 3.2.3

Definir la estructura curricular de los cursos a dictar de acuerdo con las falencias en los docentes.

OCP 3.4

A 2019, contar con el 95% de instituciones con informes de autoevaluación.

Acción 3.4.1

Implementar un plan de comunicaciones a las universidades para cumplir con la etapa de autoevaluación.

Acción 3.4.2

Hacer una segunda revisión de autoevaluaciones de las instituciones.

Acción 3.4.3

Asegurar que el 95% de instituciones hayan presentado los informes de autoevaluación.

OCP 3.5

A 2019, preparar la Ley y Reglamento de Requisitos Mínimos de Admisión a Universidades.

Acción 3.5.1

Incorporar en ley y reglamento la creación de la Dirección de Admisión Universitaria.

Acción 3.5.2

Tomar mejores prácticas de países de referencia (e.g., Colombia, Chile, EE. UU., como principales).

Acción 3.5.3

Desarrollar Ley y Reglamento, que incorporen los criterios que deben de cumplir las universidades sobre los exámenes de admisión.

OCP 3.6

A 2019, preparar la Ley, Reglamento, Norma y MOF para la creación del Centro de Altos Estudios Educativos.

Acción 3.6.1

Desarrollar estructura organizacional, roles y funciones de la organización del Centro de Altos Estudios Educativos.

Acción 3.6.2

Desarrollar Ley, Reglamento, Norma y MOF, incorporando la obligatoriedad que todo aquel que desee ser docente universitario debe de pasar por la certificación del Centro de Altos Estudios Educativos.

Acción 3.6.3

Revisar Ley, Reglamento, Norma y MOF con el MINEDU y la SUNEDU.

OCP 3.7

A 2021, contar con el 55% de universidades privadas con evaluación externa.

Acción 3.7.1

Definir los parámetros de evaluación externa.

Acción 3.7.2

Hacer seguimiento a las revisiones efectuadas por los evaluadores externos.

Acción 3.7.3

Realizar correcciones a los reportes que no cumplen con los parámetros planteados.

Acción 3.7.4

Asegurar que el 55% de universidades privadas hayan cumplido con la evaluación externa.

OCP 3.8

A 2021, aprobar la Ley y Reglamento de Requisitos Mínimos de Admisión a Universidades y el Cronograma de Adecuación de Universidades a Requisitos Mínimos.

Acción 3.8.1

Aprobar ley y reglamento de requisitos mínimos de admisión a universidades.

Acción 3.8.2

Elaborar cronograma para que las universidades adecúen sus exámenes de admisión.

Acción 3.8.3

Recibir conformidad por parte de universidades privadas.

OCP 3.9

A 2021, aprobar la Ley, Reglamento, Norma y MOF para la creación del Centro de Altos Estudios Educativos.

Acción 3.9.1

Presentar la Ley, Reglamento, Norma y MOF al Congreso.

Acción 3.9.2

Aprobar por parte del Congreso.

Acción 3.9.3

Publicar en el diario El Peruano.

OCP 3.10

A 2023, contar con el 80% de universidades privadas con evaluación externa.

Acción 3.10.1

Establecer medios de atención de preguntas a las entidades universitarias por parte del MINEDU.

Acción 3.10.2

Asegurar la calidad de la información entregada para la evaluación externa.

Acción 3.10.3

Asegurar el 80% de universidades con evaluación externa aprobada.

OCP 3.11

A 2023, realizar el primer examen de admisión con requisitos mínimos para la admisión a universidades en el ámbito nacional.

Acción 3.11.1

Solicitar a universidades muestra de exámenes de admisión con requisitos mínimos incorporados.

Acción 3.11.2

Aprobar muestras de exámenes de admisión.

Acción 3.11.3

Ejecutar el primer examen de admisión con requisitos mínimos de admisión incluidos.

Acción 3.11.4

Publicar resultados del primer examen de admisión con requisitos mínimos de admisión incluidos.

Acción 3.11.5

Analizar resultados y plan de acción.

OCP 3.12

A 2023, abrir el Centro de Altos Estudios Educativos.

Acción 3.12.1

Buscar o construir campus del Centro de Altos Estudios Educativos.

Acción 3.12.2

Comprar infraestructura para las aulas.

Acción 3.12.3

Seleccionar y contratar catedráticos.

Acción 3.12.4

Elaborar currículas.

Acción 3.12.5

Aperturar campus.

Objetivo de Corto Plazo

Acciones

OCP 3.13

A 2025, contar con el 75% de las universidades totalmente acreditadas.

Acción 3.13.1

Designar el Comité Acreditador en el MINEDU y entidad externa.

Acción 3.13.2

Validar los puntajes de evaluación por concepto de acreditación.

Acción 3.13.3

Emitir informe de acreditación con problemas encontrados.

Acción 3.13.4

Revisar y validar cierre de brechas.

Acción 3.13.5

Asegurar el 75% de instituciones acreditadas.

OCP 3.14

A 2025, graduar a la primera promoción de docentes certificados por el Centro de Altos Estudios Educativos.

Acción 3.14.1

Convocar docentes de universidades privadas y públicas a cursos de certificación.

Acción 3.14.2

Iniciar la primera promoción.

Acción 3.14.3

Graduar primera promoción.

OCP 4.1

A 2017, lograr congruencia internacional a través del análisis de currículas globales y sistemas de convalidación internacional.

Acción 4.1.1

Evaluar currículas globales para determinar brechas contra currículas de las universidades privadas.

Acción 4.1.2

Proponer mejoras a las currículas actuales de la universidades privadas en función del análisis realizado.

Acción 4.1.3

Desarrollar plan de acción para cierre de brechas.

Acción 4.1.4

Ejecutar plan de acción.

OCP 4.2

A 2017, lograr que el 10% de universidades cuenten con convenios internacionales.

Acción 4.2.1

Identificar universidades en el ámbito global afines y que se encuentren en el top 100 mundial.

Acción 4.2.2

Contactarse con universidades.

Acción 4.2.3

Iniciar y cerrar negociación.

Acción 4.2.4

Publicar universidades con convenios.

Acción 4.2.5

Evaluar currículas y determinar brechas.

Acción 4.2.6

Desarrollar plan de acción para cierre de brechas.

Acción 4.2.7

Ejecutar plan de acción.

OCP 4.3

A 2019, lograr que el 15% de universidades cuenten con convenios internacionales.

Acción 4.3.1

Contactarse con universidades.

Acción 4.3.2

Iniciar y cerrar negociación.

Acción 4.3.3

Publicar universidades con convenios.

Acción 4.3.4

Evaluar currículas y determinar brechas.

Acción 4.3.5

Desarrollar plan de acción para cierre de brechas.

Acción 4.3.6

Ejecutar plan de acción.

OCP 4.4

A 2021, lograr que el 20% de universidades cuenten con convenios internacionales.

Acción 4.4.1

Contactarse con universidades.

Acción 4.4.2

Iniciar y cerrar negociación.

Acción 4.4.3

Publicar universidades con convenios.

Acción 4.4.4

Evaluar currículas y determinar brechas.

Acción 4.4.5

Desarrollar plan de acción para cierre de brechas.

Acción 4.4.6

Ejecutar plan de acción.

OCP 4.5

A 2023, lograr que el 25% de universidades cuenten con convenios internacionales.

Acción 4.5.1

Contactarse con universidades.

Acción 4.5.2

Iniciar y cerrar negociación.

Acción 4.5.3

Publicar universidades con convenios.

Acción 4.5.4

Evaluar currículas y determinar brechas.

Acción 4.5.5

Desarrollar plan de acción para cierre de brechas.

Acción 4.5.6

Ejecutar plan de acción.

OCP 4.6

A 2025, comenzar a preparar el establecimiento de leyes para exigir convenios internacionales dentro de las currículas universitarias de manera obligatoria.

Acción 4.6.1.

Evaluar en el ámbito global de buenas prácticas legislativas.

Acción 4.6.2

Determinar factores críticos de éxito de buenas prácticas legislativas.

Acción 4.6.3

Elaborar borrador de leyes para convenios internacionales.

OCP 4.7

A 2025, lograr que el 30% de universidades cuenten con convenios internacionales.

Acción 4.7.1

Contactarse con universidades.

Acción 4.7.2

Iniciar y cerrar negociación.

Acción 4.7.3

Publicar universidades con convenios.

Acción 4.7.4

Evaluar currículas y determinar brechas.

Acción 4.7.5

Desarrollar plan de acción para cierre de brechas.

Acción 4.7.6

Ejecutar plan de acción.

OCP 5.1

A 2017, elaborar un ranking nacional que califique los factores de calificación para el Ranking QS.

Acción 5.1.1

Contratar la asesoría de QS para la elaboración del ranking nacional, con las mismas variables.

Acción 5.1.2

Comunicar a las 142 universidades la obligatoriedad de participar en el ranking nacional en 2017.

Acción 5.1.3

Incorporar y hacer énfasis en la medición del rendimiento académico.

Acción 5.1.4

Realizar primer ranking con las 142 universidades en 2017.

Acción 5.1.5

Identificar puntos débiles por cada universidad.

Acción 5.1.6

Solicitar plan de acción para cerrar brechas.

Acción 5.1.7

Realizar el segundo ranking con las 142 universidades en 2018.

OCP 5.2

A 2019, contar con cinco universidades peruanas en el Ranking QS.

Acción 5.2.1

Comparar el rendimiento académico de las universidades peruanas con los países de la región contra el QS de 2019 y 2020.

Acción 5.2.2

A 2019 y 2020 realizar el ranking nacional.

Acción 5.2.3

Identificar puntos débiles por cada universidad.

Acción 5.2.4

Solicitar plan de acción para cerrar brechas.

Acción 5.2.5

Ejecutar plan de acción.

Acción 5.2.6

Monitorear cierre de brechas de cada universidad.

OCP 5.3

A 2021, contar con siete universidades peruanas en el Ranking QS.

Acción 5.3.1

Comparar el rendimiento académico de las universidades peruanas con los países de la región contra el QS de 2021 y 2022.

Acción 5.3.2

A 2021 y 2022 realizar el ranking nacional.

Acción 5.3.3

Identificar puntos débiles por cada universidad.

Acción 5.3.4

Solicitar plan de acción para cerrar brechas.

Acción 5.3.5

Ejecutar plan de acción.

Acción 5.3.6

Monitorear cierre de brechas de cada universidad.

OCP 5.4

A 2023, contar con nueve universidades en el Ranking QS.

Acción 5.4.1

Comparar el rendimiento académico de las universidades peruanas con los países de la región contra el QS de 2023 y 2024.

Acción 5.4.2

A 2023 y 2024 realizar el ranking nacional.

Acción 5.4.3

Identificar puntos débiles por cada universidad.

Acción 5.4.4

Solicitar plan de acción para cerrar brechas.

Acción 5.4.5

Ejecutar plan de acción.

Acción 5.4.6

Monitorear cierre de brechas de cada universidad.

OCP 5.5

A 2025, contar con 10 universidades en el Ranking QS.

Acción 5.5.1

Comparar el rendimiento académico de las universidades peruanas con los países de la región contra el QS de 2025.

Acción 5.5.2

A 2025 realizar el ranking nacional.

Acción 5.5.3

Identificar puntos débiles por cada universidad.

Acción 5.5.4

Solicitar plan de acción para cerrar brechas.

Acción 5.6.5

Ejecutar plan de acción.

Acción 5.7.6

Monitorear cierre de brechas de cada universidad.

OCP 6.1

A 2017, lograr que el 100% de universidades privadas publiquen al menos 10 documentos científicos al año en la base de datos Scopus.

Acción 6.1.1

Analizar Scopus para determinar las variables que
se consideran para ser considerado un documento
publicado válido.

Acción 6.1.2

Compartir las variables con las universidades privadas.

Acción 6.1.3

Iniciar coordinaciones con los centros de investigación de las universidades para las publicaciones.

Acción 6.1.4

Realizar seguimiento mensual de publicaciones realizadas por las universidades privadas.

OCP 6.2

A 2019, lograr que el 100% de universidades privadas cuenten como mínimo con un Centro de Investigación Científica.

Acción 6.2.1

Desarrollar modificación de Ley 30220 en donde se exija un centro de investigación por escuela.

Acción 6.2.2

Aprobar modificación de Ley 30220 en el Congreso.

Acción 6.2.3

Comunicar plazo para implementación del Centro de Investigación Científica en universidades privadas.

Acción 6.2.4

Entregar fecha por parte de universidades de apertura de por lo menos un Centro de Investigación Científica.

Acción 6.2.5

Hacer seguimiento a plan de implementación.

OCP 6.3

A 2019, lograr que el 50% de los docentes estén registrados como investigadores en CONCYTEC.

Acción 6.3.1

Identificar cuántos docentes se encuentran registrados como investigadores.

Acción 6.3.2

Solicitar a las universidades información censal del número de docentes.

Acción 6.3.3

Exigir a las universidades privadas que por lo menos el 50% de docentes se encuentren registrados en el CONCYTEC.

OCP 6.4

A 2021, lograr que las 10 primeras universidades privadas del Ranking SIR hayan publicado al menos 2,000 documentos científicos al año.

Acción 6.4.1

Analizar ranking SIR y determinar cuantos documentos se encuentran publicados.

Acción 6.4.2

Determinar publicaciones por universidades privadas.

Acción 6.4.3

Solicitar plan de acción de publicaciones a universidades privadas.

Acción 6.4.4

Hacer seguimiento a plan de acción de publicaciones.

OCP 6.5

A 2023, lograr que el 100% de universidades peruanas privadas publiquen producción científica relacionada a todas las disciplinas académicas que ofrecen.

Acción 6.5.1

Analizar ranking SIR y determinar cuántos documentos se encuentran publicados.

Acción 6.5.2

Determinar publicaciones por universidades privadas.

Acción 6.5.3

Solicitar plan de acción de publicaciones a universidades privadas.

Acción 6.5.4

Hacer seguimiento a plan de acción de publicaciones

OCP 6.6

A 2025, lograr que las universidades privadas publiquen al menos 3,500 documentos científicos al año y que el 60% provengan de las 10 primeras universidades privadas del ranking del Scimago.

Acción 6.6.1

Analizar ranking Scimago y determinar cuántos documentos se encuentran publicados.

Acción 6.6.2

Determinar publicaciones por universidades privadas.

Acción 6.6.3

Solicitar plan de acción de publicaciones a universidades privadas.

Acción 6.6.4

Hacer seguimiento a plan de acción de publicaciones.

Esto quiere decir que cada universidad puede decidir invertir sus utilidades en cualquier proyecto que fomente mejora continua; y estas lo harán con el interés de conseguir mayor cantidad de matrículas, competencia y prestigio. Es por ello, que aquellos objetivos de planeamiento y estrategia, apertura de mercados nuevos, convenios internacionales y de calidad e investigación, deberían ser prioritarios siempre que el marco legal y estatal permita y apoye dichas acciones. De acuerdo con el estudio de solvencia económica de las universidades privadas, el crecimiento del sector y la posición económica del país, el ambiente para la inversión en calidad es apropiado. El Estado mediante los fondos que destina a la educación privada, estos deben aprovecharse en el contexto actual favorable para reorganizar sus entidades y definir objetivos comunes para establecer una congruencia de todas las acciones de inversión de las universidades. De esta manera, se apoya la mejora de la educación superior del Perú como una entidad única y a su vez mejorar su rendimiento y reconocimiento en el ámbito internacional. Parece evidente también, que si las universidades peruanas pueden lucrar, este lucro debería poder también aportar a la organización del Estado que regula al sector y de esa manera que el inversionista les exija y tenga interés en que estas enmarquen las acciones que beneficien al grupo en conjunto.

7.2.2 Recursos humanos

Los recursos humanos deben tener como objetivo contribuir al éxito del sector, garantizar el cumplimiento de las leyes y guiarse por los lineamientos para alcanzar la satisfacción de los consumidores, el Estado y los inversionistas. Los recursos humanos se han dividido para su evaluación en: (a) entidades del Estado, (b) líderes de las universidades privadas, (c) docentes, (d) personal administrativo y (e) alumnos.

Los entes reguladores del sistema, conformados por el MINEDU, SINEACE y SUNEDU, deben contar con un Consejo Directivo formado para cumplir los requisitos establecidos por la Política Nacional de la Educación. Del mismo modo, aquellos que ejercen los liderazgos dentro de las universidades, como son los rectores o decanos de las universidades privadas del país, deben ser los mejores académicos del mismo, puesto que son los principales agentes para liderar instituciones que cumplan las normas y se ciñan a los procesos descritos para mejorar el sistema. Esto lo deben fomentar paralelamente con el plantel de docentes de cada universidad, lo cual debe ser apropiado en cantidad y calidad. De acuerdo con la “Ley General de Educación” (Ley 28044, 2003): “El profesor es el agente fundamental del proceso educativo y tiene como misión contribuir eficazmente en la formación de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano” (Artículo 56). Y también debe coordinar actividades para contribuir al desarrollo del Proyecto Educativo del país, así como el local y el regional. En lo que respecta a su capacitación, este debe participar en capacitación y actualización profesional constante.

Los objetivos del sistema deben ser también impulsadores de actitudes, para lo que se propone la creación de un Sistema de Altos Estudios Educativos para los docentes universitarios del Perú. El personal administrativo debe también cooperar con un ambiente favorable para el aprendizaje y debe participar en la formulación y en la ejecución del Proyecto Educativo Institucional. Finalmente, se ha considerado a los alumnos como factor humano del desempeño del sector, debido a que son ellos quienes deben lograr, a través del impulso de los educadores, las metas trazadas y las exigencias necesarias al sector para mejorar las tasas de empleabilidad y la percepción positiva del sistema en el exterior.

7.2.3 Recursos tecnológicos

Ante un mundo más digital, la educación privada debe aprovechar las nuevas tecnologías como recurso para mejorar e innovar en métodos educativos creativos que lleguen de manera eficaz y a más personas. Es importante analizar la situación actual del sector en materia de tecnología y cómo este está respondiendo, de manera que se busque desde el Estado aquellas leyes que lo acompañen y donde las instituciones empleen las tendencias vigentes para favorecer la calidad educativa y su alcance. El proyecto Huascarán evidencia a pesar de sus resultados, que el Estado puede generar políticas que acompañen los desarrollos tecnológicos en la educación. Según el MINEDU (2001), este proyecto tuvo como objetivo la interconexión para optimizar los servicios de educación, incrementar la oferta de educación de calidad en zonas rurales, promover capacitación de docentes, garantizar conectividad de centros educativos, atender servicios de educación a distancia y ampliar la cobertura de las zonas educativas.

El recurso tecnológico más importante para la Educación Superior Privada en el Perú, es la inclusión digital y el aumento de las zonas de conectividad, puesto que esto regula la cantidad de información virtual que se puede acceder en cada institución y donde puede ofrecerse la educación a distancia. De acuerdo con “Ley General de Educación” (Ley 28044, 2003): “la educación a distancia tiene como objetivo complementar, reforzar o reemplazar la educación presencial atendiendo las necesidades y requerimientos de las personas. Contribuye a ampliar la cobertura y las oportunidades de aprendizaje (Artículo 27). De la misma manera, el acceso a información a través de Internet y un buen sistema de interconectividad universitaria donde se pueda compartir conocimiento, bibliotecas, bases de datos y centros de investigación y análisis, son importantes recursos para el docente y estudiante. Mientras que acceso a la información del sector en general, es importante para los líderes de centros educativos y debe venir desde sus regidores en el Estado para mantener coherencia.

En un encuentro de la SUNEDU con CONCYTEC, se recuerda que “Es necesario realizar un estudio para saber, no solo si es que se están empleando los recursos; sino también para conocer cómo se están usando y que equipamiento se está comprando” (CONCYTEC, 2015d, párr. 5). Es importante mencionar que los centros educativos son también un centro de creación de ideas y transferencia de conocimientos, de donde pueden surgir nuevas aplicaciones tecnológicas con los recursos correctos.

7.2.4 Recursos físicos

El crecimiento de la demanda y oferta universitaria en el país, desató en los últimos años un aumento de edificaciones e infraestructura universitaria. Es por ello que adquiere importancia la regulación de las mismas para asegurar un correcto desarrollo que vincule la educación universitaria con la investigación y la práctica preprofesional. Si bien la reforma educativa se fundamenta en mejorar la infraestructura bajo la “Ley de promoción de la inversión en la educación” (Decreto Legislativo Nº882, 1996), se considera una de las oportunidades más grandes del sector, todo lo referente a la mejora de infraestructura en los centros educativos, puesto que las oficinas administrativas, aulas, laboratorios, campus universitarios y centros de información e investigación, son los que generarán el ambiente correcto para realizar las reformas y metas de calidad trazadas para el Plan Institucional.

Efectivamente, el licenciamiento de universidades que está actualmente regulado por la SUNEDU; es de carácter obligatorio e incluye a la infraestructura como uno de sus requisitos.

7.3 Políticas de cada Estrategia

Las políticas son los límites del accionar gerencial que acotan la implementación de cada estrategia (D’Alessio, 2012). Estas políticas están alineadas con los valores creados para la organización y cada estrategia tiene sus propias políticas, las cuales mantienen también un orden jerárquico de acuerdo con la importancia que adquieren dentro del sector. En la Tabla 54 se muestra la Matriz de Políticas por Estrategia de la Educación Superior Privada en el Perú.

7.4 Estructura de la Educación Superior Privada en el Perú (EE)

D’Alessio (2012) señaló que para poder implementar estrategias nuevas, se debe contar con una nueva organización que se encuentre adaptada a las nuevas estrategias. En ese sentido y habiendo revisado la estructura de la Educación Superior Privada en el Perú en el Capítulo IV, se propone un cambio en su estructura organizacional. En la Figura 54 se muestra el nuevo organigrama, donde en color plomo se encuentran las nuevas organizaciones o áreas propuestas, teniendo las nuevas las siguientes estructuras y/o funcionalidades.

1. La SUNEDU y el SINEACE dejarían de tener labores de ejecución en el licenciamiento, certificación y acreditación de las universidades; solo tendrían una labor de definición de “reglas de juego”. En el tiempo las funciones realizadas por el SINEACE pasarían a la SUNEDU. La función de ejecución pasaría a ser realizada por acreditadoras privadas (tipo SGS o Bureau Veritas, que realizan las certificaciones ISO), que serían las instituciones encargadas de realizar dichas labores, creando así la figura de Certificadoras Universitarias, siendo la autorización final otorgada por la SUNEDU. Para realizar la supervisión de las Certificadoras Universitarias se crearía la Dirección de Supervisión de Certificadoras Universitarias. También se crearía la Dirección de Admisión a Universidades, que sería la responsable de la definición de reglas para la admisión a las universidades así como de la creación del banco de preguntas universal para los exámenes de admisión y supervisaría a las universidades la ejecución de la aplicación de dichas reglas. Esta organización debería de seguir adscrita al MINEDU y regirse con el mismo sentido de independencia que se viene rigiendo.

2. En el PRONABEC, crear la Dirección de Administración de Fondo Educativos, cuyo rol principal sería el administración el fondo de garantías de propiedad del Estado para que avale el riesgo de los créditos otorgados por instituciones financieras privadas a los estudiantes, definiendo las reglas de funcionamiento y adherencia a dicho programa, tomando como base la experiencia del Fondo MIVIVIENDA.

3. La estructura organizacional del MINEDU es sobrecargada y en el Capítulo IV se definieron los cambios que se deben realizar a las funciones. En adición a los ya detallados se debe:

• Crear el Centro de Altos Estudios Educativos como un órgano adscrito al MINEDU, que como rol tiene el de formar y certificar a los docentes en el ámbito nacional.

• Crear la Dirección del Deporte Universitario en la Dirección General de Educación Superior Universitaria, que tendría como función formular e implementar políticas y planes para motivar y desarrollar el deporte en las universidades, puesto que el deporte tiene un impacto directo en la disciplina y por ende en la educación. Se debe resaltar que las mejores universidades del mundo (e.g., Harvard, Yale, Stanford, etc.) tienen equipos deportivos en diferentes especialidades de alto desempeño y ser un buen deportista es premiado con becas y apoyo para el alumno; es más, para un alumno pertenecer al equipo deportivo de una universidad es un orgullo.

4. En el caso del MINEDU, para despolitizar sus funciones y comenzar a construir estrategias técnicas a largo plazo, se debe nombrar a las personas que ocupan las posiciones en la estructura del Ministerio por concurso público y por un periodo de 5 años contados a partir de la toma del puesto; y en el caso de las personas que se encuentran ocupando el puesto al final del periodo de 5 años, serán evaluadas y rotadas en otras posiciones en el mismo Ministerio, para de esta manera evitar el “círculo vicioso de corrupción”, poder, e inercia que se puede generar por una misma persona en el mismo puesto por muchos años, debido a que prescindir de ella sería otro error dado que tienen un curva de aprendizaje y experiencia adquirida. Se debe resaltar que para que las personas se mantengan trabajando en el Ministerio, se deben haber capacitado y haber tenido logros reales en el desarrollo de la educación en el Perú, midiendo su desempeño con un Tablero de Control Integrado (BSC, por sus siglas en inglés), teniendo objetivos concretos y reales. En el caso de ministros, viceministros y secretarios del MINEDU, deberían ser nombrados por periodos de 5 años, seleccionados mediante concurso público y confirmados por el Congreso de la República del Perú (2002), siempre demostrando una trayectoria en el desarrollo de la educación y con estudios doctorales; un ejemplo de ello es el superintendente de la SBS el cual es elegido por el mismo periodo constitucional del Gobierno que lo designa y también las personas que dirijan el MINEDU deberían tener el antejuicio político.

5. En el caso del Gobierno de Universidades, se debería crear la función de Chief Operating Officer, que sería el responsable de la gestión administrativa, financiera, recursos humanos, operación, etc., no relacionado con el ambiente académico, con reporte directo a la Asamblea Universitaria. Adicionalmente, en el Vicerrectorado de Investigación, se crearía la función de director de Centro de Investigación, que existiría uno por cada Centro de Investigación existente y a tiempo completo, así como la obligatoriedad de un Centro de Investigación por cada universidad.

7.5 Medioambiente, Ecología y Responsabilidad Social

El éxito de los planes de responsabilidad social de un sector, se deben al trabajo conjunto de todas las partes que lo componen. Lamentablemente, si esta función se centraliza en una sola organización del sector, los resultados no serían favorables. Así las estrategias para el sector hayan pasado un filtro importante como es la Matriz de Ética, esto no es suficiente para lograr que todas las partes trabajen de manera uniforme para este fin común. Se puede definir a la responsabilidad social como una función que debe cumplir el sector para lograr un ambiente de carácter económico, social y ambiental con impactos positivos para el mismo y para toda la comunidad. Para incorporar en las estrategias y en su accionar este importante elemento, se debe generar un plan común.

Figura 54. Organigrama propuesto de la Educación Superior Privada en el Perú.

En una declaración internacional en 2009, convocada por la UNESCO; esta resalta cinco puntos sobre la responsabilidad social a considerarse en la educación superior mundial y que deben ser aplicados a la educación superior peruana. El primer punto trata sobre la dependencia que tiene el bienestar de una Nación sobre la calidad de sus sistemas educativos y la importancia de la investigación, creatividad, e innovación para mejorar los sistemas educativos. Como segundo punto, refiere al hecho que la educación superior es un bien público de los ciudadanos y es responsabilidad del Gobierno, ejecutarlo. La tercera observación, comenta que la crisis económica de diversos países presenta desafíos adicionales de acceso y calidad general, temas que deben ser abordados en los planes estratégicos de la educación. Luego, se observa que para ayudar en la mejora de la educación, es importante entender las dimensiones sociales, económicas, científicas y culturales, para hacer frente a ellas promoviendo bienestar, igualdad y desarrollo. Finalmente, se define la relevancia de los docentes en los planes sociales, puesto que son ellos quienes deben tener enfoques modernos y conocimientos de nuevas tecnologías, para plantear y planificar orientaciones que sirvan para mejorar los planes pedagógicos del país (“Responsabilidad Social,” 2009).

7.6 Recursos Humanos

La estructura organizacional planteada para el sector detalla los cambios y los puestos adicionales que deben ser creados para alcanzar las estrategias del Sector Educación Superior Privada en el Perú. Eso quiere decir que los nuevos roles en tanto cargos de gestión como los cargos académicos deben estar alineados y motivados para generar el cambio. Es cierto que en otros sectores la tecnología ha llegado a reemplazar la parte humana de trabajo; sin embargo, el elemento esencial en la educación es la comunicación, la motivación, el ejemplo, el conocimiento y la empatía. Además, las organizaciones sin liderazgo, así tengan una visión clara, no serán exitosas. Es importante que haya también comunicación entre las partes, motivación entre los miembros, perseverancia y disciplina continua para cumplir con los retos y para hacer frente a los cambios que se presenten durante la ejecución del Plan Estratégico.

7.7 Gestión del Cambio

La gestión de implementación de las estrategias definidas genera cambios estructurados y culturales; lo que exige que el cambio se plantee adecuadamente y por partes para no abrumar ni alejar a los miembros del proyecto. Las estrategias que se diseñan a lo largo del Capítulo VI y los cambios de estructura que se han descrito en el presente capítulo, comprometen al sistema actual a aceptarlos y actuar a favor de ellos. Sin embargo, se planea que estos cambios ocurran de manera incremental para implicar a todas las partes y evitar las percepciones negativas. A modo de ejemplo, se tiene la Reforma Universitaria, la cual sigue generando polémica y disputa entre la SUNEDU y diversos rectores de las universidades, quienes sugieren aún, que esta sea modificada cuanto antes. Si bien esta situación se puede repetir o incrementar al regularizar el sistema para mejorar la calidad y generar mayor control, es importarte mencionar que la Ley es un “estado de derecho” y esta no debe ser resistida. Ciertamente, sucede que las personas siempre temen que los cambios tengan consecuencias negativas. O’Toole (como se citó en D’Alessio, 2012) sugirió que los humanos se resisten al cambio por razones como: (a) creer que se les obligará más de su capacidad, (b) tener que romper hábitos positivos o negativos y (c) por percepción de las posibles consecuencias para ellos. Para evitar esta serie de compromisos con el Plan, Conner y Kotter (como se citó en D’Alessio, 2012) plantearon que la confirmación de un equipo directivo que lleve a cabo el cambio es esencial y se debe buscar a personas que estén convencidas del proyecto, estén disconformes con lo que existe, compartan la misma visión planteada para el sector, tengan una buena reputación, controlen y premien pero también castiguen lo que no es correcto y tengan un compromiso a largo plazo.

Los cambios que hay que realizar para que el planeamiento funcione son: (a) Eliminación del SINEACE y consolidación de funciones en la SUNEDU, quitándole a la SUNEDU la labor de ejecución de licenciamiento, certificación y acreditación de universidades; (b) Creación de la figura de Certificadoras Universitarias; (c) Creación de dos nuevas direcciones en la SUNEDU: Dirección de Admisión a Universidades y Dirección de Supervisión de Certificadoras Universitarias; (d) Incorporar en los dos viceministerios del MINEDU las nuevas funciones relacionadas con la definición de reglas y supervisión de universidades; (e) Crear el Centro de Altos Estudios Educativos; (f) Creación de la Direción de Administración del Fondo Educativo en el PRONABEC; y (g) Modificar el Gobierno de Universidades creando la función de Chief Operating Officer.

Las organizaciones que se opondrían a estos cambios serian:

1. SINEACE, MINEDU, Congreso de la República del Perú, SUNEDU y PRONABEC, que pasarían a desempeñar diferentes funciones, en algunos casos perderían poder sobre el sistema y en otros casos desaparecerían.

2. Las universidades públicas pasarían a ser evaluadas por una entidad privada que definiría quién aprueba las reglas de certificación, acreditación y licenciamiento, pasando a ser un proceso técnico.

3. Los docentes públicos y privados, que tendrían que pasar por un proceso de evaluación y capacitación técnico que pondría en evidencia sus debilidades.

4. Los dueños de universidades que ya no pasarían por un proceso de certificación, acreditación y licenciamiento político; sino que sería técnico y realizado por un ente privado, en adición a que tendrían que realizar un pago por pasar el proceso realizado por la Certificadoras Universitarias e invertir en la capacitación y certificación de sus docentes en el Centro de Altos Estudios Educativos.

5. El Instituto Peruano del Deporte (IPD), que el MINEDU tendría un director que motive a las personas a practicar deportes en las universidades.

En cambio, la sociedad civil en su totalidad estaría a favor del cambio porque la Educación Superior Privada en el Perú tendría mayor calidad.

7.8 Conclusiones

La Implementación Estratégica es fundamental para el cumplimiento de la Visión, que con los objetivos a corto plazo gradualmente se lograr cumplir cada uno de los objetivos a largo plazo y con la estructura planteada la implementación de los mismos será posible. Las políticas harán que sea más sencilla la ejecución de cada estrategia. Dentro de la implementación se debe evitar que se impacte el medioambiente, la ecología; y se debe mantener siempre el criterio de responsabilidad social del entorno. Se debe identificar el recurso humano necesario para la implementación estratégica, cuidándolos, capacitándolos y en los casos que sea necesario cambiarlos; así como identificar los que se opondrían al cambio, mitigando su oposición con estrategias que permitan realizar la implementación.

Capítulo VIII
Evaluación Estratégica

8.1 Perspectivas de Control

En este capítulo se establecieron objetivos a corto plazo, los cuales se enfocan con cada uno de los planes estratégicos planteados y brindan la pauta para su logro. Asimismo, sustentan el logro de la Misión y Visión, bajo mecanismos de seguimiento y control a través del Balance Scorecard [Tablero de Control Balanceado] (BSC, por sus siglas en inglés). Esta es una herramienta que permite a las empresas hacer un enlace entre los objetivos y la estrategia con el desempeño y logros parciales y finales, a través de cuatro perspectivas: (a) financiera, (b) del cliente, (c) de procesos y (d) de aprendizaje interno.

8.1.1 Aprendizaje interno

En la perspectiva de aprendizaje interno se tiene una alta cantidad de objetivos planteados, puesto que se han identificado debilidades significativas que están afectando la calidad académica de la Educación Superior en el Perú, viéndose reflejado esto en: (a) el bajo posicionamiento y liderazgo de las diferentes instituciones educativas dentro de los rankings mundiales de academia, (b) el bajo nivel de investigación y desarrollo y (c) los bajos resultados obtenidos por los estudiantes peruanos en las diferentes pruebas académicas que se brindan en los ámbitos regional y mundial. Los aspectos que se deben trabajar son: (a) docentes con una mejor preparación y formación y (b) mayor cantidad de documentos y contenidos que se generan como resultado de la investigación y desarrollo.

8.1.2 Procesos

En la perspectiva de procesos se tiene el mayor volumen de objetivos a corto plazo para acompañar la estrategia y el logro de la Visión, la cual está enfocada en lograr una Educación Superior Privada de calidad y con alto nivel de reconocimiento internacional. Los pilares bajo los cuales se busca llegar a la Visión y a la Misión son: (a) acreditación tanto de instituciones educativas, carreras y docentes; (b) definición de parámetros y políticas para la creación de instituciones educativas; (c) definición e implementación de mecanismos y políticas para fomentar la investigación científica en las instituciones; y (d) el desarrollo de currículas que contengan un enfoque internacional.

8.1.3 Clientes

La perspectiva de clientes está enfocada en buscar posibilidades de mayor acceso que pueden tener los estudiantes a iniciar o completar sus estudios fuera de un campus físico. Dentro de los objetivos a corto plazo planteados, se tienen los cursos online y/o educación a distancia, como parte de la currícula que año tras año irán implementando las diferentes universidades peruanas. Con estos objetivos indicados se espera poder alcanzar no solo un nuevo medio de educación, sino también una mayor cobertura de población educada en el Perú.

8.1.4 Financiera

En la perspectiva financiera se encuentran tan solo cinco objetivos a corto plazo, puesto que la principal problemática que se identifica es la baja accesibilidad y oferta de financiamiento para que la población pueda acceder a una educación de calidad en las universidades privadas del Perú. Los objetivos planteados se enfocan en buscar medidas tanto por el Gobierno nacional como las empresas y grupos económicos privados que invierten en educación, para desarrollar opciones de becas y otros financiamientos para la población peruana.

8.2 Tablero de Control Balanceado (Balanced Scorecard)

En la Tabla 55 se presenta el Tablero de Control Balanceado, el cual incluye la Visión, Misión, los objetivos a corto plazo asociados, así como la medidas sobre las cuales se evaluarán.

8.3 Conclusiones

En este capítulo se han descrito las diferentes perspectivas del Tablero de Control Balanceado: (a) aprendizaje interno, (b) procesos, (c) clientes y (d) financiera. Estas perspectivas representan el control de gestión para el logro del Plan Estratégico planteado para el Sector Educación Superior Privada en el Perú. De esta forma, se convierte en una herramienta importante para que la Educación Superior Privada pueda enlazar las posibles deficiencias detectadas con los objetivos a corto plazo que buscan mitigarlas y a su vez con la estrategia y el respectivo control que asegure su remediación oportuna y efectiva.

Capítulo IX
Competitividad de la Educación Superior Privada en el Perú

9.1 Análisis Competitivo de la Educación Superior Privada en el Perú

La competitividad es un concepto que se viene analizando desde 1776 y hasta 2015 no existió un consenso sobre una definición única. Sin embargo, en resumen es la capacidad de competir y ser mejor que el competidor, que en el caso del sector educativo, es tener una mejor calidad educativa. De acuerdo con el Ranking de Universidades Peruanas en QS: Latinoamérica 2015 (ver Tabla 2), solo existen tres universidades peruanas dentro de las primeras 100 del ranking, por lo que se puede afirmar que la Educación Superior Privada en el Perú no es competitiva. La competitividad se puede analizar y medir para un país, región, distrito, ciudad, sector, corporación, o cualquier organización, utilizando distintos enfoques y herramientas como por ejemplo el Diamante de la Competitividad Nacional de Porter, o los resultados del Reporte Global de Competitividad 2014-2015 (FEM, 2014) y los del Anuario Mundial de Competitividad (AMC) 2015 (IMD, 2015), que se desarrollaron en la evaluación externa. Para el presente análisis se usa el Índice de Competitividad Regional del Perú (ICRP) 2015 (CENTRUM Católica, 2015). Asimismo, se evalúa a continuación la competitividad del sector utilizando las cinco Fuerzas de Porter: (a) poder de negociación con los proveedores, (b) poder de negociación de los compradores, (c) amenaza de los sustitutos, (d) amenaza de los entrantes y (e) rivalidad de los competidores. De esta manera, se complementa lo desarrollado anteriormente en la evaluación externa, con un enfoque en competitividad.

1. Poder de negociación de los proveedores: Los profesores son los principales proveedores y la mayoría tiene un bajo poder de negociación, puesto que las universidades son las que imponen sus condiciones. Sin embargo, los profesores con mayor grado de educación y conocimiento científico, son los que tienen un alto poder de negociación por ser la minoría y son el tipo de docentes que necesitan las universidades para elevar su competitividad. El Estado, a través de la SUNEDU y la Ley Universitaria, debe impulsar la formación de docentes con mayor grado de instrucción, para lo cual se ha propuesto en este Planeamiento Estratégico, la creación del Centro de Altos Estudios Educativos.

2. Poder de negociación de los compradores: Más que los alumnos, son las empresas que contratan egresados las que compran una educación de calidad. Su poder de negociación es relativamente bajo porque si bien existen 140 universidades para escoger alumnos, son escasas las que ofrecen egresados con altos estándares de calidad educativa. Con los objetivos a corto plazo que se plantean en torno a la rigurosidad en el sistema de admisión y los planes de acreditación, el resultado a largo plazo será contar con mejores egresados y así aumentar el poder de negociación de las empresas para contratar.

3. Amenaza de los sustitutos. Las universidades públicas e institutos tecnológicos son sustitutos de las universidades privadas; sin embargo no llegan a ser una amenaza por la extensa variedad de oferta que existe de universidades privadas, no solo en términos de costo sino también de carreras y su fácil admisión; lo que no significa necesariamente una ventaja competitiva de la universidad privada, concluyendo que la calidad educativa sea mejor, sino que existe mayor demanda.

4. Amenaza de los entrantes: Las universidades extranjeras podrían resultar una amenaza, si no: se mejora el sistema de acreditaciones, se lanzan los programas online y se desarrollan los convenios internacionales, temas que se han propuesto como objetivos a corto plazo en el Planeamiento Estratégico. Caso contrario, de no hacerlo, se deja la facilidad que ingresen universidades extranjeras con programas globales online o presenciales, que es lo que buscarán los alumnos para tener una educación de acuerdo con el mundo globalizado.

5. Rivalidad de los competidores: Las universidades públicas serían los competidores; sin embargo no existe una rivalidad intensa por el hecho que existe un alto déficit de alumnos que no pueden ingresar a las universidades públicas y terminan postulando a la universidad privada.

El ICRP de CENTRUM Católica (2015) tiene una metodología propia que considera la adoptada por el IMD y permite un análisis comparativo y evolutivo de 26 regiones del Perú en Cinco Determinantes de la Competitividad Regional, a los que se les denomina pilares: (a) economía, (b) empresas, (c) Gobierno, (d) infraestructura y (e) personas. Cada pilar se desagrega en cinco factores, que a su vez tienen un total de 90 variables, algunas de estas relevantes para el sector en análisis (i.e., densidad de graduados de universidad, cantidad de graduados de universidad, densidad de titulados de universidad y cantidad de titulados de universidad).

Según el resultado general del ICRP 2015 con respecto de los años 2014, 2011, 2010 y 2008, las posiciones competitivas relativas se han mantenido similares en ese rango de tiempo, siendo Lima Metropolitana siempre la región más competitiva, con un puntaje de aproximadamente 50% mayor al segundo lugar (i.e., la región Callao). Las primeras nueve regiones del ranking se caracterizan por ser costeras, lo cual confirma una supremacía de las ciudades costeras sobre el resto en términos de competitividad general. Asimismo, de acuerdo con la lista de Universidades Privadas por Sede y Fecha de Creación 2011 del Perú (ver Tabla 29), el 67% de universidades privadas se encuentran en ciudades costeras. La región con mejor densidad de graduados de universidad y mayor densidad de titulados, es La Libertad, seguida por Lambayeque y Ancash. En cuanto a la cantidad de graduados de universidad y cantidad de titulados de universidad, Lima tiene aproximadamente cuatro veces más que el segundo lugar (i.e., La Libertad), lo cual se explica porque casi el 50% de universidades privadas se encuentran en Lima (CENTRUM Católica, 2015).

El análisis de los resultados del ICRP evidencia un pobre desarrollo descentralizado del país, siendo Lima mejor en todos los pilares y en el factor de Educación Superior y donde no solo están las universidades con mejor calidad educativa, sino también donde se produce toda la investigación científica del sector.

9.2 Identificación de las Ventajas Competitivas de la Educación Superior Privada en el Perú

Al no tener competitividad, no existen ventajas competitivas relevantes de la Educación Superior Privada en el Perú; sin embargo, sí se puede mencionar que existe apertura para que inversionistas puedan crear una universidad sin tener que pasar por trámites engorrosos ni requisitos inviables. Esto es un valor agregado para el sector, puesto que una vez que se realicen las reformas necesarias en cuanto a exigencias que deberán cumplir las universidades, habrá una brecha de alumnos por atender en aquellas universidades que no cumplan con los requisitos, lo que dará libre acceso a las universidades privadas entrantes con una propuesta de calidad educativa.

9.3 Identificación y Análisis de los Potenciales Clústeres de la Educación Superior Privada en el Perú

La mayoría de universidades privadas son individualistas porque su objetivo principal es el lucro y para estas, el concepto de competitividad es ser más rentable que el resto, lo cual impide la creación de clústeres con las demás universidades. La potencialidad de constituir un clúster estaría en todas las universidades sin fines de lucro y aquellas con fines de lucro que tengan una cultura cooperativa y una visión de la competitividad como calidad educativa. Según Porter (2009), la base de todo clúster está en la complementariedad de las industrias que lo conforman, por lo que la etapa de inicio sería cuando las universidades identifiquen que pueden aportar de su especialidad a otra universidad que a cambio le entregue conocimiento y así se genere un aprendizaje interactivo bilateral, lo que promueve el desarrollo del sector. Por ejemplo, que la UPCH realice un estudio científico sobre medicina y lo comparta con la USMP, que a su vez le entrega un documento científico sobre odontología, carrera que la UPCH estaría interesada en incluir en su currícula.

9.4 Identificación de los Aspectos Estratégicos de los Potenciales Clústeres para la Educación Superior Privada en el Perú

Las universidades privadas que tengan el mismo fin común, formarán un clúster de la calidad educativa, que estará basado en la generación de sinergias para mejorar e incrementar la investigación científica y mejorar la calidad de los alumnos y profesores. Como consecuencia de esta mejor competitividad, existirá un favorecimiento de externalidades, como es la evolución de los proveedores y empresas aliadas a estas universidades y de la industria en general. Para un adecuado desarrollo y crecimiento del clúster, las universidades deberán crear Centros de Investigación Científica netamente orientados a la investigación e innovación y no a la academia, para que esta obra se pueda compartir y así se genere aprendizaje en la cooperación.

9.5 Conclusiones

En este capítulo se ha presentado el análisis y las ventajas competitivas de la Educación Superior Privada en el Perú, teniendo como resultado una falencia en la competitividad del sector así como una concentración marcada en Lima, para lo cual se incorporan algunas recomendaciones. Asimismo, se han identificado y analizado los potenciales clústeres para la Educación Superior Privada en el Perú, así como sus aspectos estratégicos.

Capítulo X
Conclusiones y Recomendaciones

En el presente capítulo, se presenta el Plan Estratégico Integral que resume el proceso estratégico para el desarrollo del Planeamiento Estratégico de la Educación Superior Privada en el Perú y se incluyen las conclusiones y recomendaciones del desarrollo y la situación futura que se espera del sector.

10.1 Plan Estratégico Integral de la Educación Superior Privada en el Perú

El Plan Estratégico Integral que se muestra en la Tabla 56 es una herramienta que ayuda al control del proceso estratégico y a los ajustes si fueran necesarios durante la implementación, a través de una visión integral, importante, de lo que se pretende conseguir. En él, se muestran la Misión, la Visión, los intereses organizacionales, las estrategias, los objetivos a largo y corto plazo, las políticas, los valores y el código de ética (D’Alessio, 2014).

10.2 Conclusiones Finales

El presente Planeamiento Estratégico se ha realizado en función de la investigación y análisis de la Educación Superior Privada en el Perú, del entorno en el cual se desarrolla la misma y tomando como base los mejores referentes en Latinoamérica y en el mundo para las recomendaciones que se realizan.

La Educación Superior en el Perú se encuentra en una etapa de crisis de calidad educativa, teniendo profesionales que no pueden enfrentar los retos laborales que se les presentan a futuro. Para esto, a través de la Ley 30220 se han sentado las bases para tener una mejor Educación Superior en el Perú, que corrigió los errores que se cometieron en el Decreto Legislativo Nº882 (2009). En el momento que se publicó este Decreto, el Perú presentaba a una crisis caracterizada por la ausencia de instituciones educativas, lo cual se corrigió con la posibilidad de que inversionistas privados tengan instituciones educativas y que lucren de ellas, pero en los casi 20 años desde la publicación del Decreto, no ha regulado ni definido ¿qué es? y ¿cómo se aplica la calidad educativa?

En lo que concierne al sistema en sí, haciendo una comparación frente a países latinoamericanos y mundiales, como principales factores externos se tiene la oportunidad de: (a) Definir los requisitos mínimos de composición y estándar para ser universidad privada, puesto que cualquiera puede desarrollar una universidad; (b) Desarrollar una metodología de evaluación de proyectos de inversión para creación de universidades privadas, puesto que así se sabría ¿qué? y ¿en que desarrolla la universidad?; (c) Tener un sistema de financiamiento avalado por el Estado para postulantes para que más peruanos puedan estudiar en la universidad y las barreras de accesibilidad no existan; (d) Reglamentar la formación de docentes, puesto que cualquiera puede ser docente; (e) Reglamentar la investigación y desarrollo (R&D) en el sistema universitario privado, puesto que las publicaciones que están relacionadas a la investigación son inferiores a la países vecinos latinoamericanos; (f) Evaluar y acreditar la calidad educativa de las universidades. Y como amenazas al sistema, se tienen: (a) La educación básica de mala calidad (posición 65, es decir últimos en la evaluación PISA), lo cual genera que se tenga un mal producto de entrada al sistema y por ende el producto de salida no es el de mejor calidad por tener que “relajar” la propia educación para que los alumnos puedan estudiar; (b) el 50% de universidades privadas se encuentran institucionalizadas debiendo ser luego de casi 20 años el 100%, ninguna universidad no debería de estar pendiente de institucionalización; (c) entrada de competidores extranjeros con educación online y presencial, por tener una baja calidad en el sistema los nuevos alumnos pueden decidir estudiar en una universidad que no sea peruana; (d) restricciones regulatorias para expansión, puesto que no se pueden abrir sucursales de la universidades actuales, ¿Dónde sería mejor estudiar ingeniería? ¿En la universidad de Trujillo o en la Universidad Nacional de Ingeniería del Norte?; (e) el incremento de la penetración de Internet a la vez que es una oportunidad para el sistema es una amenaza, puesto que permite que universidades extranjeras sin sedes físicas puedan impartir programa en el territorio nacional y (f) un sistema de admisión único para las universidades privadas y públicas puesto que cada uno definió las reglas con las que admite a sus alumnos pudiendo cada universidad definir sus reglas y por ende ingresar alumnos de baja calidad.

En relación a los factores internos del propio sistema, se han identificado las siguientes fortalezas: (a) Se tienen 142 universidades públicas y privadas a 2014, lo cual ofrece un plataforma amplia para poder crecer y desarrollar la calidad; (b) capacidad financiera de los inversionistas del sistema privado; (c) cobertura geográfica nacional, a 2015 se tuvieron universidades en cada región del país. En lo concerniente a debilidades, se han identificado: (a) la organización que debe tener una universidad, el Vicerrectorado de Investigación es algo optativo en la legislación; (b) un sistema de acreditaciones, que asegure que la calidad del sistema sea de primer nivel; (c) nivel académico de docentes con un nivel mínimo de grado de estudios al 100%; (d) que exista mayor número de investigaciones, de desarrollo y de publicaciones científicas; (e) que la universidades privadas cuenten con acreditaciones internacionales; (f) que la infraestructura esté alineada a lo que se está buscando como calidad; (g) que no exista duplicidad de funciones entre cuatro instituciones (i.e., MINEDU, SUNEDU, SINEACE y PRONABEC), que sea más claro la organización y las funciones del Estado y (h) Que los programas académicos se encuentren alineados a la composición de PBI para que las necesidades de las empresas de profesionales sean cubiertas.

En lo que concierne a los FCE que se han identificado del análisis realizado, se tienen: (a) el marco legislativo, ya se tiene una base sólida de donde partir para seguir mejorando; (b) docentes calificados, es necesario tenerlos para que la producción de alumnos sea la mejor de Latinoamérica; (c) universidades acreditadas, para que así todas tengan un estándar mínimo de calidad; (d) accesibilidad a educación y financiamiento, que el peruano que quiera estudiar en la universidad no tenga restricciones para poder estudiar; (e) sistema de certificaciones y acreditaciones, que vele para que las universidades sean de calidad; (f) infraestructura, alineada con lo que se quiere en la calidad con Centro de Investigación y Campus de Primer Nivel y (g) investigación y publicaciones, en todas las universidades y de calidad internacional, siendo estos FCE alineados con las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas de la Educación Superior Privada en el Perú.

La visión propuesta es que “Al 2025, la Educación Superior Privada en el Perú será la tercera más importante en Latinoamérica, con estándares de calidad internacional, con un sistema de investigación desarrollado para y por lo alumnos, una plana docente de calidad internacional y accesible para todos los peruanos y extranjeros que deseen estudiar una carrera en el sistema de educación superior del Perú, aportando así profesionales de calidad internacional que permitan impulsar el desarrollo económico y social del país; todo sustentado en una legislación exigente que empuje al inversionista a tener una institución educativa que brinde estos estándares”. Esta visión estará acompañada de la misión, así como de los valores y código de ética.

Para alcanzar esta visión se han definido seis OLP, con sus respetivos OCP. Asimismo, se han planteado nueve estrategias, las cuales se encuentran relacionadas con los OLP. Para verificar el alcance de los objetivos trazados se ha formulado el Tablero de Control Balanceado, el cual permitirá monitorear su cumplimiento con la finalidad de alcanzar la visión.

10.3 Recomendaciones Finales

Entregar el presente plan estratégico al MINEDU para su implementación, control y modificación de acuerdo con los cambios internos y externos que podrían darse durante su ejecución; adoptando la nueva estructura organizativa planteada para la realización del plan mencionado, debido a que para poder implementar nuevas estrategias se deben alinear las estructuras. Antiguas estructuras no sirven para implementar nuevas estrategias.

Las recomendaciones para poder cumplir la Visión planteada son:

1. Crear el Centro de Altos Estudios Educativos (CAEE) en donde a los docentes actuales y los que deseen ser docentes, sean capacitados, evaluados y certificados, buscando así mejorar la calidad del docente. La forma de financiamiento seria mixto, público y privado, en donde las universidades privadas pagarán los honorarios por la capacitación, evaluación y certificación de los docentes que ejerzan en sus instituciones y los docentes de las universidades públicas serán costeados por el presupuesto del Estado. Para la creación del CAEE se utilizarán las mejores metodologías en el ámbito mundial, la plana docente que impartirá los programas será la mejor del sistema educativo con grado de Doctor y la currícula será construida en conjunto entre la comunidad privada y pública. Sería un ente autónomo adscrito al MINEDU, con independencia de acción. El Director del CAEE sería nombrado por concurso público, siendo una persona con experiencia profesional y estudios que denoten su trayectoria en el ámbito educativo, por un periodo no menor de cinco años. Se conformaría un Directorio Académico solo por personas del ambiente privado para mantener el propósito de su creación. Todo esto es debido a que los docentes tienen la responsabilidad de impartir educación de calidad y por ende responsabilidad en los destinos de los pueblos y si ellos no tienen sabiduría no van a poder cumplir su finalidad.

2. Crear la Dirección de Administración de Fondo Educativo, como parte del PRONABEC, que creará las normas, reglas y administrará los fondos que brindarán accesibilidad a las personas que deseen recibir Educación Superior del Perú. El mecanismo que tendrá será un fondo de garantía para la cobertura del riesgo de los bancos que otorguen los créditos a los peruanos que desean un financiamiento a través de una institución financiera. Para facilitar el proceso de captura de clientes, anualmente se convocará a concurso “una lista de peruanos que deseen recibir Educación Superior Privada” y la institución ganadora de dicha lista será la institución financiera que mejores condiciones crediticias y de costos otorgue a los que deseen estudiar, debiendo ser por lo menos dos instituciones financieras las que ganen dicha lista de peruanos. El MINEDU para este caso solo ejercerá la labor de control y definición de leyes para este fin.

3. Fortalecer el Sistema de Becas con nuevos tipos de becas y el Sistema de Crédito para las personas que no puedan acceder a un crédito en el sistema financiero, siendo estos sistemas administradas por PRONABEC, permitiendo así mayor accesibilidad y cobertura en el ámbito país.

4. Creación de un Sistema Privado de Acreditación, Certificación y Evaluación de Institucionalización y Calidad de las Universidades Privadas y Públicas. En ese sentido, el SUNEDU y SINEACE ya no realizarían la labor antes dicha, sino seria realizada a través de la empresa privada, la cual sería supervisada por el Estado, creando así la figura de Certificadora Universitaria. Con lo antes dicho, el SUNEDU absorbería las funciones de SINEACE, no de ejecución sino de ente rector de reglas y el SUNEDU pasaría a definir las reglas y normas con las cuales las Certificadoras Universitarias operarían. Las Certificadoras Universitarias realizarían todas las labores operativas para que las universidades puedan obtener la acreditación, certificación, o institucionalización, presentando al SUNEDU las universidades privadas que aprobaron el proceso y así el SUNEDU extendería la constancia de aprobación, con bases y criterios técnicos iguales para todos. Para poder cubrir los costos de los procesos que conlleven dicha labor, las universidades privadas pagarían los honorarios de las Certificadoras Universitarias y las universidades públicas mediante concurso público definirán con quiénes trabajarán. Mediante la creación de las Certificadoras Universitarias se podrá ampliar el canal para llevar adelante el proceso de las acreditaciones, certificaciones y evaluación de institucionalización; realizarlo en forma más rápida, puesto que sería más de uno el que lo realizaría; mas transparente y técnico, puesto que una empresa privada no quería perder su nombre y menos una fuente de ingreso; y se generaría un referente en Latinoamericana. Este sería un proceso continuo y no de una sola vez, puesto que las universidades privadas y públicas, constantemente deben estar pasando por certificaciones para poder mantener certificadas sus instituciones. Dentro de la nueva SUNEDU se deben de crear las figuras de la Dirección de Supervisión de Entidades Calificadoras Independientes de Universidades, que sería el ente responsable del control y supervisión de las Certificadoras Universitarias. Parte del proceso que toda universidad privada debería pasar, es obtener la certificación ISO 9001 para educación, con lo cual se aseguran que el proceso educativo cumpla con estándares y procedimientos educativos mundialmente aceptados.

5. Creación de un Programme for International Student Assessment [Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes] (PISA, por sus siglas en inglés) universitario, en donde serán evaluados todos los alumnos que hayan obtenido el 50% del total de los créditos de las carreras que vienen estudiando, en los conocimientos generales de la carrera, con el fin de determinar el nivel de conocimiento con los que se encuentran y por ende, mediante una evaluación objetiva, poder medir la calidad de la educación con un control de calidad al producto en proceso (i.e., el alumno, de los conocimientos adquiridos a la fecha). Con los resultados de la evaluación, se elaboraría un ranking, en donde se evidenciaría qué universidad tiene al alumno con mejor conocimiento por cada especialidad, que al final es un reflejo de la currícula y la calidad de los docentes y también las universidades tendrían una herramienta para poder mejorar su calidad. Las reglas y contenidos del examen se estructurarían por el SUNEDU y el MINEDU.

6. Despolitizar el MINEDU nombrando a los profesionales que ocupen las diferentes plazas en la organización a través de concurso público y dando autonomía de acción al Ministro, Viceministros y Secretarios, a través de un nombramiento por un periodo fijo (cinco años), lo cual permitiría planear a largo plazo y no ejecutar acciones inmediatas. El MINEDU también debería tener un BSC, en el cual estén definidos claramente los objetivos que deben cumplir en el tiempo de su mandato.

7. Que las universidades motiven el desarrollo del deporte, para lo cual todas y cada una de las universidades deben tener un presupuesto no menor al 5% de sus ingresos para tener equipos deportivos que compitan en diferentes disciplinas. El Estado crearía ligas deportivas en donde los equipos universitarios compitan. Los alumnos que pertenezcan a equipos deportivos tendrían beneficios económicos, como becas de estudios y en algunos casos se les pagaría una pensión para sostenerse. Con esto se creería motivación para el deporte en la sociedad civil, creando así un orgullo del propio alumno al pertenecer a una disciplina deportiva y a un equipo universitario. Para poder definir las reglas de juego en el MINEDU, en la Dirección General de Educación Superior Universitaria se debe crear la Dirección Universitaria del Deporte.

8. Reglamentación de un Sistema de Admisión Único y Obligatorio, para todas las universidades, en donde se definan los requisitos mínimos que debe cumplir el postulante para ingresar a una universidad, teniendo la misma base de evaluación para todas las universidades. El contenido que se debe tomar anualmente debe de ser autorizado por la SUNEDU, no debiendo repetirse año tras año y manteniendo las condiciones mínimas que se exigen. Dentro de la SUNEDU, se debe de crear la Dirección de Admisión a Universidades, que sería el ente de control y supervisión que las universidades privadas y públicas cumplan las normas relacionadas con el Sistema de Admisión.

9. Hacer exigible la creación del Vicerrectorado de Investigación y de por lo menos un Centro de Investigación por Escuela dentro de las universidades privadas, entendiéndose por Escuela la aglomeración de carreras universitarias afines, por ejemplo, en la Universidad de Lima existen las carreras de Ingeniería Industrial e Ingeniería de Sistemas, se crearía la Escuela de Ingeniería, creando para esta Escuela el Centro de Investigación de Ingeniería y en el caso de universidades especializadas como la Universidad del Pacífico que enseña las carreras de Administración, Economía, Contabilidad y Finanzas se creará un solo Centro de Investigación (institución que ya existe). Para la creación de los Centros de Investigación, se deben definir las reglas, normas y condiciones de ley que deben tener cada miembro como mínimo. Adicionalmente, los Centros de Investigación deben estar enfocados a una actividad específica de la economía peruana, por ejemplo, la Universidad Cesar Vallejo que se encuentra en Trujillo su Centro de Investigación debe de estar orientado a la mejora de la industria del calzado en dicha zona. Los Centros de Investigación deben desarrollar por los menos anualmente una investigación aplicable, tener un medio de publicación de los estudios y tener por lo menos 12 publicaciones anuales. Con esta frecuencia deben publicar un estudio en un medio de circulación reconocido en el ámbito mundial. Para motivar que los alumnos y profesores realicen la investigación, estos serán remunerados por sus investigaciones y en el caso de los alumnos, estos podrán ganar créditos que serán contabilizados dentro de sus cursos aprobados y en los casos que la universidad por dicha investigación perciba un beneficio económico, este será compartido con el alumno. Dentro de la currícula que se define por carrera, los alumnos deben haber realizado por lo menos una investigación, la cual debe ser considerada como parte de los requisitos para concluir la universidad. Con la creación de Centros de Investigación, se generarían las bases para a futuro desarrollar “Think Tank” para el desarrollo de ideas que ayuden a desarrollar el país. La investigación es la base fundamental de la creación de conocimiento y es la que ayuda a la creación de industrias, puesto que sin la cual no se tendría lo que hoy se tiene en el mundo. Pero para crear investigación se debe de cultivar la curiosidad científica desde el propio colegio, siendo la universidad la que ayude a terminar de inducir en el peruano la curiosidad científica y por ende, la investigación.

10. Establecer la obligatoriedad que el 50% de las utilidades netas de las universidades se inviertan en: (a) formación y capacitación de los docentes, (b) la generación y mejora de la infraestructura y (c) la generación de investigación y desarrollo (R&D), lo cual ayudaría a cumplir los objetivos de mejorar la calidad educativa, puesto que se está invirtiendo en lo que se adolece en la Educación Superior Privada. Con esto, el producto terminado sería un alumno con mejor capacitación y con mayores herramientas para poder afrontar sus retos a futuro, puesto que las herramientas y el proceso sería con mejores recursos.

11. Definir los requisitos mínimos de infraestructura que debe tener una universidad privada, en materia de tamaño de campus, centros de investigación, laboratorios, aulas, áreas verdes y zonas de parqueo y no que solo posean edificios sin espacios mínimos.

12. Parte del desarrollo de todo profesional es la honestidad, por ende se deben crear normas, donde se incluyan las sanciones, en caso que un alumno, docente, o personal administrativo de la universidad cometa plagio, ya sea textual o parafraseo, puesto que la propiedad intelectual se debe respetar. Las sanciones deben de ser tan drásticas como el retiro de la universidad, el retiro de su título en el cual el plagio fue un motivo para adquirirlo, entre otras, con una penalidad económica hacia el plagiado, hasta sanciones mínimas de acuerdo con el impacto de su acción, como la reprobación del curso. Un profesional que egrese de una universidad que esté acostumbrado a plagiar y no sea castigado, en su vida profesional va a poder cometer delitos mayores; lamentablemente la mejor forma que el ser humano aprenda es castigándolo de forma ejemplar.

13. Con el fin de orientar los esfuerzos del sistema académico hacia lo que fueron creados, en forma obligatoria todas las universidades privadas crearán la figura del Chief Operating Officer que será el responsable del funcionamiento y la administración del Campus, teniendo a su cargo la parte de administración y logística del mismo.

10.4 Futuro de la Educación Superior Privada en el Perú

La situación actual del Perú y el entorno en general planteado para la educación superior, denotan la necesidad de hacer cambios urgentes y sustanciales a todo nivel que promuevan una mejora real en la calidad educativa que reciben hoy los peruanos. Desde la misma intervención del Gobierno a través del Ministerio de Educación, como ente regulador, de apoyo y de inversión tanto para las universidades en términos de educación superior, como para los colegios con la educación básica primaria y secundaria; así como la intervención de los inversionistas y grupos económicos privados que están interesados en aportar a la mejora de la calidad educativa superior privada del país.

Vista desde la perspectiva de sostenibilidad y visión a largo plazo del Perú, la educación cumple un rol fundamental y decisorio para el desarrollo de los planes estratégicos que tanto el Gobierno como la empresa privada tengan planteados. En este caso, la educación superior aporta directamente a la formación de ciudadanos íntegros, profesionales que respetan la ética y responsabilidad social. Particularmente, la educación superior privada ha estado creciendo sustancialmente en el Perú y de alguna manera viene cubriendo las falencias y atendiendo la demanda insatisfecha y/o no cubierta que la educación superior pública presenta. Sin embargo, para lograr los estándares de competitividad y calidad que pongan a la Educación Superior Privada del Perú en los rankings de liderazgo en el ámbito mundial y se logre la visión trazada en este plan estratégico, de ser al 2025 la tercera en Latinoamérica, se deben de llevar cabo cambios radicales en los ámbitos de: (a) accesibilidad, (b) calidad, (c) internacionalidad, e (d) investigación y desarrollo. Poniendo atención en estos cuatro pilares planteados, la Educación Superior Privada tendrá:

• En el ámbito de accesibilidad, una mayor cobertura de la población peruana, a través de nuevos campus construidos por los inversionistas privados y a través del desarrollo de programas online. Igualmente, tendrá la posibilidad de ofrecer mayores opciones de financiamiento a través de la banca local o del mismo Gobierno con el fortalecimiento de los programas como Beca 18 y Crédito educativo.

• En el ámbito de calidad se tendrán programas, universidades y docentes acreditados por entidades competentes y con visión internacional. Estas acreditaciones estarán enfocadas en establecer los requisitos mínimos que deben tener las universidades para lanzar carreras con enfoque en las necesidades de la economía peruana y mundial, con metodologías de enseñanza internacionalmente validadas y que permitan al estudiante el verdadero desarrollo y su posterior empleabilidad en el mercado laboral. De la misma manera, se establecerán los requisitos mínimos en cuanto a infraestructura con la que deberá contar una universidad, para ser catalogada como tal. Con esto, las universidades calificadas y acreditadas, contarán con campus de enseñanza adecuado para los estudiantes, con aulas y laboratorios que respondan a las necesidades de las carreras que allí se enseñan. En términos de docentes, se formarán profesionales capacitados con metodologías de enseñanza modernas y con un enfoque importante y central en el estudiante.

• En el ámbito de internacionalidad se tendrán programas con enfoque más competitivo, cuyas mallas curriculares serán diseñadas bajo estándares de calidad y homologables con las mejores universidades del mundo. Asimismo, se tendrá la posibilidad de desarrollar competencias de alto nivel para los estudiantes, a través de los convenios y/o programas de intercambio y doble titulación.

• Finalmente, a nivel de investigación y desarrollo se tendrá la posibilidad de formar un país más innovador y competente y con aporte al desarrollo del conocimiento mundial y de la sociedad en general, a través de la publicación de escritos de investigación científica, económica y social, entre otros.

Apéndice

Apéndice A

Estadísticas Importantes del Sector Educación

Tabla A1
Gasto Destinado al Sector Educación, 1994-2014

Año

Total

Sector Público

Sector Privado1/

% Sector Público

1994

7’118,789

2’388,152

4’730,637

33.5

1995

8’646,542

3’238,914

5’407,628

37.5

1996

9’699,414

3’679,204

6’020,210

37.9

1997

10’862,990

3’930,347

6’932,643

36.2

1998

11’916,852

3’966,841

7’950,011

33.3

1999

12’895,330

4’313,784

8’581,546

33.5

2000

13’855,752

4’663,781

9’191,971

33.7

2001

14’487,828

4’667,018

9’820,810

32.2

2002

15’447,737

5’174,792

10’272,945

33.5

2003

16’554,304

5’566,921

10’987,383

33.6

2004

18’016,748

6’212,893

11’803,855

34.5

2005

19’148,605

6’671,259

12’477,346

34.8

2006

20’594,313

7’155,354

13’438,959

34.7

2007

22’267,618

7’822,020

14’445,598

35.1

2008

23’501,106

8’138,678

15’362,428

34.6

2009 P/

25’274,746

8’692,965

16’581,781

34.4

2010 P/

26’674,049

8’892,900

17’781,149

33.3

2011 P/

24’722,000

9’091,000

15’631,000

36.8

2012 P/

26’911,000

9’867,000

17’044,000

36.7

2013 P/

29’323,000

10’992,000

18’331,000

37.5

2014 E/

32’980,000

12’470,000

20’510,000

37.8

Nota. 1/El gasto privado en educación corresponde al Valor Bruto de la Producción de la actividad de Educación Privada. Miles de soles. Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Tabla A3
Número de Universidades Públicas y Privadas, 1980-2014

Año

Total

Públicas

Privadas

% de Públicas

% de Privadas

1980

35

25

10

71

29

1981

35

25

10

71

29

1982

35

25

10

71

29

1983

38

25

13

66

34

1984

42

27

15

64

36

1985

45

27

18

60

40

1986

45

27

18

60

40

1987

45

27

18

60

40

1988

47

27

20

57

43

1989

49

27

22

55

45

1990

52

28

24

54

46

1991

53

28

25

53

47

1992

53

28

25

53

47

1993

53

28

25

53

47

1994

55

28

27

51

49

1995

56

28

28

50

50

1996

58

28

30

48

52

1997

61

28

33

46

54

1998

65

28

37

43

57

1999

68

29

39

43

57

2000

72

32

40

44

56

2001

73

33

40

45

55

2002

77

33

44

43

57

2003

79

33

46

42

58

2004

81

34

47

42

58

2005

84

35

49

42

58

2006

90

35

55

39

61

2007

93

36

57

39

61

2008

96

37

59

39

61

2009

101

38

63

38

62

2010

120

44

76

37

63

2011

133

51

82

38

62

2012

140

51

89

36

64

2013

140

51

89

36

64

2014

142

51

91

36

64

Nota. Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Tabla A4
Población Total, Crecimiento Intercensal, Anual y Tasa de Crecimiento Promedio Anual, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2005 y 2007

Año

Total

Incremento intercensal

Incremento anual

Tasa de crecimiento promedio anual

1940

7’023,111

3’397,246

161,774

1.9

1961

10’420,357

3’701,207

336,473

2.8

1972

14’121,564

3’640,667

404,519

2.6

1981

17’762,231

4’877,212

406,434

2.0

1993

22’639,443

4’579,821

381,652

1.5

2005ª/

27’219,264

1’001,500

500,750

1.6

2007

28’220,764

Tabla A11
Evolución del PBI Real y Nominal

Año

PBI real*

PBI nominal**

Crecimiento PBI real vs. año anterior (%)

Crecimiento PBI nominal vs. año anterior (%)

1994

182

99

1995

196

120

7.4

22.0

1996

201

136

2.8

12.8

1997

214

155

6.5

14.2

1998

213

163

-0.4

5.0

1999

216

170

1.5

4.5

2000

222

181

2.7

6.3

2001

224

183

0.6

1.1

2002

236

193

5.5

5.6

2003

246

204

4.2

6.0

2004

258

228

5.0

11.5

2005

274

251

6.3

10.0

2006

295

290

7.5

15.8

2007

320

320

8.5

10.1

2008

349

353

9.1

10.3

2009P

353

363

1.0

2.9

2010P

382

415

8.5

14.5

2011P

407

472

6.5

13.5

2012P

431

509

6.0

7.8

2013P

456

542

5.8

6.6

2014E

467

573

2.4

5.7

Nota. P=Preliminar; E=Estimado; *Valores a precios Constantes de 2007 (miles de millones de soles); **Valores a precios corrientes (miles de millones de soles). Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Tabla A12
Evolución del Consumo Final Privado

Año

Consumo final privado real*

Consumo final privado nominal**

Crecimiento consumo privado real vs. años anterior (%)

Crecimiento consumo final privado nominal vs. año anterior (%)

1994

124

71

1995

136

86

9.5

19.9

1996

140

98

2.4

14.3

1997

145

109

3.6

11.7

1998

142

116

-2.0

6.3

1999

140

119

-1.4

2.8

2000

143

128

2.5

7.4

2001

145

131

1.0

2.6

2002

152

138

4.9

5.0

2003

155

144

2.5

4.6

2004

161

155

3.4

7.5

2005

167

163

3.7

5.0

2006

177

175

6.2

7.2

2007

192

192

8.6

10.2

2008

209

220

8.9

14.5

2009P

215

232

2.8

5.6

2010P

234

256

8.7

10.4

2011P

248

282

6.0

9.8

2012P

263

310

6.1

10.1

2013P

277

336

5.3

8.3

2014E

289

361

4.1

7.5

Nota. P=Preliminar; E=Estimado; *Valores a precios constantes de 2007 (miles de millones de soles); **Valores a precios corrientes (miles de millones de soles). Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Tabla A13

Hogares con al Menos un Miembro que Tiene Teléfono Celular, Según Ámbito Geográfico, 2001-2014 (Porcentaje Respecto del Total de Hogares)

Ámbito geográfico

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

7.9

8.9

12.1

16.4

20.7

29.8

45.0

59.7

67.0

73.1

75.2

79.7

82.0

84.9

Lima Metropolitana1//

18.0

18.7

25.8

34.2

39.5

51.3

65.7

75.7

80.3

83.3

85.6

88.8

88.5

91.1

Resto país

3.6

4.6

6.2

9.0

12.6

20.3

36.0

52.6

61.0

68.4

70.6

75.8

79.1

82.1

Área de residencia

Urbana

11.2

12.7

17.1

22.9

28.6

40.1

57.8

72.4

78.0

82.2

83.9

86.9

88.2

90.1

Rural

0.6

0.4

0.5

1.3

1.4

3.7

11.3

24.3

36.0

46.2

49.8

58.2

63.1

68.9

Región natural

Costa

13.1

14.4

19.6

26.5

31.8

44.7

60.3

73.4

77.6

81.4

83.6

86.7

87.7

89.7

Sierra

2.4

3.4

4.3

6.1

8.8

13.6

27.6

43.2

53.8

63.1

66.0

72.0

75.9

80.2

Selva

1.2

1.1

2.0

3.2

6.4

10.2

25.7

44.4

55.3

62.6

63.9

70.5

73.6

76.6

Nota. 1/Incluye la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Tabla A14

Hogares que Tienen al Menos una Computadora, Según Ámbito Geográfico, 2001-2014 (Porcentaje Respecto del Total de Hogares)

Ámbito geográfico

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

5.6

7.0

7.3

8.1

8.8

11.2

15.4

18.0

21.2

23.4

25.4

29.9

32.0

32.3

Lima Metropolitana1/

12.5

14.5

14.8

15.8

16.0

21.2

26.9

29.7

34.7

36.0

40.7

48.3

49.8

51.7

Resto país

2.8

3.6

4.3

5.3

6.4

7.6

10.7

13.1

15.4

18.3

19.9

22.9

25.2

24.9

Área de residencia

Urbana

8.2

10.0

10.5

11.7

12.7

15.8

21.0

24.1

28.1

30.9

33.5

39.0

41.1

41.4

Rural

0.1

0.1

0.2

0.3

0.4

0.8

1.0

1.6

2.2

2.6

3.5

4.4

5.8

6.1

Región natural

Costa

8.5

10.3

10.3

11.7

11.7

15.6

20.6

23.7

27.5

29.8

32.9

39.9

42.1

43.0

Sierra

2.8

3.7

4.7

5.0

6.7

7.5

10.6

12.2

14.6

17.0

18.5

19.8

21.9

21.5

Selva

1.7

1.6

2.4

3.2

3.9

4.5

6.7

9.2

11.7

13.8

14.8

17.5

18.5

18.8

Nota. 1/Incluye la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Tabla A15

Hogares que Acceden al Servicio de Internet, Según Ámbito Geográfico, 2007-2014 (Porcentaje Respecto del Total de Hogares)

Ámbito geográfico

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

0.5

0.9

1.5

2.1

3.7

5.1

6.6

8.6

11.0

13.0

16.4

20.2

22.1

23.5

Lima Metropolitana1/

1.3

2.3

4.6

5.9

10.2

12.9

14.9

18.6

23.4

25.7

32.7

38.7

41.4

44.5

Resto país

0.1

0.3

0.2

0.5

1.0

1.6

3.1

4.2

5.4

7.3

9.2

12.0

13.2

14.0

Área de residencia

Urbana

0.7

1.3

2.2

3.0

5.3

7.0

9.1

11.7

14.9

17.4

21.8

26.6

28.9

30.7

Rural

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.1

0.1

0.3

0.4

0.8

0.9

1.2

Región natural

Costa

0.8

1.5

2.7

3.7

6.5

8.5

10.5

13.5

16.9

19.6

24.9

30.6

33.2

35.3

Sierra

0.1

0.2

0.2

0.4

0.7

1.1

2.3

3.0

4.5

5.6

6.9

8.8

9.7

10.0

Selva

0.1

0.2

0.2

0.2

0.5

1.0

1.4

2.2

2.4

3.6

4.4

5.6

6.1

7.8

Nota. 1/Incluye la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

El acceso a Internet es un servicio TIC asociado al acceso a tecnología digital.

Tabla A16

Evolución de Población de Seis y más Años de Edad que Hace Uso de Internet, 2007-2014, Según Zona, Edad, Motivo y Lugar de Uso (Porcentaje del Total de Población de Seis y más Años de Edad)

Ámbito geográfico

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

31.1

31.6

33.9

34.8

36.0

38.2

39.2

40.2

Lima Metropolitana1/

45.8

46.0

50.3

50.4

53.0

57.0

58.3

60.0

Resto país

24.6

25.2

26.5

27.7

28.3

29.6

30.4

31.0

Área de residencia

Urbana

40.1

40.2

42.8

43.5

44.9

47.3

48.3

49.1

Rural

7.4

8.5

9.2

9.9

10.0

10.4

10.9

11.5

Región natural

Costa

39.7

39.6

42.7

43.3

45.5

48.8

50.1

51.8

Sierra

22.4

23.5

24.6

25.9

26.6

27.1

27.8

27.6

Selva

17.4

19.3

20.2

21.5

20.2

21.1

21.5

22.2

Por grupos de edad

6-16 años

36.0

37.4

39.7

41.6

43.0

44.0

45.1

45.0

17-24 años

56.6

56.3

59.0

59.8

61.3

64.4

66.2

68.2

25 y más años

21.1

21.6

23.9

24.5

25.7

28.2

29.1

30.4

Por nivel educativo

Primaria o menos2/

11.6

12.0

13.3

13.6

14.6

15.5

16.3

16.1

Secundaria

34.7

34.3

36.1

36.7

37.6

39.1

40.1

41.7

Superior no universitaria

60.1

60.1

62.5

64.5

66.1

59.4

62.3

65.0

Superior universitaria

74.9

76.7

79.2

79.5

79.9

83.3

84.2

84.9

Lugar de uso

Cabina Pública

65.9

62.5

56.2

52.0

44.8

38.9

34.6

30.2

Hogar

11.7

14.4

16.3

19.2

23.7

27.6

29.0

26.1

Trabajo

5.1

5.9

5.8

5.3

5.3

5.1

4.6

3.7

Hogar y Trabajo

2.6

3.5

5.0

5.0

6.4

6.0

5.0

3.9

Colegio y Cabina Pública

3.5

3.1

3.1

2.7

2.1

2.0

1.5

1.5

Trabajo y Cabina Pública

3.0

2.6

2.8

2.4

1.9

1.5

1.1

0.7

Hogar y Cabina Pública

1.6

1.4

2.3

2.2

2.3

2.0

1.8

1.2

Colegio

2.0

1.9

1.5

1.3

1.5

1.4

1.5

1.6

Hogar y Colegio

0.9

0.8

1.4

2.0

2.2

2.3

1.8

1.6

Otro lugar3/

3.8

4.0

5.7

8.0

9.8

13.2

19.0

29.5

Motivo de Acceso

Busca información, se comunica y entretiene

18.1

24.0

32.4

36.4

39.4

41.7

43.8

44.8

Busca información y se comunica

30.8

28.0

17.7

16.9

16.6

17.2

18.3

19.9

Solo busca información

15.2

13.7

10.1

10.3

9.7

8.7

8.7

7.1

Busca información y se entretiene

3.8

5.3

7.6

8.9

9.1

8.4

7.5

6.4

Busca información, se comunica, capacita y entretiene

2.1

3.3

5.3

4.4

3.1

3.3

3.0

2.6

Se comunica y entretiene

5.0

4.7

4.1

3.1

3.3

2.7

2.8

2.9

Solo para entretenerse

4.4

3.9

3.6

3.1

3.0

2.7

2.3

2.1

Solo para comunicarse

10.6

6.1

3.2

2.2

1.6

1.6

1.6

1.7

Busca información, se comunica y capacita

2.3

1.9

2.6

1.8

1.4

1.3

1.1

1.2

Otras actividades4/

7.7

9.2

13.5

13.0

12.8

12.5

11.0

11.3

Nota. 1/Incluye la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao; 2/Incluye sin nivel e inicial; 3/Otro lugar, considera el uso del servicio de Internet en uno o más lugares; 4/Otras actividades: considera el uso del servicio de internet para una o más actividades distintas a las señaladas. Tomado de Compendio Estadístico del Perú 2015, por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2015a. Lima, Perú: Autor.

Tabla A20
Cantidad de Universidades por Facultad y Carreras por Facultad

Facultades

Cantidad de universidades

por facultad

Cantidad de carreras por facultad

% Cantidad

de universidades por facultad

% Cantidad

de carreras

por facultad

Medicina

34

34

6

3

Obstetricia

32

32

6

3

Enfermería

59

60

11

5

Odontología

34

34

6

3

Psicología

43

47

8

4

Tecnología Médica

11

16

2

1

Nutrición

16

16

3

1

Farmacia y Bioquímica

18

18

3

2

Ciencias Biológicas

22

28

4

3

Medicina Veterinaria

22

23

4

2

Química

8

8

1

1

Trabajo Social

11

11

2

1

Ingeniería Sanitaria

4

4

1

0

Educación

62

218

12

20

Derecho

70

72

13

7

Ingeniería

90

476

17

43

Total

536

1,097

100

100

Nota. Adaptado de Datos Estadísticos Universitarios: Universidades 2011-Población Universitaria 2010, por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), 2011, p. 16. Recuperado de http://censos.inei.gob.pe/cenaun/redatam_inei/doc/ESTADISTICA_UNIVERSITARIAS.pdf

Referencias

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Alfageme, M. A., & Guabloche, M. J. (1998). Estado, gasto público y desarrollo de las capacidades: Una aproximación. Estudios Económicos, 1998(2). Recuperado de http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Estudios-Economicos/02/Estudios-Economicos-2-4.pdf

América Economía. (2014). Ranking de universidades peruanas 2014. Recuperado de http://rankings.americaeconomia.com/mejores-universidades-peru-2014/ranking-2/

Asamblea Nacional de Rectores [ANR]. (2011). Datos estadísticos universitarios: Universidades 2011-Población universitaria 2010. Recuperado de http://censos.inei.gob.pe/cenaun/redatam_inei/doc/ESTADISTICA_UNIVERSITARIAS.pdf

Banco Central de Reserva del Perú [BCRP]. (2015, mayo). Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2015-2017 (Reporte de inflación). Recuperado de http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/2015/mayo/reporte-de-inflacion-mayo-2015.pdf

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