La España
de los nacionalismos
y las autonomías

PROYECTO EDITORIAL

HISTORIA DE ESPAÑA. 3.er MILENIO

Dirección:

Elena Hernández Sandoica

La España
de los nacionalismos
y las autonomías

José Luis de la Granja

Justo Beramendi

Pere Anguera

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En ella encontrará el catálogo completo y comentado

Diseño de cubierta: Manuel Gracia Gascón

© José Luis de la Granja

Justo Beramendi

Pere Anguera

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ISBN: 978-84-995870-2-8

Índice

Introducción

1. Los orígenes de los nacionalismos en la España del siglo XIX

      1.1. La construcción de la nación española liberal

                 1.1.1. La España prenacional

                 1.1.2. El nacimiento de la nación española (1808-1840)

                 1.1.3. Avances y limitaciones del primer nation-buildingespañol (1840-1874)

      1.2. Los precedentes del catalanismo político

                 1.2.1. La persistencia de la identidad catalana a principios del siglo XIX

                 1.2.2. El liberalismo radical y el primer carlismo

                 1.2.3. El anticentralismo durante el reinado de Isabel I I

                 1.2.4. La Renaixenga y la historiografía romántica

                 1.2.5. El Sexenio revolucionario

      1.3. Carlismo y fuerismo en la génesis del nacionalismo vasco

                 1.3.1. La crisis del régimen foral

                 1.3.2. La primera guerra carlista y la cuestión foral

                 1.3-3. El fuerismo político y literario: la invención de la tradición vasca

                 1.3.4. La última guerra carlista y la abolición de los Fueros

      1.4. Provincialismo gallego y nación española

                 1.4.1. Los condicionantes de partida

                 1.4.2. Galicia en la revolución liberal española

                 1.4.3. El nacimiento del galleguismo

2. Los nacionalismos durante la Monarquía de la Restauración

      2.1. Muchas Españas en una: regeneracionismos y crisis

                 2.1.1. La primera fase de la Restauración

                 2.1.2. El Desastre de 1898 y los regeneracionismos

                 2.1.3. La crisis nacional entre otras crisis

                 2.1.4. El nacionalismo español y la Dictadura

      2.2. La estructuración del catalanismo

                 2.2.1. El catalanismo cultural: La Renaixensay el excursionismo

                 2.2.2. El catalanismo progresista: Valen tí Almirall y la Constitución catalana de 1883

                 2.2.3. La expansión del catalanismo

                 2.2.4. El regionalismo conservador

                 2.2.5. La difusión de los símbolos

                 2.2.6. La crisis de 1887, la Unió Catalanista y las Bases de Manresa

                 2.2.7. El impacto de 1898 y la Lliga Regionalista

                 2.2.8. La primera experiencia de gobierno: la Mancomunidad

                 2.2.9- Pluralidad y modernización del catalanismo

                 2.2.10. La Dictadura de Primo de Rivera: represión y acciones de protesta

      2.3. Fundación y expansión del nacionalismo vasco

                 2.3.1. Antecedentes inmediatos: fuerismo intransigente, carlismo e integrismo

                 2.3.2. Sabino Arana y la fundación del Partido Nacionalista Vasco

                 2.3.3. La primera expansión del PNV y el surgimiento de la comunidad nacionalista

                 2.3.4. Del éxito político a la crisis y la escisión del PNV

                 2.3.5. El fracaso del nacionalismo vasco ante la Dictadura de Primo de Rivera

      2.4. El galleguismo: del regionalismo al nacionalismo

                 2.4.1. Del provincialismo al regionalismo

                 2.4.2. Las primeras organizaciones políticas

                 2.4.3. El primer nacionalismo: las Irmandades da Fala

                 2.4.4. Entre la Dictadura y la República

3. Los nacionalismos y la cuestión autonómica en la II República y la Guerra Civil

      3.1. Del Estado integral a la España ni roja ni rota

                 3.1.1. La génesis del Estado integral

                 3.1.2. La expansión del autonomismo

                 3.1.3. La victoria del nacionalismo español centralista en la Guerra Civil

      3.2. La primera experiencia autonómica catalana

                 3.2.1. De la República Catalana a la Generalitat

                 3.2.2. La gestación de la autonomía: los Estatutos de 1931 y 1932

                 3.2.3. El sistema de partidos y la hegemonía de la Esquerra Republicana

                 3.2.4. El 6 de octubre de 1934: la radicalización social

                 3.2.5. El catalanismo en vísperas de la Guerra Civil

                 3.2.6. El catalanismo durante la Guerra Civil

      3.3. Del auge del PNV al Estatuto y el Gobierno vasco

                 3.3.1. El desarrollo de la comunidad nacionalista en la República

                 3.3.2. El sistema vasco de partidos: pluralismo polarizado

                 3.3.3. El proceso autonómico vasco

                 3.3.4. El nacionalismo vasco ante la Guerra Civil

                 3.3.5. El Estatuto de 1936 y el primer Gobierno vasco

      3.4. La dinámica truncada del Partido Galeguista

                 3.4.1. Proceso constituyente y nacionalismo

                 3.4.2. Unificación y expansión del galleguismo

                 3.4.3. La lucha por la autonomía

                 3.4.4. El viraje a la izquierda: del Frente Popular al desastre

4. Los nacionalismos bajo la Dictadura de Franco

      4.1. La España una

                 4.1.1. La renacionalización forzada

                 4.1.2. El tardo franquismo: la antesala del gran cambio

                 4.2. Exilio y clandestinidad: la lucha por la identidad cultural y política de Cataluña

                 4.2.1. El intento de genocidio cultural

                 4.2.2. El activismo resistente en la primera posguerra

                 4.2.3. El lento resurgir

                 4.2.4. La unidad nacionalista: la "Assemblea de Catalunya"

      4.3. El exilio y la resistencia del nacionalismo vasco

                 4.3.1. La radicalización del PNV durante la II Guerra Mundial

                 4.3.2. La resistencia vasca: de la esperanza al fracaso

                 4.3.3. El nuevo nacionalismo radical y violento de ETA

                 4.3.4. Del Juicio de Burgos a la muerte de Franco

      4.4. El galleguismo entre la clandestinidad y el exilio

                 4.4.1. La posguerra: resistencia fallida y pervivencia

                 4.4.2. Renacimiento y mutación ideológica en el tardofranquismo

5. Los nacionalismos en la España de las autonomías

      5.1. Las nuevas coordenadas de la cuestión nacional

                 5-1.1. Ruptura versus reforma: la transición al nuevo sistema político

                 5.1.2. El Estado de las Autonomías y su consolidación

                 5.1.3. La dinámica de nacionalismos y regionalismos en el Estado de las Autonomías

                 5.2. El nacionalismo catalán: de la propuesta de autodeterminación a la autonomía

                 5.2.1. Partidos y proyectos políticos

                 5.2.2. Una Cataluña de izquierdas: los debates de la Constitución y el Estatuto

                 5.2.3. La disparidad de respuestas electorales

                 5.2.4. El sistema autonómico catalán

                 5.2.5. Los debates actuales sobre el catalanismo

                 5.2.6. Balance final

      5.3. El nacionalismo vasco: del Estatuto de Gernika al Pacto de Estella

                 5.3.1. La difícil Transición en Euskadi y el Estatuto de Gernika

                 5.3.2. La hegemonía del PNV hasta la escisión de Eusko Alkartasuna

                 5.3.3. El terrorismo de ETA, el Pacto de Ajuria Enea y los Gobiernos de coalición

                 5.3.4. El frente abertzale: el Pacto de Estella

      5.4. El nuevo nacionalismo gallego: de la ruptura a la participación

                 5.4.1. Nacionalismo y Transición en Galicia

                 5.4.2. Adaptaciones e inadaptaciones al marco autonómico

                 5.4.3. El subsistema político gallego y el ascenso del nacionalismo

      5.5. Anexo. Evolución de identidades territoriales y de resultados electorales de los nacionalismos (1977-2001)

6. Las alianzas políticas entre los nacionalismos periféricos

      6.1. La Triple Alianza de 1923

      6.2. La Galeuzca de la II República

      6.3. La Galeuzca del exilio

      6.4. La Declaración de Barcelona de 1998

7. Estado de la cuestión

      7.1. Historiografía sobre la cuestión nacional en España

      7.2. Historiografía sobre el nacionalismo catalán

      7.3. Historiografía sobre el nacionalismo vasco

      7.4. Historiografía sobre el nacionalismo gallego

Apéndice documental

      A. Documentos sobre la cuestión nacional en España

      B. Documentos para la historia del catalanismo

      C. Documentos para la historia del nacionalismo vasco

      D. Documentos para la historia del galleguismo

      E. Documentos de las alianzas políticas entre los nacionalismos periféricos

Bibliografía

      1. Bibliografía sobre la cuestión nacional y autonómica en España

      2. Bibliografía sobre la historia del catalanismo

      3. Bibliografía sobre la historia del nacionalismo vasco

      4. Bibliografía sobre la historia del galleguismo

      5. Bibliografía sobre las alianzas y las relaciones entre los nacionalismos periféricos

      6. Bibliografía sobre otros nacionalismos y regionalismos

Introducción

La España de los nacionalismos y las autonomías es el libro destinado a cerrar esta colección de Historia de España. 3er milenio, dirigida por la profesora Elena Hernández Sandoica. Por su contenido y su cronología, es muy diferente de los restantes tomos pues abarca toda la Edad Contemporánea y se centra en la denominada cuestión nacional-regional, que es el problema más grave que tiene planteado la España actual.

Nacida en el siglo XIX y desarrollada en el XX, la cuestión de la articulación e integración territorial del Estado es la única de las principales cuestiones de la España contemporánea (agraria, social, militar, religiosa, educativa…) que continúa sin resolverse en los albores del siglo XXI, pese al avance sustancial que han representado la instauración del Estado de las Autonomías por la Constitución de 1978 y su desarrollo institucional hasta nuestros días.

De su trascendencia da idea la ingente bibliografía de toda índole, tanto historiográfica como de las diversas ciencias sociales, que ha generado esta cuestión, sobre todo en los tres últimos decenios. Sin embargo, dicha bibliografía es muy desigual cuantitativa y cualitativamente. Así, la abundancia de obras sobre los nacionalismos catalán, vasco y, en menor medida, gallego contrasta con la escasez referida a otros nacionalismos y regionalismos periféricos, así como al nacionalismo español y a su interrelación dialéctica con aquéllos.

Además, existe una penuria historiográfica a la hora de abordar esta problemática en su conjunto a lo largo de la España contemporánea, que abarque el Estado, los nacionalismos y las autonomías. Y en la bibliografía de carácter general predominan las obras colectivas de bastantes autores, que suelen ser una yuxtaposición de estudios sectoriales sobre los distintos nacionalismos y regionalismos, sin tener apenas en cuenta la perspectiva comparativa, las relaciones entre ellos y el marco estatal en el que se desarrollan.

El presente libro es un intento de superar esas insuficiencias historiográficas y, por eso, no se limita a ser la suma de síntesis sobre la historia de los principales nacionalismos subestatales existentes en España, a cargo de tres historiadores especialistas en cada uno de ellos: Pere Anguera, del catalanismo; José Luis de la Granja, del nacionalismo vasco, y Justo Beramendi, del galleguismo. De ahí que la parte general de esta obra se estructure en capítulos cronológicos, que coinciden con los cinco períodos en que hemos dividido la época contemporánea, a saber: la España liberal del siglo XIX (1808-1874), la Monarquía de la Restauración (1875-1931), la II República y la Guerra Civil (1931-1939), la Dictadura de Franco (1939-1975) y la España de las autonomías (1975-2001). Además, en cada uno de ellos, y antes de analizar la historia de esos tres nacionalismos, hay un apartado dedicado a la construcción del Estado y de la nación en España, que tiene en cuenta también el surgimiento y el desarrollo de movimientos regionalistas o nacionalistas en otras comunidades.

Para darles mayor unidad y coherencia, los apartados iniciales de los cinco primeros capítulos han sido escritos por Justo Beramendi, habiendo sido revisados por los otros dos autores del libro. Este se completa con un sexto capítulo, más breve, acerca de las alianzas políticas entre los nacionalismos catalán, vasco y gallego durante el siglo XX, redactado por José Luis de la Granja.

Tras la parte general, los tres autores se han ocupado de elaborar el estado de la cuestión a través del examen de la copiosa historiografía existente sobre el problema nacional-regional en España. El libro termina con una amplia selección de documentos históricos de los siglos XIX y XX y con una extensa bibliografía, tanto general como específica, en la cual se distinguen las obras de protagonistas (memorias y testimonios) de las propiamente historiográficas. Estos tres últimos epígrafes son en buena medida la base sobre la que se sustenta la parte general, al no figurar en ella notas bibliográficas ni apenas citas de otros autores, conforme a las normas editoriales de la Historia de España. 3er milenio.

Esta obra aspira a proporcionar una visión global, objetiva y razonada, de un tema complejo y controvertido, como es el de los nacionalismos y las autonomías, que contribuya a mejorar el conocimiento del pasado y la comprensión del presente de una cuestión clave de la España contemporánea y crucial de la España actual.

1

Los orígenes de los nacionalismos en la España del siglo XIX

1.1. La construcción de la nación española liberal

1.1.1. La España prenacional

La nación española, en cuanto sujeto colectivo de soberanía constituido por un grupo humano que se considera dotado de una identidad singular y legitimado para mantener políticamente unido un determinado territorio, no nace totalmente ex novo con la revolución liberal, al modo norteamericano. Por el contrario, la unidad política española precede, al modo francés, en aproximadamente tres siglos al comienzo de esa revolución. Y éste es uno de los hechos decisivos para entender las peculiaridades de la cuestión nacional en la España contemporánea. Durante ese largo período, la progresiva construcción de un Estado, al hilo del creciente poder de los titulares de la Monarquía, va generando sentimientos de lealtad hacia una patria común española, encarnada en esas instituciones estatales, sentimientos que trascienden cada vez más la mera adhesión a la dinastía reinante. La intensidad de este fenómeno se ve reforzada por una expansión imperial que ofrece empleos civiles, eclesiásticos y militares, así como oportunidades de alcanzar gloria y fortuna, a súbditos de la mayor parte de los territorios metropolitanos, posibilidades que no se darían en ausencia de tal Imperio.

Por otra parte, los continuos enfrentamientos bélicos, diplomáticos y religiosos de esa Monarquía con sus vecinas europeas, el contacto dominador con pueblos y culturas ultramarinas y la sistemática limpieza etno-religiosa interna que acompañan al nacimiento del Estado moderno en España se suman a lo anterior para crear una identidad prenacional española, cuyos contenidos principales son el catolicismo intolerante codificado en Trento, la heterofobia e incluso el racismo que se manifiesta en el valor de la limpieza de sangre del cristiano viejo, el apego a las tradiciones (incluidas la Monarquía y el orden social establecido), cierto complejo de superioridad sobre los demás pueblos y la autoatribución de un conjunto de valores y rasgos de carácter (nobleza, valentía, orgullo, sentido del honor, menosprecio de los oficios viles, etc.). No conocemos la extensión social o territorial de ese patriotismo ni de esa identidad. Es probable que la segunda estuviese mucho más extendida que el primero, y que éste floreciese sobre todo entre quienes mantenían una vinculación mayor con el Estado (funcionarios, militares, intelectuales, determinados sectores de las burguesías) y, en cambio, fuese mucho más débil en aquellos territorios que, como los reinos de la Corona de Aragón, estuvieron excluidos de las obligaciones y los beneficios del Imperio hasta muy avanzado el siglo XVIII. Del mismo modo, había rasgos identitarios —aparte obviamente de los etnolingüísticos- que tampoco eran universalmente compartidos. Por ejemplo, la consideración negativa de las actividades artesanales y comerciales, que en Cataluña era justo al contrario como prueba la conocida cita de Campmany sobre el orgullo con que los consellers de Barcelona hacían constar su oficio.

Pero al mismo tiempo, esa "Monarquía compuesta" (en expresión de Elliot) se asentaba sobre una diversidad institucional y étnica muy acusada. La persistencia de instituciones diferenciadas de autogobierno corporativo en los cuatro reinos de la Corona de Aragón, en Navarra y en las tres provincias vascas, combinada con la presencia de varias etnicidades lingüístico-culturales y distintos sistemas jurídicos y sociales, implicaba lealtades e identidades subestatales muy arraigadas y anteriores a la común española. Este es el segundo hecho mayor a tener en cuenta. La convivencia entre aquéllas y ésta será más o menos conflictiva y tendrá más o menos consecuencias políticas en función de la naturaleza y la intensidad de los restantes factores que condicionan cada situación, tanto en la Edad Moderna como en la Contemporánea. En los siglos XVI y XVII se habían dado casos para todos los gustos: la etnicidad gallega se mostraba políticamente inerte, huérfana de un autogobierno propiamente dicho, ya que no se puede considerar tal la Junta del Reino; los territorios vasco-navarros eran paradigma de apoyo y fidelidad a la monarquía, a pesar de sus fueros y su especificidad étnica; en cambio, Cataluña se comportó como una protonación en el movimiento secesionista del siglo XVII. De todos modos, la profunda decadencia con que se cerró la época de los Austrias favorecía las tendencias centrífugas. La guerra de Sucesión podría haberse saldado con el fin de la unidad de la Monarquía de no contribuir a mantenerla en pie el juego de intereses de las potencias europeas, y muy en especial los de la poderosa Francia de Luis XIV. Pero el mantenimiento de esa unidad no era óbice para que, por ejemplo, Cataluña siguiese mostrando, como observaba Patiño en 1715, los caracteres de una "nación" etnohistórica: "(los catalanes) son apasionados a su patria, con tal exceso que les hace trastornar el uso de la razón y solamente hablan en su lengua nativa".

Pero el siglo XVIII marca, en esto como en tantas otras cosas, un profundo cambio de tendencia. La consolidación del Estado desarrolla la fuerza centrípeta del patriotismo español. Los decretos de Nueva Planta con que se estrena la nueva dinastía anulan los autogobiernos corporativos de los reinos de la Corona de Aragón, por lo que, con las excepciones vasca y navarra, la Monarquía española alcanza una homogeneidad institucional superior, por ejemplo, a la de la Francia prerrevolucionaria. Después, el lento progreso económico e intelectual impulsado por la propia Monarquía, así como la incorporación al comercio con las colonias de los territorios antes excluidos y la protección de la industria frente a los competidores externos, estimulan la lealtad de las élites regionales, incluida la catalana, y van desactivando en parte la oposición a las medidas uniformizadoras.

Todo esto se traduce en el desarrollo de un protonacionalismo español, al que, para ser nacionalismo, todavía le falta el ingrediente fundamental de negar la soberanía del rey y afirmar la alternativa de la nación, pero que ya considera a ésta como un sujeto político dotado de una identidad propia y al que todos han de servir y ser fieles, incluido el propio monarca. Este protononacionalismo tiene manifestaciones ideológicas que van desde las tempranas de Feijóo en varios discursos de su Theatro Crítico (entre otros, "Amor a la Patria y pasión nacional", 1729; "Glorias de España", 1730) a las más conocidas de Forner (Oración Apologética por la España…, 1786) pasando por las de José Cadalso (Defensa de la nación española…, 1771) o Juan Francisco Masdeu [Historia crítica de España…, 1783-1805). Pero también las tiene políticas, como los amagos de Godoy contra los Fueros vascos tras la "traición" guipuzcoana o la serie de medidas de gobiernos anteriores para hacer del castellano la única lengua pública, como la prohibición de Aranda en 1766 de editar libros "en otra lengua que la Castellana", la Real Cédula de 23 de junio de 1768 ordenando que la enseñanza se realizase en castellano en todas partes o la de 1772 obligando a llevar en esa lengua los libros de contabilidad. No obstante, parece claro que estas medidas, al carecer de instrumentos administrativos y coercitivos eficaces, no lograron mermar significativamente la extensión social de las lenguas y culturas no castellanas.

Tampoco los avances del protonacionalismo español bastaron para anular totalmente las potencialidades centrífugas de las lealtades y los intereses subestatales. Y ahí están como pruebas el amago de secesión de la Diputación de Guipúzcoa para integrarse en la República Francesa durante la guerra contra la Convención o el caso de Tomás Puig en Cataluña.

Pero parece igualmente claro que a finales del siglo la suma de la identidad prenacional, básicamente tradicionalista, y el protonacionalismo, de contenidos mayoritariamente ilustrados y reformistas, potenciándose mutuamente, constituían una fuerza cohesiva capaz de afrontar con éxito las duras pruebas del vacío de poder que se produce en 1808 y de la lucha antifrancesa de los seis años posteriores.

1. 1.2. El nacimiento de la nación española (1808-1840)

La nación española moderna nace al calor de la resistencia contra la ocupación napoleónica y gracias a ese brusco hundimiento de las instituciones políticas de la Monarquía provocado por la invasión, incluso en las zonas no ocupadas. Ante este vacío de poder propio, el bando antifrancés es unánime en su voluntad de restablecer la independencia y unidad de la patria española. En cambio, se quiebra el antiguo acuerdo respecto de a quién corresponde la soberanía legítima en esa "reunión de los españoles de ambos hemisferios", que es la nación española para la Constitución de 1812. Y tampoco lo habrá sobre el modo de estructurar territorialmente el poder político.

Y es que en el nacimiento de la nación se entrecruzan varias fracturas cuya combinación genera la naturaleza peculiar del nation-building español desde el principio. En primer lugar, la invasión, en cierto modo portadora del progreso, escinde el anterior protonacionalismo ilustrado en dos fracciones: la afrancesada y la de los reformistas antifranceses tipo Jovellanos. Pero esta división no sobrevivirá al reinado fernandino y por ello no tiene consecuencias de relieve a largo plazo para la cuestión que nos ocupa.

En segundo lugar, en el seno de la resistencia patriótica común conviven en tensión el naciente liberalismo español, impulsor de una revolución parcialmente imitadora de la francesa, y la reacción identitaria contra un invasor que, no sólo pretende imponer un monarca ajeno, sino también un sistema político, un tipo de sociedad, unas normas económicas y unos valores contrarios a los tradicionales. Y es este componente tradicionalista el predominante en el conjunto de la sociedad. Cuando desaparezca el enemigo común, esta segunda fractura -que afecta a la naturaleza del sistema político básico y de los valores y principios concomitantes- pasará a primer plano y provocará la dura pugna absolutismo-liberalismo en la fase inicial y el enfrentamiento continuo tradicionalismo-liberalismo en las siguientes. Ciertamente, esta fractura se da en muchos otros casos, pero en el español resulta especialmente intensa y prolongada. Las condiciones generales del país, la ausencia de un período de maduración previa suficiente del discurso liberal en el nivel político y el hecho de que el súbito protagonismo del liberalismo revolucionario se debiese a un estímulo externo, y no a una dinámica endógena, reducen mucho su base social y lo colocan en una duradera inferioridad sociopolítica ante los partidarios del mantenimiento del Antiguo Régimen.

La fortaleza de estos últimos tiene dos consecuencias mayores, y ambas actúan como frenos del proceso de nacionalización español. La primera y más evidente es la larga y destructiva lucha (1814-1840) entre liberales y absolutistas que sigue a la expulsión del invasor y que provoca continuas alternancias entre el sistema político antiguo y los nuevos (Restauraciones de 1814 y 1823, Revoluciones de 1820 y 1835-1837) hasta desembocar en la guerra civil de 1833-1840 que se salda con la liquidación definitiva del viejo régimen político. La segunda, menos patente pero más decisiva a largo plazo, es la influencia ideológica y política del tradicionalismo y la identidad prenacional española sobre el liberalismo. Influencia responsable de que las modalidades de este último que prevalecen durante mucho tiempo (liberalismo moderado, liberalismo doctrinario) incorporen elementos sustantivos de su rival, con los consiguientes efectos negativos sobre su capacidad nacionalizadora. Entre esos elementos destacan el peso de la legitimación histórica de las instituciones y la asunción del catolicismo como algo intrínseco al ser nacional español. Esto se pone ya de manifiesto en 1810-1814, y concretamente en el texto de la Constitución de Cádiz, donde, por un lado, se afirma sin ambages la soberanía de la nación y los derechos fundamentales de los individuos, pero, por otro, aparte de instituir un Estado confesional católico, se pretende que tal revolución no es sino fruto del "más detenido examen y madura deliberación" de "las antiguas leyes fundamentales de esta Monarquía, acompañadas de las oportunas providencias y precauciones". Como sabemos, estos intentos de síntesis no servirán, de momento al menos, para atraer a un compromiso, ni siquiera para aplacar, a los absolutistas que seguirán viendo en la nación española sólo el sujeto revolucionario a eliminar, lo que no les impedirá ser muy patriotas a su modo y coincidir con sus enemigos en la intangibilidad de la unidad de los hombres y las tierras de España. Pero este patriotismo tradicionalista sigue siendo un obstáculo para que se extienda el reconocimiento social de la nación como instancia de legitimación del poder y como comunidad imaginada que a todos une. Esta resistencia acaba provocando en el seno del liberalismo dos reacciones divergentes. Unos, los moderados y doctrinarios, apuestan por entenderse con los representantes del pasado, para lo cual, entre otras cosas, pondrán en sordina a la nación, que sólo se menciona una vez, y de modo puramente retórico, en el párrafo final del Estatuto Real de 1834 y no se menciona en absoluto en el proyecto de Constitución del Gobierno Istúriz en 1836. Otros, los progresistas y los demócratas, irán desprendiéndose del compromiso doceañista y acercándose, más los segundos que los primeros, a las posturas del liberalismo estricto. Y así, en el preámbulo de la Constitución de 1837, desaparece cualquier referencia a las viejas leyes fundamentales y "la voluntad de la Nación, en uso de su Soberanía" se erige en la única fuente legítima de la norma política. Y aunque Isabel II es reina no sólo por la Constitución, sino también "por la gracia de Dios", y en el art. 11 "La Nación se obliga a mantener el culto y los ministros de la Religión Católica que profesan los españoles", la religión ya no es declarada ingrediente sustantivo de la nación, como se hacía en 1812.

La tercera fractura es la que opone centralización y descentralización políticas, fractura que mantendrá unas correlaciones complejas tanto con la contraposición absolutismo-liberalismo como con la diversidad étnica e institucional preexistente, pues ni los impulsos centralizadores provienen exclusivamente de liberales del ámbito "castellano-español" ni los descentralizado res corresponden sólo a las que serán en el futuro "naciones" alternativas. En todo caso, lo cierto es que esa tensión será una constante de la historia contemporánea de España, desde 1808 a nuestros días. Ya en 1810, el conde de Toreno proclamaba la urgencia de "formar una nación sola y única" y de corregir el curso natural de "las provincias" que "se deslizan y propenden al federalismo".

Esta advertencia nace como respuesta a una peculiaridad básica del modo español de revolución: el juntismo, o constitución de juntas de gobierno locales y regionales que luego convergen en la formación de una junta o gobierno central. En este movimiento de abajo hacia arriba, que Canga Arguelles defendía en 1826 por ser un "orden federativo incompleto", las primeras pretenden siempre conservar parte de sus atribuciones iniciales y el segundo intenta en todos los casos, y casi siempre consigue, que esas juntas inferiores desaparezcan una vez cumplida su misión revolucionaria para no compartir con nadie el poder político y consolidar un modelo centralizado. Este tipo de proceso tiene su primera manifestación en 1808-1812, cuando las circunstancias lo hacían inevitable, pero se repetirá en sus rasgos básicos en la mayoría de los numerosos cambios de sistema político que se suceden hasta el Sexenio democrático. En la justificación de este impulso federalizante, siempre fallido hasta 1873, conviven los criterios democráticos radicales con argumentos historicistas, que presentan la Monarquía de los Austrias como la más fiel a las verdaderas esencias hispánicas. Sin embargo, sabemos que el triunfo final corresponde siempre a la continuidad del impulso borbónico del siglo XVIII, centralizador y uniformizados Por supuesto, las Restauraciones fernandinas de 1814 y 1823 se limitan en esto a dejar las cosas como estaban antes de 1808, lo cual sólo podía satisfacer a vascos y navarros. Y las Constituciones liberales de 1812 y 1837 no sólo no contemplan ningún tipo de descentralización, sino que las divisiones provinciales hechas a su amparo en 1822 y 1833, aunque definen las provincias dividiendo los antiguos reinos, en realidad reducen esta referencia histórica a algo puramente retórico, pues institucionalmente sólo existen las provincias y además como órganos puramente administrativos y totalmente subordinados a las directrices del Gobierno central a través de los "jefes políticos", luego gobernadores civiles.

Pero este primer predominio institucional de la centralización no impide que la tendencia contraria se mantenga con fuerza, como reconocía el 6 de octubre de 1821 el diputado Clemencín ante las Cortes. España, según él, era "una porción de provincias y reinos de nombres, idiomas y costumbres distintas y aún opuestas entre sí" con infinitos vestigios de esto que se llama provincialismo, "que se opone á la unidad del imperio y a la felicidad común". Y aunque "la comisión hubiera querido arrancar de raíz este defecto", el vigor de sus apoyos sociales aconsejaba proceder con prudencia. Como veremos, la reacción carlista de 1833, en un principio ajena a cualquier intención descentralizadora, acabará asumiendo el fuerismo y con él el modelo de Estado corporativo-foralista propio de la mayor parte del tradicionalismo español posterior.

A todo esto ha de añadirse un hecho fundamental, que se produce también en este período: la pérdida de casi todo el enorme Imperio colonial. Aunque la lucha entre el viejo y el nuevo régimen en la metrópoli absorbe tanto la atención que ese desastre no provoca en los contemporáneos un impacto emocional e ideológico comparable al de 1898, lo cierto es que la nación española se ve privada, en su mismo nacimiento, de un elemento capital tanto para su desarrollo económico como para su rápida implantación social y su cohesión.

1.1.3. Avances y limitaciones del primer nation-building español (1840-1874)

Acabada la guerra carlista en 1840 con la derrota pactada del absolutismo, el camino para la consolidación de la nación española liberal parecía expedito. Y de hecho, durante el resto del siglo XIX ninguna tendencia política pondrá en duda ni la unidad política de España ni su carácter de nación única, a pesar de que sus principales referentes extrapolíticos (que siguen siendo la lengua, la historia y las tradiciones de origen castellano) no sean universalmente asumidos en algunos territorios como fundamentos de la nación española, e incluso sean explícitamente rechazados por los provincialismos. Esa unicidad española es algo que no sólo se da por supuesto en toda manifestación pública (prensa, publicística, discursos), sino que además se refuerza, en paralelo con lo que ocurre en otros países, con el desarrollo de un vigoroso discurso histórico-nacional en el que participan autores de las principales corrientes ideológicas (Modesto Lafuente, Eduardo Chao, Francisco Pi y Margall, etc.). No obstante, bajo esa unanimidad persisten, e incluso se agudizan en algunos casos, las discrepancias iniciales acerca de la naturaleza y la organización política de la nación, y aparecen fenómenos nuevos que, si bien de momento no tienen repercusiones políticas mayores, preparan el terreno para cambios ulteriores de gran calado.

Un avance indudable es la lenta pero irreversible nacionalización del tradicionalismo, consecuencia de la derrota del carlismo. Es cierto que la negación de la soberanía nacional continuará en buena parte del tradicionalismo, y ahí está Ramón Nocedal repitiendo en el umbral del siglo XX que ni "la nación ni el Estado es el origen de la autoridad, sino que toda autoridad viene de Dios". Sin embargo, esta negación ya no es equivalente al viejo rechazo absolutista, sino que pronto se integra dentro de un concepto alternativo de nación española y de la aceptación implícita de que el poder sólo es legítimo si se ajusta, por su origen y por su ejercicio, a las supuestas esencias nacionales. Por eso, María Teresa de Braganza, en la carta que dirige a los españoles en 1864 para salir al paso de las desviaciones liberales de su hijastro Juan, dice que "nosotros no queremos solamente reyes por la gracia de Dios, sino también rey legítimo", arguye que "mi Carlos tenía en su favor la inmensa mayoría de la nación", cuyas esencias principales son "la unidad de nuestra fe católica" y la propia Monarquía, y desmiente el supuesto absolutismo del carlismo, pues, aparte de las limitaciones que la tradición y la religión imponen al monarca, "los fueros y privilegios de varias provincias coartaron siempre más o menos el poder absoluto de nuestros reyes". Esta asunción de la nación española es mucho más inequívoca en ese tradicionalismo no carlista que se desarrolla cada vez más siguiendo las líneas marcadas por Donoso Cortés o Balmes y que se integra en el sistema político en alianza con el liberalismo moderado.

Pero este avance de la nacionalización por la derecha tiene su precio. El más evidente es la aceptación de las excepciones vasca y navarra a la homogeneidad institucional y al centralismo, aspecto este que se tratará en el apartado correspondiente. Señalemos ahora, sin embargo, el continuo efecto emulativo que estas excepciones tendrán en otras regiones, especialmente en Cataluña. Gracias a ellas, el modelo alternativo de Estado no era pura elucubración de teóricos, sino una realidad parcialmente viva, que mostraba permanentemente su viabilidad y sus ventajas para las élites regionales. De aquí que la oposición al centralismo siga presionando, aunque con respuesta institucional mínima durante el período isabelino. En efecto, ésta se reduce a la reforma de Escosura (Real Decreto de 29 de septiembre de 1847) que dividía el territorio nacional en once "gobiernos generales" con competencias sólo administrativas. Aun así, fue suspendida seis días después.

El otro precio es el oscurecimiento, que ya señalamos para la etapa anterior, de la nación como reunión de ciudadanos libres que sólo ellos deciden sobre sí mismos. Y así, en la norma política que preside este período, la Constitución de 1845, la nación sólo se menciona en el art. 11 para volver a decir que "La Religión de la Nación española es la Católica, Apostólica y Romana". Pero el sujeto de soberanía no es esa nación sino la suma de las "Cortes del Reino" y de Isabel II, "reina por la gracia de Dios y de la Constitución". Y los contenidos (moderados) de la ley fundamental no nacen de la voluntad de la nación, sino de la conveniencia de "regularizar y poner en consonancia con las necesidades actuales del Estado los antiguos fueros y libertades de estos Reinos".

Por otra parte, la alianza del liberalismo moderado con el tradicionalismo más modernizado, que domina la política española al menos desde 1844-1845, acrecienta el desarrollo y la radicalización de la izquierda liberal que, incluso en su versión más templada, los progresistas, acaban actuando como una fuerza antisistema, con el resultado de que las alternancias en el poder no se intentan o se producen por los mecanismos constitucionales sino mediante pronunciamientos con intervención militar, acompañados o no del juntismo federalizante (1843, 1854, 1868, 1873). Además, una parte importante de esa izquierda propugnará un modelo de Estado, no sólo más democrático, sino también descentralizado. Este modelo aleanza su máxima expresión en la oleada de pactos federales que el republicanismo federal impulsa en 1869 (Aragón-Cataluña-Valencia-Baleares, Andalucía-Extremadura-Murcia, Castilla, Vascongadas-Navarra, Galicia-Asturias) y tiene una efímera encarnación real en la I República y su Constitución non nata. Valentí Almirall había expresado con claridad el principio rector del movimiento: "La unidad nacional ficticia debe convertirse en Confederación, que es la unidad verdadera como fundada en la armonía". Pese a la brevedad de la primera experiencia republicana, y a la mala imagen que dejó en la mayoría de la sociedad, la historia ulterior demostrará que esta idea tenía una capacidad de atracción muy duradera.

Por último, la militancia antiliberal de la Iglesia y la intolerancia de tradicionalistas y moderados hacia sus competidores políticos llevará a la quiebra del consenso acerca del que había sido uno de los elementos fundamentales de la identidad española: el catolicismo. Nace así el virulento anticlericalismo de las izquierdas.

En suma, la controversia religiosa y la militar se suman a los enfrentamientos alrededor de la naturaleza del sistema político. La combinación de estas tres cuestiones genera unas divisiones tan profundas en la sociedad que provoca incluso, como ha señalado Borja de Riquer, una falta de acuerdo sobre los símbolos mismos de la nación (bandera, himno, efemérides), algo bastante indicativo de las limitaciones de la potencia nacionalizadora del proceso.

Y el otro indicio de esas limitaciones es el escaso deterioro que sufren las etnicidades subestatales. Las lenguas no castellanas inician un renacimiento literario, asociado además a movimientos culturales e historiográficos que sientan las bases de posibles discursos nacionales alternativos. Pero este fenómeno no se limita a Cataluña, el País Vasco y Galicia, casos que se contemplan con más detalle en los apartados siguientes. Aunque con menos intensidad y con menores consecuencias para el futuro, estos provincialismos apuntan también en los sitios más insospechados. Influidos siempre por el historicismo y el romanticismo literario, unas veces se orientan al tradicionalismo y otras están muy unidos al naciente federalismo democrático.

Y así, en Asturias, José Caveda y Nava escribe en 1834 una Memoria Histórica de la Junta General del Principado, donde para defender la continuidad de esta institución del Antiguo Régimen no sólo aduce su legitimidad histórica sino también la existencia de un supuesto Volksgeist asturiano. Y en esa vena publica en 1839 una colección de poesías en bable. Todo ello no le impide militar en el mismo partido moderado que suprime la Junta. Pero al lado de este provincialismo tradicionalista y centrípeto, por usar la expresión acuñada por Manuel Suárez Cortina, emerge en la década de 1850 otro de orientación predominantemente republicano-federal que se expresa primero a través del periódico La Joven España y en la década siguiente mediante la Asociación Provincial Asturiana y su órgano La Joven Asturias.

En Valencia y Baleares, la lengua y la historia favorecen la aparición de movimientos paralelos a la Renaixenga catalana, aunque en tono menor. El renacimiento poético valenciano (Teodor Llórente, Vicent Querol), que se inicia en los sesenta muy influido por Mistral y lleno de ensueños medievalistas, rechaza las connotaciones políticas descentralizadoras del provincialismo catalán, y muy especialmente la línea progresista de Víctor Balaguer. En Mallorca, los simpatizantes del renacimiento catalán se manifiestan a través de revistas como La Palma (1840-1841) o El Isleño (1856-1898) mediante la poesía (Tomás Aguiló) o una historiografía (Josep María Quadrado) inspirada en el catolicismo conservador de Balmes. Parte de esta tendencia se encuadra durante el Sexenio en un federalismo procatalanista (Revista Balear, 1872-1874). Significativamente, en 1873, cuando se proclama en Barcelona el Estat Cátala dentro de la República Federal Española, la Diputación de Mallorca pide integrarse en él.

Pero, a pesar de todo esto, hasta 1875 nadie pone en duda la unicidad nacional de España. El nacionalismo español, de contenidos fundamentalmente políticos pero también culturales e históricos, reina sin rivales internos y, por tanto, al carecer además de fuertes estimuladores exógenos debido al aislamiento internacional de España, no necesita manifestarse demasiado como tal. Pero esto no quiere decir que carezca de toda manifestación ni que no inspire un proceso de nacionalización que, pese a todas sus deficiencias, sirve al menos para generar en los sectores sociales políticamente activos una identidad nacional bastante consistente y muy celosa de su unicidad. Pruebas de ello son el monopolio del castellano en las escuelas que establece la ley Moyano en 1857, su imposición en todos los instrumentos públicos por la ley del notariado en 1862 y en el Registro Civil en 1870, todo lo cual provoca, como veremos más adelante, más de un rechazo en las áreas lingüísticas no castellanas y especialmente allí donde, como en Cataluña, son muy grandes el arraigo y la consideración social de la lengua y la cultura propias. Pero en el plano político predominan las manifestaciones de patriotismo español, como las que acompañan a los fallidos intentos de reconstruir el Imperio con las aventuras militares en Marruecos, México o la Cochinchina. Y más significativas son en este sentido las protestas de fidelidad a esa nación única que consideran necesario hacer continuamente fueristas y provincialistas. Sin embargo, a la postre, la nacionalización española acaba fallando en lo fundamental: asociar el patriotismo y la identidad a un proceso modernizador, en lo político y en lo demás, suficientemente eficaz para afirmar y ensanchar la base social de la nación española y, al tiempo, erradicar o estrechar la de otras fidelidades. El fracaso de la democratización de 1868-1874, y especialmente la de su expresión federal, bloqueó ese camino y contribuyó a crear las condiciones para que, cuando actuasen otros factores, acabara quebrándose esa unicidad nacional española.

1.2. Los precedentes del catalanismo político

1.2.1. La persistencia de la identidad catalana a principios del siglo XIX

Cataluña conservó bajo los Austrias su autogobierno, basado en las antiguas Constituciones que le otorgaban una personalidad jurídica similar a la de un Estado federal. La Diputación del General o Generalitat se mantuvo activa en la defensa de los privilegios y estructuras autóctonas y su vitalidad junto con la de los consejos municipales garantizaba la identificación de la población con las instituciones propias que le aseguraban la exención de quintas, la presencia interestamental en los gobiernos municipales o el sistema impositivo.

La rendición de Barcelona el 11 de septiembre de 1714 y el posterior decreto de Nueva Planta de Felipe V, que derogó la estructura político-administrativa, marcan un hito en la historia política de Cataluña. En la inmediata mitificación se sumaron el recuerdo progresivamente idealizado y la constatación de sufrir unas exacciones que con el antiguo sistema político hubieran sido imposibles. Las reivindicaciones de las instituciones suprimidas persistieron a lo largo de todo el XVIII, mientras subsistía la fidelidad lingüística. La reiteración de decretos exigiendo el uso exclusivo del castellano en todos los ámbitos públicos, desde la docencia a la administración, refleja un sistemático incumplimiento, incluso por las autoridades subalternas. Los ayuntamientos, con la exclusión de los de las capitales de corregimiento, donde la presencia del corregidor lo impedía, siguieron redactando sus actas en catalán, hasta la guerra napoleónica como mínimo. El apego al catalán, reflejo de una asumida conciencia de comunidad diferenciada, forzó al Gobierno de Carlos IV durante la guerra contra la Convención Francesa no sólo a publicar pasquines incitando a la lucha en catalán, sino recordando las viejas glorias del país. Lo mismo hicieron los propagandistas franceses.

Los catalanes de principios del siglo XIX se sentían españoles como súbditos de la Monarquía, pero ofrecían una férrea oposición a cualquier tentativa de identificación con Castilla en lengua y leyes. Los testimonios de viajeros ingleses primero y de agentes napoleónicos después ponen énfasis en su talante diferencial. Hasta la guerra antinapoleónica, cuando por primera vez compartieron con los otros españoles un enemigo común, no empezó a cuajar un sentimiento de identidad española, mientras la fidelidad lingüística y la viva conciencia de comunidad explican los proyectos paranacionales de Tomás Puig, que lograron el visto bueno del mariscal Augereau.

1.2.2. El liberalismo radical y el primer carlismo

Seguir las reivindicaciones de la personalidad de Cataluña es casi imposible durante el primer tercio del XIX. Sólo en períodos de libertad pueden rastrearse planteamientos que manifiestan una sólida conciencia de catalanidad y de exaltación de su pasado histórico. Durante el Trienio liberal se mitificaron las viejas libertades catalanas, en parte para realzar su continuidad en las constitucionales. En 1820 la Diputación Provincial de Cataluña declaraba querer emular "el espíritu que animaba a nuestros mayores" para "mantener su libertad civil", no en vano "la historia nos recuerda […] su sabio gobierno, su representación por medio de sus Diputados, su adhesión a las leyes establecidas por si mismos", unas leyes que garantizaban la libertad personal y colectiva "proscritas por el antisocial derecho de conquista'. El recuerdo, subrayado por las cursivas, empujaba a enaltecer a sus defensores y vituperar a Felipe V. Estas mitificaciones pretendían favorecer la plena integración de Cataluña a la España liberal, pero al margen de la voluntad de sus propulsores, el elogio persistente de los antiguos privilegios y de la libertad que garantizaban servía para consolidar el sentimiento de catalanidad. Al debatirse la nueva división provincial los diputados catalanes, como lo habían hecho en Cádiz, sostuvieron como alternativas la persistencia de Cataluña como provincia y la negativa a la segregación o incorporación a las nuevas de cualquier territorio. El arraigo del sentimiento catalán justifica la nota policial francesa sobre la frustrada insurrección de Béssieres en Barcelona en mayo de 1821: "La provincia de Cataluña trabaja secretamente para declararse independiente y formar una república a la que esperan unir el Rosellón".

El espíritu reivindicativo lo recogieron los exiliados liberales del entorno de F. Espoz y Mina, que en 1826 prometían el reconocimiento de los fueros en vigor y la restitución de los derogados llegando a considerar para las provincias afectadas "reconocerles su independencia y enlazarlas con el sistema federal". Estas promesas, que desaparecieron de los programas posteriores, surgían de la voluntad de captar voluntades, ofreciendo dar estado de derecho a unas reivindicaciones sin duda etéreas, pero ampliamente compartidas. El problema radica en determinar qué sectores sociales e ideológicos las sostenían, aunque fuera de manera difusa. Una respuesta la ofrece la prensa de Barcelona durante la primera guerra carlista. Algunos de sus colaboradores como Pedro Mata reivindican el espíritu liberal y de libertad de Cataluña, recuerdan cómo "un gobierno despótico abusó de su conquista sujetándonos a vergonzosa opresión", denuncian el trato despectivo de los burócratas castellanos hacia los catalanes, su marginación de los altos cargos y el espolio fiscal. El valor de estos testimonios lo refuerza el hecho de que la mayoría aparecieran en El Vapor, publicado con el patrocinio de la capitanía general. A l lado de las denuncias sobre la actitud del Gobierno, abundan los elogios de la personalidad catalana y de sus antiguas glorias en artículos y folletos. La vivida memoria histórica hizo recurrente la petición de derruir la Ciudadela de Barcelona, vista como el máximo símbolo de la dominación centralista.

Las bullangas de Barcelona provocaron numerosos artículos sobre la inoportunidad de proclamar la independencia catalana. En noviembre de 1836 Mata sostenía que "si Cataluña llegase a cometer el disparate de declararse independiente del gobierno de Madrid" se suicidaría económicamente al perder el mercado español. El argumento se repite en todos los comentarios y resulta significativo que la renuncia al secesionismo se justifique no por la falta de base histórica o de deseo político, sino por puro economicismo, lo que permite deducir que emotiva e ideológicamente una parte significativa de la sociedad compartía la propuesta. Sólo un apoyo amplio justifica la publicación en El Constitucional, en agosto de 1837, del artículo "Imposibilidad de que Cataluña se declare nunca independiente", atribuido a Pedro Felipe Monlau. ¿Quiénes lo proponían? Todo parece indicar que eran el ala más izquierdista del liberalismo (que propondría la independencia para reconstruir el Estado de forma vagamente federal) y sectores populares a él vinculados. Después de la bullanga de agosto de 1835, El Vapor, dirigido entonces por Monlau, sintetizaba su valoración con estas palabras: "No es esta la época más propia para ventilar la oportunidad o inoportunidad de la reunión de las coronas aragonesa y castellana […]. Unicamente en el caso que el trono de Castilla desatendiese nuestros deseos podría tener lugar tan ruidosa decisión […]. ¡Ojalá que nunca sea necesario!". En la cita subyace una apreciación que con el paso de los años cobrará cuerpo: el Gobierno no era de España, sino de Castilla, a la que los otros territorios se sentían supeditados, engendrando un resentimiento que impulsaba al espíritu reivindicativo. Los principales apoyos de la propuesta independentista se encontraban entre los trabajadores urbanos liberales. La deducción se sustenta en los argumentos utilizados para disuadirles: eran trabajadores, porque, según la patronal, de triunfar la propuesta se perdería el mercado español con lo que quebrarían las fábricas sumiéndoles en la miseria; eran liberales, porque para desacreditarla se atribuía a agentes carlistas. Algunos diputados llevaron una reivindicación, más moderada, a las Cortes. Así el diputado Vila construía en noviembre de 1836 un hábil paralelismo para reivindicar la antigua legislación catalana al compararla con la Constitución de 1812. Ambas habían sido arrebatadas por una "fuerza extranjera", en las dos ocasiones francesa, la primera en 1714, la segunda en 1823. Si se había restablecido el código de 1812, nadie podía considerar "injusto" que se pretendieran recuperar otras "leyes antiguas, derrocadas por otra igual fuerza".

En el debate sobre el catalanismo aparece de forma recurrente la tesis de su doble origen. Según esta interpretación, surgió de la fusión de dos corrientes, una progresista y otra conservadora, que provenía de los carlistas. La primera parte de la hipótesis, con unas raíces que se sitúan en el primer tercio de siglo, ha sido documentada en las páginas anteriores, la segunda, por el contrario, es insostenible. La propaganda del primer carlismo se regía por unos planteamientos primarios, que forzaban al reduccionismo argumental, sin matizaciones. Felipe V se presentaba como un gran rey por la necesidad de mitificar la ley Sálica, lo que impedía recordarle como el liberticida de Cataluña. Por ello, aunque la mayoría de los combatientes carlistas compartieran la añoranza por las leyes abolidas por la Nueva Planta, esta percepción no podía ser apoyada por los dirigentes al entrar en contradicción con la necesidad de divinizar al rey que la había promulgado, y menos aún si admitirlo significaba presentarle como enemigo de los catalanes a los que pretendían reclutar para sus filas. Aunque los dirigentes catalanes hubieran sostenido posiciones foralistas, su credibilidad sería nula, al ser los mismos que habían detentado el poder durante el Gobierno absoluto de Fernando VII, sin manifestar el menor interés en reivindicarlas.

1.2.3. El anticentralismo durante el reinado de Isabel II

La mentalidad emergida en las bullangas subsistía en los primeros años de posguerra. Sólo así se explican los artículos de Jaime Balmes dedicados a combatir "absurdos problemas de independencia", presentados como "peligrosos caminos" en 1843. De forma más opaca diversos periódicos aludían a la presencia de una voluntad más o menos secesionista, lo suficientemente amplia para aflorar en el debate público, aunque lo que predominaba era el deseo descentralizador, como ponen de manifiesto los escritos de la Junta Central de 1843. La mayoría de la población compartía dos fidelidades, la española y la catalana. Esta dualidad de sentimientos es la que manifiesta la primera revista en catalán, Lo Verdader Cátala, en 1843; como sintetizó Josep Maria de Casacuberta, preconizaba "la conservación de la personalidad tradicional de Cataluña y la solidez de la unidad material y espiritual de España". El agitador liberal, presente ya en las bullangas, Tomás Bertrán y Soler impulsó en 1848, durante la guerra de los Matiners, una Diputación General de Cataluña. Bertrán, que quería sumar a su iniciativa a progresistas y carlistas, entró en contacto con el dirigente carlista Manuel de Cubells y le propuso combatir juntos al "grito de fueros (el) que más puede halagar a los catalanes", obteniendo un total rechazo. La propuesta no obtuvo ninguna difusión, pero que un agitador profesional bien informado creyera que la referencia a los Fueros facilitaría un levantamiento general refleja el arraigo del sentimiento diferenciador.

En 1854, según Tubino, "el sentimiento provincial ofrecíase con extraordinaria energía". Aunque no da ejemplos, diversos hechos lo confirman. En 1851 J. B. Guardiola publicó una defensa de la descentralización como el mejor garante de la unidad de España, mientras recordaba que ésta constituía no "una sola nación, sino un conjunto de naciones". En 1854, después del pronunciamiento de Vicálvaro, aparecieron en la prensa múltiples reivindicaciones descentralizadoras que encuentran su máximo exponente en La Corona de Aragón, periódico impulsado por Víctor Balaguer. El título, según un editorial, era "el guante que arrojamos a los déspotas y a los tiranos que, ya sea desde un trono ya desde una silla ministerial, pretendan de nuevo esclavizarnos". Por ésta y otras manifestaciones similares el periódico fue acusado de ser una "bandera de independencia", acusación que sus redactores se apresuraron a desmentir, mientras insistían en que "España es un conjunto de varios reinos" por la raza, la lengua y la historia. En 1855 J. Illas y Vidal, en el opúsculo Cataluña en España, se lamentaba de "que las que fueron dos nacionalidades distintas, no hayan sido unidas por el tiempo y la justicia". La falta de cohesión entre los diversos territorios la constataba en 1856 J. Mañé y Flaquer, el más influyente ideólogo de la burguesía catalana conservadora, al señalar la ausencia de "aquella comunidad de sentimientos y aspiraciones que debieran alentar pueblos hermanos", y la atribuía al uniformismo castellanizador de los Gobiernos.

Todavía en 1860 Juan Cortada recordaba en Cataluña y los catalanes el carácter y la historia de los catalanes diferenciados de "los demás españoles" aunque se consideraban "como a hermanos". El libro, que ha sido presentado como uno de los primeros en resaltar los hechos diferenciales, propugna la construcción de una España sólida y cohesionada. Los artículos recogidos en el volumen fueron escritos durante la campaña africana de Prim, una aventura bélica que sirvió para que la prensa catalana reiterara manifestaciones de patrioterismo español, aunque entre los numerosos poemas de circunstancias abunden los que utilizan referentes históricos catalanes y en catalán. Coincidiendo con la publicación de diversos artículos contra la centralización, aunque nada hace suponer una campaña premeditada, Manuel Duran y Bas y otros seis diputados unionistas presentaron en 1860 a las Cortes un proyecto descentralizador para toda España atendiendo, según sus palabras, a "la aspiración universal y legítima del país". La propuesta, duramente criticada por el Gobierno, fue rechazada por 88 votos contra 44, lo que indica que no eran ellos los únicos partidarios de la reforma. Más allá de esta voluntad asumida por los mismos moderados existía un sector más radicalizado y de difícil documentación, a quien se refería en 1868 J.L. Feu al denunciar a los que con "exagerado celo patriótico pretenden renovar épocas y administraciones antiguas en consonancia con el espíritu altamente libre de los habitantes del principado".

1.2.4. La Renaixenga y la historiografía romántica

Dos obras publicadas en 1836 marcan el resurgimiento de la historiografía catalana: las Memorias para ayudar a formar un diccionario crítico de los escritores catalanes, de Félix Torres Amat, la primera historia indirecta de la literatura catalana, y Los condes de Barcelona vindicados de Próspero de Bofarull, historia a la vez crítica y laudatoria de los primeros condes-reyes, que, en palabras de Tubino, constituye "un acontecimiento de primera entidad en los principios del catalanismo". Tres años más tarde, en 1839, Pablo Piferrer publicó los dos volúmenes dedicados a Cataluña, escritos con erudición y retórica romántica, de los Recuerdos y bellezas de España, que, según Josep Fontana, esbozan "el cuadro esencial de los hechos que hoy conmemoramos como los hitos de la nacionalidad, incluyendo el 11 de septiembre" al ser el primero "en dibujar las grandes líneas de la historia nacional de Cataluña". La obra de Piferrer canta con pasión, según él mismo, "las felices épocas de los Raimundos y de los Jaimes" y elogia a todos los que fueron "el sostén de las libertades de su patria, que nunca consintieron fuesen holladas por mano de Rey".

Víctor Balaguer dedicó grandes esfuerzos a difundir el pasado catalán, con un confesado deseo proselitista y mitificador. Con Bellezas de la historia de Cataluña, publicado en 1853, divulgó los episodios proscritos en la enseñanza oficial. En 1860 apareció el primer volumen de su Historia de Cataluña y de la corona de Aragón. La diferencia entre ésta y las otras "historias nacionales" en boga aquellos años radica en dos hechos: escribe la historia de una nación no constituida como estado y lo hace en la lengua del estado y no en la de la comunidad que ensalza. Balaguer, según el novelista Narcís Oller, con sus poemas, novelas e historia generó en los lectores un profundo "sentimiento de patria". Pese a esta afirmación y a las acusaciones de radicalismo catalán que la Historia recibió, la voluntad del autor era reivindicar para España "un pueblo único, sí, unido, pero confederado". Si Balaguer representa el progresismo, Antoni de Bofarull es el exponente del catalanismo cultural desde la óptica moderada: desde múltiples plataformas se dedicó a reivindicar la historia y la lengua. A él se deben las primeras ediciones modernas de las grandes crónicas medievales y la primera historia general positivista, la Historia crítica (civily eclesiástica) de Cataluña iniciada en 1876. El distinto eco de las dos historias fue señalado con agudeza por J.Vicens Vives al apuntar que mientras Balaguer servía de inspiración a los poetas patrióticos, Bofarull suministraba argumentos a juristas y políticos.

Paralela al resurgir historiográfico surgió la voluntad dignificadora de la lengua, la Renaixenca. Su inicio se sitúa en 1833 con la publicación de la "Oda" de B. C. Aribau en El Vapor. El poema de Aribau no consiguió una continuidad inmediata, pero se considera el primer paso para el retorno de la literatura burguesa al catalán, ya que la popular siempre le había sido fiel. Escritores como Joaquim Rubio Ors, V. Balaguer y A. de Bofarull pugnaron para restituir al catalán su espacio culto. El interés se centró en la literatura, especialmente en la poesía, con la restauración de los Jocs Floráis de Barcelona en 1859, donde se acordó admitir únicamente obras en catalán. Los Jocs con sus tres premios ordinarios (a la fe, la patria y el amor) impulsaron numerosos poemas de exaltación historicista. A menudo han sido acusados de cursis, pero consiguieron atraer a un público numeroso y variado por la edad, el estamento y la ideología unido por el amor a la lengua y al país, y si la acusación es cierta para buena parte de las obras premiadas (aunque conviene evitar lecturas presentistas), los discursos rituales (del presidente, el secretario y uno de los mantenedores) los convirtieron en "una cátedra de regionalismo", como sostenía en 1892 Ramón Picó Campanar. En definitiva, los Jocs avivaron el sentimiento de catalanidad, mientras proclamaban la españolidad de Cataluña.

1.2.5. El Sexenio revolucionario

En junio de 1868, Joaquim Sitjar denunciaba desde Lo Gay Saberla, "confusión que muchas veces hacen de España con Castilla, como si el todo y la parte fuesen una misma cosa", mientras propugnaba una vaga federación. En septiembre, con el triunfo revolucionario, se acentuó el tono reivindicativo: al ritmo de la Gloriosa se quemaron retratos y símbolos borbónicos, se ensalzó a los héroes de 1714 y se abolieron algunas de las humillaciones impuestas por Felipe V, como la conversión de la gramalla, el traje de los consellers, en el uniforme de los subalternos municipales. En Sabadell, un grupo no identificado pidió en octubre la restitución de los fueros y la revista literaria Lo Gay Saber hizo suya la petición, al creer llegada "la hora de regenerar a Cataluña" pues "en el nombre de la libertad no se puede consentir que se continúe privándonos de las libertades rasgadas por las bayonetas del verdugo de Cataluña". Si V. Balaguer pedía la máxima descentralización "compatible con la unidad política de la nación" y recordaba que era posible la "federación monárquica", los republicanos optaban mayoritariamente por la solución federal. Todos coincidían en patentizar su españolismo aunque no cejaban de denunciar la castellanización, que, según F. Ubach Vinyeta, se traducía en "tantos y tantos bastonazos, con los que moralmente y a todas horas se intenta herir nuestra dignidad de catalanes-españoles". El 18 de mayo de 1869 se firmó el Pacto Federal de Tortosa con los representantes de Aragón y Valencia, surgido más de la voluntad federal española que de la estricta reivindicación catalana.

En 1869 F. Romaní Puigdengolas publicó El federalismo en España, donde acusaba a los políticos isabelinos de haber traicionado la tradición federal española, recordaba que "el sistema federalista […] ha de ser el encargado de hacer revivir en la forma moderna las antiguas libertades" y sostenía que la fuerza cohesionadora se encontraba en la diversidad. La descentralización era inevitable por ser España "un haz de nacionalidades […] aunado, pero no confundido". Los planteamientos más innovadores fueron los de J. N.Roca Ferreras, quien se presentaba como heredero de los bullangueros de los años treinta. Según él, el espíritu federal siempre se mantuvo vivo "bajo el lema de autonomía, independencia o vida propia". Acabar con la "unidad absorbente, centralizadora y uniformativa" era el único camino para modernizar España. Para Roca había dos clases de nacionalismos, uno "agresivo, belicoso, orgulloso, dominador, altanero, tiránico, instrumento de los déspotas" como el de Castilla-España, y otro "defensivo, amigable, fraternal, pacífico, emancipador, humanitario, social" como el catalán, que ayudaba a las clases populares a tomar conciencia de su opresión y a superarla. Félix Cucurull ha creído ver en sus escritos "la primera teorización coherente de la cuestión nacional en relación con el internacionalismo proletario". Roca admitía, con matices, la posibilidad de la independencia catalana, factible si es cierto, como señalaba el castelarista J.Güell y Mercader en 1871, que se mantenía viva la aspiración desde 1714.

Durante el Sexenio, por primera vez, los carlistas catalanes manifestaron sentimientos foralistas, con mayor vigor en las bases que en la dirección. El anónimo panfleto de 1872 Los catalansy sos furs, una dura diatriba anticastellana, con una sorprendente apología de 1714, reclamaba los viejos Fueros y propugnaba un "gran consejo" compuesto exclusivamente por catalanes. Las primeras proclamas de los carlistas en armas no contienen ninguna referencia a la especifidad catalana y si en julio de 1872 Carlos VI I prometió la devolución de las libertades, posteriormente se negó a recibir a los emisarios que querían negociar su aplicación. Sólo en octubre de 1874 creó por decreto una diputación con finalidades ejecutivas, con todos los miembros designados por el pretendiente. Roca Ferreras señaló las diferencias entre las propuestas carlista y federal: frente al "descentralismo monárquico y limitado", el "avanzado y republicano". A partir del 13 de febrero de 1873 diversos sectores federales intentaron proclamar el Estado Catalán. El conato más serio se produjo el 9 de marzo, con el apoyo obrero, obligando al presidente de la República, el catalán E. Figueras, a desplazarse a Barcelona para convencer a sus correligionarios de esperar el acuerdo de las Cortes. En diversas ocasiones los soldados trocaron el ros por la barretina, para manifestar su catalanidad y el deseo de reintegrarse a la sociedad civil.

Entre 1870 y 1875 desarrolló sus actividades la Jove Catalunya, nombre de claras resonancias mazzinianas, la primera entidad que sumaba literatura y reivindicación política. Sus miembros se preocuparon por modernizar y ampliar los horizontes de la literatura en catalán y por la codificación de la lengua, mientras encabezaban sus cartas con expresiones como "Salut i Catalunya Independenta". La sociedad impulsó la revista La Gramalla (1870), donde abundan los escritos que marcan las diferencias con Castilla y defienden la descentralización. En palabras de Margalida Tomás refleja en conjunto "un marcado anticastellanismo".

1.3. Carlismo y fuerismo en la génesis del nacionalismo vasco

1.3.1. La crisis del régimen foral

Los regímenes forales de Vizcaya, Guipúzcoa, Alava y Navarra, nacidos en el Medievo se consolidaron durante la Edad Moderna en el marco de la Monarquía hispánica de los Austrias, siendo legitimados por tratadistas foralistas mediante una serie de mitos o dogmas históricos sobre el origen de los vascos y de sus Fueros, mitos de longue durée que llegarían hasta finales del siglo XIX, cuando surgió el primer nacionalismo vasco de Sabino Arana.

Tras la guerra de Sucesión, a comienzos del siglo XVIII , Felipe V abolió los Fueros de la Corona de Aragón con los decretos de Nueva Planta, mientras mantuvo los Fueros de las tres provincias vascas y del Reino de Navarra al haber luchado en su bando en dicha guerra. De ahí que en adelante su situación pasase a ser excepcional dentro de la Monarquía española.

Cada uno de esos cuatro territorios disponía de su régimen foral, si bien tenían en común la existencia de unas instituciones públicas propias: las Cortes estamentales de Navarra, las Juntas Generales de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya, de base municipal y carácter oligárquico, las Diputaciones forales…; así como amplias exenciones en materia fiscal y militar, un régimen económico de libre comercio con aduanas interiores, en el límite con Castilla y Aragón, y el pase foral o derecho de sobrecarta, que era una especie de veto suspensivo interpuesto por las Juntas vascongadas o las Cortes navarras a aquellas medidas de la Corona consideradas contrafuero para tratar de impedir su aplicación.

Las tensiones entre las denominadas provincias exentas y la Monarquía de los Borbones, que tendía a la centralización administrativa, fueron creciendo conforme avanzaba el siglo XVIII. En ese contexto hay que situar la obra del jesuíta guipuzcoano Manuel de Larramendi (sus Conferencias sobre los Fueros de Guipúzcoa, inéditas hasta 1983), quien fue un foralista radical. Su figura ha sido reivindicada recientemente como precursor ideológico de Sabino Arana por parte del nacionalismo moderado, pues se refirió a la Nación Bascongada y llegó a plantear la posibilidad de un Estado vasco con el nombre de las Provincias Unidas del Pirineo.

La larga y compleja crisis del régimen foral, que acompañó a la crisis del Antiguo Régimen en España, arrancó de la guerra contra la Convención (1793-1795). En su transcurso, la Diputación de Guipúzcoa intentó sin éxito sustituir el pacto foral con la Monarquía española por otro con la República francesa. Con escasa resistencia el ejército francés se apoderó del País Vasco y dejó patente el fracaso del sistema foral, el cual debía salvaguardar la frontera con las milicias forales.

Tras la paz de Basilea (1795), que puso fin a la ocupación francesa, altos cargos de la Monarquía consideraron que la actitud de las autoridades forales guipuzcoanas había sido de traición y secesión, y propusieron a Manuel Godoy la conveniencia de derogar los Fueros. Según Javier María Donézar, "Godoy fue el primer gobernante que se planteó la abolición de la foralidad vasca como un problema de Estado de primer orden". Aunque no llegó a hacerlo, sí procuró suprimir la exención militar de Vizcaya aprovechando la rivalidad existente entre la villa de Bilbao y el resto del Señorío, lo cual motivó una revuelta popular: la zamacoladadc 1804-1805.

La animosidad de Godoy contra los Fueros le llevó a propiciar la publicación de obras que socavasen su fundamentación histórica al considerarlos meros privilegios otorgados por los monarcas. Tal fue el caso del Diccionario de la Real Academia de la Historia (1802) y de las Noticias históricas de las tres Provincias Vascongadas (1806-1808) del canónigo Llórente. Por su parte, las instituciones forales defendieron la naturaleza de los Fueros como pactos entre dichas provincias y la Corona de Castilla, a través de las obras de historiadores fueristas como Aranguren y Sobrado o Novia de Salcedo, autor de la Defensa histórica, legislativa y económica del Señorío de Vizcaya y provincias de Alava y Guipúzcoa (1829, pero no publicada hasta 1851). Quedó así formulada la polémica foral, que constituyó el núcleo central de la llamada cuestión vascongada a lo largo del siglo XIX.

Durante la guerra de la Independencia (1808-1814), el País Vasco volvió a ser ocupado por las tropas francesas, pero esta vez la actitud casi unánime fue de resistencia a la invasión. Un vasco-francés, Dominique Garat, senador con Napoleón Bonaparte, planteó al emperador la creación de un Estado vasco, satélite de Francia, integrado por las provincias de ambas vertientes pirenaicas y denominado Nueva Fenicia, en el que sólo tendrían cabida los vascos que hablasen euskera. Napoleón no hizo caso de este plan; pero su decreto de 8 de febrero de 1810 sustrajo del control de su hermano, el rey José I, los territorios comprendidos entre el río Ebro y los Pirineos, creando el Gobierno de Navarra y el Gobierno de Vizcaya (este último abarcaba también Álava y Guipúzcoa).

Al mismo tiempo, la crisis bélica desencadenó la primera revolución liberal en España, que fue obra de las Cortes de Cádiz. Su Constitución de 1812 no contemplaba la existencia de los Fueros vascos, los cuales desaparecerían junto con las demás instituciones del Antiguo Régimen. Como la Constitución tuvo escasa vigencia debido al conflicto bélico, apenas se manifestó su incompatibilidad con los Fueros y la oposición a ella de las instituciones forales fue mínima.

A su regreso a España como rey absoluto en 1814, Fernando VII abolió toda la obra legislativa y constitucional de las Cortes de Cádiz y restauró por completo el Antiguo Régimen. Desde entonces, los Fueros quedaron vinculados a la supervivencia de la Monarquía absoluta; del mismo modo que el triunfo del liberalismo traería aparejado su desaparición. Así aconteció en el Trienio liberal de 1820-1823 con la aplicación de la Constitución gaditana. Esta fue aceptada por la Diputación de Navarra y por las ciudades de Bilbao y San Sebastián, pero hubo sectores sociales vascos que se negaron a jurarla y se sumaron a la contrarrevolución realista, antecedente del carlismo, aunque no esgrimieron la causa foral en su rechazo del nuevo régimen liberal.

De nuevo, en 1823, Fernando VII restableció el Antiguo Régimen y, con él, los Fueros. Mas eso no supuso que su situación resultase halagüeña dentro de la Monarquía absoluta, pues Fernando VII siempre dejó claro que se hallaban subordinados a la soberanía real y cometió diversos contrafueros, siendo los temas más conflictivos las exenciones militar y fiscal, en especial esta última habida cuenta de la bancarrota en que se encontraba la Hacienda real.

1.3.2. La primera guerra carlista y la cuestión foral

El País Vasco se convirtió en el principal teatro de operaciones de la guerra carlista, sobre todo en su fase vasca hasta la muerte del general Zumalacárregui (1833-1835). Este enfrentamiento entre los defensores del Antiguo Régimen y los partidarios del Estado liberal emergente fue una guerra civil también en el caso vasco. La mayoría de su población, de base agraria, apoyó al carlismo, si bien hoy sabemos que muchos campesinos no se sumaron voluntariamente, sino que fueron reclutados con levas forzosas. Enfrente se encontraban las principales ciudades, que eran liberales, en especial Bilbao y San Sebastián. Esta última se hallaba enfrentada al resto de la provincia de Guipúzcoa y había abandonado sus Juntas Generales.

Aun siendo un tema objeto de debate, la historiografía más rigurosa sostiene que no se trató de una guerra foral, en el sentido de que los Fueros no constituyeron la causa del conflicto bélico. Resulta significativo que no figurasen en las primeras proclamas carlistas (el móvil del levantamiento fue la defensa del trono y del altar) y que el pretendiente don Carlos tardase en jurarlos en Gernika.

Ahora bien, es indudable que los Fueros cobraron importancia en el transcurso de la contienda, siendo instrumentalizados por los carlistas al percatarse de que suponían un buen banderín de enganche para atraer a las masas vascas con el lema "Dios, Patria, Rey y Fueros" (lo cual no impidió que cometiesen contrafueros). Además, esto coincidió con el acceso al poder del liberalismo progresista en Madrid (Desamortización de Mendizábal, Constitución de 1837), que suprimió las Diputaciones forales por decreto de 19 de septiembre de 1837.

Los Fueros se convirtieron en un factor relevante en la fase final de la guerra, sobre todo desde que los liberales moderados apoyaron la empresa Paz y Fueros de Muñagorri (1838), buscando separarlos de la causa carlista. Para María Cruz Mina, fue entonces cuando nació el fuerismo como movimiento político vinculado al liberalismo moderado (recientemente se ha conocido que las primeras propuestas de un fuerismo liberal datan de 1834). La idea de Paz y Fueros contribuyó al término de la guerra en el País Vasco con el Convenio de Bergara, el 31 de agosto de 1839, entre los generales Maroto y Espartero. Este último se comprometió "a proponer a las Cortes la concesión o modificación de los fueros".

En cumplimiento de esa promesa, las Cortes aprobaron la ley de 25 de octubre de 1839, que confirmaba "los fueros de las Provincias Vascongadas y Navarra, sin perjuicio de la unidad constitucional de la Monarquía", y establecía la vía de reforma de los mismos, preconizada por el liberalismo moderado. Esta importante ley (que para Sabino Arana supuso el fin de la independencia vasca) fue bien acógida en el País Vasco, en particular por los fueristas, para quienes constituía una especie de "acta adicional a la Constitución".

El principal problema consistía en su aplicación: ¿cómo se compaginarían los Fueros, instituciones procedentes del Antiguo Régimen, con el nuevo régimen liberal triunfante en España?, ¿cómo se llevaría a cabo el arreglo foralque exigía dicha ley? Ante ello, fueron divergentes las posiciones de Navarra y las Vascongadas, según quedó patente en 1841. Ese año, durante la Regencia de Espartero, la Diputación de Navarra llegó a un acuerdo con el Gobierno, que se convirtió en la ley de modificación de los Fueros de Navarra (16 de agosto de 1841). Esta mal llamada leypaccionada supuso la desaparición de casi todo su antiguo régimen foral y de las instituciones del Viejo Reino, convertido en provincia; pero, al mismo tiempo, permitió el surgimiento de una nueva foralidad, que se sustentaba en el reforzamiento de la Diputación provincial (luego rebautizada como foral) y en el Convenio económico con el Estado, muy beneficioso para Navarra. Dicha ley (vigente hasta la Ley de Amejoramiento del Fuero de 1982) le otorgó una gran estabilidad institucional, de modo que no cabe hablar de un problema navarro en el siglo XIX.

En cambio, sí existió una cuestión vascongada por la ausencia de una ley de arreglo foral equivalente para Álava, Guipúzcoa y Vizcaya. Sus Diputaciones no sólo no llegaron a un acuerdo con Espartero, sino que se sumaron a la sublevación de los moderados contra el regente. Nada más sofocarla, en Vitoria aprobó Espartero el decreto de 29 de octubre de 1841, que, en castigo por haber levantado "la bandera de la insurrección" y en estricta "aplicación del principio de unidad constitucional", abolió las instituciones y los regímenes forales vascongados, salvo, paradójicamente, las exenciones fiscal y militar.

Tras la caída del liberalismo progresista de Espartero y la toma del poder por el partido moderado de Narváez, el Gobierno promulgó el decreto de 4 de julio de 1844, que mantenía en vigor algunas medidas de Espartero (el traslado de las aduanas a la costa y a los Pirineos, el fin del pase foral, la administración de justicia común), pero derogaba otras restaurando las Juntas y Diputaciones forales, si bien con carácter interino hasta que las Cortes elaborasen la ley de arreglo foral.

A diferencia del caso navarro, dicha ley nunca se aprobó a lo largo del reinado de Isabel II al fracasar varios intentos realizados durante la década moderada y al tener éxito la denominada táctica dilatoria de los fueristas, quienes lograron postergar indefinidamente tal arreglo, esgrimiendo el argumento carlista como chantaje (el peligro de una nueva guerra carlista). Con ello se dio una situación paradójica en el caso vasco: por un lado, su status institucional era inestable y precario, basado en ese decreto de los moderados; pero, por otro lado, las Diputaciones vascas incrementaron sus competencias administrativas con el control de los municipios (al igual que la navarra) y las provincias forales fueron más exentas que nunca fiscal y militarmente en el período de entreguerras carlistas. Así lo reconoció el liberal guipuzcoano Lasala y Collado al escribir:

      Proclamada la unidad constitucional, los gobiernos progresistas y moderados cometieron desde 1839 la falta inexcusable, ya que no se resolvían a pedir servicios a los vascongados según la nueva forma, de no pedírselos tampoco según la antigua. Pedir impuesto y quinta en forma constitucional era peligroso, según creían; pedir donativo y tercio en forma foral era desdoro para el nuevo régimen. Así se opinaba en Madrid y el resultado iba siendo que inevitablemente los vascongados se desacostumbraban con gusto de todo servicio.

1.3.3. El fuerismo político y literario: la invención de la tradición vasca

Durante el reinado de Isabel II se desarrolló el fuerismo. Si como mentalidad impregnó al conjunto de la sociedad vasca, hasta el punto de que se dio una unanimidadforalsimbolizada en la popularidad del himno Gernikako Arbola (1853) del bardo José María Iparraguirre, el fuerismo como movimiento político, distinto del carlismo y antecedente del nacionalismo, fue "la expresión vascongada y navarra del moderantismo español", según Jon Juaristi.

Los fueristas (propietarios agrarios, notables o jauntxos) constituyeron la élite dirigente de las instituciones forales y mantuvieron estrechas relaciones con los moderados que gobernaban en Madrid, participando activamente en el régimen político isabelino con diputados, senadores, ministros (Pedro de Egaña) y hasta un jefe de Gobierno (el general Lersundi). Esto favoreció en gran medida la supervivencia de los Fueros en el marco de un Estado liberal legalmente centralista como el construido por el moderantismo y su Constitución de 1845, que tampoco contemplaba los Fueros. Los moderados acabaron optando por posponer ad calendas graecas la reforma foral y por controlar las provincias vascas a través de los fueristas, quienes representaban bien su modelo social y político doctrinario, católico y conservador, jerárquico y de orden, respetuoso de la tradición y sin riesgo de revolución. Tal era el País de los Fueros, denominado El oasis por el regionalista catalán Juan Mañé y Flaquer.

Así fue cómo en las décadas centrales del siglo XIX se acentuó el particularismo vasco y fue surgiendo una conciencia prenacional, una identidad diferenciada, encarnada sobre todo por la nueva foralidad vascongada que existió de hecho en la Monarquía de Isabel II. Manifestación de ello fue el uso del término nacionalidadpor el destacado político fuerista Egaña, en un debate parlamentario en el Senado en 1864, para referirse a la situación de "autonomía" u "organización especial" de las Vascongadas, pero sin cuestionar una idea de nación española ni la unidad del Estado. Y es que el fuerismo decimonónico fue un claro ejemplo de la existencia de un doble patriotismo, a la vez vasco y español, como demostraba su divisa de "Fueros y Constitución". Así, con ocasión de la guerra de Marruecos (1859-1860), las Diputaciones forales acordaron contribuir económica y militarmente, siendo la excepción a la doble exención mencionada en este período, y en 1869 crearon los Tercios Vascongados que combatieron en la primera guerra de Cuba.

Junto a su vertiente política, caracterizada por su pactismo y su pragmatismo, el fuerismo contó también con una faceta cultural (similar a la Renaixenga catalana y al Rexurdimento gallego, si bien de inferior calidad literaria), que llevó a cabo la invención de la tradición vasca a lo largo del siglo XIX. Su iniciador fue el vascofrancés Joseph Augustin Chaho, quien ha sido considerado el primer nacionalista vasco avant la lettre por su libro Voyage en Navarre pendant l'insurrection des Basques (1836), dedicado a la primera guerra carlista. De él arrancó la interpretación de ésta como una guerra de liberación nacional, según la cual los carlistas vascos luchaban por la independencia de Vasconia, y no por la Monarquía tradicional de Carlos V. En realidad, Chaho puso sus ideas nacionalistas en boca del general Zumalacárregui al inventarse un diálogo con él al final de su libro. Su visión de la guerra carlista ha sido asumida por la izquierda abertzale, que le ha reivindicado como un precursor; pero no el nacionalismo de Arana y sus seguidores, para el cual Chaho era inasumible por su componente anticatólico.

Dentro de su polifacética y contradictoria personalidad, Chaho fue, además, un escritor romántico y el autor de La leyenda de Aitor (1843), mítico patriarca de los primitivos vascos, en lugar del también mítico, pero bíblico, Túbal, nieto de Noé. De esa leyenda partió El linaje de Aitor, muy bien estudiado por Juaristi en su libro homónimo; esto es, una prolija literatura fuerista que Miguel de Unamuno denominó "el ingenuo romanticismo vascongado" y que se prolongó hasta los años postreros de la centuria, siendo su epígono Sabino Arana.

Si la finalidad primordial del fuerismo era la conservación de los Fueros, su defensa la realizó no sólo por medios políticos sino también recurriendo a la historia y a la literatura. Con el avance de la crítica erudita en el siglo XIX, cada vez resultaba más difícil mantener los mitos fueristas en la historiografía y terminaron refugiándose en la literatura, una literatura romántica tardía pues se desarrolló en la segunda mitad del siglo, tanto antes como después de la abolición foral de 1876.

El fuerismo literario se plasmó en dos corrientes: una, costumbrista y ruralista, que ofreció una imagen idílica del campo vasco, justo en la etapa inicial de la industrialización de Vizcaya y Guipúzcoa; y, sobre todo, otra, de carácter legendario, que suplió las carencias históricas e historiográficas vascas mediante numerosas leyendas y novelas históricas centradas en la Antigüedad y el Medievo, que recreaban un pasado vasco mítico y heroico. Sus principales representantes fueron Antonio Trueba (prolífico autor de cuentos, cantares y leyendas, además de cronista de Vizcaya), Juan Venancio de Araquistain (Tradiciones Vasco-Cántabras), Francisco Navarro Villoslada (Amaya o los vascos en el siglo VIII), Vicente Arana (Los últimos iberos) y los euskaros navarros con Arturo Campión a la cabeza. Estos escritores eran conscientes de la función de sus obras para legitimar y mitificar los Fueros y para crear un sentimiento diferencial del pueblo vasco. Así lo puso de relieve el citado Araquistain al escribir en El Semanario Católico Vasco-Navarro, de Vitoria, en 1867:

      La historia formará eruditos, pero no hace héroes, sobre todo en las masas. Sólo las tradiciones, los cantos, en fin, las historias populares, como eco que son de sus sentimientos, de sus ideas y hasta de sus preocupaciones, tienen fuerza para inflamar la imaginación de los pueblos.

1.3.4. La última guerra carlista y la abolición de los Fueros

La Revolución Gloriosa de 1868, que destronó a Isabel II, trajo la Monarquía de Amadeo de Saboya y la I República, cuyo proyecto de Constitución federal de 1873 incluía los Estados de Navarra y Regiones Vascongadas. Fue en esta coyuntura del Sexenio democrático cuando resurgió con fuerza el carlismo al nutrirse de sectores católicos conservadores y antiguos moderados que temían la instauración de la democracia en España. Los llamados neos configuraron una tendencia dentro del movimiento carlista, al cual proporcionaron políticos e ideólogos como Cándido Nocedal, Aparisi Guijarro, Vicente Manterola, Navarro Villoslada, etc. Sus discursos y escritos, de índole integrista y catastrofista, constituyeron el caldo de cultivo en el que se fraguó la última guerra carlista (1872-1876), cuyo móvil fundamental fue la defensa de la religión y del orden social que veían amenazados por la libertad de cultos de la Constitución de 1869 y por otras medidas políticas adoptadas en el Sexenio (1868-1874).

Frente a la España revolucionaria, Vasconia aparecía como la "Covadonga de las libertades españolas" (Mañé y Flaquer), presta a acaudillar una nueva Reconquista. No en vano las candidaturas católico-tradicionalistas barrieron en las circunscripciones vascas y navarras en las elecciones legislativas de 1869, 1871 y 1872. La cuestión foral quedó subordinada a la cuestión religiosa, que había adquirido trascendencia desde la creación de la diócesis de Vitoria con jurisdicción sobre las tres Provincias Vascongadas en 1862. Los neos encarnaron un foralismo integrista o foralcatolicismo, que enarboló la bandera de "Dios y Fueros" (Jaungoicoa eta Foruac, título de un folleto de Arístides de Artiñano): "Antes Dios que los Fueros". Como ha escrito la historiadora María Cruz Mina, "la religión era ahora la esencia de una foralidad destinada a combatir las 'libertades de perdición ". Los neos utilizaban los Fueros como una especie de dique que salvaría a los vascos de la oleada revolucionaria.

Por el contrario, para relevantes fueristas liberales, como Fidel de Sagarmínaga y el joven Arturo Campión, el régimen democrático español no suponía un peligro para los Fueros y sí, en cambio, la insurrección carlista, vaticinando con acierto que ésta sería la causa de su abolición ulterior. Según Sagarmínaga (Dos palabras sobre el carlismo vascongado, 1875), "la idea generadora, motriz y eficiente del carlismo, no es otra que la idea religiosa", llegando a afirmar que los curas eran "la personificación del carlismo vascongado". Así lo fue, ciertamente, en el caso del canónigo Manterola, diputado en las Cortes de 1869, enemigo acérrimo de la libertad de cultos y autor del folleto Don Carlos o el petróleo, y también en el caso del famoso y cruel cura guerrillero Santa Cruz. "El clero entabló una guerra santa, una cruzada" (Coro Rubio).

Como la primera, la última guerra carlista transcurrió principalmente en el territorio vasco-navarro, que durante tres años estuvo casi todo él bajo el control del ejército de Carlos VII, quien construyó un pequeño Estado vasco carlista de carácter teocrático. De nuevo el carlismo fracasó en su asalto a las capitales, a pesar del largo sitio de Bilbao en 1874, narrado en la excelente novela autobiográfica de Unamuno Paz en la guerra (1897).

A diferencia de la primera, en 1876 la guerra civil no finalizó con otro Convenio, sino con la completa derrota militar de los carlistas, quienes hicieron oídos sordos al llamamiento del nuevo rey, Alfonso XII, de respetar los Fueros si deponían las armas (proclama de Peralta, 1875). De ahí que una de las consecuencias de la última carlistada fuese la abolición foral de 1876, pese a que los Fueros no habían sido los causantes de ella.

En ese año quedó patente la diversa naturaleza jurídica de los regímenes forales navarro y vasco. Aunque en ambos casos su población se había sumado mayoritariamente al bando carlista, Navarra mantuvo su status surgido de la ley de 1841, mientras que la inestabilidad institucional de las Vascongadas resultó insostenible. Cánovas del Castillo, jefe del Gobierno y artífice de la Restauración, creyó llegado por fin el momento de llevar a cabo el arreglo foral pendiente desde 1839. Lo quiso hacer, de conformidad con la ley de dicho año, oyendo a los representantes de las instituciones forales; pero los fueristas liberales se opusieron a toda reforma por considerar inadecuada la coyuntura, poco después de concluida la contienda y con una opinión pública española claramente adversa a los Fueros al identificarlos con el carlismo. Esta vez su táctica dilatoria fracasó y Cánovas impuso su concepción del principio de unidad constitucional (recién promulgada la Constitución de 1876, que, como las anteriores, ignoraba los Fueros) en las cuestiones fiscal y militar.

Su ley de 21 de julio de 1876 se limitaba a suprimir las dos exenciones de que habían gozado hasta entonces Álava, Guipúzcoa y Vizcaya por ser incompatibles con dicho principio. Pero no abolía el resto de sus regímenes forales, en concreto sus Juntas y Diputaciones. Ahora bien, las Cortes concedían plenos poderes al Gobierno de Cánovas para la ejecución de dicha ley. De nada sirvió la tenaz oposición de los diputados y senadores vascos (entre los cuales sobresalió Mateo Moraza con su extenso discurso en defensa de los Fueros), que apenas contaron con el apoyo de algunos republicanos, como Pi y Margall, en las Cortes. Tampoco resultó eficaz la resistencia de las últimas Diputaciones forales, encabezadas por la de Vizcaya, presidida por Sagarmínaga, para impedir la aplicación de la ley a la hora de recaudar impuestos en las provincias vascas, puesto que el Gobierno conservador disolvió por decreto todas sus instituciones forales en 1877.

Empero, Cánovas, que había elogiado los Fueros pocos años antes en su prólogo al libro Los vascongados de Rodríguez Ferrer, quería llegar a un acuerdo con una parte de los fueristas, los llamados transigentes, que contribuyese a la completa pacificación del País Vasco, que seguía en estado de guerra. Haciendo uso de las facultades extraordinarias que le había conferido la ley de 1876, su decreto de 28 de febrero de 1878 estableció el primer Concierto económico, que otorgaba una gran autonomía fiscal a las nuevas Diputaciones provinciales para recaudar determinados impuestos (los concertados) con la única obligación de pagar una cantidad alzada (el cupo) a la Hacienda estatal. El Concierto, semejante al Convenio navarro, fue bien acogido por la burguesía vasca, en especial por la vizcaína que empezaba entonces el proceso de la revolución industrial, pues era muy ventajoso para sus negocios al sustentarse en la tributación indirecta y apenas gravarle con impuestos directos.

Con ello triunfó finalmente la política de Cánovas, pues rompió así el frente fuerista y los transigentes vencieron en las elecciones de 1879 a los intransigentes, que exigían la derogación de la ley de 1876. Desde entonces las provincias vascas se integraron en la Monarquía de la Restauración, ya sin los Fueros pero con los Conciertos, que suponían una importante autonomía económica y administrativa, pero no una autonomía política.

1.4. Provincialismo gallego y nación española

1.4.1. Los condicionantes de partida

La Galicia del Antiguo Régimen presenta un conjunto de caracteres que condicionan de entrada las posibilidades de desarrollo de un movimiento sociopolítico de referente prenacional o nacional diferente del español. Enumeramos a continuación aquellos que, a nuestro juicio, son clave para entender la naturaleza y los ritmos evolutivos del posterior galleguismo político.

1.La inexistencia de instituciones de autogobierno corporativo. A diferencia de lo que acontecía en tiempo presente en el País Vasco y Navarra y en tiempo pasado, pero próximo, en los reinos de la Corona de Aragón, Galicia no formaba una unidad política institucionalmente diferenciada dentro de la Corona de Castilla. La Junta del Reino, integrada por los procuradores de las siete ciudades y existente desde el siglo XVI, dado lo intermitente de su funcionamiento y la escasez de sus competencias (auxiliar al monarca en el reparto de tributos y de obligaciones militares, elevar peticiones), no puede considerarse un auténtico órgano de representación y de gobierno, capaz de articular élites con intereses ligados a la institución y fomentar una conciencia de identidad política previa al nacimiento de los nacionalismos.

2.La especificidad de la estructura socioeconómica. En Galicia, la Iglesia era con mucho la mayor titular del dominio eminente sobre las tierras y su fuerza económica, institucional e ideológica era enorme. La hidalguía intermediaria, beneficiada del sistema de cesión del dominio útil a largo plazo (foros), y el pequeño campesinado -forero directo de los monasterios o cabildos, subforero de los hidalgos o arrendatario— constituían los dos grupos básicos de la sociedad. Este abrumador peso de las actividades primarias dejaba poco espacio para la industria o el comercio. Incluso buena parte de las actividades secundarias correspondían, especialmente en el textil, a la industria rural doméstica. No es extraño, pues, que la escasa burguesía autóctona adoleciese de un arcaísmo económico y mental que la subordinaba por completo a la nobleza y a la Iglesia. Los pequeños grupos burgueses modernos que se forman en el último cuarto del siglo XVIII tienen un origen foráneo (comerciantes maragatos y riojanos en las ciudades del interior, navieros y fabricantes franceses o vascos en los puertos, patrones de pesca y salazoneros catalanes en las Rías Bajas) y están demasiado fragmentados tanto territorialmente como en su especialización económica, todo lo cual les impide articularse como una auténtica clase social gallega y más aún asumir la identidad étnica gallega como elemento aglutinador. De aquí que fuese casi imposible que estos grupos, aun con coyunturas estimuladoras, pudiesen encabezar un nacionalismo alternativo al español, o apuntarse a él. También en esto Galicia estaba en las antípodas de Cataluña.

3.Las ambivalencias de la etnicidad. Es evidente que la lengua, la cultura material y la cultura espiritual de la gran mayoría de los habitantes de Galicia eran cualitativamente diferentes de las de cualquiera de los restantes reinos y provincias de España. Tenemos aquí una especificidad rotunda. Sin embargo, la incidencia de otros factores hará que los efectos de esa radical diferencia sean ambivalentes. Por un lado, está claro que la etnicidad es una importante condición favorable al nacimiento de un nacionalismo subestatal y, de hecho, será, como veremos, materia prima fundamental del discurso galleguista. Pero, por otro lado, la castellanización general de los grupos sociales superiores, y en particular de la jerarquía eclesiástica, desde el siglo XVI convirtió esa etnicidad en elemento definidor exclusivo de los sectores sociales inferiores, y muy particularmente del campesinado. Esta valencia de marcador social negativo se intensificará aún más a lo largo del siglo XIX con la introducción y expansión, aunque fuesen deficientes, de los mecanismos de nacionalización en clave española del Estado liberal (escuela, servicio militar, prensa, funcionariado), así como con la emigración gallega a países de América o a regiones españolas de lengua oficial castellana. Por ello, la etnicidad gallega funcionará a contrario, y nada menos que hasta 1975, como poderoso inhibidor de la expansión social de cualquier idea de nación gallega basada precisamente en las peculiaridades etnolingüísticas.

No es extraño, pues, que la inevitable percepción de la especificidad étnica e histórica por parte de las élites no se tradujese en conciencia prenacional. Es cierto, por ejemplo, que Galicia, como objeto historiográfico, nace coincidiendo con los primeros pasos de la Monarquía española unificada. Pero esas obras, que van del Nobiliario de Vasco de Aponte (c. 1530) a los Anales del Reino de Galicia de La Huerta y Vega (1736), como ha señalado Barreiro Fernández, no buscan "mostrar una Galicia autóctona o ajena a España, sino una Galicia raíz y matriz de la españolidad". Aun así, es perceptible en estos autores cierta conciencia de Heimat, de esa patria chica que un Feijóo consideraría necesario desplazar en beneficio de la patria grande española como destinataria del amor popular.

Este fenómeno se manifiesta con más claridad en la segunda mitad del siglo XVIII en forma de reacción débil a la creciente afirmación del Estado, a sus efectos negativos sobre la preeminencia previa de ciertos grupos (especialmente, el clero regular), a la propagación de ideas innovadoras y a las consecuencias de ciertas reformas. No obstante, en Galicia esos brotes acaban pronto agostados por el predominio de la conciencia protonacional española, aparte de que su presencia sólo nos consta en círculos intelectuales muy reducidos. Casi toda la sociedad gallega queda al margen y, por tanto, sus repercusiones sociopolíticas son prácticamente nulas.

Con todo, interesa recoger lo más destacable del conjunto de pronunciamientos en defensa de los caracteres diferenciales de Galicia y algunas tesis de índole económica o histórica que anuncian otras muy posteriores y claramente nacionalistas, porque indican el comienzo de un proceso que, aun truncado y paralizado durante casi medio siglo por la revolución liberal española, se reanudará hacia 1840. Estas ideas no son comunes a todos los ilustrados gallegos, sino propias sólo de algunos, y muy especialmente del benedictino Fray Martín Sarmiento (1695-1772). Una es el convencimiento de que Galicia está tiranizada y expoliada desde fuera, lo que deriva en una especie de anticolonialismo avant la lettre dirigido sobre todo contra castellanos y catalanes y que, desde luego, siempre deja a salvo al monarca y a España. Otra idea, consecuencia de la anterior, es considerar nocivo que gobiernen el país "los que jamás han estado en Galicia, ni tienen comprensión del carácter, genio y complexión patria de sus lexítimos y verdaderos Nacionales", como decía Sarmiento en 1762. Esta denuncia enlaza, además, con una visión de la historia de Galicia que atribuye sus males presentes a unos hechos muy anteriores pero cuyas consecuencias negativas persisten, y concretamente a la reforma de las órdenes monásticas llevada a cabo por los Reyes Católicos, que trasladó los centros de decisión -y de recaudación de rentas- a Castilla. También estaría en esa política centralizadora el origen de la opresión lingüística, frente a la cual se reivindica el uso del gallego, al menos para las relaciones de la Iglesia y la administración con los campesinos.

Tenemos, pues, en Sarmiento, y en menor medida en otros autores de la época, ideas que volveremos a encontrar mucho después en las ideologías del regionalismo y el nacionalismo. Sin embargo, todos los ilustrados gallegos asumían el protonacionalismo español y eran demasiado respetuosos con el orden político vigente como para dar el salto a la formulación de un discurso realmente alternativo. De hecho, este incipiente galleguismo apenas tuvo eco, incluso en el conjunto de los ilustrados gallegos, más ocupados en combatir la ignorancia y el atraso económico.

1.4.2. Galicia en la revolución liberal española

De este modo, Galicia entra en la Edad Contemporánea en unas condiciones muy poco favorables para el desarrollo del movimiento precursor de un nacionalismo referido a su etnicidad. De hecho, hasta el final de la primera guerra carlista el único referente nacional existente en Galicia es España, como lo seguirá siendo durante todo el período que abarca este capítulo. Entre 1808 y 1833, dejando aparte la lucha contra el francés en los primeros años, la única contienda política e ideológica que tiene lugar es, al igual que en el resto de España, la que enfrenta a los liberales con los partidarios del Antiguo Régimen. Los primeros luchan -y pierden- en nombre de la incipiente nación española, nuevo sujeto homogéneo de soberanía legítima; los segundos defienden los derechos y la supremacía del Trono y el Altar. No hay ningún otro planteamiento perceptible ni en 1808-1814, ni en 1815 con motivo del pronunciamiento de Porlier en A Coruña, ni en 1820 cuando esta misma ciudad es una de las primeras en secundar el levantamiento de Riego. Tampoco lo hay en los argumentos justificativos de las restauraciones de 1814 o 1823. Lo mismo se puede decir del período 1833-1840, en el que sin embargo conviene señalar ya algunas peculiaridades gallegas que tienen un efecto, aunque sea indirecto, sobre la posterior cuestión nacional. A pesar del gran ascendiente social y económico de la Iglesia y la hidalguía y del predominio abrumador del pequeño campesino, el carlismo no adquiere en Galicia una fuerza comparable a la del País Vasco o la Cataluña interior. Es cierto que la Iglesia, dirigida por la mitra compostelana, lo apoya en todo lo que puede y que una parte de la hidalguía y el clero rural organizan partidas que en algunas comarcas dan bastante guerra a las tropas gubernamentales. Pero la reacción es vencida con relativa facilidad porque el grueso de esos sectores sociales no se apunta a la sublevación. La explicación de esta pasividad, a primera vista sorprendente, está quizás en el modo como se aplica la Desamortización de Mendizábal en Galicia, que afecta sólo al dominio eminente (y por tanto a la Iglesia) pero respeta el dominio útil, con lo cual tanto la hidalguía como el campesinado parcelario ven consolidada su situación anterior y no tienen motivos económicos de peso para alzarse en armas contra el régimen liberal. Sólo quedan las motivaciones puramente ideológicas de cada cual. Como consecuencia de ello, la hidalguía, que además pasa a ocupar puestos clave en las instituciones y las redes clientelares del Estado liberal en Galicia, será en las décadas siguientes el grupo predominante en la sociedad gallega. Ante esta deficiente respuesta social, la propia Iglesia irá integrándose paulatinamente en el sistema político a partir de 1840 hasta constituir de hecho, al margen de desahogos retóricos de signo contrario, uno de los puntales más firmes de la consolidación del moderantismo en Galicia. Lo cierto es que, durante todo el resto del siglo XIX, el carlismo y, en general, el tradicionalismo tendrán una poderosa presencia ideológica y publicística, pero en ningún momento será capaz de torcer la dinámica política hacia sus postulados antisistema.

1.4.3. El nacimiento del galleguismo

Por tanto, durante el período isabelino los actores políticos principales en Galicia serán los moderados y los progresistas, y alrededor de sus enfrentamientos girará la vida política del país. En esta situación nació en 1840-1846 el provincialismo gallego como retoño particularizador del progresismo español en Galicia. Este primer grupo de provincialistas estaba formado en su mayor parte por estudiantes o recién licenciados de la Universidad compostelana, junto con algunos médicos, abogados, profesores e intelectuales. Sus principales actividades eran los debates públicos que realizaban en la Academia Literaria de Santiago sobre cuestiones de historia, derecho, filosofía, literatura o política, y la edición de una prensa innovadora en la que destacan El Recreo Compostelano (1842-1843), La Situación de Galicia (1843) y El Porvenir (1845). La mayoría militaban políticamente en el progresismo y sólo unos pocos eran moderados. En consecuencia, el provincialismo fue un componente relevante de las Juntas revolucionarias de 1840 y 1843, así como del pronunciamiento progresista contra Narváez que encabezó en Lugo el comandante Miguel Solís el 2 de abril de 1846 y fue secundado en los días siguientes por levantamientos similares de militares y civiles en todas las ciudades gallegas y en bastantes villas. La extensión del movimiento, para cuya dirección se constituyó la inevitable Junta Suprema de Gobierno de Galicia, de la que era secretario el provincialista Antolín Faraldo, obligó al gobierno a una breve campaña militar, que se cerró con la victoria moderada, el fusilamiento en Carral el 26 de abril de los oficiales pronunciados (ninguno de ellos provincialista) y la huida de los civiles más significados.

Aunque éste no fue sino un intento progresista más por desplazar del poder a los moderados, se convirtió de inmediato en el hito fundacional del galleguismo político, al que proporcionó unos primeros mártires que, paradójicamente, no eran galleguistas. La represión posterior provocó la desbandada de los primeros provincialistas que, sin embargo, tienen continuadores en la generación siguiente, la de Manuel Murguía, Rosalía de Castro, Eduardo Pondal, etc. Estos jóvenes tienen clara conciencia de ser herederos de sus mayores y hacen de 1846 su punto de referencia.

Los elementos específicos del ideario provincialista, aparte de un embrionario cristianismo social (influencia de Lamennais) que sólo es perceptible en 1840-1846, eran:

a)Su adscripción al historismus, introducido en Galicia sobre todo por Antolín Faraldo con sus artículos de 1842 en El Recreo Compostelano. Se trataba, sin embargo, de un historicismo ideológicamente liberal, que buscaba en el pasado no sólo la demostración del carácter orgánico de las "provincias" sino también la justificación de la libertad moderna.

b)La percepción de Galicia como organismo colectivo, que se genera espontáneamente a lo largo de la historia. Uno de los elementos clave de esa organicidad diferenciada era el origen celta de su población, idea cuya primera formulación es un poco anterior al nacimiento del provincialismo, pues fue Joseph Verea i Aguiar, ex afrancesado y liberal, quien la usó como tesis central de su Historia de Galicia… hasta la llegada de los romanos (Ferrol, 1838). A él se añadirán después los demás ingredientes clásicos: la lengua, el folclore, las costumbres, etc.

c)El rechazo del menosprecio y la postergación de Galicia y, como reacción, la voluntad de reivindicar sus glorias pasadas y presentes, que justificarían su derecho a pesar más en el concierto hispánico. Tal es la función de una reconstrucción de la historia que insiste en los períodos de "independencia" política (celtas, suevos, algunos reinados medievales). A su servicio se desarrolla una abundante historiografía en la que destacan tres Historias de Galicia, la de Leopoldo Martínez Padín (Madrid, 1849), la de Benito Vicetto (Ferrol, 7 vols., 1865-1873) y, sobre todo, la de Manuel Murguía (tomos I y II, Lugo, 1865-66; tomos III y IV, A Coruña, 1888 y 1891).

d)Un concepto de nación española como unión política de los pueblos hispánicos y como instrumento de progreso y libertad, pero también como agregado de unidades orgánico-históricas (una de ellas, Galicia) que, en cuanto tales, tienen derechos políticos, culturales y económicos.

e)Unas vagas propuestas de descentralización política y desarrollo socioeconómico con los que se solucionarían los grandes males del país: atraso agrario, ausencia de industria, atrofia urbana, carencia de comunicaciones adecuadas, pobreza, incultura y emigración.

De todo este discurso, lo más importante para el futuro es sin duda la aportación de Manuel Murguía, quien inicia, en el "Discurso Preliminar" y las "Consideraciones Generales" que preceden al primer tomo de su Historia de Galicia, la elaboración, que culminará en sus escritos de la fase regionalista, de un concepto de Galicia como ente nacional totalmente distinto e irreductible a cualquier otro. Utilizando el método del historicismo liberal, reconstruye el pasado de Galicia en clave racial (con lo que se alinea con la moda europea del momento) y sienta las bases conceptuales de lo que será la definición canónica de nación gallega: la raza celta, del tronco ario y reforzada después por el aporte suevo, se asentó en el territorio galaico, conservó casi intacta su pureza hasta hoy (cosa que niega a los demás pueblos peninsulares, según él más o menos contaminados todos con sangre semi-to-africana) y, en íntima comunión con un territorio de caracteres únicos, generó a lo largo de la historia un Volksgeist propio, cuyos rasgos principales son el amor a la tierra, el instinto casi sagrado de su posesión, la religiosidad, la inteligencia, el lirismo, la capacidad de resistencia y la ausencia de agresividad y de ansias conquistadoras. Si a esto se suma el idioma, tenemos completo el cuadro de una etnicidad específica que, desde Murguía a Castelao, será considerada la sustancia de la nación gallega y el cimiento mayor de la legitimidad de su derecho al autogobierno.

Después de 1846, Compostela sigue siendo durante pocos años el foco mayor del provincialismo, pero su preeminencia declina después. Los centros de la difusa actividad provincialista, cuyo instrumento preferido continúa siendo una prensa tan numerosa como inestable, se diversifican y si hubiese que hablar de la primacía de alguno éste sería A Coruña. Prueba de ello es que, de las 31 publicaciones periódicas en las que se detecta una influencia provincialista clara entre 1846 y 1868, 14 radican en esta ciudad. Destacan por la intensidad de su galleguismo El Clamor de Galicia (1854-56) y Galicia. Revista Universal de este Reino (1860-66) en A Coruña y La Oliva (1856-57) y su sucesor El Miño (1857-1868) en Vigo.

Entre 1850 y 1875 los efectivos humanos, cuya matriz social sigue siendo la misma, pasan de unas 70 personas en 1840-1846 a unas 150, con dos núcleos principales, A Coruña (41) y Santiago (32). El resto se distribuye entre las otras cinco ciudades de Galicia en grupos aún más pequeños. Esta dispersión relativa era beneficiosa, pues permitía difundir mejor las ideas galleguistas por la Galicia urbana. Sin embargo, fue acompañada de una pérdida de la cohesión de grupo hasta el punto de que en estos años no puede hablarse de movimiento en sentido político propio. Cuando entran en política, los provincialistas lo hacen en cuanto progresistas o demócratas españoles. Por tanto, el provincialismo es simplemente una corriente de opinión entre las clases medias, una suma de individuos ideológicamente afines que cooperan de modo circunstancial en las mismas publicaciones y en unos pocos actos. Su existencia se limita, pues, a la acción intelectual y cultural. De aquí los tres fenómenos que le confieren más entidad y al hilo de los cuales se van desarrollando lentamente los presupuestos de un discurso nacionalmente alternativo al español que mantiene en este período su inicial base ideológica liberal: la publicística, el desarrollo de la historiografía galleguista y la promoción del renacimiento del gallego literario.

Este último, conocido después como Rexurdimento, corre paralelo a la Renaixenca catalana, aunque a menor escala. Busca devolver al idioma gallego el rango de lengua culta y normalizada, pero su verdadero desencadenante trasciende lo puramente lingüístico o cultural. Muchos de sus protagonistas confiesan en los prólogos de sus libros o en los contenidos de sus escritos la motivación provincialista que los lleva a escribir en gallego. El hito inaugural de este renacer llega en 1853 con la publicación del primer libro en un gallego muy trufado aún de castellano, al que acompaña un intento de diccionario: A gaita gallega de Juan Manuel Pintos. El segundo son los primeros Juegos Florales, que tienen lugar en A Coruña en 1861, sólo dos años después de los primeros catalanes. Al año siguiente, Antonio de la Iglesia edita el Album de la Caridad, que recoge todas las poesías y trabajos presentados, en gallego y castellano, más un "mosaico" de poetas, entre los que figuran 40 con composiciones en gallego. El tercero es la publicación de los Cantares Gallegos de Rosalía de Castro en 1863, obra con la que el Rexurdimento alcanza su madurez poética. Sin embargo, su consolidación y plenitud no llegará hasta la Restauración.

La Revolución de septiembre de 1868 y el agitado Sexenio que la sigue imponen un cambio radical en la dinámica política de toda España. En Galicia, la posibilidad de construir un Estado más democrático polariza actitudes y esfuerzos, y relega transitoriamente a un segundo plano la cuestión "provincial". Además, la bandera de la descentralización política es monopolizada ahora por una fuerza de filiación distinta y referente nacional español: el republicanismo federal. Y aunque en Galicia algunos federalistas muestran claras proclividades galleguistas, como el alcalde compostelano Sánchez Villamarín y su Centro de Iniciativas para Galicia, no pasan de ser una tendencia minoritaria dentro del federalismo gallego.

Esta eclosión federalista tendrá repercusiones a medio y largo plazo sobre el galleguismo, pues le ofrece el modelo de Estado español que el provincialismo no había sabido elaborar. De ahí el fenómeno que aparecerá en la fase regionalista y culminará en la nacionalista: galleguistas y federalistas españoles coincidirán en la reivindicación de una Federación Española/Ibérica, al tiempo que se rechazarán mutuamente en casi todo lo demás, muy conscientes de las hondas diferencias ideológicas y políticas que los separaban.

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Los nacionalismos durante la Monarquía de la Restauración

2.1. Muchas Españas en una: regeneracionismos y crisis

2.1.1. La primera fase de la Restauración

La Restauración de la Monarquía en 1875 y el sistema político diseñado en la Constitución de 1876 y en las leyes que la desarrollaban tuvieron muy diversas consecuencias a corto y medio plazo para la cuestión que nos ocupa.

La más evidente es la redefinición del Estado y de la nación en una línea muy similar, aunque no idéntica, a la que había predominado en la época isabelina. Esta voluntad de restablecer la continuidad interrumpida por el Sexenio es patente en todas las dimensiones, desde la ideológica y la retórica hasta la de la organización territorial del Estado. El sincretismo doctrinario alienta tras la fórmula que abre la nueva carta magna, cuyo diseñador principal es Cánovas del Castillo. Es "Don Alfonso XII, por la gracia de Dios, Rey constitucional de España" quien la decreta "en unión y de acuerdo con las Cortes del Reino". A l igual que en 1845, el Estado vuelve a ser confesional y la nación sólo se menciona para declararla obligada a mantener el culto católico (art. 11). En paralelo se desarrolla un discurso (de Menéndez Pelayo a Vázquez de Mella pasando por el propio Cánovas), que centra el ser de la nación española mucho más en el legado histórico, el catolicismo excluyente y la lengua castellana y mucho menos en la libre voluntad de los ciudadanos.

También se recupera la planta centralista del Estado, e incluso se refuerza porque la derrota de la última carlistada no se salda con un compromiso como en 1839 sino con la abolición de los Fueros vascos en 1876, aunque poco despues se permitirá que continúe la autonomía fiscal de esas provincias con el Concierto económico. El control de la administración provincial y local se hace más férreo. El Gobierno nombraba y destituía alcaldes y podía disolver los ayuntamientos. La ley provincial de 1882 establecía claramente el carácter exclusivamente administrativo de las Diputaciones provinciales y su subordinación al ejecutivo central a través de los gobernadores civiles, que eran sus presidentes natos. Esto tendrá, como sabemos bien, su correlato en la sistematización de un clientelismo piramidal que permitirá manipular las elecciones desde el Ministerio de la Gobernación mediante el fraude y el famoso encasillado de diputados, cuneros o no, sobre todo desde el Pacto del Pardo que dio paso a la alternancia pacífica en el poder de conservadores y liberales tras la muerte de Alfonso XII en 1885. Es cierto que el nuevo régimen tuvo la virtud de acabar con los pronunciamientos militares e introducir cierta normalidad civil en el funcionamiento del sistema político, pero al precio de excluir de facto de la participación política no sólo a todas las demás tendencias políticas, sino a la gran mayoría de la población, lo cual no contribuía precisamente a robustecer el proceso de nacionalización.

Por otra parte, el mapa político sufrió profundas modificaciones. La industrialización, aunque deficiente y muy focalizada en Cataluña, Vizcaya y Asturias, así como la existencia de grandes bolsas de jornaleros sin tierra en las zonas de latifundio, favorecieron el crecimiento de las organizaciones socialistas y anarquistas, cuyo internacionalismo fue también un freno a la expansión del nacionalismo español entre los trabajadores. El republicanismo, federal o no, si bien experimentó un retroceso y una aguda división en multitud de tendencias tras la derrota, conservó unos apoyos suficientes para sobrevivir hasta que llegasen tiempos mejores y mantuvo en todo momento una presencia significativa en la prensa y en las instituciones políticas. Y lo mismo cabe decir del tradicionalismo, carlista o no. Por último, los provincialismos se desarrollaron políticamente en regionalismos, nuevos actores dotados de discursos y programas propios que se sumaron al heterogéneo conjunto de las fuerzas antisistema. Y ese desarrollo regionalista se alimentó no sólo de la reanudación de la dinámica provincialista anterior, sino también del significativo cambio de referente nacional por parte de sectores minoritarios pero no irrelevantes del tradicionalismo y el republicanismo federal. Las frustraciones provocadas por las experiencias del Sexenio a derecha e izquierda trajeron consigo el reforzamiento del nacionalismo español uniformista en muchos, pero también la renuncia a ese nacionalismo en otros. Y aunque todos seguían declarándose partidarios de la unidad política de España, la oposición al Estado centralista ya no era exclusiva de tradicionalistas y federalistas españoles; ahora también la profesaban los que se sentían de patrias distintas, que de momento llamaban regiones o como mucho nacionalidades. Pero algunos ya se atrevían a decir que España no era una nación sino sólo un Estado formado por varias naciones. Estamos, pues, en la antesala de la quiebra de la unicidad nacional de España.

Lo cierto es que la cuestión regional forma parte de la agenda política de la Restauración desde mediada la década de 1880. La reorganización del Partido Federal en 1882-1883 y el rosario de Constituciones federales que elabora para todas las regiones mantuvieron vivo ante la opinión pública el modelo político alternativo de nación española. Pero el desarrollo del fuerismo vasco y de los regionalismos catalán y gallego -que se describe en otros apartados- no sólo cuestionaba el centralismo, el caciquismo y el déficit democrático, sino también la existencia de la nación. No es extraño que, pese al escaso peso político de estas opciones, se produjese una pronta reacción intelectual. Desde las tribunas del Ateneo de Madrid (Núñez de Arce, 1886), la Academia de la Historia (Sánchez Moguel, 1888) o la Revista de España (Juan Valera, 1887) se procura refutar los argumentos regionalistas. Buena parte de la prensa, en Madrid y en provincias, empieza a mirar con suspicacia, cuando no con abierta hostilidad, incluso las actividades culturales regionalistas y sus peticiones de cooficializar las lenguas no castellanas, pretensión que más de uno tacha de "separatismo encubierto".

A pesar de estas reacciones defensivas, el regionalismo sigue su curso en sus tres centros principales y hasta empieza a brotar débilmente en otros sitios. Y a diversificarse: unas veces va ligado a una etnicidad diferenciada más o menos real, otras a la defensa de unos intereses socioeconómicos específicos; en unos casos sigue una orientación "centrífuga" similar a los regionalismos principales, en otros tiene una clara vocación "centrípeta", de reforzamiento de la cohesión nacional española por otros medios.

Y así, en Baleares y Valencia continúan sus débiles Renaixengas alrededor de juegos florales y revistas como Lo Rat Penat (1879) o el Museo Balear (1875). El valencianismo estaba ideológicamente dividido entre la tendencia democrática de un Constantí Llombart, procedente del federalismo, y otra conservadora, perfectamente integrada en el sistema y que, como decía Labaila en 1881, no pretendía "la resurrección de una nacionalidad muerta […] que la civilización condena a no revivir jamás". También en Andalucía despierta el interés por su especificidad cultural con la Sociedad Antropológica Sevillana (1871) y la Sociedad Folklore Andaluz (1881), y lo mismo sucede en Asturias, donde incluso aparece un periódico bilingüe, ElAstur, y otro sólo en bable, El Ixuxú. Pero nada de esto se traduce por ahora en algo políticamente tangible.

Ejemplos de amagos de regionalismo centrípeto, aparte de los intelectuales cántabros estudiados por Suárez Cortina, son los de Aragón y Castilla, ambos de raíz económica y ambos totalmente efímeros de momento. En Castilla se trata siempre de movimientos en defensa de un proteccionismo arancelario, vital para la economía de la región. Tales son la reunión de las Diputaciones provinciales en 1884 para oponerse al proyectado, y fallido, acuerdo comercial con los Estados Unidos o la Liga Agraria que fundan en 1887 Gamazo, Muro y Moyano. Su campaña contra las facilidades a la importación de materias primas influyó sin duda en la aprobación del arancel de 1890. Por su parte, la Asamblea Regionalista del Bajo Aragón (Alcañiz, 1897), a la que se adhieren seis periódicos, nueve ayuntamientos, la Cámara de Comercio de Zaragoza, la Agrícola de Tortosa y la Comunión Tradicionalista, intenta sin éxito redactar unos Estatutos del Consejo Regional de Aragón, inspirados en un regionalismo reciamente españolista.

En 1884 hay dos intentos de atender parcialmente estas demandas regionalistas "sanas", mediante la introducción de una tímida descentralización administrativa regionalizada. Se trata de los proyectos de ley que presentaron a las Cortes los ministros de la Gobernación Segismundo Moret en enero y Romero Robledo en diciembre. Ninguno de los dos entró en vigor. En 1891, Silvela y Sánchez Toca elaboraron un nuevo proyecto que partía de la división territorial de Moret en quince regiones, aumentaba las atribuciones de las Diputaciones provinciales y creaba unos órganos de gestión regionales, los Consejos Generales. Sus principales destinatarios, los regionalistas catalanes, vascos y gallegos, lo rechazaron de plano por insuficiente, ante lo cual el proyecto ni siquiera se presentó a las Cortes. La concepción centralista del Estado seguía siendo la dominante en quienes ejercían el poder y la presión contraria no había alcanzado todavía la intensidad suficiente para tener que ceder en algo.

No ocurría lo mismo en las últimas colonias que quedaban, sobre todo en Cuba. El Estado era incapaz de acabar por las malas con la revolución independentista y, cuando ya era demasiado tarde, intentó hacerlo por las buenas concediendo la autonomía política. Esta primera concesión real no cumplió su objetivo, pero sí sirvió para suministrar munición adicional a los partidarios de la descentralización en la Península.

Por otra parte, la guerra colonial minó, antes y después de la derrota, la base popular de la nación española, reforzando la acción del movimiento obrero en el mismo sentido. La función nacionalizadora de todo ejército "de ciudadanos", especialmente importante respecto de la población rural, quedó gravemente dañada en la España de la Restauración por el carácter abiertamente clasista del reclutamiento, dado que cualquier familia que dispusiese de 1.500 pesetas podía librar a su hijo del servicio militar. Para una parte de la sociedad, esta negación práctica de la universalidad de las obligaciones de todos con la patria daba la razón a quienes denunciaban que la nación y el patriotismo no eran sino artimañas al servicio de los intereses de los poderosos. La recluta masiva de trabajadores para la guerra, la muerte de un gran número y el retorno de los enfermos y heridos en condiciones lamentables alimentaron un intenso y duradero antimilitarismo popular, que era también, implícita o explícitamente, un rechazo del nacionalismo español.

2.1.2. El Desastre de 1898 y los regeneracionismos

Además de contribuir a la transformación del regionalismo catalán en nacionalismo, al bloqueo transitorio del galleguismo y a la reducción de la base popular de la nación española, la pérdida de casi todas las colonias que quedaban por la humillante derrota de 1898 provocó cambios en la composición interna del nacionalismo español. Y uno de los principales fue la estimulación de una heterogénea corriente ideológica, el llamado regeneracionismo, que se había iniciado algo antes pero que encontró en el Desastre el motor que la desarrolló e impulsó al primer plano de la actualidad.

El regeneracionismo no fue ni una teoría política sistemática ni una ideología coherente, sino un conjunto de actitudes e ideas, a veces contradictorias entre sí, que impregnaron en las décadas siguientes los análisis y los programas propiamente políticos. Fruto de las reflexiones y soluciones que intelectuales y arbitristas varios ofrecen a la sociedad mediante el ensayo, el artículo de prensa, la conferencia o el discurso, presenta dentro de su heterogeneidad algunos caracteres comunes que son precisamente los que confieren a ese abigarrado conjunto cierto aire de familia. Aquí mencionaremos sólo los directamente relacionados con nuestro objeto.

El primer rasgo que salta a la vista cuando se comparan las obras de Joaquín Costa, Lucas Mallada, Ricardo Macías Picavea, Tomás Giménez Valdivieso, Vital Fité, Jesús Pando, Julio Senador Gómez, Miguel de Unamuno, Ramiro de Maeztu, José Ortega y Gasset, etc., etc., es que el objeto central de sus preocupaciones es la nación española, o mejor, España como problema. De aquí nace una reafirmación de esa nación en la misma clave orgánico-historicista con que se definen las naciones alternativas emergentes. En el discurso regeneracionista, a cuya elaboración contribuyen también el organicismo krausista de Francisco Giner de los Ríos y el historicismo positivista de Rafael Altamira, España se configura como un organismo histórico de sustancia etnocultural básicamente castellana, que se generó a lo largo de los siglos, y que es, por tanto, una realidad objetiva e irreversible.

Irreversible pero manifiestamente mejorable. Conscientes del atraso del país respecto de otros europeos, atraso que incluso exageran, se proponen hallar las vías para una regeneración nacional que arranque las raíces de los males de la patria y la sitúen al nivel de modernidad y potencia que le corresponde por su grandeza pasada. Entre las causas próximas de esos males resaltan la naturaleza oligárquica y caciquil del sistema político de la Restauración, al que hacen responsable mayor de los otros grandes problemas: la miseria campesina producto del atraso agrario, el raquitismo técnico y científico, la anemia industrial, la caída de España al rango de potencia de tercera fila, y el analfabetismo e incultura que impide la existencia de una verdadera ciudadanía y hace de las élites intelectuales el agente transformador principal. Esta diagnosis lleva a algunos a la condena de la "política" y de todo parlamentarismo liberal, e incluso a predicar la necesidad de expedientes políticos de excepción, como el tan citado "cirujano de hierro" de Costa. Por esta vía el regeneracionismo influirá en movimientos de derecha (maurismo) y de extrema derecha (primorriverismo, falangismo, franquismo). Pero otros continuarán confiando en las virtudes regeneradoras de la verdadera democracia, y con ellos el regeneracionismo influirá en las izquierdas que siguen asumiendo la nación española (republicanos, socialistas). Probablemente no es ajena a esa influencia la progresiva evolución de parte del republicanismo federalista hacia esa versión más templada de la descentralización que es el autonomismo, evolución que madurará políticamente en 1929-1931, en el tránsito de la Monarquía a la República.

El regeneracionismo considera también que la cuestión regional es un ingrediente más del problema de España, y para algunos incluso una parte principal de su solución. Deseosos de aliviar tensiones para dar más cohesión a la nación, y en línea con su peculiar historicismo, más de uno profesa un regeneracionismo regionalista que crea un campo de encuentro con el catalanismo y el galleguismo. Como decía Macías Picavea en 1899:

      Regionalismo, porque las regiones son los miembros naturales y órganos locales de la nación española. Regionalismo, porque la organización política regional constituye el único y propio gobierno de la nación por la nación misma […]. Regionalismo, porque es la vuelta a lo castizo, la restauración de la tradición y de la historia […]. Regionalismo, en fin, porque es la resurrección de la patria, lejos de ser su muerte; la vivificación de los miembros paralíticos, atrofiados y gangrenosos, para vivificar también el todo […].

2.1.3. La crisis nacional entre otras crisis

El crecimiento de los nacionalismos vasco y catalán en los primeros lustros del siglo XX sitúa la vieja cuestión regional en una nueva dimensión. A ellos se unirá desde 1916-1918 el nacionalismo gallego, pero su debilidad hará que no tenga efectos políticos significativos hasta los años treinta. En todo caso, la confrontación entre el nacionalismo español y los nacionalismos subestatales se entrecruzará con las demás causas de división sociopolítica (la democracia, el papel de la Iglesia y el ejército, el problema de la tierra, la lucha entre obreros y patronos), y la resultante de todas esas fracturas será una sucesión de crisis a cuál más grave, que acabará-desembocando en la destrucción del sistema mediante el golpe de Estado de Primo de Rivera en 1923.

El primer aviso del cambio cualitativo en la cuestión nacional se produce en 1901 con el triunfo de la candidatura de "los cuatro presidentes" en Barcelona. Pero el verdadero punto de inflexión llega en 1906 con el triunfo arrollador de la Solidaritat Catalana, que coloca una nutrida minoría catalanista en las Cortes y establece de modo irreversible un sistema de partidos totalmente diferenciado en Cataluña. La primera reacción gubernamental fue el proyecto de Ley de Régimen Local presentado en 1907. Aparte de prever un régimen municipal algo más libre para los ayuntamientos de más de 300.000 habitantes (en una clara concesión a Barcelona), abría en su art. 25 la posibilidad de Mancomunidades provinciales con competencias puramente administrativas. Este tímido amago descentralizador provocó, no obstante, un arduo debate dentro y fuera del Parlamento. Incluso alguien relativamente abierto a la reforma como Gumersindo de Azcárate, diputado por León, demostró el profundo anticatalanismo reinante y los pavores que provocaba cualquier alivio del centralismo al rechazar "diferencias que alcanzan sólo a una región" y advertir que Cataluña nunca tendría la independencia. En todo caso, la caída del Gobierno Maura en 1909, a consecuencia de la Semana Trágica, interrumpió la tramitación del proyecto, que fue abandonado de momento.

Pero el éxito catalán, como todos, produce imitadores entre las fuerzas situadas extramuros del sistema. Y aunque ni la Solidaridad Gallega, ni la Solidaridad Republicana de Andalucía ni la Asamblea Regionalista Valenciana organizada por Valencia Nova cuajaron, es evidente que la experiencia catalana, y en menor medida la consolidación del nacionalismo vasco, estimularon en los años siguientes la reactivación o el nacimiento de regionalismos. A ello contribuyó más si cabe el segundo logro del catalanismo: la Mancomunidad. En 1912 los diputados y senadores catalanes presentaron un proyecto que provocó un agrio debate político. En opinión de Maura, sin el contrapeso de la autonomía municipal, la nueva figura sólo serviría para estimular los excesos regionalistas. A pesar de la dura oposición parlamentaria, el Gobierno Dato aprobó el proyecto en diciembre de 1913, reconociendo en el texto que lo hacía por las presiones de Cataluña, aunque la posibilidad de establecer Mancomunidades quedaba abierta para todos. Las competencias de los nuevos entes serían las transferidas por las Diputaciones provinciales mancomunadas. El Estado no cedía nada. Por fin, en marzo de 1914, un Real Decreto creaba la Mancomunidad de Cataluña. Era la primera grieta, fuera del ámbito vasco-navarro, en el rígido esquema territorial que, salvo el breve paréntesis de 1873-1874, había caracterizado al Estado desde la Constitución de 1812. No es extraño que se armase un gran revuelo en el que, por cierto, quedó claro que el centralismo no anidaba sólo en los corazones de la derecha española: en mayo de 1916, El Socialista se oponía al nuevo ente administrativo por considerarlo un instrumento al servicio de la burguesía catalana.

El hecho es que, por imitación de, o por reacción contra, lo que se consideraba una ventaja para los catalanes, proliferan entre 1907 y 1916 movimientos más o menos regionalizadores. Y si bien suelen ser efímeros o de muy escasa relevancia sociopolítica, conviene hacer de ellos aunque sólo sea una breve mención, porque constituyen un aspecto más de la profunda crisis en que se iba adentrando el sistema.

En Castilla, desde principios de siglo, cada posible avance catalán provocaba una reacción inmediata. Tal ocurre en 1902-1904 con el proyecto de concesión de una zona franca en el puerto de Barcelona, que estuvo a punto de llevar a la creación de una Liga de Defensa de Castilla, propuesta por El Norte de Castilla. La resurrección de este proyecto en 1915 suscitará una campaña de agitación y protesta aún mayor, que llevó al Gobierno a prohibir la reunión de 25 Diputaciones "cerealistas" (entre ellas, la de Lleida) convocadas por la de Valladolid. El proceso se repite con el proyecto de Ley de Régimen Local de 1907. Santiago Alba expresaba en 1908 el sentir general en Salamanca cuando, después de mostrarse tolerante con la lengua catalana siempre que no se discutiese la primacía del castellano, dijo que Castilla no tenía inconveniente en reconocer la personalidad de las otras regiones con tal de que éstas permaneciesen totalmente fieles a la más estricta unidad nacional. En 1913-1914, la aprobación de la Mancomunidad catalana es interpretada como una concesión innecesaria a los intereses catalanes y como una discriminación perjudicial para Castilla que, en consecuencia, debería obtener su propia mancomunidad. No obstante, los castellanos rechazan por centralista la iniciativa de la Diputación de Madrid para mancomunar ambas Castillas menos las tres provincias leonesas. Y aunque no hay acuerdo completo sobre qué provincias habrían de unirse, la mayor parte de las fuerzas vivas coinciden en que deben ser las diez de la parte norte, cuyas Diputaciones incluso celebran una asamblea en Burgos, que queda en nada. Al mismo tiempo surge el embrión de un castellanismo, entendido como defensa de la región pero también como exaltación de una lengua y un espíritu que han sido y deben seguir siendo la base fundamental de la nación española. Su manifestación ideológica más relevante son las conferencias pronunciadas en el Ateneo de Valladolid durante el curso 1914-1915, entre otros, por Francisco de Cossío, Óscar Pérez Solís, Antonio Royo Villanova y Santiago Alba.

En Sevilla empieza a configurarse, precisamente a partir de 1907, un regionalismo andaluz centrado en el Ateneo. Sus principales órganos de expresión, la revista Bética (1913-1917) y el diario El Liberal, transmiten unas ideas en las que se combinan el regeneracionismo, la toma de conciencia de la identidad andaluza, la emulación del catalanismo y unos objetivos deseentralizadores en línea con el modelo del republicanismo federal, que tan vigoroso había sido en Andalucía. Es, sin duda, un regionalismo fiel a la nación española, como lo prueba el tema propuesto por el Ateneo para los Juegos Florales hispalenses de ese mismo año ("¿Hasta qué punto es compatible el regionalismo con la unidad de la patria?") o la conclusión a que llega Felipe Cortines, tras exaltar los valores andaluces y atacar el caciquismo y el centralismo: "Amo más a mi aldea que a tu aldea, amo más a mi región que a tu región, amo a España más que a todo".

Entre 1912 y 1915 se produce en Andalucía un vivo debate público sobre la cuestión de las mancomunidades. Desde el primer momento El Liberal incita a todos a pronunciarse. Aunque siete periódicos lo hacen a favor, la postura dominante entre los políticos es bien distinta. De los 104 parlamentarios andaluces, sólo contestan trece, y de éstos ocho a favor. Y es que, como diría Alcalá-Zamora, diputado por La Carolina, en los Juegos Florales hispalenses de 1914, el regionalismo cultural y sentimental estaba bien, pero en política "nuestra misión actual consiste en fortalecer a España, formar un pueblo donde se inculque el sentimiento que es ideal grande y colectivo de la Nación". Con todo, ese denostado regionalismo político nace justamente entonces de la mano de Blas Infante. En EL Ideal Andaluz (1915) queda perfilado el discurso andalucista, mezcla de regeneracionismo, georgismo, organicismo krausista, municipalismo y federalismo pimarga- Uiano. En 1915-1917 se crean los Centros Andaluces en Sevilla, Córdoba, Jaén y otras localidades. En coalición con los republicanos, y a veces también con los socialistas, conseguirán algunos concejales, un diputado por Montilla en 1919 y la alcaldía de Jaén en 1920.

En Aragón aparece en 1910 la efímera Liga Regional Aragonesa, presidida por el marqués de Arlanza y muy ligada a los intereses agrarios y azucareros. En 1914 se crea la Unión Aragonesa, integrada sobre todo por intelectuales, para quienes "el único problema nacional verdadero, el de la reconstitución económica y social de España, solo puede solucionarse en bien por el regionalismo". También desaparece rápidamente. Ese mismo año, republicanos federales, unionistas e independientes convergen por segunda vez para formar el Partido Republicano Autónomo Aragonés, que se declara regionalista, no por añoranza del pasado, sino porque es la vía para salvar a Aragón de "la decadencia en que hace cuatro siglos yace nuestro país". En 1916 nace la Unión Regionalista Aragonesa en Zaragoza y su Juventud Regionalista.

En Asturias predomina lo que podemos llamar regionalismo económico, grupos de presión en defensa de los intereses mineros o de otro tipo: Liga Pro-Asturias, Liga Regionalista, Mancomunidad de Ayuntamientos Mineros, etc. Pero hacia 1915 empieza a manifestarse un regionalismo político muy escorado a la derecha. En 1916 se crea la Junta Regionalista por convergencia de carlistas, mauristas y socialcatólicos. En las generales de ese año consiguen dos diputados (Vázquez de Mella e Ignacio Herrero, marqués de Aledo), resultado que mejorarán en 1918 (cinco diputados) y repetirán en 1919 y 1920. También obtendrán bastantes concejales y algunos diputados provinciales. La llegada de la Dictadura apagará para siempre este regionalismo.

En Mallorca, la emulación del catalanismo político da lugar al nacimiento de algunas publicaciones, como Nova Palma (1898) o La Veu de Mallorca (1900), pero no consigue generar un movimiento político de peso. En cambio, el federalismo, que apoyará la Solidaritat, se hace con la mayoría en el Ayuntamiento de Palma entre 1901 y 1905, en el que introduce el uso del catalán. También promoverá una coalición con los regionalistas en las municipales de 1909, que es derrotada por los mauristas. Hasta 1917 no aparece la primera organización, el Centre Regionalista, que nunca pasó de fuerza auxiliar de los republicanos.

En Valencia, nace en 1904 Valencia Nova, la primera organización regionalista, que celebra en 1907 la Asamblea Regionalista Valenciana, de la que nace el Centre Regionalista, liberal, accidentalista y muy influido por la Solidaritat Catalana. Su petición de "liberación autonómica de nuestra tierra" es desoída por lerrouxistas y blasquistas que incluso boicotean los actos desde el Ayuntamiento y desde la calle. De hecho, los solidarios catalanes que acuden a la Asamblea son recibidos en la estación por una multitud hostil a los gritos de "¡Viva España! ¡Muera Cataluña!". A pesar de ello, el naciente regionalismo valenciano resiste, aunque con más pena que gloria. En 1908, los descontentos con el carácter demasiado culturalista del Centre constituyen la Joventut Valencianista, que desaparecerá en 1910. Por su parte, el Centre convoca a carlistas, socialcatólicos y a la fracción sorianista del Partido Radical para formar la Solidaridad Valenciana, pero la negativa de esa fracción frustra el intento. A partir de aquí el valencianismo político languidece, si bien en las elecciones muchos partidos empezarán a incluir pequeñas dosis de regionalismo en sus mensajes. La cuestión de la Mancomunidad lo reaviva. En 1912, la Diputación de Valencia inicia la redacción de un proyecto similar al catalán, pero ante la indiferencia general acaba renunciando. No obstante, la Joventut Valencianista se reorganiza en 1914 con un programa moderado y neosolidario que asume la nación española "constituida por una agrupación de regiones que conservan todavía sus características naturales e históricas". Su mayor éxito es el Acte d'Afirmació del 26 de julio, al que acude todo el espectro político y en el que se acuerda por unanimidad pedir la Mancomunidad y la cooficialidad del valenciano, y crear el Instituto de Estudios Valencianos y un periódico regionalista. Sin embargo, los efectos políticos de este breve entusiasmo son nulos, aparte de la edición del semanario Patria Nova. Lo mismo sucede en 1915 con la Joventut Nacionalista Republicana, de planteamientos más nacionalistas, pero condenada al fracaso y en parte reabsorbida por el blasquismo.

Todos estos fenómenos alcanzan una intensidad máxima en 1917-1919, reavivados por la crisis general que se abre en 1917 con el creciente malestar en el ejército y la formación de sus Juntas de Defensa, las protestas por el cierre de las Cortes, la consiguiente Asamblea de Parlamentarios de julio en Barcelona y la huelga general de agosto. La cuestión nacional se suma a la política y la social como una de las grandes líneas de fractura del régimen. Y como siempre, los movimientos del catalanismo son los que marcan la pauta. Como veremos, su organización principal, la Lliga Regionalista, alarmada por la huelga general y la radicalización del obrerismo, decide intervenir más directamente en la política española con la intención de dirigir una modernización pacífica del régimen (que incluía su descentralización), único modo a su juicio de prevenir una revolución. Con tal fin, su líder Francesc Cambó intenta en los últimos meses de 1917 organizar en los diferentes territorios, al modo de la Solidaridad, un conglomerado de fuerzas anticaciquiles y anticentralistas que podían ir desde neocarlistas y mauristas a ciertos republicanos pasando por todo tipo de regionalistas o nacionalistas. Para ello, en los meses que preceden a las elecciones generales de febrero de 1918, realiza una agotadora serie de viajes a Galicia, Andalucía, Asturias, Valencia y el País Vasco, con los correspondientes mítines y conferencias. Sus acuerdos con las Irmandades da Fala, los Centros Andaluces de Blas Infante, la Junta Regionalista de Asturias o la recién formada Unió Valencianista Regional permiten presentar candidaturas afines en un puñado de distritos. Pero los resultados son, salvo en Asturias, muy desalentadores. El único resultado tangible que se obtiene en Galicia es la elección del joven maurista José Calvo Sotelo, que inicia así su carrera política, por el distrito de O Carballiño. En Andalucía y en Valencia, nada. Estaba claro que, de momento, nacionalistas catalanes y vascos seguirían solos en el Parlamento.

Cambó decide pactar con el turnismo y participar incluso en los Gobiernos de concentración que pretenden dar respuesta a la crisis. Pero el nacionalismo catalán, al mismo tiempo que colabora en la gobernabilidad del Estado, y una vez consolidada la Mancomunidad como eficaz instrumento de catalanización social, tenía que dar un paso más en sus demandas. El 20 de noviembre de 1918, Cambó reclama la autonomía de Cataluña, respaldado por el acuerdo del 98 por ciento de los municipios catalanes. Cinco días después se envían al Gobierno las Bases para la Autonomía de Cataluña, redactadas por el Consejo Permanente de la Mancomunidad. En las Cortes, que reanudan sus sesiones el 10 de diciembre, Maura, secundado por Santiago Alba, rechaza con firmeza la propuesta. Le apoyan el grueso de conservadores y liberales. También el Partido Radical ataca duramente a la Lliga desde El Progreso. Cambó confiesa que sólo cuenta con las simpatías de tradicionalistas, federalistas y socialistas. Estos últimos habían incluido en su programa el principio de las nacionalidades días antes, en su XI Congreso.

Ante esa situación, los catalanistas se retiran del Congreso, apoyados por los nacionalistas vascos. La confrontación de nacionalismos estaba servida. Ortega, desde El Sol, criticaba el día 13 de diciembre la actitud de Maura: "Existe otra España mejor dispuesta a resolver el problema catalán". Pero no era ésta la actitud dominante en la opinión pública de la capital: una manifestación contraria a la autonomía animaba las calles de Madrid.

En provincias, las reacciones fueron también encontradas. Aparte de las previsibles campañas autonomistas que lanzan los nacionalismos vasco y gallego, la Diputación de Oviedo envió rápidamente al Gobierno unas bases para la autonomía administrativa. Las Diputaciones andaluzas, controladas por las fuerzas dinásticas, reclamaron para su región lo mismo que se concediese a otras. El andalucismo, que en la Asamblea Regionalista celebrada en Ronda en enero de 1918 había aprobado un programa federalista, en su manifiesto de 1 de enero de 1919 definía a Andalucía como nacionalidad y proponía una Federación Hispánica, en la que se integrase también Portugal. La Diputación de Zaragoza promovió una campaña en favor de la autonomía de Aragón, apoyada por la recién creada Acción Regionalista de Aragón, aunque dejando muy claro que sus aspiraciones (Mancomunidad, autonomía municipal) no debían confundirse con las de los catalanistas, pues "Aragón ha proclamado ante todo la intangibilidad de la patria". En Mallorca, regionalistas, republicanos y socialistas, agrupados en el Bloc Assembleista, también venían pidiendo autonomía, aunque en las islas mandaban los centralistas. Igual que en Castilla, cuyas Diputaciones, reunidas en Burgos, responden ya el 2 de diciembre a las pretensiones catalanas con el "Mensaje de Castilla" que se envía al Gobierno: afirmación de la unidad nacional, descentralización económico-administrativa de municipios y provincias, solas o mancomunadas, y oposición a que cualquier región obtenga una autonomía política que merme la soberanía española. Este texto merece al día siguiente un expresivo titular de El Norte de Castilla: "Ante el problema presentado por el nacionalismo catalán, Castilla afirma la nación española". Esta actitud recibe un respaldo explícito y masivo de las fuerzas vivas castellanas, que denuncian también "la campaña separatista de que se hace alarde en las provincias vascongadas". Además, la región ofrece una alternativa que envía al Gobierno: las Bases aprobadas por las Diputaciones reunidas en Segovia el 25 de enero de 1919 e inspiradas en los proyectos de Maura de 1903 y 1907. En ellas, aparte de perfilar la descentralización administrativa, se pedía que el catalán no fuese cooficial sin que ello significase "protesta contra el uso de los dialectos regionales en las relaciones no oficiales".

Como puede verse, el asunto se había convertido en un grave problema político. La reacción del Gobierno demostró que no sabía cómo abordarlo. El 2 de enero de 1919, con las Cortes cerradas, nombró una comisión extraparlamentaria que estudiase el asunto y formulase una propuesta a discutir después en el Congreso. Formaban parte de la comisión Santiago Alba, De la Cierva, Maura, Sánchez Toca, García Prieto, Romanones y otros. Se negaron a participar las izquierdas y los nacionalistas. Se barajaron tres posibilidades: conceder autonomía administrativa a todas las regiones, darla sólo a aquellas que la solicitasen y atender las peticiones de los diputados vascos en el sentido de abolir las Diputaciones provinciales y restaurar las forales en las Vascongadas. Al final se redactó un proyecto en el que se creaban unos "poderes regionales", formados por unas asambleas deliberantes o Diputaciones Generales y unos ejecutivos, pero con tan pocas competencias (comunicaciones, beneficencia) y con tantos controles gubernativos y judiciales que difícilmente se podían considerar realmente autónomos. A pesar de ello, cuando fue sometido al Congreso el 20 de enero, la mayoría lo consideró excesivo; y los nacionalistas y autonomistas, insuficiente. Naturalmente, no fue adelante.

El problema seguía en pie. Pero la evolución de los otros problemas importantes contribuyó a aliviar las tensiones nacionalistas. También ahora la actitud del catalanismo fue decisiva. Las repercusiones de la huelga de La Canadiense en 1919 sobre la dinámica sociopolítica catalana, la lucha abierta posterior entre el pistolerismo al servicio de los patronos y el terrorismo anarquista y la dura represión policial y militar consiguiente echaron a la burguesía catalana, y con ella a la Lliga, en brazos del Estado. Cambó acentuó su colaboración con los Gobiernos de la Monarquía y el nacionalismo catalán aflojó considerablemente su presión autonomista. En 1920-1923 el viento deseentralizador de los años anteriores amainó. Otras cuestiones, como el desastre de Annual y las responsabilidades del monarca y el ejército, pasaron a primer plano. El andalucismo se apagó. El galleguismo resistió dentro de su debilidad, pero se escindió en 1922. Una parte del aragonesismo evolucionó del regionalismo al nacionalismo pero eran tan pocos que a nadie importaba. El Centre Regionalista mallorquín se disolvió en 1919 y sus efectivos fueron absorbidos por los liberales. El valencianismo sobrevivía a duras penas. Y los regionalismos centrípetos, desvanecido el fantasma de la autonomía, se tranquilizaron.

2.1.4. El nacionalismo español y la Dictadura

El deterioro del régimen de la Restauración era tan grande que el golpe de Estado que da el 13 de septiembre de 1923 el general Miguel Primo de Rivera desde la Capitanía General de Cataluña despertó en muchos la esperanza de que al fin hubiese llegado el cirujano de hierro capaz de descuajar el caciquismo y sanear la situación. De aquí las complicidades y simpatías que le acompañaron al principio incluso entre nacionalistas y regionalistas. Sus declaraciones de octubre, según las cuales proyectaba "la supresión de las 49 pequeñas administraciones provinciales" y su sustitución por 10, 12 o 14 regiones fuertes "dotadas de todo aquello que dentro de la unidad de la tierra sea posible conceder" (El Debate, 12-X-1923), y las promesas de descentralización administrativa hechas por el ex maurista Calvo Sotelo alimentaron aún más las expectativas e hicieron que, por ejemplo, algunos nacionalistas gallegos colaborasen con el nuevo régimen en los primeros tiempos, que en noviembre la derecha valencianista constituyese Acción Valenciana para promover una Mancomunidad, que la Unión Regionalista Aragonesa se adhiriese a la Dictadura y publicase en diciembre un proyecto de bases para el Estatuto de la región, o que el castellanismo de orientación socialcatólica formase la Unión Patriótica Castellana, que lanzó en diciembre un manifiesto regionalista.

De hecho, el Estatuto Provincial de 1925, en su libro III, "De la Región", institucionalizaba por primera vez este ente, aunque lo concebía como una suma de municipios destinado a coordinar servicios locales. En todo caso no se aplicó porque el dictador y su Directorio Militar se habían decantado ya, como era previsible, por un nacionalismo español autoritario y beligerante. Los símbolos y las entidades afines a los otros nacionalismos fueron perseguidos. La censura redujo a la mínima expresión no sólo la prensa democrática y obrera, sino también las publicaciones en otras lenguas. Las actividades políticas fueron severamente limitadas y, en general, nacionalismos subestatales y regionalismos entraron en un forzado eclipse que duraría hasta 1929.

El triunfo transitorio del españolismo centralista y uniformista que supuso la Dictadura sobre los nacionalismos subestatales, pero también sobre las demás tendencias del propio nacionalismo español, queda bien de manifiesto en los rasgos de las dos principales iniciativas, ambas fallidas, para institucionalizar un nuevo sistema político a partir del régimen militar: el nombre y la ideología del ensayo de partido único, la Unión Patriótica, y el anteproyecto de Constitución de 1929, cuyo Título I, "De la Nación y del Estado", deja las cosas muy claras: "España es una nación constituida en Estado políticamente unitario". Y por primera vez se establece en un texto de este género que el castellano es en exclusiva el "idioma oficial de la nación española" y que la bandera y el escudo son sus "únicos emblemas". Naturalmente, el art. 11 vuelve a instituir el catolicismo como religión del Estado, quedando prohibidas las ceremonias o manifestaciones públicas de cualquier otra confesión.

2.2. La estructuración del catalanismo

2.2.1. El catalanismo cultural: La Renaixensa y el excursionismo

La Restauración borbónica de 1875 limitó las libertades constitucionales y obligó a los sectores ideológicos que no encajaban plenamente en el nuevo sistema a replegarse. El incipiente catalanismo fue uno de ellos. Su principal portavoz, la revista La Renaixensa (luego, La Renaixenca), hubo de marginar los textos políticos y centrarse en los culturales, sin abandonar el uso exclusivo del catalán. Surgió como quincenal en febrero de 1871 bajo el impulso de Pere Aldavert, Angel Guimerá y Francesc Matheu, que fue su primer director. Hasta 1873 abundaron los artículos ideológicos, alguno de contundente radicalidad, como los de Roca Ferreras, pero a partir de esta fecha, dirigida por Guimerá, primó la creación y crítica literaria, la investigación histórica y los debates culturales, con una predilección para los gramaticales. A pesar de su moderación sufrió diversas denuncias que comportaron supresiones temporales, siendo sustituida por títulos alternadvos como era habitual en la época. La aparición del Diari Cátala, de Valentí Almirall, en 1879, con el que sostuvieron diversas polémicas, debió de ser el acicate para su conversión en diario (1881), manteniendo el mismo título, bajo la dirección de Aldavert y ocasionalmente de Guimerá. En la nueva etapa, La Renaixenga, subtitulada "diari de Catalunya", intentó mantener una difícil neutralidad política frente a los partidos, no reñida con un notable radicalismo reivindicativo. Fue durante años el único referente catalanista de amplia difusión, aunque el periódico en catalán de mayor tirada fuera el semanario La Campana, de Gracia, satírico, republicano y anticlerical, con 13.000 suscriptores en 1886. La Renaixenga, después de actuar de hecho como portavoz de la Lliga de Catalunya, se convirtió a partir de 1892 en el de la Unió Catalanista. Las disputas, que más adelante se detallan, entre los distintos sectores del catalanismo a raíz del Gobierno Silvela-Polavieja, su enfrentamiento con la Lliga Regionalista, más proclive a la participación en la lucha política inmediata, y su portavoz La Veu de Catalunya, provocaron en 1905 el cierre del diario.

Las mismas limitaciones legales que empujaron a la prensa a refugiarse en actitudes más culturalistas, por su aparente inocuidad, condicionaron la estructura de los núcleos más concienciados del catalanismo, forzados a adoptar una apariencia de agrupación cultural como lo ejemplifica la Associació Catalanista d'Excursions Científiques (1876). Oficialmente destinada a promover excursiones por toda Cataluña, para conocer sobre el terreno la riqueza geográfica, artística, archivística o etnográfica, encubría una notable voluntad de militancia y proselitismo. El largo nombre de la sociedad era abreviado por sus miembros con el más simple y definidor de la Catalanista. Su única lengua oficial, de acuerdo con los estatutos, fue el catalán. No era una declaración retórica y la Catalanista publicó sus libros, memorias, anuarios y revistas siempre en catalán, la misma lengua utilizada en las conferencias y seminarios o que empleaba sistemáticamente, a pesar de las dificultades con que topaba, en sus relaciones con las diversas autoridades. La Catalanista fue la primera entidad que demostró la posibilidad de utilizar el catalán como lengua apta para todo tipo de trabajos y de relaciones. Como proclamaba en 1880 César August Torras, la Catalanista y su escindida Associació Catalana d'Excursions: "Se deben a la patria catalana, marchan unidas a su objetivo común […] el esplendor y la gloria de Cataluña".

2.2.2. El catalanismo progresista: Valentí Almirall y la Constitución catalana de 1883

La articulación de sociedades excursionistas o culturales no fue la única preocupación de los núcleos ideologizados que deseaban el reconocimiento de la personalidad de Cataluña en el interior de España. A medida que se recuperaba el ejercicio de las libertades se impulsaron diversas iniciativas, la mayoría vinculadas con los sectores progresistas, en general desengañados con la actuación, a su juicio claudicante, de los núcleos republicanos. Quien mejor ejemplifica y en buena medida personaliza estas actuaciones es Valentí Almirall. Almirall, que había militado en el ala radical del federalismo, desilusionado por las actuaciones de sus antiguos correligionarios rompió con E Pi y Margall y dio un giro catalanista a sus actuaciones de madurez. En 1879, aprovechando las posibilidades que ofrecía la renovada legislación de prensa, sacó a la luz el primer diario íntegramente en catalán, del cual fue director, propietario y mecenas, el Diari Cátala, convirtiendo en realidad una aspiración reiteradamente formulada por los diversos sectores del catalanismo desde el convencimiento, como decía su prospecto, de que "el diario es la gota de agua que horada las rocas". En su breve vida, el diario (1879-1881) sufrió diversos procesos y suspensiones, durante las cuales publicó títulos alternativos. Como ha demostrado J. M . Figueres, fue una publicación moderna en su época al publicar datos meteorológicos propios, un suplemento femenino y otro literario o anuncios por palabras, instalar buzones para recoger la opinión y sugerencias de los lectores, crear redacciones descentralizadas o impulsar iniciativas políticas cohesionado ras. Tenía corresponsales en La Habana, Buenos Aires, Madrid, Lisboa, Nueva York, París y en numerosas localidades catalanas y llegaba por suscripción a un mínimo de treinta poblaciones. Figueres le ha calculado para 1880-1881 una tirada superior a los tres mil ejemplares, de los cuales novecientos se enviaban fuera de Barcelona, lo que otorgaba una difusión amplia y territorialmente equilibrada a sus propuestas. Su talante progresista, inició en folletín la edición del viaje de Darwin, le generó un duro repudio por parte del clero. En palabras de Figueres, proponía un catalanismo "vinculado a la idea de progreso social, de crecimiento económico y de transformación moderna del país".

En 1886 Almirall publicó su obra fundamental, Lo catalanisme (en 1902 apareció la traducción castellana), con un subtítulo bien explícito: "Motivos que lo legitiman, fundamentos científicos y soluciones prácticas". Almirall defendía el "particularismo" catalán y sustentaba la necesidad de "reconocer las personalidades de las diferentes regiones en que la historia, la geografía y el carácter de los habitantes han dividido la península". El impacto de la obra fue notable y constituye la primera formulación coherente y amplia de las reivindicaciones regionalistas. Para Almirall el centralismo unitarista había demostrado su incapacidad para regir y articular España, compuesta por comunidades muy diferenciadas entre sí. Atribuía el fracaso al afán desmesurado de castellanizar (instituciones, leyes, lengua) a territorios de carácter no sólo diferenciado, sino contrapuesto. Según él, el Estado lo integraban dos comunidades básicas: la catalana (positivista, analítica, igualitaria y democrática) y la castellana (idealista, abstracta, generalizadora y dominadora). La única posibilidad de democratizar y modernizar España era ceder la dirección política del centro anquilosado a la periferia más desarrollada para vertebrar "una confederación o estado compuesto", o una estructura dual similar a la de Austria-Hungría. Ambas soluciones eran compatibles con la República o la Monarquía. Rovira Virgili no dudaba en afirmar en 1936 que "Almirall fundó el catalanismo político".

Menor incidencia tuvieron los acuerdos del Congreso Regional Republicano-Democrático Federal de Cataluña celebrado en Barcelona en 1883. El primer acuerdo a destacar es el de declarar al catalán su lengua oficial, respetando el derecho a usar el castellano. El catalán era, según recordó allí un futuro lerrouxista, la lengua usada hasta entonces para redactar las actas. En segundo lugar se acordó publicar las actas del congreso en catalán, acompañadas de la versión castellana para facilitar su comprensión en el resto de España. El Congreso aprobó una Constitución para el Estado Catalán y los aspectos a considerar en el momento de firmar el futuro tratado de unión con el resto del Estado. Los congresistas proclamaban querer "reconstruir la patria catalana" a partir de la proclamación de un estado catalán "soberano y autónomo". Las únicas competencias reservadas al poder central eran las relaciones políticas y económicas internacionales, la red de comunicaciones y la actuación moderadora en los "conflictos interregionales". La importancia de estos acuerdos radica en ser nueve años anteriores a las Bases de Manresa, presentadas reiteradamente como el acta de nacimiento del catalanismo político. No son únicamente un precedente, sino que además trasladan la primera reivindicación articulada del sector conservador al progresista.

2.2.3. La expansión del catalanismo

Conocer dónde y cuándo surgieron asociaciones catalanistas, además de dibujar el mapa de su desarrollo y expansión geográfica, permite saber en qué localidades radicaron y con ello deducir si el catalanismo encontró acogida primero en zonas rurales (y supuestamente conservadoras) o en las urbanas y más modernizadas. Dejando de lado la Associació Catalanista de Lleida (1878), de vida efímera, las primeras asociaciones fueron la Joventud Vigatana Catalanista (1878), el Centre Literari Catalanista de Sabadell (1879), el Centre Catalanista Provencalenc de Sant Martí de Provencals (1879, editor entre 1884 y 1892 de L'Arch de Sant Martí), L'Aureneta y Lo Llorer (ambas activas en Barcelona en 1879), la sección catalanista de la Unió Gracienca (1879, editora de Las Barras Catalanas, en la entonces villa y hoy barrio barcelonés de Gracia), la Associació Catalanista de Reus (1883, editora de La Veu del Camp entre 1885 y 1890 y cuyos socios impulsaron entre 1886 y 1903 el diario Lo Somatent, el tercero aparecido en catalán), y el Centre Cátala de Terrassa (1886). Si en Vic la industrialización iba pareja a un cierto componente levítico y si Lleida tampoco es ningún arquetipo de ciudad eminentemente liberal, Sabadell, los actuales barrios de Barcelona, Reus y Terrassa sí eran núcleos industrializados y con predominio ideológico liberal. En cambio, en las poblaciones con hegemonía conservadora la fundación de entidades catalanistas fue más tardía como lo demuestran Olot (1889), Manresa (1890), Berga (1897) o Tortosa (1899) y su actividad no tuvo nunca el menor punto de comparación con la de las anteriores.

La expansión de los años ochenta fue favorecida por el dinamismo de sus impulsores y por el desaliento generado por las prácticas caciquiles de la Restauración, que justifican el distanciamiento de la lucha política de los primeros catalanistas. Sin preocuparse por las disputas electorales dedicaron sus esfuerzos a sensibilizar a la sociedad, trasmitiéndole sus inquietudes, y a presionar al Gobierno a través de numerosas actividades, en buena medida bajo el impulso de Almirall. En 1880 convocó el Primer Congrés Catalanista y en 1883 el segundo, ambos con concurrida asistencia (855 inscritos en el primero); en 1882 creó el Centre Cátala, la primera plataforma vertebradora sólida; en 1885 se presentó al rey el Memorial de Greuges (de Agravios), en cuya redacción participó; en 1886 se organizó una campaña contra el convenio comercial con la Gran Bretaña, que culminó con el mitin del teatro Novedades de Barcelona; en 1888, con una actuación descentralizada se realizó la campaña contra la propuesta de unificación del Código civil (en 1881 se había celebrado con una voluntad reivindicativa menor el Congreso Catalán de Jurisconsultos); en 1888 se entregó a la reina regente un nuevo manifiesto. El mitin del Novedades reunió más de cuatro mil asistentes, que aplaudieron con entusiasmo manifestaciones como la de Roca Ferreras que pedía, en catalán, "nuestras cuatro barras en la puerta de la embajada en Madrid, Lisboa, París y en todas partes". La campaña de mayor éxito fue la de 1888 que consiguió salvar el Derecho civil, por lo que N . Verdaguer Callís publicó la recopilación de sus crónicas con el significativo título de "la primera victoria del catalanismo". Estas actuaciones, especialmente la de 1888, impulsaron la fundación de numerosos centros, algunos de corta vida, pero otros de larga trayectoria no siempre rectilínea.

Las listas de firmantes de los diversos manifiestos ponen en relieve la existencia de gente sensibilizada en numerosas localidades, contaran o no con un centro catalanista. El mensaje de solidaridad con Irlanda, promovido por la revista LArch de Sant Martí en 1886, recogió 1.585 firmas entre Barcelona y las poblaciones que a final de siglo le fueron agregadas, y otras 1.100 en un centenar de poblaciones. Un segundo aspecto es dilucidar la estratigrafía social de los firmantes. Entre los del mensaje a Irlanda había propietarios (12,75%), industriales, fabricantes o banqueros (5,31), profesionales liberales (10,72), comerciantes (26,35), trabajadores (38,14) y estudiantes (3,97). Pese a la ambigüedad de muchas de estas categorías profesionales y de la dificultad de aglutinarlas esquemáticamente, resulta evidente que la exhibición pública del compromiso catalanista no era patrimonio de ningún sector social y que éste abundaba entre los sectores populares. Firmar un manifiesto no es lo mismo que militar en una organización, pero también implica, al hacerse público, un mayor compromiso. Además, ésta podía ser la única forma de expresar su adhesión para muchos obreros que no podían satisfacer periódicamente una cuota.

La divulgación de los ideales aún regionalistas en Cataluña era paralela a la voluntad de difundir su afán regeneracionista y anticentralista al resto de España. La salida a España, preconizada ya en 1882 desde la tribuna de los Jocs Floráis por Josep Feliu y Codina, tenía un objetivo doble: explicar a los otros componentes del Estado las características de Cataluña que le otorgaban el rango de pueblo-nación, y concienciarlos a su vez de que ellos también tenían una especifidad digna de ser reivindicada. El catalanismo progresista debía confiar en que esta labor la realizaban ya los federales con sus proyectos de Constituciones regionales, mientras los conservadores con F. Romaní y Josep Pella a la cabeza impulsaron la revista La España Regional (1886-1893). En el primer número se justificaba su aparición por la necesidad de divulgar los "abusos permanentes del gobierno […] que tienden a deshacer las antiguas regiones de origen soberano", para desnaturalizarlas. La principal víctima, aunque no la única, era Cataluña y por ello buscaban "el concurso de las demás regiones" para de manera conjunta "buscar y aplicar después el oportuno y lícito remedio" que "respetando, fortaleciendo y perfeccionando su manera de ser" permitiese regenerar España e incluso integrar a Portugal.

2.2.4. El regionalismo conservador

En los Jocs Floráis de 1888 la Diputación de Barcelona ofreció un premio al mejor estudio sobre el "Concepto del regionalismo dentro de la unidad de la patria", que fue adjudicado a Francisco Masferrer. Masferrer proponía ante la inoperancia de las provincias recuperar como unidad administrativa los antiguos reinos, a los que podría aplicarse la función de las diputaciones de acuerdo con la Constitución de 1876, que así actuarían "dentro de sus límites, con autonomía". Su propuesta la concretaba en tres aspectos básicos: lengua, derecho y administración. El catalán sería la lengua predominante en todos los niveles, incluso en la relación del Estado con los ciudadanos y en los juzgados. Se reconocería el derecho de mejorar y modificar el Derecho civil catalán y los juicios se resolverían en última instancia en Cataluña. No en vano, "la administración regional de Cataluña ha de ser determinada y organizada por la región misma, quedando al poder central la facultad de corregir los excesos". Esta administración podría ser distinta de la del resto de España y con capacidad para cobrar impuestos y defender los intereses económicos. De esta manera, "Cataluña, renacida, florecerá de nuevo y se engrandecerá la España".

El proyecto de Masferrer, colaborador de La España Regional, es el más explícito y contundente de los surgidos de las filas conservadoras, aunque no el único. Mañé y Flaquer publicó a lo largo del último cuarto de siglo diversas series periodísticas en el Diario de Barcelona dedicadas al tema. En el fondo se limitaba a reivindicar el uso del catalán en las distintas instancias públicas (la escuela o los juzgados) y a criticar la centralización excesiva; en palabras de 1878 "la tiranía del estado […] y la injusta e irritante preponderancia de la capital". Mañé, que admitía la presencia de "la locura separatista", negaba a los liberales credibilidad catalanista que reservaba en exclusiva para "el fuerismo y el catalanismo […] hijos de la civilización cristiana". En general sus propuestas políticas son evanescentes. En 1887 resumía así su pensamiento: "Queremos que cada una de las partes del organismo que se llama España o nación española tenga vida propia y vida de relación, sin que la una se sacrifique a la otra, sin que se exagere ninguna de ellas".

Como el libro de Almirall otorgaba al catalanismo laico la dirección y el espacio central de la reivindicación, la reacción conservadora fue amplia. Mañé y Flaquer le acusó de ser el principal enemigo de las esperanzas catalanas, pero la respuesta más amplia y matizada la realizó el futuro obispo Josep Torras y Bages, en los artículos publicados en 1887 en La Veu del Montserrat, convertidos luego en la primera parte de La Tradició Catalana, publicada en 1892. En su primera versión se titulaban "La iglesia y el regionalismo" y en la definitiva "Valor ético del Regionalismo catalán". En sus reflexiones Torras combatía los componentes que consideraba revolucionarios del catalanismo y proponía que no fuera un movimiento modernizador y comprometido con las inquietudes de su tiempo, sino vinculado a un ideal de convivencia basado en los ejemplos medievales acomodados a la nueva situación social. De ahí el protagonismo otorgado a la iglesia como catalizadora y dirigente de la sociedad, por lo que reitera expresiones como "Cataluña es Cataluña tal como Dios la hizo, y no de otra manera". Su proyecto no sólo era conservador social y políticamente, sino que también lo era en la cuestión catalana. El ejemplo más claro lo da su intervención en la Lliga Espiritual de la Mare de Déu Montserrat, fundada en 1899. El grupo laico promotor había aprobado una plegaria en la que se pedía a la Virgen su intercesión ante Cristo para "que si es para mayor gloria suya haga a Cataluña independiente". El obispado le negó su aprobación y Torras, propuesto para conciliario, convirtió la contundente reivindicación inicial en "defender de enemigos espirituales y temporales a toda la tierra catalana".

Buena parte de la Iglesia finisecular, como recordaban los promotores de la Lliga Espiritual, "consideraba como una cosa contraria a la religión el catalanismo". Hubo excepciones. La más notable la del canónigo de Vic Jaume Collell, el principal ideólogo y difusor del vigatanismo, el regionalismo de raíz católica y conservadora. Collell fundó y dirigió el semanario La Veu del Montserrat (1878-1902), impulsó la primera etapa semanal de La Veu de Catalunya y desde muy joven escribió poesía y predicó en catalán, al tiempo que reivindicaba e impulsaba su uso en todo tipo de actividades y publicaciones. Además, protagonizó diversas iniciativas entre las que destacan la conmemoración del milenario de Montserrat (1880), que aprovechó para potenciar el patronazgo de la Virgen sobre Cataluña y dotar así de simbología religiosa el catalanismo, agregándole al mismo tiempo un componente clerical hasta entonces eludido, y la restauración de Ripoll (1882), aunando de nuevo religión, historia y patria, ya que presentaba al monasterio como la cuna de Cataluña. Sus discursos de propaganda, en parte recogidos en Sembrant arreu (1927), fueron completados con su obra poética. La radicalidad léxica en ambas actuaciones se contrapone a una teoría evanescente, como ejemplifica su poema más conocido "Sagramental", premiado en los Jocs Floráis de 1888 y leído ante la reina regente, donde después de proclamar que "pueblo que merece ser libre/si no se lo dan, lo toma", terminaba con el ambiguo "Viva libre Cataluña/dentro del reino español".

2.2.5. La difusión de los símbolos

Un éxito innegable del catalanismo lo constituye la difusión de sus elementos simbólicos, a pesar de no disponer de la capacidad propagandística de un Estado y de tener casi siempre en su contra las diversas autoridades. Esta labor se vio facilitada porque a diferencia de lo que sucedía en muchos Estados, entre ellos España, la mayoría de estos símbolos no habían de ser inventados, sino que ya existían previamente a su politización y hacía falta tan sólo su divulgación ideológica. El proceso se inició a partir de los años ochenta, tomó cuerpo en la década de los noventa y culminó con un éxito total durante la campaña de la Solidaridad Catalana. Los principales elementos simbólicos difundidos por el catalanismo fueron la bandera y a la vez escudo, el himno, el día de la patria y la danza, a los que pueden unirse los dos patronos: san Jorge y la Virgen de Montserrat.

La reivindicación de las cuatro barras de sangre como escudo y bandera ofrecía la ventaja de divulgar un emblema conocido y aceptado desde antiguo como el de Cataluña, primero blasón familiar de la casa condal de Barcelona y luego emblema heráldico de la Generalitat. Su conocimiento persistió durante el siglo XVIII, aunque con mayor componente sentimental que reivindicativo. A lo largo del XIX la referencia a las cuatro barras emerge de manera continuada en las proclamas de las distintas opciones ideológicas cuando querían convencer a los catalanes de la bondad de su causa, aunque sólo excepcionalmente el discurso incluya una exaltación diferenciadora de su personalidad. Si con escaso eco en 1810 el general napoleónico Blondel anunciaba el propósito de formar una milicia bajo el "Pabellón nacional (catalán)", en 1857 el decorador de Montserrat con motivo de una visita de la familia real improvisó paneles con "las gules barras" al constatar que sólo los había con "los castillos y los leones", en la primera muestra de voluntad identitaria. A partir de 1880 como mínimo, la cuatribarrada preside y decora los actos de las entidades catalanistas en una evidente manifestación ideológica. También las entidades excursionistas gustaban de llevar en sus viajes pendones que paseaban con orgullo. Ya en los noventa el Orfeó Cátala se unió a la tarea de divulgación. En sus salidas llevaba una o más banderas catalanas en lugar destacado y a esta exhibición se unía la gente de los pueblos que les quería agasajar. Así, en Camprodon, en 1899 los orfeonistas se encontraron con "la gloriosa bandera de nuestra patria en las colinas más altas y cercanas". Parece que 1899-1900 son los años cruciales en su difusión con explícita voluntad nacional. Si en 1899 el alcalde de Reus la colgó en unas fiestas en el pararrayos del campanario, en la primera ocasión que la izaba un cargo público, en 1900 empezó su persecución por las autoridades civiles y militares, quienes debían compartir la percepción de Lerroux, quien en 1905 afirmaba que "las banderas catalanas" eran la "llamarada de un fuego provocador". Esta actitud sirvió para popularizar e incrementar su simbología, dotándole de mayor contenido reivindicativo, al percibir en la voluntad gubernamental un nuevo oprobio para toda Cataluña.

En 1882 M . Milá y Fontanals publicó por primera vez la letra de "Els Segadors" en la versión recogida de viva voz por Jacint Verdaguer: un largo romance histórico que describía los excesos de las tropas castellanas en Cataluña en 1640. En 1892 Francesc Alió editó una armonización que se difundió rápidamente, el Orfeó Cátala incluyó en su primer concierto la versión armonizada por Amadeu Vives y Lluís B. Nadal los proponía como himno nacional. A partir de este momento se popularizó de manera rápida. En 1897 se cantaba ritualmente en los actos de las asociaciones catalanistas y constituía la pieza final en los recitales del Orfeó. El público empezó a escucharlos de pie y con la cabeza descubierta. Como afirmaba Joan Maragall, en 1899 era "el himno patriótico indispensable en todas las fiestas", a menudo "coreado por el público con singular calor". Como la extensión del texto (sesenta versos) lastraba su difusión, la sociedad "La Nació Catalana" convocó en 1899 un concurso para refundirla en una letra más sintética y contundente. La iniciativa tuvo diversos detractores significados y el concurso, al cual concurrieron 129 propuestas, fue declarado desierto. Pero la versión de Emili Guanyavents, publicada en 1898, fue asumida por la mayoría y posteriormente declarada oficial, y es la que persiste en la actualidad. Las campañas gubernamentales en contra, que tomaron impulso en 1900, sólo sirvieron para incrementar su popularidad y consolidar su percepción como himno nacional.

La primera iniciativa para honrar la memoria de los muertos en la defensa de Barcelona en 1714 se produjo en 1886, cuando se convocó un funeral en la iglesia de Santa María del Mar. El obispo prohibió a Collell pronunciar el sermón anunciado, a pesar de la "concurrencia numerosa y escogida de señores y señoras". Se quería enaltecer a los defensores "de la patria y las libertades catalanas", aunque curiosamente J . N . Roca Ferreras presentase el día como "nuestro 2 de Mayo". Otras versiones sitúan el origen de la conmemoración en un poema de Agustí Valls Vicens dedicado a Rafael Casanova, leído en una velada en casa de Joaquim Rubio Ors. La celebración del 11 de septiembre fue más bien discreta a lo largo de los años finales del siglo XIX y empezó a consolidarse y popularizarse a partir de 1901, cuando fueron detenidos unos treinta jóvenes mientras efectuaban una ofrenda floral ante el monumento barcelonés a Casanova. A partir de este momento arraigó la tradición de las ofrendas y de poner este día a media asta la bandera catalana en entidades y casas particulares. Durante la primera década del siglo XX surgieron algunas propuestas alternativas o complementarias, todas condenadas al fracaso, como la de la Associació de Lectura Catalana que en 1905 proponía celebrar el día de Corpus, en recuerdo del Corpus de Sangre de 1640.

La sardana, una danza de origen incierto, a principios del siglo XX era tan sólo popular en el Empordá y alguna comarca vecina. Se discute cuál era su coreografía antigua, pero parece seguro que la actual sardana larga se bailó por primera vez en 1844 en Torroella de Montgrí. El impulsor de la renovación fue Josep Ventura, quien dio a la cobla su configuración definitiva. En los años iniciales de la segunda mitad del siglo XIX empezó su expansión territorial, a un ritmo muy lento. En los años setenta se interpretaban en Barcelona por coblas del Empordá. Posiblemente la popularización definitiva se deba a un hecho incidental. En 1892 se estrenó la ópera Garín en una de cuyas escenas se interpretaba una sardana, que obtuvo un éxito fulgurante y se convirtió en la música del día. En los años finiseculares empezó a ser acogida con entusiasmo por las entidades catalanistas como la danza afín a sus ideales. Para difundirla organizaron sesiones dominicales en Barcelona y a partir de 1904 el Orfeó Cátala premió anualmente nuevas sardanas dentro de las Festes de la Música Catalana. En 1905, Lluís Millet la definía como "nuestro baile nacional, la danza noble por excelencia". Su difusión definitiva fue paralela al activismo de la Solidaridad Catalana.

Finalmente, san Jorge fue proclamado patrón de la Generalidad en 1456, patronazgo que no debió cuajar de manera sólida entre la población como parece demostrar la inexistencia de una devoción antigua a tenor de su escasa presencia en la onomástica personal y en lugares de culto. En la década de 1860 empezaron a proliferar referencias al santo como patrón de Cataluña y a partir de 1879 la Associació Catalanista d'Excursions Científiques celebró su festividad, presentada en 1885 como la "fiesta mayor de Cataluña", definición que en términos similares fue adoptada por todas las entidades catalanistas, quienes le imprimieron contenido político a lo largo de las últimas décadas del siglo. Montserrat contaba con una devoción antigua y F. Lichnowsky, combatiente en las filas carlistas en la primera guerra, la percibía como la "patrona del país". Era un patronazgo religioso sin ningún otro componente, aunque ya en 1857 V Balaguer sostuviera que "el que como yo delira por Cataluña, el que como yo ama con entusiasmo la libertad, no puede menos de amar y venerar este monte de las glorias y de la historia". Las fiestas del milenario de la Virgen, que culminaron con la ofrenda de una corona poética en 1881, sirvieron para potenciar su devoción dentro de la amplia campaña de consolidación del catolicismo promovida por el Vaticano. En la campaña de popularización coincidieron los intereses de los catalanistas, que así veían incrementadas las posibilidades de acercamiento a los sectores clericales, y los de los regionalistas católicos, que intuyeron la de reducir el laicismo del catalanismo incluyendo un símbolo religioso en su imaginario hasta el momento exclusivamente patriótico.

2.2.6. La crisis de 1887, la Unió Catalanista y las Bases de Manresa

De acuerdo con la propuesta presentada por V. Almirall en el Primer Congrés Catalanista de 1880, en 1882 se fundó en Barcelona el Centre Cátala. Era la primera entidad claramente reivindicativa, que pretendía aglutinar los esfuerzos hasta entonces dispersos. El relativo apoliticismo (que significaba en realidad actuar de espaldas al sistema de la Restauración) se rompió en 1883 con la celebración del Segon Congrés Catalanista. El Centre Cátala condenó la militancia en los partidos turnantes, apoyó las distintas campañas proteccionistas y fue el principal impulsor del denominado Memorial de Greuges presentado a Alfonso XII en 1885 por una comisión plural, acogiéndose al derecho constitucional de presentar peticiones a la Corona. El Memorial se centraba en la denuncia de los tratados comerciales y las propuestas unificadoras del Código civil. El repudio gubernamental y la muerte del rey privaron a la acción de cualquier efectividad.

El Centre Cátala, que quería impulsar la descentralización del catalanismo, a través de centros filiales, entró en crisis a partir de 1887. En realidad hacía tiempo que en su interior convivían dos corrientes, una encabezada por Almirall, de talante izquierdista y con una concepción federalista, y otra más contundente en sus planteamientos catalanistas y quizá más conservadora, que aglutinaba a los hombres de La Renaixenga. El detonante para la crisis fue la oposición de Almirall, a quien sus oponentes acusaban de personalista, al proyecto de la Exposición Universal de Barcelona de 1888. La consecuencia fue la escisión de los contrarios a Almirall que fundaron en noviembre de 1887 la Lliga de Catalunya, a los que se unió el Centre Escolar Catalanista (una asociación de universitarios, a pesar de su nombre), fundada en 1886, de la que formaban parte algunos de los futuros dirigentes clave del catalanismo como Prat de la Riba, Puig y Cadafalch o Cambó. La escisión supuso el fin de la unidad que podía convertir el catalanismo en un movimiento plural y amplio, pero también facilitó la definición ideológica. A partir de este momento el protagonismo y la hegemonía recayó en la Lliga. Sus dirigentes presentaron en el transcurso de los Jocs Floráis de 1888 un segundo manifiesto, esta vez a la reina regente. Entre otras cuestiones le pedían "que vuelva a poseer la nación catalana sus Cortes generales libres e independientes", el servicio militar voluntario, "la lengua catalana oficial en Cataluña", enseñanza en catalán, tribunal supremo catalán y que el rey jurara "en Cataluña sus constituciones fundamentales". En definitiva, que la regente impulsara en España un sistema similar al de la Monarquía dual de Austria.

Frente a la agonía atomizada del Centre Catalá, la Lliga de Catalunya tuvo una iniciativa trascendente: la Unió Catalanista. El precedente de la Unió se halla en la propuesta de Bernat Torroja, presidente de la Associació Catalanista de Reus, que para superar la crisis de 1887 había propuesto, en agosto de aquel año, la creación de un Gran Consell Regional Catalá integrado por los presidentes de las entidades catalanistas y los directores de periódicos afines. El Gran Consell celebraría un mínimo de dos reuniones anuales, fijaría las grandes líneas de actuación y propaganda y dirimiría las diferencias entre entidades. La propuesta surgida en un momento de tensión fracasó por prematura. En cambio, la de la Lliga de Catalunya cuajó en 1891. A la Unió Catalanista se adhirieron entidades, periódicos y particulares. En marzo de 1892 celebró su primera asamblea en Manresa, donde se aprobaron las Bases pera la Constitució Regional Catalana. La pretensión de celebrar sesiones anuales itinerantes sólo se materializó los primeros años: en Reus (1893, donde se discutió la aplicación de los acuerdos de Manresa, el mismo año que los catalanistas reusenses consiguieron el primer diputado provincial), Balaguer (1894) y Olot (1895). Las siguientes se celebraron en Girona (1897), Terrassa (1901), Barcelona (1904, donde se debatió "el problema social") y Tarragona (1912), las tres últimas después de la crisis irreversible generada por las disputas sobre la manera de hacer frente a las consecuencias de la derrota de 1898.

La Unió tenía una militancia directa escasa, pero su estructura, basada en la federación de entidades, proporcionaba una amplia difusión geográfica a sus iniciativas, favorecida por una dirección eficaz. La más espectacular fue la emisión de sellos de correos en 1899. Se imprimieron 2.018.045 en diez ediciones sucesivas. La cifra, imposible de comprobar, parece excesiva, pero la persecución gubernamental y la aparición de réplicas y series alternativas confirman su éxito. Su principal aportación fueron las ya citadas Bases de Manresa, presentadas habitualmente como el acta de nacimiento del catalanismo político, cuando a lo sumo lo son del conservador. A su debate asistieron cerca de 250 delegados en representación de unas 160 poblaciones (algunos figuran como representantes comarcales). Las Bases son un proyecto autonomista, en absoluto independentista, de talante tradicional y corporativista. Estructuradas en diecisiete artículos propugnan la posibilidad de modernizar el Derecho civil, la oficialidad exclusiva del catalán, la reserva para los naturales de los cargos públicos incluidos los militares, la comarca como entidad administrativa básica, la soberanía interior exclusiva, unas cortes de elección corporativa, un tribunal superior en última instancia, la ampliación de los poderes municipales, el servicio militar voluntario, un cuerpo de orden público y moneda propios y una enseñanza sensible a la especifídad catalana.

2.2.7. El impacto de 1898 y la Lliga Regionalista

Si prácticamente en toda España la reacción ante la guerra colonial fue de unánime patrioterismo, en Cataluña las reacciones fueron más encontradas. Los dirigentes de los partidos turnantes se afanaron en patentizar su españolismo, mientras las voces displicentes dentro del republicanismo fueron más abundantes que en el resto del Estado. También en el seno de la masonería surgieron voces discordantes: así, la Gran Logia Simbólica Regional Catalano Balear, que desde 1886 defendía la conversión de Cataluña en un Estado federado, propugnó como mínimo a partir de 1893 el derecho de los cubanos a la autodeterminación. En el seno del catalanismo las posiciones fueron diferenciadas. En su mayoría eran solidarios con la concesión de la autonomía a Cuba, en lo que veían un augurio para conseguir la de Cataluña, aunque la propuesta de E Cambó para que la Unió Catalanista hiciera una declaración a favor de la autonomía cubana, con posibilidad de llegar a la independencia, encontró un apoyo escaso. El manifiesto "Ais catalans", provocado por la derrota de Cavite, redactado por Prat de la Riba y publicado en julio de 1898, propugnaba la vía política evolutiva como la mejor fórmula para acabar con el conflicto. En general la postura proautonomista fue la más seguida, con la excepción del conservador La Veu del Montserrat, partidario en un principio de una actuación gubernamental contundente.

El impacto de la derrota fue considerable. Según E. Doria, en un opúsculo publicado en 1900, "tres ardientes chispas […]: separatismo, anexionismo y regionalismo fueron, como nunca, de boca en boca y de comarca en comarca como lemas salvadores". Los dos primeros eran muy minoritarios, pero el tercero obtuvo amplia aceptación. La fuerza de los grupos regionalistas se amplió y se fundaron nuevos centros. Pero al mismo tiempo se produjo una ruptura del grupo mayoritario. A l socaire del manifiesto del general Polavieja de septiembre de 1898 un grupo de personalidades del mundo económico fundaron una Junta Regional de apoyo al general, que pronto se transformó en la Unión Regionalista, que en 1901 se fusionó con el Centre Nacional Catalá para fundar la Lliga Regionalista. El Centre Nacional Catalá aglutinaba el grupo escindido de la Unió Catalanista en enero de 1900, en el que se integraban personalidades como Puig y Cadafalch, Prat de la Riba o Cambó. El detonante de la escisión había sido el debate sobre las propuestas descentralizadoras del Gobierno Silvela. Frente a la negativa a pactar del sector mayoritario de la Unió, los escindidos apoyaron la entrada de Duran y Bas en el Ministerio, los nombramientos de alcaldes más o menos catalanistas para Barcelona (B. Robert), Reus (R Font de Rubinat) y Tarragona (F. Yxart), o de los obispos Morgadas (Barcelona) y Torras y Bages (Vic). El Gobierno se negó en 1899 a conceder el Concierto económico y a transformar Cataluña en una provincia única, al tiempo que incrementaba la presión fiscal a industriales y comerciantes para afrontar la deuda generada por la guerra colonial. La respuesta fue una huelga de contribuyentes en Barcelona (el Tancament de caixes) y la dimisión de Duran y de Robert. En todo momento la Unió Catalanista negó representación catalanista a la protesta, e incluso a alguno de los nuevos cargos.

El fracaso del acercamiento al poder de los sectores con mayor ambición de participar en la vida política no significó su desaparición, sino todo lo contrario. La burguesía (que hacía décadas se había entregado al poder central a cambio de la garantía del orden público), desilusionada de los partidos turnantes, dio su apoyo a la nueva Lliga Regionalista, articulada como un partido moderno con una dirección eficaz, un programa definido, una afiliación sólida y buena prensa, lo que se traducía en la posibilidad de contar con políticos profesionalizados. Su victoria en Barcelona en las municipales de 1901 significó el fin del caciquismo y de la adulteración del censo y las votaciones en la ciudad. Su progresivo arraigo en Barcelona, y más lentamente en el resto de Cataluña, ratificó el arrinconamiento de la Unió Catalanista. Su evolución no fue siempre plácida y en 1904 conoció la primera escisión por la izquierda. Se produjo durante la primera visita oficial de Alfonso XII I a Barcelona, cuando contraviniendo lo acordado, Cambó, concejal del Ayuntamiento, se dirigió al monarca pidiendo la autonomía municipal. El resultado fue la salida del grupo liderado por Jaume Carner, L. Doménech y Muntaner e I . Sunyol, que fundó el periódico El Poblé Catalá, y que en 1906 dio origen al Centre Nacionalista República, con una clara manifestación de sus preferencias ante la forma de Gobierno frente al accidentalismo de la Lliga. La Lliga consiguió controlar a partir de 1907 las Diputaciones de Barcelona y Girona y en 1915 el Ayuntamiento barcelonés. Sus dos más caracterizados dirigentes fueron Prat de la Riba, para los asuntos catalanes, y Cambó, para la política estatal. Prat fue asimismo su primer y más caracterizado teórico, que evolucionó desde el radicalismo juvenil del Compendi de doctrina catalanista, publicado conjuntamente con Pere Muntanyola en 1894 (cuando contaba 24 años) al pragmatismo de Lanacionalitat catalana de 1906, considerada muy pronto como la obra teórica culminante del catalanismo. Prat define la nación, analiza la evolución de la catalana, sostiene la necesidad de un Gobierno propio (no necesariamente independiente) y traza el programa del catalanismo, que quiere pluriclasista como resultado de una "comunidad de ideales". En textos posteriores plantea la comunidad ibérica como una unión federal.

La Lliga contaba, fundamentalmente, con dos periódicos: el diario La Veu de Catalunya y el semanario satírico Cu-Cutl. La publicación en el último de una viñeta satírica en noviembre de 1905 (a propósito de la celebración de su triunfo en las municipales, ironizaba sobre las derrotas del ejército español) provocó el asalto de las dos redacciones por oficiales del ejército, que inmediatamente se vieron amparados por el Gobierno, el cual lejos de castigar a los agresores aprovechó la ocasión para reprimir el catalanismo y elaborar la Ley de Jurisdicciones, que sustraía de la civil en favor de la militar todo aquello que afectase al honor del Estado o sus representantes. La respuesta a la arbitrariedad gubernamental y a la ley que se veía como una cortapisa a la libertad de expresión fue fulminante y amplia. En 1906 se creó la Solidaritat Catalana, bajo la presidencia de Nicolás Salmerón, con la participación de la Lliga Regionalista, el Centre Nacional República, la Unió Catalanista, carlistas, federales, republicanos diversos (la excepción fue Lerroux) e independientes. La participación de republicanos y carlistas se explica en buena medida por ser ellos también, por sus ataques al régimen o a la dinastía, víctimas propicias de la nueva ley. Sus éxitos de convocatoria fueron espectaculares con manifestaciones masivas (300.000 el 20 de mayo de 1906), como lo fue también su hábil propaganda con la edición de numerosas series de postales de contenido político didáctico. En las elecciones de 1907 obtuvo 41 de los 44 escaños en disputa. La coalición que podía poner en un aprieto al Gobierno fue rota por la habilidad parlamentaria de Maura al presentar un proyecto de Ley de Administración Local, que obtuvo el apoyo de la Lliga, mientras se mostraban contrarios los sectores progresistas de la Solidaritat. La Semana Trágica de 1909 constituyó la puntilla de la Solidaritat.

2.2.8. La primera experiencia de gobierno: la Mancomunidad

La reivindicación de una instancia administrativa única para Cataluña fue constante desde mediados del siglo XIX, bien fuera con la supresión de las provincias de 1833, bien con la posibilidad de mancomunar sus servicios y atribuciones. Esta demanda se incrementó a medida que el catalanismo se iba consolidando y la reivindicación aparece formulada en la mayoría de sus propuestas programáticas o reivindicativas y constituyó uno de los epicentros del programa de la Solidaritat Catalana, el conocido como Programa del Tívoli. La victoria de la Lliga Regionalista en Barcelona, en las elecciones provinciales de 1911, le permitió retomar el proyecto. La Diputación de Barcelona acordó entrar en contacto con las otras tres para redactar una propuesta de ley que permitiera aglutinar sus actuaciones. Las respuestas fueron positivas y el 16 de octubre las cuatro diputaciones aprobaron conjuntamente las "Bases de Mancomunidad Catalana", donde se establecía la formación de una asamblea integrada por todos los diputados provinciales y de un consejo permanente de ocho miembros, dos por provincia. La Mancomunidad asumiría todas las competencias provinciales, que se esperaban incrementar con la delegación de servicios estatales. El proyecto fue entregado al presidente del Gobierno, José Canalejas, el 6 de diciembre de 1911. A l abrirse las Cortes el 1 de mayo de 1912 el Gobierno presentó un proyecto de Ley de Mancomunidades, que fue aprobado en el mes de julio a pesar de los duros ataques recibidos durante el debate. El Senado lo debatió en junio de 1913 y tan sólo se consiguió ratificar el primer artículo. Finalmente, Dato promulgó en diciembre de 1913 un decreto que permitía la creación de Mancomunidades en toda España, aunque únicamente se aplicó en Cataluña, donde la petición había sido refrendada de manera casi unánime por los municipios.

El 6 de abril de 1914 se constituyó en Barcelona la Mancomunidad de Cataluña, bajo la presidencia de Prat de la Riba. El nuevo organismo se estructuraba en tres niveles: la asamblea general compuesta por todos los diputados provinciales (36 por Barcelona y 20 por cada una de las otras provincias), el consejo permanente con capacidad ejecutiva integrado por el presidente y ocho miembros (dos por provincia para evitar la hegemonía barcelonesa) y el presidente elegido por la asamblea. Aunque era cierto el multipartidismo, la hegemonía de la Lliga fue siempre evidente y a ella pertenecieron los dos presidentes: Prat (1914-1917) y Puig y Cadafalch (1917-1923). Las Diputaciones le traspasaron sus atribuciones, mientras el Estado no le cedió ninguna competencia. La Mancomunidad puso en evidencia cómo una gestión honesta y atenta a las necesidades del territorio podía ser eficaz pese a disponer de escasos recursos. Realizó una importante tarea educativa y cultural fundando escuelas técnicas (de agricultura, industrial, del trabajo, de bibliotecarias, de administración) o creando instituciones de alta cultura (Instituí d'Estudis Catalans, Biblioteca de Catalunya), al tiempo que fomentaba obras de infraestructura impulsando las redes de carreteras, de teléfonos o telégrafos y los servicios de asistencia social. Pese a su breve vida la actividad fue notable y la ciudadanía constató las ventajas de una administración arraigada al territorio y atenta a su modernización, con lo que se incrementó el sentimiento autonomista en amplias capas de la sociedad.

2.2.9. Pluralidad y modernización del catalanismo

Los años que transcurren entre el fracaso de la Solidaridad Catalana y el golpe de Estado de Primo de Rivera son decisivos en la configuración del mapa ideológico del catalanismo. Son los años de su normalización política con la formación de agrupaciones diferenciadas que asumen diversos grados de reivindicación nacionalista, al tiempo que se dibujan con nitidez los núcleos progresistas y los conservadores.

La Lliga Regionalista continuó siendo el principal referente del catalanismo burgués, que sumaba en sus filas propietarios rurales y burgueses urbanos, entre ellos parte de los antiguos caciques conservadores, atraídos por la doble propuesta de Prat de la Riba de nacionalizar Cataluña para conseguir la autonomía y participar en el Gobierno de España para modernizar el Estado, propuesta y militancia que le empuja a un conservadurismo progresivo. El rumbo emprendido provocó la escisión de la mayoría de las juventudes y de muchos de sus intelectuales, que en 1922 fundaron Acció Catalana, liberal y nacionalista, crítica con el oportunismo de la Lliga, que tuvo su portavoz en el diario La Publicitat. Acció Catalana contó entre sus militantes con la mayoría de los más prestigiosos intelectuales del momento. Anteriormente la izquierda nacionalista, superando su tradicional composición grupuscular, de pequeñas entidades municipales o incluso de barrio, consiguió articularse en 1910 con la creación de la Unió Federal Nacionalista Republicana, fruto básicamente de la fusión del Partido Republicano Federal, los distintos núcleos de la Unión Republicana y el Centre Nacionalista República, a los que se adhirieron centros comarcales como la Joventut Republicana de Lleida (1901) o el Foment República Nacionalista de Reus (1906). Frente al accidentalismo de las otras dos formaciones, la UFNR era explícitamente republicana y progresista. Su principal portavoz fue El Poblé Catalá. A pesar de una buena aceptación en las urnas, en Barcelona y más aún en localidades como Lleida y Reus, el origen grupuscular hipotecó su desarrollo, por las discrepancias entre los sectores puramente liberales y los más socializantes. Un grave error táctico, la alianza electoral con los lerrouxistas para batir a la Lliga, el Pacto de Sant Gervasi (1914), incomprendido por las bases y los votantes, empujó a su desaparición en 1916. La mayor parte de la militancia se integró en 1917 en una nueva formación, el Partit República Catalá, al que se sumaron más de 150 entidades locales y diversos grupos republicanos progresistas, entre ellos parte del Partido Reformista con Lluís Companys a la cabeza.

En marzo de 1916 la Lliga publicó uno de sus manifiestos más importantes, "Per Catalunya i l'Espanya gran", redactado por Prat de la Riba, donde desarrollaba la propuesta de actuación española. El manifiesto, que apareció con las firmas de los diputados y senadores del partido, era la respuesta al propósito de Santiago Alba, ministro de Gobernación en el nuevo Gobierno Romanones, de dejar a la Lliga sin representación parlamentaria. Prat sintetizaba la evolución española desde los Reyes Católicos, poniendo énfasis en la falta de cohesión espiritual, y señalaba la importancia de la denominada "cuestión catalana", al ser Cataluña uno de los pueblos que veían "los elementos substanciales de su espiritualidad, de su personalidad, excluidos de las leyes del Estado", lo que les convertía en "españoles de tercera clase". La solución pasaba por un nuevo planteamiento constitucional que reconociera la autonomía, "obra de justicia", y a la vez "de altísima conveniencia". Según Prat, sólo una política que pusiera freno a la voluntad asimilista haría posible la auténtica unidad "de todos los pueblos españoles, enteros, tales como Dios los ha hecho", convertidos en un "imperio peninsular de Iberia", al hacer posible a través de una solución federal el entendimiento con Portugal. Prat insistió en la misma propuesta en el manifiesto de 14 de junio de 1917, firmado de nuevo por los parlamentarios de la Lliga.

La ebullición de siglas, las escisiones y los reencuentros deben verse como la manifestación de una crisis de crecimiento y a la vez como la consecuencia de la modernización progresiva del sentimiento catalanista. Como ya puso de relieve Rovira Virgili, el espectro político catalán se parecía cada vez más al de un país normal al contar con partidos catalanistas que abarcaban un amplio espectro ideológico. Ser catalanista a partir de la segunda década del siglo XX era cada vez menos amar platónicamente a Cataluña, y cada vez más tener una propuesta política concreta para su futuro inmediato. Superado el sentimentalismo, la ideología creciente imponía la búsqueda de identidades más concretas. La multiplicación de periódicos, a menudo con vivos debates entre ellos, confirma de nuevo la sensibilidad creciente y más formada de la población. De ahí el éxito de convocatoria y de solidaridades de las diversas iniciativas que surgen a finales de la segunda década. La Asamblea de Parlamentarios del 5 de julio de 1917 aprobó una declaración, firmada incluso por Lerroux, donde se reconocía "que es voluntad general de Cataluña la obtención de un régimen de amplia autonomía", al tiempo que reclamaba la transformación del Estado para adoptar una fórmula federal acorde con "la realidad de la vida española", lo que incrementaría "su cohesión orgánica" impulsando el desarrollo "de sus energías colectivas". La Asamblea fracasó en el intento de captar la adhesión de la mayoría de los dinásticos y de los militares, pese al amplio apoyo social obtenido. En la segunda sesión, celebrada en Madrid el 30 de octubre de 1917, la declaración final era más genérica. Incitaba a la reforma de la Constitución para hacer posible la autonomía en todas las regiones que lo solicitaran, poniendo como ejemplo Cataluña y el País Vasco, que ya la reclamaban.

En noviembre de 1918, en medio de un clima político marcado por la disolución de los Imperios Centrales y los "14 puntos de Wilson", la Mancomunidad aprobó unas Bases para la Autonomía Catalana, que dieron paso a la intensa campaña pro Estatuto, la "autonomía integral", en 1918-1919. La campaña fue auspiciada por la Mancomunidad, instigada por la Lliga, que sentía peligrar su credibilidad después del fiasco del Gobierno Maura-Cambó, y apoyada por diversos sectores republicanos y los nacionalistas de izquierda. En el plebiscito municipal se pronunciaron a favor del proyecto 1.046 ayuntamientos, en medio de un clima de gran entusiasmo, sin ningún voto en contra y con 26 abstenciones. La posibilidad de diálogo con el Gobierno fracasó después de un contundente discurso parlamentario de Maura, que hizo imposible el pacto propugnado por Cambó. El 25 de enero de 1919 una asamblea constituyente de los parlamentarios catalanes reunidos con la Mancomunidad ratificó un proyecto de Estatuto, estructurado en 34 artículos, al cual se adhirió al día siguiente la Asamblea de Municipios de Cataluña. Fue una protesta simbólica provocada por la negativa, días antes, de las Cortes a admitir las bases para la autonomía presentadas al Gobierno, lo que provocó la retirada de los parlamentarios catalanes. En 1919 Francesc Maciá fundó la Federació Democrática Nacionalista para impulsar una Cataluña que fuera "el ejemplo de los pueblos libres y la admiración de los pueblos fuertes", según sus propias palabras.

2.2.10. La Dictadura de Primo de Rivera: represión y acciones de protesta

Primo de Rivera dejó claro desde el primer momento que una de las motivaciones de su golpe de Estado era el peligro que suponía para la integridad española la creciente implantación del catalanismo político. Es sintomático que el pronunciamiento tuviera lugar el 13 de septiembre, a los dos días de una celebración exitosa de la Diada. Pese a ello, la Lliga Regionalista apoyó el pronunciamiento al compartir con el general la animadversión contra Santiago Alba y dar crédito a sus promesas descentralizadoras, que sólo podían engañar a los incautos. La expectación inicial de los regionalistas se desvaneció muy pronto. Primo de Rivera desvirtuó la Mancomunidad (imponiendo como presidente a A. Sala Argemí) y después, el 20 de marzo de 1925, la disolvió. Los ataques de la Dictadura contra la realidad catalana fueron múltiples y diversificados: intentos de desmembración territorial (1923), asfixia económica del Instituí d'Estudis Caíalans (1924), imposición del casíellano como lengua exclusiva en la vida adminisíraíiva y en los insírumeníos públicos (1923), íraducción de íopónimos o imposición de cambios en la nomenclaíura urbana (superando el ridículo: la plaza de Saní Vicenc de Sarria se conviríió en San Viceníe Español), boicoí a los Jocs Floráis (se celebraron en domicilios paríiculares o en Francia), obligación de publicar sólo en casíellano los anuncios de las obras reaírales en caíalán (1924), prohibición de izar la bandera caralana con mulías que podían llegar a las 5.000 peseras (1925) o limiíación del baile de sardanas (1925), eníre otros. La Dictadura contó para estas actuaciones con el apoyo de parte del episcopado, destacando por su beligerancia contra la lengua los obispos valencianos de Girona (J. Vila Martínez) y Tortosa (P. Rocamora García).

La acíiíud aníicaíalana generó conflicíos con numerosas instiíuciones como la universidad, el colegio de abogados, eníidades religiosas como los Pomells de Joveníuí, que impulsaban prácíicas devoras con un barniz caíalanisía, culíurales (Areneu Barcelonés, Areneu Enciclopédic Popular), orfeones (Orfeó Catalá, Orfeó Gracienc), sindicales (CADCI) o deportivas (Fútbol Club Barcelona). Más de un centenar de entidades fueron clausuradas. Curiosamente, esta confesada voluntad aniquiladora de la catalanidad cultural dejó una rendija abierta al no limitar ni la publicación de libros, ni la fundación de nuevos periódicos. Barcelona pasó de tener dos diarios en catalán en 1923 a 15 en 1930. Las nuevas cabeceras cubrieron un amplio abanico desde la alta cultura (Revista de Catalunya, 1924) hasta el semanario de buena divulgación y actualidad (Mirador, 1929), pasando por la teología (Laparaula cristiana, 1927). Al mismo tiempo surgieron nuevas editoriales con un dinamismo inusitado dedicadas exclusivamente al libro catalán (clásico o moderno, original o traducido) como Barcino y Llibreria Catalonia, ambas creadas en 1924, o Proa (1928). Fruto de este dinamismo, resultado más de la resistencia pasiva que de un auténtico aceleramiento cultural, en 1930 se publicaron 308 libros, a menudo con tiradas de 3.000 ejemplares, mientras las novelas blancas juveniles de Josep M . Folch y Torras alcanzaban los 25.000. El acoso gubernamental al catalán provocó por primera vez en la historia la solidaridad de los intelectuales castellanos, al firmar 117 de ellos en 1924 un manifiesto de solidaridad redactado por Pedro Sáinz Rodríguez. Y en 1927 Ernesto Giménez Caballero mostró 6.000 títulos en la exposición madrileña dedicada al libro catalán.

Si involuntariamente Primo de Rivera impulsó la vida cultural en catalán, la Dictadura generó otro fenómeno político. Por primera vez en la historia del catalanismo se pensó en la vía armada para conseguir una cota de libertad para Cataluña. Se publicaron manuales militares, se organizaron grupos armados y se realizaron acciones de combate. Las dos más importantes fueron el atentado frustrado contra Alfonso XII I (Complot de Garraf, 1925) y el intento de invasión de Cataluña por los Pirineos (Fets de Prats de Molió, 1926), dirigido por Francesc Maciá. Ambos fracasaron antes de culminar su realización, pero especialmente el segundo obtuvo una amplia resonancia en la prensa y sirvieron para internacionalizar las reivindicaciones catalanas. Las bases de estas actuaciones eran los sectores independentistas nucleados por Maciá en Estat Catalá (más una plataforma cívica y militar que un partido tradicional), y en especial su sector más radical y clandestino "La Bandera Negra", con el apoyo económico de las comunidades catalanas de América a través de la suscripción del empréstito Pau Claris a recuperar con la instauración del Estado catalán. Aunque también otros sectores más moderados, como Acció Catalana, impulsaron un frente militar, primero con la Societat d'Estudis Militars (SEM) y después con la Organització Militar Catalana (ORMI-CA). Durante la Dictadura se multiplicaron las octavillas, opúsculos y prensa clandestina de una creciente radicalidad nacionalista.

En 1928 Maciá aprovechó el eco internacional de su proceso en París para emprender una gira por Europa y América para sensibilizar la opinión internacional ante el caso catalán. Fruto del viaje fue la celebración de una asamblea independentista en La Habana donde se aprobó la "Constitució Provisional de la República Catalana", que dejaba la puerta abierta a pactos federales con "otros estados libres y republicanos".

La evidencia del fracaso de la política anticatalana del Directorio la ofrecen los sectores monárquicos hasta aquel momento poco sensibles a las reivindicaciones catalanistas, que a la caída del dictador se apresuraron a cambiar de imagen. En 1930 el partido carlista hizo público su proyecto confederal de Estatuto y el nuevo presidente de la Diputación de Barcelona, el monárquico regionalista Joan Maluquer Viladot, restableció el uso del catalán en las sesiones públicas, pidió la ampliación de la amnistía, restituyó a todos los funcionarios depuestos e intentó promover una opción descentralizadora más amplia que la Mancomunidad, fracasada por la oposición de las otras fuerzas políticas, mientras recorrían las calles multitudinarias manifestaciones exigiendo la autonomía y la amnistía.

En resumen, Primo de Rivera consiguió que con muy escasas excepciones todo el pueblo catalán asumiera como mínimo la opción autonomista. En septiembre de 1930, una delegación catalana pluripartidista, presidida por el jurista E Maspons Anglasell, asistió al VI Congreso de Nacionalidades Europeas, con la voluntad de internacionalizar las reivindicaciones catalanas.

2.3. Fundación y expansión del nacionalismo vasco

2.3.1. Antecedentes inmediatos: fuerismo intransigente, carlismo e integrismo

Tras la abolición foral de 1876-1877, una parte del fuerismo liberal se radicalizó por considerar roto el pacto foral por el régimen canovista y se organizó en dos grupos políticos intransigentes, conocidos como los euskaros navarros y los euskalerriacos bilbaínos.

La Asociación Euskara de Navarra, fundada en Pamplona en 1877, tuvo una doble vertiente, cultural y política. La primera fue más importante, pues contó con los escritores Juan Iturralde, Hermilio Olóriz y, sobre todo, Arturo Campión, prolífico lingüista, novelista e historiador del Viejo Reino de Navarra, quien prolongó la literatura fuerista. Dicha Asociación publicó la Revista Euskara (Pamplona, 1878-1883) y organizó las fiestas euskaras o juegos florales de contenido literario y folclórico, realzando la trascendencia de la lengua vasca. Todo esto dio lugar a un renacimiento cultural vasquista, que contribuyó a fomentar un sentimiento prenacional en el último cuarto del siglo XIX, junto con otras revistas semejantes como la Revista de las Provincias Euskaras (Vitoria, 1878-1880), EuskalErria (San Sebastián, 1880-1918) y la Revista de Vizcaya (Bilbao, 1885-1889).

En su faceta política, los euskaros propugnaban la unión vasco-navarra para recuperar los Fueros, la formación de un bloque fuerista por encima de la división entre carlistas y liberales, adoptando el lema "Dios y Fueros". Pero fracasaron con la vuelta del carlismo a las elecciones en los años ochenta. El interés histórico de los euskaros estriba en su aportación cultural y en que sus dirigentes Campión y Estanislao Aranzadi acabaron integrándose en el nacionalismo vasco, a pesar de discrepar de dogmas fundamentales de Sabino Arana como la raza (en lugar de ésta, la lengua era la base de la nacionalidad para Campión) y la interpretación histórica de los Fueros en clave de independencia.

La Sociedad Euskalerria de Bilbao, nacida en 1880, estuvo presidida por el abogado e historiador Fidel de Sagarmínaga, el último diputado general de Vizcaya y cabeza de la resistencia a la aplicación de la ley de 1876, no conformándose con los Conciertos económicos. Sagarmínaga y Campión tuvieron en común su evolución ideológica desde el liberalismo moderado hacia el integrismo y su claro rechazo del carlismo. La Sociedad Euskalerria coincidió con la Asociación Euskara en el lema "Dios y Fueros" y en la defensa de la política de la unión vasco-navarra con el objetivo primordial de derogar la ley de 1876 y restaurar los Fueros, fracasando igualmente. Su importancia política radica en que un grupo de ella, liderado por el gran naviero Ramón de la Sota Llano, ingresó en el PNV en 1898 y configuró su corriente moderada y autonomista, los llamados euskalerriacos, siendo su portavoz el semanario Euskalduna (Bilbao, 1896-1909).

El carlismo y el integrismo constituyen la principal fuente de la que surgen los primeros nacionalistas vascos, como Sabino Arana y sus discípulos más relevantes: Ángel Zabala (Kondaño), su sucesor en la dirección del PNV, y Engracio Aranzadi (Kizkitza), su heredero ideológico hasta la Guerra Civil.

Vencido militarmente en 1876, el carlismo se hallaba débil y en declive en la Restauración pues buena parte de sus bases sociales del Sexenio democrático abandonaron sus filas y varias de sus banderas le fueron arrebatadas por otras fuerzas políticas más modernas. Así, los neos regresaron al redil de la Monarquía liberal conservadora y se integraron en el sistema canovista. Los católicos íntegros de Ramón Nocedal antepusieron la causa religiosa a la dinástica de Carlos VII, se escindieron y fundaron en 1888 el Partido Integrista, con el lema "Dios y Patria", que tuvo implantación en Guipúzcoa. Otros carlistas, atraídos por la cuestión regional o foral, dieron el paso a los nacionalismos emergentes en Cataluña y el País Vasco.

Pese a su carlismo juvenil, el nacionalismo de Arana se hallaba mucho más próximo ideológicamente del integrismo por la posición regionalista de éste y, sobre todo, por su concomitancia en la cuestión religiosa, la más trascendental para ambos. Así, El Fuerista, diario integrista de San Sebastián, se adhirió al nacionalismo en 1898. El propio Sabino Arana lo admitió en sus escritos: "Si yo fuese español, sería tradicionalista integrista, por deber de católico y por mi carácter" (1887).

El clero, tan influyente en el País Vasco, desempeñó un papel importante en este trasvase político al pasar algunos de sus miembros carlistas e integristas al nacionalismo y convertirse en propagandistas del ideario de Arana. El caso más conocido fue el capuchino navarro Evangelista de Ibero, autor del muy divulgado folleto Ami Vasco (1906), catecismo de doctrina nacionalista, profundamente integrista.

2.3.2. Sabino Arana y la fundación del Partido Nacionalista Vasco

En 1865 nació Sabino Arana Goiri en la anteiglesia de Abando, anexionada a la villa de Bilbao a finales del siglo XIX, en el seno de una familia burguesa, católica y carlista. Su padre, armador de barcos en la ría de Bilbao, fue conspirador carlista y contrabandista de armas en la guerra de 1872-1876, lo que ocasionó el exilio de su familia en el País Vasco francés. Tras la derrota militar, los Arana Goiri regresaron a Bilbao y Sabino cursó el bachillerato en el colegio de los jesuítas en Orduña.

El domingo de Resurrección de 1882, cuando tenía 17 años, su hermano Luis, que ya era nacionalista, le convenció de que su patria no era España, abandonando su carlismo inicial y pasando a ser nacionalista vizcaíno (bizkaitarra). Este suceso fue convertido en efeméride nacionalista al cumplirse su cincuentenario en 1932, cuando el PNV celebró en Bilbao el primer Aberri Eguna (Día de la Patria Vasca) como festividad político-religiosa en la Pascua de Resurrección. A partir de entonces Sabino se consagró al estudio de la lengua vasca (que desconocía, pues el castellano era el idioma de su familia), de la historia y del derecho (los Fueros) de Vizcaya, que le ratificaron en la revelación de su hermano Luis: Vizcaya no era España.

El inicio de su actuación política viene marcado por la aparición en Bilbao de su libro Bizkayapor su independencia (1892), que representa el acta de nacimiento del nacionalismo vasco. Se trata de un relato histórico-legendario, continuador de la literatura fuerista romántica, sobre cuatro batallas de la Vizcaya medieval contra leoneses o castellanos, unas históricas (Munguía, 1471) y otras legendarias (Arrigorriaga, 888). En esta última, Arana recrea la leyenda de Jaun Zuria como primer señor de Vizcaya, transformada en el mito fundacional, de carácter bélico y heroico, del nacionalismo vasco, al que dota de un milenio de antigüedad, pues reinterpreta la batalla de Arrigorriaga en clave nacionalista: la lucha por la independencia de Vizcaya, no sometida por España hasta la abolición foral del siglo XIX. Con dicha obra Arana creó la historiografía nacionalista vasca, puesta al servicio de su doctrina política.

Esta empezó a concretarse en junio de 1893 con su discurso de Larrazábal ante un grupo de fueristas euskalerriacos de Sota. En él explicó el objetivo político de Bizkaya por su independencia (despertar la conciencia nacional de los vizcaínos), adoptó el lema Jaungoikua eta Lagi-Zarra (JEL, "Dios y Ley Vieja") y concluyó con el grito de "¡Viva la independencia de Bizkaya!". Ese mismo mes sacó en Bilbao el primer periódico nacionalista, Bizkaitarra, del cual fue propietario, director y casi único redactor. En su primer número se declaró "anti-liberal y antiespañol". Por la radicalidad de sus ideas contra España, Arana estuvo medio año en la cárcel, siendo suspendida gubernativamente la publicación de Bizkaitarra en septiembre de 1895.

Sabino Arana desarrolló una intensa actividad política en Bilbao, que se plasmó en la creación del primer centro nacionalista y del partido. En 1894 fundó y presidió el Euskeldun Batzokija, con un reglamento en el que explicaba el significado político del lema JEL, síntesis de su programa nacionalista. Este primer batzoki fue una sociedad católica y muy cerrada, sólo contó con un centenar de socios por las rígidas condiciones de ingreso y tuvo corta vida pues fue también suspendido por el Gobierno de Cánovas en 1895. Fue el embrión del PNV, que nació en la clandestinidad el 31 de julio de 1895, festividad de san Ignacio de Loyola, fundador de la Compañía de Jesús, a quien admiraba Arana.

En 1897 pasó de su bizkaitarrismo inicial al nacionalismo vasco, que se manifestó en la adopción del neologismo Euzkadi (país de los euzkos o vascos de raza), pues no le gustaba el nombre tradicional de Euskalerria (pueblo que habla euskera). Además, ese mismo año publicó su segundo periódico, el semanario Baserritarra, que se dedicó a atacar al carlismo y al grupo de Sota, cuyas bases sociales intentaba atraer a su movimiento. Para esto resultó eficaz la amplia difusión de su principal escrito político, el folleto El Partido Carlista y los Fueros Vasko-Nabarros (1897), que fue una polémica con el carlismo sobre el significado histórico y jurídico de los Fueros, concebidos por Arana como Leyes Viejas o códigos nacionales, expresión de la soberanía originaria y la independencia secular de los territorios vascos hasta el siglo XIX. Con ello pretendía arrebatar la reivindicación foral al carlismo.

A principios de 1898 sufrió una fuerte crisis, que se reflejó en el final derrotista de su comedia De fuera vendrá… sobre el Bilbao de su tiempo y contra los inmigrantes o maquetos, y se agravó por la exaltación nacionalista española al declararse la guerra hispano-norteamericana, cuando los manifestantes apedrearon su casa de Bilbao. Pero superó pronto dicha crisis gracias al ingreso en el débil PNV del grupo euskalerriaco de Sota, cuyo apoyo y el de su semanario Euskalduna resultaron decisivos para el primer éxito político de Sabino Arana: su elección como diputado provincial de Vizcaya por Bilbao con 4.500 votos en septiembre. Tras el Desastre español en Cuba y Filipinas, con la pérdida de los últimos restos de su Imperio colonial, el nacionalismo vasco reaccionó con fuerza.

En la breve trayectoria política de Sabino Arana los historiadores distinguimos tres etapas bien diferenciadas: la que transcurre desde Bizkaya por su independencia hasta su elección como diputado provincial, la que va de 1898 a 1902 y la evolución españolista del último año de su vida.

En la primera etapa formula sus planteamientos más radicales y antiespañoles: el nacionalismo vasco nace contra España, muy enfrentado al Estado de la Restauración. La doctrina aranista es esencialista: sus esencias fundamentales son la religión católica y la raza vasca, y no la lengua, a diferencia del catalanismo. Sigue la concepción de nación del romanticismo alemán: las naciones tienen una esencia y existen desde siempre con independencia de la voluntad de sus habitan tes. El providencialista Arana considera que las naciones son creación de Dios y, por tanto, entes sagrados y eternos. De ahí que sostenga la existencia de una nación vasca y de una nación española, que son antagónicas por su raza y enemigas a lo largo de la historia desde la Antigüedad.

Según Arana, el pueblo vasco ignora su propia historia, pues ha perdido la conciencia nacional y ha ido degenerando en un dilatado proceso de decadencia que culmina en el siglo XIX con la desaparición de los Fueros. Como le disgusta su historia, Arana opta por inventarse una mítica edad de oro perdida, que aspira a recuperar en el futuro. A l hallarse muy influido por las leyendas de la literatura fuerista, que leyó en su juventud, su nacionalismo está impregnado de un historicismo romántico, en el cual su visión de la historia vasca se convierte en un instrumento al servicio de la política y en el argumento más esgrimido para reivindicar la independencia de Euzkadi.

Para Arana, los Fueros vascos y la Constitución española eran incompatibles. En esto se diferenciaba de los fueristas liberales, así como en reclamar la derogación no de la ley de 1876 sino de la ley de 1839, que confirmaba los Fueros pero los subordinaba a la unidad constitucional de la Monarquía española. A su juicio, el verdadero fuerismo era sinónimo de separatismo, de forma que la recuperación de los Fueros anteriores a 1839 supondría la vuelta a una situación de independencia. Su interpretación de la historia vasca rompía con los fueristas al rechazar todo nexo de unión entre los territorios forales y la España del Antiguo Régimen: Álava, Guipúzcoa, Vizcaya y Navarra fueron Estados independientes de España y entre sí hasta el final de la primera guerra carlista. Así afirmó en Bizkaitarra (1894):

      El año 39 cayó Bizkaya definitivamente bajo el poder de España. Nuestra patria Bizkaya, de nación independiente que era, con poder y derecho propios, pasó a ser en esa fecha una provincia española, una parte de la nación más degradada y abyecta de Europa.

El primer nacionalismo vasco fue clerical y antiliberal por creer que el liberalismo era pecado y enemigo de la Iglesia: el liberalismo "nos aparta de nuestro último fin, que es Dios", escribió Arana. La finalidad última de su doctrina no era política sino religiosa, pues buscaba salvar a los vascos escatológicamente. Su recurso a la independencia era el medio necesario para separarse de la España liberal, causante de todos los graves males que afligían a la Vizcaya de su tiempo, y alcanzar la salvación celestial del pueblo vasco: "Bizkaya, dependiente de España, no puede dirigirse a Dios, no puede ser católica en la práctica". Por eso, proclamó que su grito de independencia "SÓLO POR DIOS HA RESONADO" (Baserritarra, 1897).

El proyecto político de Arana consistía en construir una Confederación de Estados vascos con los antiguos territorios forales de ambas vertientes pirenaicas. A esta Confederación la denominó Euzkadi. Para el fundador del PNV, la esencia de la nación vasca era la raza, que se identificaba por los apellidos y no por el lugar de nacimiento. De ahí que exigiese tener los cuatro primeros apellidos vascos para ser miembro del Euskeldun Batzokija, requisito que se reduciría a uno solo en los reglamentos del PNV anteriores a la Guerra Civil. Conforme al racialintegrismo aranista, "las dos bases fundamentales de la unión de los estados euskerianos para constituir la confederación nacional (son) unidad de raza en lo posible; unidad católica' (Baserritarra, 1897). Así pues, en la Euzkadi independiente soñada por Sabino Arana tan sólo tendrían cabida los vascos de raza y católicos confesionales, quedando excluidos no sólo los inmigrantes sino también los vascos de ideología liberal, republicana o socialista.

El nacionalismo vasco surgió en la Vizcaya de la Revolución industrial y fue "el grito de un tradicionalista que se rebela" (Javier Corcuera). Arana se enfrentó tanto a la oligarquía liberal conservadora, que detentaba el poder económico y político, como sobre todo al movimiento obrero socialista por ser ateo, revolucionario y en gran parte foráneo, siendo su intenso antimaquetismo la manifestación más virulenta de su antiespañolismo. El aranismo se caracterizó inicialmente por su anticapitalismo: atacaba al gran capital vizcaíno por destruir la sociedad tradicional y traer a los obreros inmigrantes a trabajar a sus minas y fábricas. Y lo hizo desde una utopía tradicionalista que idealizaba el mundo rural del caserío, cuna y santuario de la raza vasca, pero que se elaboraba desde la ciudad. No en vano los primeros seguidores de Arana fueron bilbaínos de clases medias que no eran protagonistas del intenso proceso industrializador y reaccionaron contra él y, sobre todo, contra la masiva inmigración castellana. El primer Arana fue antibilbaíno: "Aquí, en este Bilbao de nuestros pecados, está el foco de donde irradian todas las pestes que matan a Bizkaya". Para él, las consecuencias de la industrialización y de la invasión maqueta que traía aparejada eran "la impiedad, todo género de inmoralidad, la blasfemia, el crimen, el libre pensamiento, la incredulidad, el socialismo, el anarquismo…". Un buen botón de muestra de su ideología ruralista y antiindustrialista es este texto de Bizkaitarra (1895):

      Si no puede ser otra cosa mientras los montes de Bizkaya tengan hierro en su seno, ¡plegué a Dios se hundan en el abismo y desaparezcan sin dejar huella todas sus minas! Fuese pobre Bizkaya y no tuviera más que campos y ganados, y seríamos entonces patriotas y felices.

Con estos planteamientos tan radicales de su máximo dirigente, el PNV no era más que un grupo político muy reducido, circunscrito a Bilbao, que funcionaba al margen de la legalidad y apenas tenía afiliados. De ahí la situación crítica en que se hallaba al comienzo de 1898, cuando ni siquiera contaba con un periódico, imprescindible para la propaganda política, tras la desaparición de Baserritarra en 1897 por problemas económicos.

El año 1898 representó un importante punto de inflexión en la vida política de Sabino Arana debido a tres hechos clave: la derrota de España en su guerra con Estados Unidos, el ingreso del grupo de Sota en el PNV y su elección como diputado provincial. El Desastre del 98 no tuvo un carácter dramático en el País Vasco. En Vizcaya coincidió con la culminación de la Revolución industrial. Las principales fuerzas políticas vascas, tanto liberales como carlistas, apoyaron la guerra, a la que tan sólo se opusieron dos pequeños partidos como el PSOE de Perezagua y el PNV de Arana, antagónicos entre sí aunque coincidían en el anticolonialismo y el antiimperialismo, si bien por motivos muy distintos.

En esa coyuntura, la entrada de los euskalerriacos en el PNV fue trascendental para su futuro al proporcionarle cuadros políticos, el semanario Euskalduna y recursos económicos, pues aquellos fueristas eran burgueses vinculados a la industria y al comercio, en especial su dirigente Ramón de la Sota. Sólo así cabe explicar la mencionada elección de Arana como diputado provincial en septiembre de 1898.

Esta supuso el inicio de su segunda etapa política, que coincidió con su estancia en la Diputación de Vizcaya, dominada de forma caciquil por la Unión Liberal o Pina monárquica del gran industrial Víctor Chávarri. Desde entonces Arana se convirtió en un político pragmático, en flagrante contraste con su radicalismo anterior. Buena prueba de ello fue su primera moción a la Diputación, en noviembre de 1898, tendente a crear un Consejo Regional con la finalidad de que

las cuatro regiones vascas que obedecen a S. M . el Rey de España (Q.D.G.), se unan con lazo estrecho, consistente y duradero para conservar incólume todo cuanto, bajo la misma soberanía española, han recibido graciosamente del Poder Central, y para recabar del mismo cuanto juzguen conducente al bienestar moral y material de sus naturales.

Dicho Consejo Regional sería un organismo asesor y coordinador de las Diputaciones de Alava, Guipúzcoa, Vizcaya y Navarra en sus relaciones entre sí y con el poder central. Se trataba de una tímida Mancomunidad de Diputaciones, muy inferior a la Mancomunidad de Cataluña, creada en 1914. Este proyecto fue el primer antecedente de la evolución españolista de Sabino Arana. No sólo esta moción sino toda su actuación como diputado provincial entre 1898 y 1902 demuestra su evolución política en sentido moderado.

Dentro de esta segunda etapa política hay un aspecto en el que rompe claramente con sus posiciones anteriores a 1898: es su evolución industrialista (Juan José Solozábal). Arana abandona el anticapitalismo y pasa a ser industrialista, pues deja de condenar la industrialización de Vizcaya y la apoya considerándola un nuevo factor de superioridad del pueblo vasco sobre los demás del Estado español, que, excepto Cataluña, no se han industrializado. Desaparece su antibilbainismo y elogia a la capital vizcaína: "Bilbao es el plantel de las riquezas vascas, y cuando aprenda a invertir el oro, será el plantel de la cultura vasca", escribe en 1901. Él mismo es atraído por la fiebre del oro del Bilbao finisecular, invierte dinero en bolsa, es accionista de empresas capitalistas con minas en Navalmoral de la Mata (Cáceres) y sufre los efectos negativos del crash de la Bolsa bilbaína de 1901. En suma, según muestra su revista político-cultural Euzkadi (1901), Arana "comienza a definir su nacionalismo más como movimiento de nacionalización vasca que como movimiento de exclusión y oposición a España y a los maketos" (Javier Corcuera).

Sin embargo, esta evolución fue más política que ideológica, pues mantuvo sus tesis doctrinales acerca de la raza y la religión, aunque mitigase sus connotaciones más extremistas como el antimaquetismo y el integrismo. Sus ideas continuaban siendo independentistas y esto provocaba la persecución gubernamental al PNV con el encarcelamiento de sus dirigentes y el cierre de sus centros y publicaciones (el diario El Correo Vasco), como sucedió en 1899. Esta situación llevó a los euskalerriacos, que formaban una corriente en el seno del PNV cada vez más influyente pues controlaban el Centro Vasco y la mayoría de los concejales nacionalistas del Ayuntamiento de Bilbao, a presionar para conseguir sus objetivos: dotar al partido de una organización democrática, de la que carecía, y legalizar sus fines renunciando a la independencia como meta y sustituyéndola por la autonomía. Para ello, tenían un modelo a imitar: la moderada Lliga Regionalista de Prat de la Riba y Cambó, que nada más nacer había ganado las elecciones legislativas de 1901 en Barcelona. Arana no modificó sus ideas sobre los errores catalanistas, si bien aceptó colaborar con ellos. Pero los nacionalistas vascos más radicales criticaron con acritud el acercamiento del PNV al catalanismo. Su polémica en la prensa con los más moderados reflejaba las tensiones entre las dos corrientes internas del PNV desde 1898: los aranistas de primera hora independentistas y los euskalerriacos autonomistas, que se expresaban a través de los semanarios bilbaínos La Patria y Euskalduna, respectivamente.

En mayo y junio de 1902 se produjo una nueva oleada represiva contra el nacionalismo vasco con hechos como el asalto y saqueo del Centro Vasco por un grupo de militares, el encarcelamiento de Arana por su telegrama al presidente norteamericano Roosevelt felicitándole por haber concedido la independencia a Cuba, y la suspensión de los concejales bilbaínos del PNV por el gobernador civil. Fue entonces cuando Sabino Arana llevó a cabo el giro estratégico conocido con el nombre de evolución españolista, que anunció en su escrito "Grave y trascendental" publicado en La Patria el 22 de junio de 1902:

      Corre el rumor de que el señor Arana y Goiri, que proclamó el nacionalismo vasco y fundó el partido, viendo hoy que a éste no se le permite la vida legal […], propónese desistir de continuar llamando a sus compatriotas al nacionalismo; recomendar a los que hasta el presente han acudido, reconozcan y acaten la soberanía española, y pedirles un último voto de confianza para redact ar y exponerles el programa completo de un nuevo partido vasco que sea a la vez español, que aspire a la felicidad de este país dentro del estado español, que camine hacia ella sin quebrantar la legalidad presente.

Durante un año Arana se ocupó de impulsar este proyecto. Consciente de la imposibilidad de alcanzar la independencia de Euzkadi, se declaró dispuesto a dar el paso del nacionalismo al regionalismo e incluso a sustituir al PNV por un nuevo partido al que denominó Liga de Vascos Españolistas (sinónimo de regionalistas), cuya meta sería conseguir "una autonomía lo más radical posible dentro de la unidad del estado español", renunciando a la independencia. Sin embargo, su actuación resultó muy contradictoria: apoyó el cambio, pero afirmó que él desaparecería políticamente con el PNV y no ingresaría en dicha Liga, pese a ser su máximo promotor. En su fuero interno continuaba siendo independentista, mientras pedía a sus partidarios un voto de confianza para llevar a cabo su nuevo proyecto, que intentaba sacar adelante con los aranistas, contrarios a él, y sin contar con los euskalerriacos, que lo apoyaban pues implicaba el triunfo de sus tesis.

Que no se trataba de un mero cambio de táctica, referido a los medios y no a los fines, ni era fruto de un momento de desfallecimiento de Sabino Arana en prisión hasta noviembre de 1902, lo confirman sus cartas a Kizkitza, sus escritos en La Patria y su pacto electoral contra la Pina caciquil con el católico no nacionalista José María de Urquijo, fundador del diario bilbaíno La Gaceta del Norte, quien salió elegido diputado a Cortes por Bilbao con el apoyo del PNV, basado en un programa regionalista, en abril de 1903.

El carácter enigmático de la evolución españolista de Arana ha dado lugar a muy diversas interpretaciones tanto de sus seguidores como de los historiadores. La más completa y documentada es la proporcionada por Javier Corcuera, según la cual fue la culminación de la evolución moderada iniciada por Arana en 1898, trató de resolver la dualidad existente en el PNV desde esa fecha entre una práctica autonomista y una doctrina independentista, y fue el resultado del creciente poder de los euskalerriacos de Sota dentro del partido. Para dicho profesor, el manifiesto y el programa de la Liga de Vascos Españolistas reflejaban las propuestas democratizadoras y autonomistas de Euskalduna y recordaban la política de unión vasco-navarra de Sagarmínaga. En definitiva, la evolución españolista suponía la vuelta al fuerismo prenacionalista.

Hemos apuntado una interpretación complementaria de ésta al analizar la última obra teatral de Arana, aparecida en plena evolución: el drama legendario Libe (1903), nombre de una heroína apócrifa que perece en la batalla de Munguía (1471) arengando a los vizcaínos, que derrotan al ejército castellano invasor. Libe es un canto a la independencia originaria de Vizcaya y un regreso a su bizkaitarrismo inicial (figura Vizcaya como nación, en vez de Euzkadi). Pero ya no se trata del discurso seudohistórico de Bizkaya por su independencia, sino de una narración literaria, fruto de su imaginación: Arana se imagina la Vizcaya foral del siglo XV como una Arcadia feliz. Desde 1898 dejó de escribir sobre la historia vasca y acabó sustituyéndola por la literatura, como había hecho el fuerismo decimonónico. Así, cabe afirmar que el último Arana fue el heredero de los fueristas, en especial de los euskaros navarros y de los euskalerriacos bilbaínos, aun recelando siempre de éstos por considerarlos regionalistas. No en vano el fuerismo se caracterizó por aunar la literatura mítica, que enaltecía la soberanía originaria del pueblo vasco, con la acción política pragmática dentro de la Monarquía española. Y esta misma dualidad se constata en el Arana de Libe y de la evolución españolista.

Al final de su vida, Sabino Arana se percató de que su idea de Euzkadi independiente era una utopía inalcanzable políticamente e inexistente históricamente, pero sí era imaginable literariamente: la Vizcaya independiente de Libe era una patria tan imaginaria como el propio personaje femenino epónimo, considerada una Juana de Arco vasca por nacionalistas posteriores. El independentismo aranista abandonó el campo de la historia y de la política, sacrificado en aras de la realpolitik seguida a partir de 1898, y se refugió en la literatura legendaria.

Desde mediados de 1903 Sabino Arana se encontraba gravemente enfermo en su casa de Pedernales (Vizcaya), en donde falleció el 25 de noviembre de ese año, dos meses después de haber nombrado a su amigo Angel Zabala su sucesor al frente del PNV. Su figura carismática y su prematura muerte, con tan sólo 38 años de edad, contribuyeron a su mitificación e incluso santificación por sus seguidores, para quienes fue una especie de mesías enviado por la providencia para redimir al pueblo vasco en decadencia, llegando algunos a compararle con el mismo Jesucristo. Este rasgo perduró mucho tiempo en el movimiento nacionalista vasco.

2.3.3. La primera expansión del PNV y el surgimiento de la comunidad nacionalista

Al morir Sabino Arana, el PNV atravesaba una situación crítica debida a su lucha interna, hasta el punto de que había riesgo de escisión entre las dos corrientes enfrentadas por el control de sus centros de poder y por realizar o rechazar la polémica evolución españolista de Arana, dado que éste no la culminó, pero tampoco renegó de ella.

El sector de los burgueses euskalerriacos, cuya fuerza principal radicaba en sus concejales de Bilbao, era evolucionista, esto es, quería seguir adelante con ella para legalizar los fines del partido y darle una organización democrática. En carhbio, el sector de los aranistas, miembros de la pequeña burguesía, era antievolucionista, quería mantener incólume el legado del primer Arana (independentista) y disponía de una baza importante en su sucesor, Angel Zabala, diputado provincial de Vizcaya por Gernika y enemigo de la evolución españolista, que enterró al mismo tiempo que el cadáver de Sabino. Para ello contó con la ayuda de Luis Arana, quien nunca admitió el evolucionismo de su hermano.

Aunque acabaron con dicha evolución, quedaban pendientes de resolver las demandas de los euskalerriacos, sobre todo la conveniencia de legalizar el PNV, que era un partido inconstitucional expuesto a periódicas represalias gubernamentales. Para paliar esto, el aranista Miguel Cortés propuso una fórmula llamada a tener éxito: "Nacionalismo es la política que trata de reintegrar a Euzkadi de todos los derechos que tenía antes del 25 de octubre de 1839, o lo que es lo mismo, de volver a adquirir los llamados fueros en toda su integridad" (Patria, 1904). Esta propuesta era compatible con la ortodoxia aranista, según la cual la restauración foral suponía recobrar la independencia vasca perdida en 1839, y al mismo tiempo posibilitaba la legalización del PNV, pues señalaba como meta la derogación de la ley de 1839, y no la independencia, de modo que podía ser aceptada por los euskalerriacos.

Aun así, la división política entre ambas corrientes persistió en los años que siguieron al fallecimiento de Sabino Arana, marcados por los duros enfrentamientos entre el delegado general Ángel Zabala y el periódico Euskalduna, hasta la aprobación del primer manifiesto del PNV y la dimisión de Zabala a finales de 1906. Durante sus tres años de dirección, procuró resolver el problema de la legalidad y crear una estructura orgánica necesaria para un partido que ya no se limitaba al entorno de Bilbao, sino que empezaba a implantarse en otras comarcas de Vizcaya, sobre todo la de Gernika-Bermeo, y penetraba en Guipúzcoa de la mano de Engracio Aranzadi.

Pese a la pequeñez del PNV de principios de siglo, eran considerables las diferencias entre radicales y moderados, las dos tendencias tradicionales del nacionalismo vasco. Los primeros, liderados por Ángel Zabala y con el semanario Patria de portavoz, defendían las ideas del primer Arana, llevando algunos al extremo su integrismo religioso (Evangelista de Ibero en el catecismo Ami Vasco), su racismo (José Arriandiaga) y su antiespañolismo (Santiago Meabe, hermano del dirigente socialista Tomás, cuyo seudónimo Geyme era el acrónimo de "Gora Euzkadi y muera España"). Así, Arriandiaga y Meabe abandonaron el partido por ser muy extremistas y no aceptar los Conciertos económicos, cuya defensa fue asumida por el PNV en 1906.

Los moderados se identificaban con el posibilismo de Arana posterior a 1898, pero fueron incapaces de elaborar una ideología distinta del aranismo, que fuese menos tradicionalista y más acorde con su procedencia liberal y su extracción social burguesa. Dado que Ramón de la Sota se dedicaba mucho más a sus negocios que a la política, los principales representantes de su grupo fueron los escritores Eduardo Landeta, Nicolás Viar y Francisco Ulacia, quien fue el primero en denunciar el lastre integrista del PNV ("El nacionalismo religioso", Euskalduna, 1906). Como prueba de la incapacidad doctrinal de los euskalerriacos, cabe indicar que la primera novela de Ulacia (Don Fausto, 1905) y varias obras teatrales de Viar (Alma vasca, 1911) eran plenamente aranistas por su antimaquetismo y su ruralismo. Sus escritos y los de otros autores eran manifestaciones de un nacionalismo literario, convertido en instrumento de propaganda del PNV, que fracasó en la novela, pero tuvo éxito en el teatro, prolongando los modelos de Libe y De fuera vendrá…

Los dos sectores rivales del PNV llegaron a una solución de compromiso en la Asamblea de Bilbao, celebrada en diciembre de 1906, al aprobar la organización y el primer manifiesto-programa, que fue ratificado en varias asambleas posteriores con algunos añadidos y estuvo vigente hasta la Transición. Su contenido compendiaba la doctrina de Sabino Arana, sustentada en la religión católica y la tradición vasca (pureza de raza, difusión del euskera). La clave fundamental del acuerdo interno consistió en especificar que la aspiración última del PNV era la restauración foral plena mediante la derogación de la ley de 1839. Tal fórmula fue exitosa doblemente al permitir la legalización del partido y facilitar la convivencia entre moderados y radicales, quienes podían interpretarla como sinónimo de autonomía o de independencia, respectivamente. De aquí arranca la tradicional ambigüedad del PNV sobre su meta final, que ha constituido una de sus señas de identidad más conspicuas a lo largo del siglo XX. Dicho manifiesto, con la cláusula añadida en 1908 del respeto al régimen legal vigente, permitía compaginar el independentismo teórico con una acción política autonomista. Esta dualidad contribuyó al arraigo social y al éxito político del PNV y caracterizó su trayectoria histórica, si bien con tensiones y escisiones, sobre todo del sector radical.

Superada la etapa conflictiva de Ángel Zabala, el PNV vivió un período de consolidación. Aunque los euskalerriacos no cambiaron la ideología aranista, orientaron la práctica política del PNV, que se configuró como un partido de orden, conservador y muy católico y se aproximó a la Monarquía de Alfonso XII I, quien tenía buenas relaciones con Sota. Fruto de ese acercamiento, durante el Gobierno conservador de Maura (1907-1909), fue el nombramiento por real orden de los primeros alcaldes nacionalistas de Bilbao (su bastión principal): Gregorio Ibarreche y José Horn.

El clericalismo del PNV le llevó a alinearse y a veces aliarse con las fuerzas católicas y derechistas opuestas a la ley del candado sobre las órdenes religiosas, aprobada por el Gobierno liberal de Canalejas (1910-1912). En esta coyuntura candente por la cuestión religiosa, se produjo la primera escisión en el nacionalismo, protagonizada por Francisco Ulacia, ex concejal de Bilbao, quien pasó a ser anticlerical y fundó dos efímeros grupos en Bilbao: el Partido Nacionalista Vasco Liberal (1910) y el Partido Republicano Nacionalista Vasco (1911), imitando el ejemplo del catalanismo de izquierda e intentando converger con el republicanismo vasquista de Horacio Echevarrieta, diputado a Cortes por Bilbao desde 1910. Pero Ulacia fracasó en su intento de crear un nacionalismo de izquierda. Por eso, el PNV monopolizó el movimiento nacionalista en la Euskadi de la Restauración y se mantuvo escorado a la derecha e impermeable a la izquierda republicano-socialista.

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Durante la jefatura de Luis Arana (1908-1915), el PNV se expandió por las provincias vascas, sobre todo por Vizcaya y, en menor medida, por Guipúzcoa, al tiempo que se introducía en Álava y Navarra partiendo de sus capitales. Esto le permitió constituir sus cuatro Consejos Regionales y el Consejo Nacional en 1911. El crecimiento orgánico fue no sólo territorial sino también sectorial al configurarse el PNV como un partido-comunidad con una serie de organismos sociales, culturales y deportivos, sobresaliendo los batzokis por ser centros de sociabilidad y las juventudes vascas por su capacidad de movilización y propaganda, en especial la Juventud Vasca de Bilbao, fundada en 1904 y guardiana de la pureza doctrinal del aranismo, con un millar de socios y diversos grupos de teatro, de euskera, de montañeros, etc.

Asimismo, por iniciativa del PNV nació en Bilbao en 1911 Solidaridad de Obreros Vascos (SOV), sindicato nacionalista, católico y antisocialista, de carácter más asistencial que reivindicativo hasta 1923. Consiguió cierta implantación en Guipúzcoa y Vizcaya, siendo su feudo los astilleros Euskalduna de Sota; pero se hallaba lejos del arraigo alcanzado entre la clase obrera por el sindicato socialista UGT, su rival. Al igual que en el caso del PNV, para afiliarse a SOV había que ser vasco de origen, con lo cual quedaba excluido el proletariado inmigrante. Este era el único sector social relevante que estaba al margen del movimiento nacionalista, caracterizado por su amplio interclasismo, si bien con un arraigo desigual: era mayor en las zonas urbanas que en las comarcas rurales, entre los jóvenes que entre los mayores, entre las clases media y baja que entre la alta, pues la gran burguesía industrial y financiera era mayoritariamente monárquica, siendo excepcional el caso del empresario Ramón de la Sota; de ahí que no quepa identificar al PNV con el partido de la burguesía vasca.

En el desarrollo del PNV tuvo mucha importancia su abundante prensa, factor de modernidad política. Ya Sabino Arana había resaltado el valor de la prensa como el mejor medio para propagar su movimiento y había fundado, dirigido y financiado los primeros periódicos nacionalistas en Bilbao, que fueron continuados por los semanarios Patria, Aberri, Bizkaitarra, Gipuzkoarra, Arabarra y Napartarra. El nacionalismo cultural contó con la revista Euzkadi (Bilbao, 1905-1915). El medio de comunicación de mayor difusión e influencia del PNV fue el diario Euzkadi (1913-1937), uno de los mejores periódicos de Bilbao, que estuvo marcado por la fuerte personalidad de Engracio Aranzadi, su primer director y su principal editorialista hasta la Guerra Civil.

Los ideólogos más destacados del PNV en los dos decenios posteriores a la muerte de Arana fueron Luis Eleizalde y Engracio Aranzadi (más conocido por su seudónimo Kizkitza), quienes evolucionaron desde su radicalismo juvenil hasta planteamientos políticos moderados, pero siempre dentro de la ortodoxia aranista, nunca cuestionada, según refleja el libro de Kizkitza, La nación vasca (1918 y 1931), la mejor síntesis doctrinal del nacionalismo de la preguerra. Ellos se encargaron de legitimar la política autonomista del PNV, afirmando que la independencia era un medio y no un fin, y que la supervivencia de la nación vasca era más importante que su independencia. También sostuvieron que el nacionalismo debía anteponer la acción social y cultural a la acción política. Sin embargo, el nacionalismo vasco fue ante todo un movimiento político, bajo la hegemonía del PNV, al cual se subordinaron tanto el movimiento cultural como el sindical (SOV).

2.3.4. Del éxito político a la crisis y la escisión del PNV

Pese a la neutralidad española, la I Guerra Mundial tuvo gran repercusión tanto en la España de la Restauración, que sufrió una grave crisis en 1917, como en el País Vasco, cuya economía vivió unos años de vacas gordas, sobre todo la Naviera Sota-Aznar, que se enriqueció con el comercio internacional, en especial con Gran Bretaña. Esta breve e intensa coyuntura de crecimiento económico fue acompañada del auge político del nacionalismo vasco.

Si las fuerzas españolas se dividieron en aliadófilas (las izquierdas) y germanófilas (las derechas) en relación con los dos bandos beligerantes en la Gran Guerra, el PNV se posicionó a favor de los países aliados (Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos) por ser también la causa de las nacionalidades del centro y del sureste de Europa, sometidas por los Imperios alemán, austro-húngaro y turco. Como excepción, Luis Arana fue germanófilo; pero no fue éste el motivo fundamental de su expulsión del PNV. Como ha demostrado Ludger Mees, el cese de Luis Arana obedeció a varias razones: su talante autoritario y sin el carisma de su hermano, su imperialismo bizkaitarra que postergaba al nacionalismo no vizcaíno, su pésima gestión económica que llevó al PNV al borde de la bancarrota y, por último, su pacto secreto con el gobernador civil de Vizcaya en las elecciones municipales de 1915, por el cual dejaba la alcaldía de Bilbao a un concejal monárquico. Al conocerse dicho pacto, Luis Arana fue destituido de la presidencia del PNV a principios de 1916. Con él abandonó el partido un grupo reducido de veteranos nacionalistas, que refundo el Euzkeldun Batzokija y publicó un nuevo Bizkaitarra, opuesto a la estrategia autonomista preconizada por Sota, Kizkitza y Eleizalde.

En 1916 el PNV cambió oficialmente su nombre por el de Comunión Nacionalista Vasca, que venía utilizando desde 1913 y reflejaba un doble significado: que se trataba de un partido-comunidad con vocación de totalidad y que el catolicismo constituía un elemento esencial que aglutinaba a todos sus integrantes en una especie de partido-iglesia (a semejanza del carlismo, cuya denominación era Comunión Católico-Monárquica).

Los años dorados de la Comunión Nacionalista fueron 1917-1919, cuando sus triunfos en las urnas le proporcionaron una efímera hegemonía política en Vizcaya, su feudo, acabando temporalmente con la ostentada por el monarquismo alfonsino durante la Restauración. Para ello asumió la vía abierta por la Lliga Regionalista de Cambó. Si en 1916 la presión de las burguesías vasca y catalana había hecho fracasar el intento del ministro de Hacienda, el liberal Santiago Alba, de gravar fiscalmente los beneficios extraordinarios acumulados durante la Guerra Mundial, en 1917 se dio una entente de los nacionalismos catalán y vasco, personificados por Cambó y Sota, para reclamar la autonomía de Cataluña y Euskadi. Ese año, el líder catalanista pronunció importantes discursos en Bilbao y San Sebastián, en los cuales trazó el camino a seguir: la autonomía integral dentro de la Monarquía de la Restauración, de acuerdo con su proyecto "Per Catalunya i lEspanya gran".

Aunque las bases nacionalistas vascas, sobre todo las juventudes radicales, no compartían la idea de Cambó de una España imperial, la dirección de la Comunión marchó a remolque de la Lliga y demandó un Estatuto de autonomía. A ello coadyuvaron sus sucesivos éxitos en las elecciones: primero, en las provinciales de marzo de 1917, con su mayoría en la Diputación de Vizcaya, presidida por Ramón de la Sota Aburto, el hijo del naviero; después, en las municipales de noviembre del mismo año, con la alcaldía de Bilbao, numerosos concejales en Vizcaya y varios en San Sebastián y Pamplona; por último, en las legislativas de febrero y marzo de 1918, con siete diputados (cinco por Vizcaya, uno por Guipúzcoa y uno por Navarra) y tres senadores por Vizcaya. Por vez primera en la historia, el nacionalismo vasco contaba con un grupo en las Cortes, controlado por Ramón de la Sota Llano, diputado por Balmaseda. La Comunión había conseguido hacerse con el poder político en Vizcaya, salvo el distrito de Bilbao en manos del diputado socialista Indalecio Prieto.

El ascenso nacionalista contribuyó a que la cuestión vasca se debatiese en el Parlamento. En 1917, las tres Diputaciones vascongadas, por iniciativa de la vizcaína, elevaron un mensaje al Gobierno solicitando la reintegración foral o, en su defecto, una amplia autonomía "dentro de la unidad de la nación española". Este reconocimiento era una prueba de la moderación política adoptada por la Comunión en esta primera campaña autonomista de 1917-1919. Eso no fue obstáculo para que al mismo tiempo su dirección tratase de lograr eco internacional a sus reivindicaciones con su telegrama al presidente norteamericano Wilson el 25 de octubre de 1918 (en recuerdo del aniversario de la ley de 1839, a la que consideraba el fin de la independencia vasca, según la tesis de Arana), y con el intento fallido de plantear el caso vasco en la conferencia de paz de París al término de la I Guerra Mundial.

Tampoco le acompañó el éxito en las Cortes, donde una comisión elaboró un tímido proyecto de Estatuto vasco, que suponía una mera descentralización administrativa, mientras que una subponencia de tres diputados vascos redactó un proyecto más amplio de autonomía política a principios de 1919. Ninguno de ellos prosperó por la vuelta de Antonio Maura, contrario a las autonomías, a la Presidencia del Gobierno y la disolución de las Cortes.

El año 1919 marcó un punto de inflexión en la trayectoria de la Comunión con el inicio de su retroceso electoral, que restó importancia al problema vasco e hizo inviable la solución autonómica. En ello influyó la formación de la Liga de Acción Monárquica, coalición de todos los sectores dinásticos vizcaínos (liberales, conservadores y mauristas) contra el nacionalismo, al cual derrotaron con ayuda de un acuerdo de no enfrentamiento con Prieto, quien salió diputado por Bilbao hasta 1923. En los comicios legislativos de 1920 y 1923, la confrontación entre la Comunión y la Liga se saldó con el triunfo absoluto de esta última en los cinco distritos restantes de Vizcaya. Así, la Comunión, que perdió también el escaño de Bergara, se quedó con un único diputado: Manuel Aranzadi, por Pamplona, elegido no por la fortaleza del nacionalismo en Navarra sino por su alianza con el carlismo. Además, perdió la mayoría en la Diputación de Vizcaya en 1919 y la alcaldía de Bilbao en 1920.

Al fracaso de la campaña autonomista y a los reveses electorales de la Comunión se sumaron las disensiones internas, que brotaron a partir de 1919 y culminaron en el cisma de 1921. Su origen estuvo en la discrepancia de la corriente radical con la estrategia política moderada llevada a cabo por los dirigentes y parlamentarios de la Comunión. Los radicales contaban con gran influencia en las Juventudes Vascas, que habían formado una Federación; su bastión era la dinámica Juventud Vasca de Bilbao; su líder, el carismático Elias Gallastegui (Gudari), y su portavoz, el semanario Aberri (1916-1923), defensor de la pureza doctrinal aranista. Por eso, los jóvenes discreparon de la posición contraria al separatismo expresada tanto por el diputado navarro Aranzadi en las Cortes como por los ideólogos Eleizalde y Kizkitza en el diario Euzkadi. En el verano de 1921, ante la rebeldía del ala radical, la Comunión expulsó a bastantes Juventudes Vascas de Vizcaya y a varios de sus dirigentes, Gallastegui entre ellos. Los expulsados acordaron constituirse en partido retomando el nombre de Partido Nacionalista Vasco, conocido también como Aberri por la cabecera de su periódico, así como sus militantes eran denominados aberrianos. A él se unió el pequeño grupo de Luis Arana, quien fue nombrado su presidente.

La escisión de Aberri tuvo importancia en Vizcaya, sobre todo en la zona de Bilbao, foco del bizkaitarrismo independentista, y arraigó en las clases media y baja. En las otras provincias vascas apenas hubo aberrianos y siguieron predominando los comunionistas. Si el modelo de éstos era el catalanismo moderado de la Lliga, el modelo de los aberrianos era el nacionalismo radical irlandés del Sinn Fein. A imitación de éste, crearon una organización femenina (Emakume Abertzale Batza) y potenciaron los grupos sectoriales, en especial los montañeros. Su líder Gallastegui y su periódico Aberri desarrollaron una intensa campaña de agitación y propaganda contra la guerra colonial de España en Marruecos; para ello, recurrieron al teatro mediante la escenificación del relato Pedro Mari de Campión, que tenía un esquema argumental similar al de Libe, pues concluía también con la muerte del héroe de ficción, convertido en mártir de la patria por los aberrianos.

Su manifiesto de 1922 era un mero trasunto de las ideas de Sabino Arana, sin ninguna novedad ni diferencia sustancial con la Comunión, salvo su mayor claridad en la meta de la independencia de Euskadi bajo la forma de "la Confederación de todos los Estados históricos vascos reconstituidos". No abordaba los problemas sociales y económicos, carencia programática compartida con la Comunión, que se caracterizó por su neutralidad ante la cuestión social. Gallastegui procuró dar a Aberri un tono anticapitalista, pero no cabe considerarle un partido de izquierda, aun siendo menos conservador que la Comunión. La escisión de 1921 no se debió a la fractura derechas/izquierdas, sino a la línea divisoria tradicional en el nacionalismo vasco entre moderación y radicalismo.

Así quedó patente en la política de alianzas. Mientras la Comunión admitía pactos con fuerzas vascas católicas y derechistas, aunque no fuesen nacionalistas, Aberri sólo aceptaba pactar con fuerzas nacionalistas, aunque no fuesen vascas. De ahí que se sumase con entusiasmo a la propuesta del catalanismo radical de formar una alianza entre los tres nacionalismos periféricos, contando también con el incipiente galleguismo: fue la Triple Alianza de 1923, de la cual tratamos en otro capítulo.

Comunión y Aberri eran partidos aranistas y encarnaban las interpretaciones moderada y radical del legado sabiniano. No diferían apenas en la doctrina ni en su concepción de nación vasca, basada en la raza y la religión, el euskera y la visión aranista de los Fueros. Su mayor divergencia estribaba en la táctica y la estrategia políticas para lograr la restauración foral o la independencia: si la vía autonómica era acertada o equivocada, si se podía colaborar con España a esos efectos (Comunión) o no al considerarla el Estado opresor de Euskadi (Aberri). Ni los comunionistas ni los aberrianos asumieron nunca la evolución españolista del último Arana y con ella la renuncia a un Estado vasco independiente.

En cambio, sí estuvieron dispuestos a esto los nacionalistas heterodoxos Jesús de Sarria y Eduardo Landeta, director y redactor, respectivamente, de la excelente revista de cultura Hermes (Bilbao, 1917-1922), financiada por la familia capitalista Sota. Hermes representó un proyecto de modernización, de carácter urbano, cosmopolita y pluralista, como muestra la colaboración en sus páginas de destacados intelectuales de las generaciones de 1898 y 1914 , incluso enemigos del nacionalismo. Hermes sirvió de vehículo de expresión del pensamiento heterodoxo de Sarria y Landeta, quienes propugnaron la autonomía integral de Euskadi en España y un nacionalismo liberal y democrático.

En su libro Ideología del nacionalismo vasco (1918) y en varios folletos, Sarria defendió una concepción voluntarista de nación, en contraste con la esencialista de Arana, y aspiró, en sintonía con Cambó, a una España grande y a una Federación ibérica, en la cual Euskadi tuviese un Gobierno autónomo. Consideraba que el nacionalismo vasco debía modernizarse, asumir las ideas de autonomía, democracia y reforma social, y dotarse de un programa social que integrase a la clase trabajadora, incluyendo a los inmigrantes.

El antiguo euskalerriaco Landeta fue más lejos en sus planteamientos que Sarria en su conferencia sobre Los errores del nacionalismo vasco y sus remedios (Bilbao, 1923), en la cual abogó por una triple renuncia: al aranismo por obsoleto, a la restauración foral por ser una falsedad histórica que el País Vasco fuese independiente hasta la ley de 1839, y al independentismo por innecesario. Según él, la meta del nacionalismo debía ser una amplia autonomía de Euskadi dentro de España, llegando a esbozar un proyecto de Estatuto. Sus ideas revisionistas fueron rechazadas por la Comunión y se hallaban en las antípodas de Aberri.

2.3.5. El fracaso del nacionalismo vasco ante la Dictadura de Primo de Rivera

Si la división en dos partidos debilitó al movimiento nacionalista, la instauración de la Dictadura supuso la congelación de su vida política y su refugio en organizaciones culturales, sociales y deportivas, que prefiguraban el renacimiento cultural vasquista de los años treinta.

Aunque la represión a los nacionalismos radicales no fue el motivo principal del golpe de Estado de 1923, el nuevo régimen militar empezó promulgando el 18 de septiembre un decreto contra el separatismo, que castigaba con severas penas los "delitos contra la seguridad y la unidad de la Patria", juzgados por tribunales militares.

La Dictadura del general Primo de Rivera distinguió tanto en el movimiento obrero como en los nacionalismos entre moderados y radicales, tolerando a los primeros y persiguiendo a estos últimos, según demuestra su política con la prensa. Así, la de Comunión continuó publicándose, si bien sometida a la censura, mientras que la prensa aberriana desapareció en 1923.

La Dictadura proscribió al nacionalismo radical, cerró sus centros y encarceló a algunos de sus dirigentes. Otros, para evitar su detención, marcharon al exilio. Tal fue el caso de Elias Gallastegui, quien se instaló en México, en donde editó la revista Patria Vasca. Además, los radicales publicaron en América los periódicos Aberri de Nueva York y Nación Vasca de Buenos Aires.

La resistencia del nacionalismo vasco al régimen dictatorial fue simbólica y testimonial, muy inferior a la desarrollada por el catalanismo liderado por Maciá y Cardona, en cuyas conspiraciones tan sólo colaboraron unos pocos aberrianos. Uno de ellos, el ex cura Francisco Gaztañaga, firmó el pacto del Comité de Acción de la Triple Alianza, en París en 1925, con Estat Catalá y los anarquistas de la CNT. En él "se acordó la revuelta armada y violenta contra el régimen de España". Si Maciá lo intentó por Cataluña en 1926, la participación vasca, calculada en unos 300 voluntarios, falló por completo.

La mayoría del nacionalismo vasco optó por prescindir de la acción política y, siguiendo la consigna del diario Euzkadi, dar la espalda a la tormenta. De ahí que, mientras duró la Dictadura, se dedicase a diversas actividades que no eran propiamente políticas, pero procurando impregnarlas de un tinte vasquista.

La tolerancia del régimen de Primo de Rivera con el nacionalismo moderado se vio facilitada por las declaraciones del Consejo Regional de Guipúzcoa de la Comunión en 1924, cuando rechazó ser separatista, suspendió su actuación política, manteniendo la cultural o recreativa, y terminó con esta exclamación que resulta excepcional en la historia del nacionalismo vasco:

      ¡Quiera Dios hacer fecundo nuestro sacrificio para que en la medida más colmada posible se den las aspiraciones de España hacia su legítimo engrandecimiento, coincidente con el apogeo de las sanas libertades del pueblo vasco!

Es posible que algunos comunionistas creyesen inicialmente en la promesa de Primo de Rivera de permitir un sano regionalismo. De ser así, pronto se desengañaron pues se frustraron los intentos de crear una Universidad vasca, promovida por la Sociedad de Estudios Vascos, y de aprobar un Estatuto regional, solicitado al Directorio Militar por la Diputación de Guipúzcoa. Ambas propuestas fueron boicoteadas por la Liga de Acción Monárquica, que controlaba la Diputación de Vizcaya y colaboraba con el régimen. Durante la Dictadura la única medida relevante que se llevó a cabo en el País Vasco fue la renovación del Concierto económico, negociada por las Diputaciones con el ministro de Hacienda Calvo Sotelo en 1925, que fue apoyada por la Comunión.

Sus diarios Euzkadi, La Tarde (Bilbao, 1914-1937) y La Voz de Navarra (Pamplona, 1923-1936) subsistieron, aun sin poder realizar propaganda política, pero su situación económica era grave. Para paliar su déficit, en los talleres del Euzkadi en Bilbao se tiró el diario deportivo Excelsior (1924-1931), que alcanzó gran difusión con la organización de la Vuelta Ciclista al País Vasco. Otros deportes, como el fútbol y el montañismo, sirvieron también de refugio a los nacionalistas, que se camuflaron en algunos clubes. Grupos de montañeros se reunían clandestinamente en los montes y colocaban ikurriñas, la bandera nacionalista prohibida entonces (fue diseñada por Luis y Sabino Arana en 1894).

Además, en los años veinte se desarrolló el nacionalismo cultural a través de la música, la danza, el teatro y el fomento del vascuence a cargo de la asociación Euskaltzaleak, nacida en 1927 y promotora de los Días del euskera, y de la revista Euzkerea (Bilbao, 1929-1936), fiel al purismo lingüístico de Sabino Arana.

Solidaridad de Obreros Vascos pudo mantener su acción sindical en la legalidad y publicar su periódico El Obrero Vasco (Bilbao, 1919-1933). Aceptó participar en los comités paritarios creados por la Dictadura para dirimir las relaciones laborales entre patronos y obreros. En las elecciones a ellos, se alió con otros sindicatos católicos para derrotar a la UGT. En 1929, Solidaridad celebró su I Congreso en Eibar con representantes de 45 agrupaciones de Vizcaya (con 6.200 afiliados) y Guipúzcoa (con 1.500), que constituyeron una Confederación sindical en 1930 sin tener implantación en Álava y Navarra. Según Santiago de Pablo, SOV fue "la organización nacionalista que mayor continuidad mantuvo durante la Dictadura, pero no parece que se utilizara —como sucedió con algunas organizaciones culturales- para fomentar el nacionalismo". Teniendo en cuenta que Manuel Robles Aránguiz, uno de sus principales dirigentes, se había exiliado, esto es un caso significativo del pragmatismo del movimiento nacionalista vasco en tiempos adversos para él como fue la Dictadura de Primo de Rivera.

2.4. El galleguismo: del regionalismo al nacionalismo

2.4.1. Del provincialismo al regionalismo

El fracaso de la I República y el reflujo ordenancista y centralista de la Restauración, amén de crear un marco político diferente, implica una experiencia traumática para toda la izquierda liberal. La liquidación de la última carlistada lo es también para el tradicionalismo. Nada tiene de extraño, pues, que en la primera década del nuevo régimen proliferen revisionismos y adaptaciones de todas las tendencias políticas peninsulares. En lo que a Galicia y a nuestro tema se refiere, interesa señalar tres hechos: a) el rebrote del provincialismo que, además, evoluciona para dar paso en 1885-1890 a una nueva fase, el regionalismo, en paralelo con lo que sucede en Cataluña; b) la deriva de un sector minoritario del tradicionalismo gallego, una vez cerrada definitivamente la vía del carlismo armado, hacia el galleguismo, en el que introduce por primera vez una tendencia defensora de los viejos valores; y c) el declive del federalismo, un pequeño sector del cual se aproxima también al galleguismo, en cuyo seno constituye su ala izquierda.

Durante la primera década de la Restauración, el provincialismo, bastante eclipsado durante el Sexenio, se recupera lentamente. Resurge la prensa de esa tendencia, con algunas publicaciones de bastante entidad como El Heraldo Gallego, que dirige en Ourense Valentín Lamas Carvajal, el Diario de Santiago de Alfredo Vicenti y, sobre todo, La Ilustración Gallega y Asturiana (1879-1882) que, editada en Madrid por Alejandro Chao y Manuel Murguía, llega a superar los 2.300 suscriptores entre Galicia y Cuba. Aparece ahora la primera publicación periódica íntegramente en gallego, O Tío Marcos d'a Pórtela (Ourense, 1876-1889), también de Lamas Carvajal, que distribuye unos 4.000 ejemplares por número entre un público mayoritariamente campesino. Son asimismo los años en que el Rexurdimento se consolida. Entre 1875 y 1891 se publican en gallego 36 libros de poesía, 6 de prosa y 7 obras de teatro. Y la literatura gallega da un salto cualitativo con las obras mayores de sus tres grandes poetas del siglo XIX: Follas novas (1880) de Rosalía de Castro, Aires da Miña Terra (1880) y O Divino Saínete (1888) de Manuel Curros Enríquez y Queixumes dos Pinos (1886) de Eduardo Pondal. Sin embargo, los efectos sociales de estos progresos fueron casi nulos durante mucho tiempo. El castellano mantuvo su monopolio en la enseñanza, en las instituciones y en la prensa, salvo la inclusión esporádica de poesías en gallego. Y este idioma, hablado por toda la población rural y por las clases populares urbanas, siguió siendo la lengua "de los de abajo", que había de abandonar quien quisiese ascender socialmente.

Por otra parte, la actividad política de este tardoprovincialismo era inexistente. Sin embargo, mediada la década de los ochenta arrecian en buena parte de la prensa gallega las críticas al sistema político de la Restauración (caciquismo, cunerismo, turnismo, etc.) y a las negativas consecuencias que de él se derivan para Galicia (atraso, postergación, emigración), así como la correspondiente formulación de un conjunto de reivindicaciones que forman el embrión del "programa" regionalista de los años siguientes, cuyo argumento central cabe resumir así: la defensa de los "intereses generales de Galicia" pasa por superar las divisiones "artificiales" (de partido, de clase) entre los gallegos, conseguir su unión "natural" (nacional) y alcanzar por esa vía una representación parlamentaria adecuada (regionalista) que haga "política gallega". Hacia estos objetivos convergen gradualmente personas ideológicamente muy dispares, desde el federalista lucense Aureliano J. Pererira, que abre el fuego con sus artículos en el Diario de Lugo primero y en El Regional después, hasta el tradicionalista Alfredo Brañas, cuando accede en 1885 a la dirección del muy católico Libredón de Santiago, pasando naturalmente por los galleguistas de siempre.

El paso del provincialismo al regionalismo implica, pues, el fin de la homogeneidad ideológica del primero. Tres son las tendencias que coexisten conflictivamente en la nueva etapa del galleguismo:

a)La. liberal, heredera directa del provincialismo y la más estable y numerosa, sigue aspirando al desarrollo capitalista de Galicia, a su modernización social y a la consiguiente eliminación de estructuras e instituciones arcaicas. En lo político, pretende una democratización auténtica, aunque más templada que la de los federalistas, así como la galleguización política y cultural del país. Apela, pues, a los sectores más progresivos de la burguesía y al conjunto de los grupos sociales intermedios urbanos. Su principal ideólogo sigue siendo Manuel Murguía, cuyos escritos de estos años (El regionalismo gallego, 1889, y otros) dejan el discurso galleguista en el umbral del nacionalismo pleno.

b)La federalista, la de menor peso, injerta el extremo democrático-republicano en el galleguismo y busca su base social en el campesinado y en los sectores más radicalizados de la pequeña burguesía y el artesanado urbanos; y

c)La tradicionalista, paradójicamente la más novedosa en el galleguismo, centra su ideología en el catolicismo integrista y en la defensa del retorno al pasado. Hostil al capitalismo y al liberalismo, propugna un corporativismo tanto económico como político y, en consecuencia, su propuesta descentralizadora implica en buena medida la resurrección de los antiguos privilegios o "libertades" de reinos, municipios, gremios y corporaciones, como queda de manifiesto en los proyectos de Alfredo Brañas (El regionalismo, 1889).

Estas tres tendencias, por encima de sus discrepancias, coinciden en la idea de que Galicia es una región o nacionalidad per se que, en cuanto tal, tiene derecho a la regeneración de los rasgos culturales y lingüísticos propios y, sobre todo, a una autonomía política, instrumento indispensable para la resolución de los problemas del país.

En clara continuidad con el provincialismo, la prensa y los actos de promoción y divulgación político-cultural siguen siendo las vías mayores y cotidianas de la actuación regionalista. En el capítulo de prensa destacan las siguientes revistas: Galicia. Revista Regional (A Coruña, 1887-89/1892-93), La Tierra Gallega (La Habana, 1894-96), El Regionalista (Santiago, 1893), O Novo Galiciano (Pontevedra, 1888), y AMonteira (Lugo, 1889), estas dos últimas en gallego. En esta misma línea se sitúan las dos primeras editoriales galleguistas, la Librería Gallega de Eugenio Carré y la Biblioteca Gallega de Fernández Latorre y Martínez Salazar, ambas en Coruña.

2.4.2. Las primeras organizaciones políticas

Pero el regionalismo trae consigo, además, las primeras organizaciones políticas exclusivamente gallegas que, no por débiles y efímeras, dejan de ser un salto cualitativo en su devenir, pues implican la ruptura irreversible con esa matriz partidaria española en que había permanecido durante su primer medio siglo de existencia. En efecto, las tres tendencias mencionadas confluyen en la creación de la Asociación Regionalista Gallega (1890-1893), formada por comités de notables en las principales ciudades gallegas. El programa de la Asociación, inevitablemente vago para que pudiera ser asumido por tirios y troyanos, se sitúa en la línea galleguizadora, descentralizadora y anticaciquil ya expuesta. El origen social de sus miembros no es muy diferente al de la etapa provincialista. Siguen predominando las profesiones liberales, los profesores y otros funcionarios, y los intelectuales. Estas mismas características se repiten con pequeñas variaciones en el caso de la Liga Gallega da Coruña, así como en el conjunto de todos los regionalistas entre 1886 y 1916.

La actividad política de la Asociación Regionalista Gallega fue muy escasa: publicación de La Patria Gallega (1891-1892), su órgano oficial; presentación de una candidatura municipal en Santiago, que consigue en 1891, y gracias a la tolerancia de los turnistas, una concejalía para el médico José Tarrío; esfuerzo propagandístico con motivo del traslado de los restos mortales de Rosalía desde Padrón a su actual panteón en la iglesia de Santo Domingo de Santiago; organización de los Xogos Frorais de Tui; y poco más. La tensión entre tradicionalistas y liberales, especialmente aguda en Santiago, al incidir sobre unos efectivos de partida muy débiles y políticamente poco definidos ante la sociedad, contribuye a paralizar la organización. La salida de las cabezas del sector tradicionalista, Brañas sobre todo, del consejo de redacción de La Patria Gallega pone públicamente de manifiesto la agudización de esas diferencias.

La activa participación de los regionalistas en la Junta de Defensa de Galicia, constituida en 1893 para impedir el traslado de la Capitanía General de Coruña fuera de Galicia, reanimó algo el nivel de actividad pero sólo sirvió para aplazar un poco la desaparición definitiva de esta primera organización galleguista. Una vez conseguido su objetivo, la Junta se disuelve y los regionalistas quedan sin saber muy bien qué hacer.

Con el traslado de Murguía de Santiago a Coruña por motivos profesionales el regionalismo liberal se afianza aún más en esa ciudad. Su portavoz oficioso, la Revista Gallega (1895-1907) dirigida por Galo Salinas, difunde puntualmente el ideario del grupo. En 1897 decide fundar la Liga Gallega da Coruña, destinada a "la defensa de los intereses morales, políticos, económicos y sociales de Galicia", en la que se integran también algunos propietarios, industriales y comerciantes. Aunque lógicamente la mayoría de sus miembros radica en la ciudad, la Liga tiene también pequeños grupos de "corresponsales" en las principales ciudades de Galicia y afiliados aislados en 21 villas, así como en Madrid, Barcelona, La Habana y Buenos Aires, lo que le permite mantener una débil presencia organizada en todo el país. Sin embargo, esta segunda organización del galleguismo, a pesar de ser ideológicamente más homogénea que la primera, se muestra aún más inactiva en lo político.

En Compostela y Tui, feudos del regionalismo católico, éste languidece mientras Brañas se acerca cada vez más al carlismo. Con todo, en 1898 se siente en la obligación de imitar a los coruñeses y funda la Liga Gallega de Santiago, presidida por Cabeza de León y cuyo secretario era el propio Brañas. De su extrema debilidad da idea el hecho de que necesitó más de un año para publicar su manifiesto. La prematura muerte de Brañas en 1900 hará que esta tendencia permanezca totalmente aletargada dentro del galleguismo hasta que rebrote con fuerza en 1916. En el ínterim sólo algunos discursos y actuaciones del carlista Juan Vázquez de Mella mantendrán presentes en Galicia sus postulados básicos. En Lugo, la evolución política de Aureliano J . Pereira hacia el partido liberal-fusionista y su marcha a Madrid suponen la extinción del endeble regionalismo federalista.

En consecuencia, el regionalismo gallego, desasistido de los poderosos (burguesía, hidalguía, Iglesia) a pesar de sus apelaciones, ajeno al mundo de los trabajadores urbanos y rurales, sin prender con fuerza en las clases medias que eran su cuna, entra en el siglo XX con una debilidad política extrema, contra la que de momento nada valen su notable bagaje teórico, el prestigio literario y cultural de algunas de sus figuras, ni el hecho de que en sus filas estuviese una porción considerable de la intelligentsia del país. Esta debilidad explica también la vulnerabilidad de la mayoría de los regionalistas gallegos ante el espasmo españolizador que sacude el país con motivo de la guerra de 1898. La renuncia, aunque fuese transitoria, a sus reivindicaciones centrales en bien de la patria española en peligro queda claramente de manifiesto en los editoriales de ese año en la Revista Gallega.

Esta situación no cambia sustancialmente en los tres primeros lustros del nuevo siglo. Aparte de la creación de la Real Academia Gallega en 1906 y la edición de su Boletín, hasta 1907 el regionalismo sigue circunscrito al periódico y la cultura. Ese año, y a imitación de la experiencia catalana homónima, las fuerzas no obreras que permanecían muy a su pesar extramuros del sistema político (republicanos, tradicionalistas, galleguistas) se coaligan en la Solidaridad Gallega con la esperanza de obtener un éxito electoral que les permitiese poner en práctica la "regeneración" de Galicia y de España. Los regionalistas encuentran en esa compañía una vía de actuación política que no habían podido abrirse solos. A su servicio nace la primera A Nosa Terra (1907-1908), dirigida por Eugenio Carré. Pero lo que en Cataluña fue un éxito, en Galicia resultó un rotundo fracaso, a pesar del apoyo de destacados solidarios catalanes que vienen a Galicia a echar una mano, pues no se consiguió ni un solo diputado. Y no sólo eso, sino que la influencia ideológica del regeneracionismo español sobre los solidarios gallegos resulta especialmente intensa, como pone de relieve el Manifiesto de la Solidaridad cuando proclama:

      Hallamos, pues, en las regiones españolas los núcleos naturales y adecuados del esfuerzo regenerativo de España, y creemos que Galicia, como Cataluña, Valencia, las Provincias, Asturias, etc., es, por la homogeneidad y particularismo de sus condiciones de vida, una de las regiones que pueden, deben y necesitan constituirse en núcleos orgánicos de la regeneración patria […]. Porque aunque parten del regionalismo catalán, vasco, gallego, etc., su obra es la del despertar por lóbulos -digamos así - la conciencia nacional, y esta obra, una vez despiertos los lóbulos, tiene que venir á dar en el nacionalismo español.

En cambio, la Solidaridad deriva en Galicia por otros derroteros, ya que impulsa una de las ramas del naciente movimiento agrarista. En esa línea, los solidarios gallegos animaron las Asambleas Agrarias de Monforte (1908-1911), autoras de un programa de reforma agraria que luego pasaría casi íntegro al nacionalismo; enraizaron en varias comarcas, especialmente en el norte de la provincia de Coruña, donde la agitación agrarista alcanzó en 1908-1910 una intensidad que obligó al Gobierno a reprimirla con dureza; y consiguieron más de 250 concejales en las elecciones municipales de 1909. Pero a partir de 1912 todo este movimiento, falto de una dirección política homogénea y organizada, se desvanece. No obstante, la activa participación del regionalismo en todo eso le permitió al menos consolidar un pequeño núcleo de activistas y dirigentes que, como Manuel Lugrís o Rodrigo Sanz, aguantaron el breve eclipse posterior e hicieron de puente con la generación siguiente.

2.4.3. El primer nacionalismo: las Irmandades da Fala

Tras unos años de oscurecimiento casi total, el galleguismo político rebrota en 1916 con la fundación de las primeras Irmandades da Fala en Coruña, Santiago, Pontevedra (que desaparece al poco tiempo), Ourense y algunas villas como Villalba y Monforte. En esa fundación convergen los resistentes del regionalismo con nuevos conversos, unos procedentes del republicanismo (como Antonio Villar Ponte, fundador de la IF de Coruña) y otros del socialcatolicismo y hasta del carlismo (como Antonio Losada). Aunque al principio la nueva organización parece mantenerse fiel a los postulados estrictamente regionalistas, al poco tiempo inicia su evolución hacia una formulación claramente nacionalista. No obstante, en los primeros meses, la acción puramente folclórico-cultural de las Irmandades hace concebir a tradicionalistas y socialcatólicos la esperanza de convertirlas en un instrumento al servicio de la acción política de la Iglesia. Cuando, en 1918, la pugna interna se salde claramente a favor del nacionalismo laico emergente, la mayor parte de los católicos y de los regionalistas ortodoxos se apartarán.

Pero antes, desde septiembre de 1917, fragua una breve colaboración política con el catalanismo. La plana mayor de las Irmandades desarrolla una Semana Gallega en Barcelona y, en correspondencia, Cambó y otros dirigentes de la Lliga realizan dos viajes de apoyo y propaganda por Galicia. Con ayuda y asesoramiento catalán se adquiere el diario coruñés El Noroeste. Todo ello desemboca en una alianza para las elecciones generales de febrero de 1918, en las que las Irmandades actúan subordinadas a las directrices de Cambó, deseoso de promover en Galicia, como en otras partes, un nacionalismo/regionalismo a su imagen y semejanza. Los ambiciosos planteamientos iniciales (lanzar contra el turnismo a todos los outsiders políticos no obreros, en una especie de segunda Solidaridad) quedan reducidos a la mínima expresión, pues no cuaja la gran coalición con mauristas, socialcatólicos y republicanos. A l final sólo se pueden presentar las candidaturas, todas ellas sin éxito, de Rodrigo Sanz (coordinador de la campaña y antiguo líder agrario-regeneracionista de Solidaridad Gallega) en Pontedeume, del filorrepublicano Luis Porteiro en Celanova, de Francisco Vázquez Enríquez en Noia y del tradicionalista Antonio Losada en A Estrada. La decisiva influencia de este último en O Carballiño (Ourense) permite al joven maurista José Calvo Sotelo obtener su primera acta de diputado y comenzar su fulgurante carrera política. Dudoso honor éste para el naciente nacionalismo gallego, como se demostraría después.

Este fracaso electoral abre un creciente distanciamiento con el catalanismo conservador, que se convertirá en ruptura y hostilidad abierta cuando Cambó insista en su colaboracionismo con la Monarquía.

Pero no todo es negativo en el balance de esta transición. Gracias a esa actividad relativamente disciplinada y constante, el movimiento echa raíces y experimenta un crecimiento que, aunque modesto, resulta esperanzados En efecto, desde finales de 1916 a noviembre de 1918 se pasa de unos 200 a unos 700 afiliados (la mitad concentrados en Coruña), cota que el nacionalismo no superará hasta 1931; y de seis Irmandades a trece, aparte de afiliados sueltos en otras 23 localidades. Las agrupaciones más numerosas y estables son las de A Coruña, Ferrol, Ourense, Santiago, Betanzos y Monforte. El origen social de estos afiliados sigue siendo básicamente el mismo que en la etapa regionalista.

Este proceso de consolidación culmina en la I Asamblea Nacionalista (Lugo, 17-18 de noviembre de 1918), cuyo manifiesto constituye la base común de todos los programas del nacionalismo hasta la II República. Es evidente la influencia del modelo federal decimonónico en lo referente a la planta del Estado y a la inserción de Galicia en él.

En el período 1918-1922 toman forma las ideologías propiamente nacionalistas, sin que la incidencia política de la Dictadura y la República introduzcan cambios cualitativos en ellas. Esas ideologías forman un conjunto internamente diverso pero con un núcleo común, que las articula a todas: el concepto de Galicianación. La obra de Vicente Risco, y en especial su Teoría do nacionalismo galego de 1920, es decisiva en la formulación de ese concepto y en la construcción de muchos aspectos básicos del discurso nacionalista. Risco recoge el legado de Murguía y lo combina con otras influencias como el irracionalismo filosófico, el determinismo geográfico, el neotradicionalismo y la etnografía. El resultado es su concepción de la nación como "hecho natural, hecho biológico, independiente de la voluntad de los hombres", y su afirmar: "Galicia es ya una nación". Y es que para él las naciones, ejes motrices de la historia, no pueden ser algo contingente, como todo lo que depende del albedrío humano, sino entes mucho más estables, como la propia Naturaleza. Y como todo lo natural y vivo, la nación es también un sistema orgánico de relaciones y valores que se ha generado a lo largo de la historia y que nos viene dado. En esa génesis, realza mucho el elemento tierra que coloca en pie de igualdad con la raza (celta), de modo que fue la interacción de ambas la que creó el alma nacional o Volksgeist gallego, sustancia actual de la nación.

Una génesis que tuvo lugar en tiempos prehistóricos o antiguos, desde los cuales la esencia nacional se ha mantenido casi inalterable hasta hoy (salvo en la muy importante incorporación del cristianismo al alma gallega), a pesar de la dominación romana, la latinización, las invasiones, etc. Por otra parte, desde la Edad Media a nuestros días se va desarrollando el antagonismo nacional entre Galicia y Castilla, Otro nacional por excelencia y origen casi exclusivo de todos los problemas y males de la nación gallega. En función de todo ello, se niega la existencia de una nación española: el Estado español es plurinacional en su composición (Castilla, Cataluña, País Vasco, Galicia), aunque no en su función, pues está sólo al servicio de una nación (Castilla) que lo utiliza para oprimir, negar y explotar a las otras tres.

Esta concepción de Galicia es asumida, con variaciones de matiz, por todas las tendencias del nacionalismo gallego. Estas tendencias —dos principales y dos secundarias— son:

a)La liberal-democrática, a la que pertenecen los hermanos Villar Ponte, Luis Peña Novo, Juan Vicente Viqueira, Alfonso R. Castelao y Alexandre Bóveda. Continuadora del regionalismo liberal, recibe influencias krausistas, regeneracionistas y pimargallianas. Concibe el nacionalismo como un instrumento para implantar en Galicia no sólo la libertad nacional, sino también el progreso material e intelectual y la democracia más avanzada. Sin embargo, no entiende ese progreso al modo capitalista convencional, como el avance imparable de la gran industria y la gran banca, sino en clave reformista "pequeñoburguesa": como un desarrollo basado en la generalización y consolidación de la pequeña propiedad (agraria, industrial, comercial), protegido y alentado por el poder político mediante una fiscalidad progresiva que alimente unas instituciones públicas de crédito, y centrado en la modernización agropecuaria y la creación de agroindustrias. Para fomentar y garantizar mejor ese proceso, los pequeños propietarios deberían agruparse en cooperativas de producción, comercialización y/o consumo.

b)La neotradicionalista, dirigida por Antonio Losada, Vicente Risco, Ramón Otero Pedrayo, Paulino Pedret y José Filgueira. Heredera del regionalismo de Alfredo Brañas, experimenta la influencia del socialcatolicismo y procura adaptarse a los nuevos tiempos renunciando al carlismo político y a algunas antiguallas socioeconómicas como el foro. Sin embargo, mantiene, en indiscutible continuidad con su precedente inmediato, la concepción católica del mundo como núcleo central de su pensamiento por entender que constituye el único fundamento legítimo "del ser íntimo y tradicional de nuestra tierra". Esto implica nostalgia de los siglos idos, y en particular de la pasada hegemonía de la hidalguía en la sociedad gallega, y hostilidad a la civilización contemporánea, esa -en palabras de Otero Pedrayo- "cultura laica y mecánica que en el nombre de la libertad quiere matar a Dios, y en el nombre de la fisiología y de la química asesina la libertad". De ahí su enemiga a las actividades económicas, los sectores sociales, las ideologías y los sistemas políticos propios de esa civilización eminentemente urbana y antinatural: al comercio y la industria moderna; a burgueses y proletarios; al liberalismo, el marxismo y el anarquismo; a la democracia inorgánica. De ahí también su empeño en eternizar el ruralismo de Galicia, aunque, eso sí, mejorando las condiciones de vida y trabajo del campesino mediante un cooperativismo y una organicidad aldeana tutelada ideológicamente por la Iglesia y políticamente por los neohidalgos.

c)Las tendencias secundarias: separatistas y socializantes. El nacionalismo separatista es un fenómeno marginal en 1918-36. Aparte de considerar que España sí es una nación, a la que no pertenece Galicia, y de abogar por la independencia de ésta, sus aportaciones ideológicas son prácticamente nulas. Tres son los grupos que obedecen a esta orientación, y los tres a cuál más reducido y efímero. El primero, el Comité Revolucionario Arredista Galego, dirigido por Fuco Gómez, surge en La Habana en 1922, se eclipsa en 1923 y vuelve a publicar algunos panfletos en los años treinta. El segundo nace en Buenos Aires hacia 1926, alrededor de la Sociedade Nazonalista Pondal y la revista A Fouce y perdura hasta el comienzo de la Guerra Civil. El tercero, Vangarda Nazonalista Galega, encabezado por Alvaro das Casas, es una minúscula y fugaz escisión del Partido Galeguista en 1933, que apenas dura unos meses.

La tendencia socialista tiene su primera manifestación en la evolución personal de Xaime Quintanilla, médico y fundador de la Irmandade de Ferrol, alcalde de la ciudad en la II República y paseado en 1936. En 1922 ya está afiliado al PSOE, pero milita simultáneamente en la Irmandade Nazonalista Galega. Durante la Dictadura de Primo de Rivera rompe definitivamente sus lazos organizativos con el nacionalismo. Sin embargo, no realiza ninguna labor de síntesis ideológica entre nacionalismo y marxismo. Lo mismo cabe decir de Ramón Suárez Picallo, líder sindical en la emigración argentina que se vincula al nacionalismo al retornar a Galicia y será un destacado dirigente del Partido Galeguista. El tercer caso, y el de más entidad, es el de Juan Jesús González y su Unión Socialista Gallega de 1932. Aunque se trata de un grupo diminuto que desaparece en unos meses, y aunque la producción teórica de su mentor es también pequeña y poco consistente, estamos ante el primer brote real de un galleguismo socialista, tanto en lo ideológico como en lo organizativo.

Las ideas de las tendencias principales se concretan en unos programas (el de las Irmandades da Fala de 1918, el de la Irmandade Nazonalista Galega de 1922 y el del Partido Galeguista de 1931), cuyos puntos básicos y comunes son:

—Autonomía integral, es decir, federación o confederación de naciones ibéricas (Castilla, Cataluña, Euskadi, Galicia y, a ser posible, también Portugal). Cada Estado federado contaría con un Parlamento y un Gobierno propios, elegidos mediante sufragio universal de hombres y mujeres; estaría dotado de todas las facultades, a excepción de las delegadas expresamente en la Federación (defensa, relaciones exteriores, moneda, aduanas, comunicaciones internacionales, códigos); y gozaría de total autonomía económica y financiero-fiscal, pues la Federación se sostendría mediante el sistema de concierto fiscal entre las naciones.

—Galleguización, es decir, cooficialidad del castellano y el gallego; reposición del derecho foral; potenciación de todas las manifestaciones de la cultura autóctona; predominio del gallego en la enseñanza a todos los niveles; los funcionarios serían gallegos o conocedores de su lengua, derecho y cultura; y se tendería a formar un sistema de partidos políticos de ámbito gallego.

—Reformas político-administrativas. Eliminación del caciquismo, el cunerismo y el fraude electoral. Supresión de las Diputaciones provinciales y los Ayuntamientos rurales. Dotación de personalidad jurídico-administrativa a las parroquias rurales y las comarcas. Amplia autonomía para todas las administraciones locales. Fomento de las formas de democracia directa (concello aberto parroquial, iniciativa legislativa popular, referéndum).

—Reformas socioeconómicas. Cambio de política arancelaria en sentido librecambista. Modernización de las vías de comunicación (carreteras interiores y de acceso a Galicia, ferrocarriles, puertos). Atención preferente al sector primario mediante la mejora del nivel técnico-productivo de las explotaciones (maquinaria, abonos, selección de semillas y razas), diversificación de la producción agropecuaria, grandes inversiones en infraestructuras y equipamientos colectivos, capacitación masiva del campesino y capitalización de las unidades de producción para adecuarlas a las exigencias de los mercados modernos. Desarrollo generalizado de la agroindustria con el fin de aumentar el valor añadido. Reforma de las estructuras de comercialización. Transformaciones en el régimen de propiedad de la tierra y en las relaciones de producción: abolición del foro, vía una redención financiada en parte por el Estado, cambio de los contratos de arrendamiento y aparcería en beneficio del campesino. Tendencia, mediante la protección a las Sociedades Agrarias, a la generalización de las cooperativas de producción, consumo y venta, único modo no revolucionario de que el predominio de la pequeña propiedad y el minifundio no implicasen eternizar la miseria del campesino y el atraso económico del país. En cambio, llama la atención el relativo desinterés por los problemas del mundo urbano para el que nunca se elaboran programas tan pormenorizados como para el campo. A l parecer, se prefiere que las ciudades sigan siendo pequeñas y con una función subordinada a la modernización agraria.

La evolución organizativa del nacionalismo en estos años está llena de altibajos. En un primer momento, la I Asamblea de Lugo (1918) supone un salto cualitativo, no sólo en lo programático, sino también en lo organizativo. Todas las Irmandades se someten al mismo Reglamento (de carácter democrático) y el conjunto se articula en una estructura federativa, con un Directorio integrado por los presidentes de todas las agrupaciones, órgano que se revelará bastante inoperante. Pese a ello, estamos ante una organización política de ámbito gallego, dotada de un programa, unas normas de funcionamiento y un periódico (A Nosa Terra). Pero no se puede hablar todavía de partido político por dos razones: porque no se establece incompatiblidad con la militancia en otros partidos, y por el alto grado de autonomía que conserva cada Irmandade, e incluso cada afiliado, a la hora de actuar.

La acción política cotidiana se orienta en varias direcciones: conferencias de propaganda ideológica para extender la organización; intentos de reforzar su presencia en la prensa diaria; mítines, peticiones al Gobierno y mociones, en los pocos Ayuntamientos en que se tiene presencia, en favor de la autonomía integral o de algunas reivindicaciones sectoriales, como el ferrocarril, el cambio de arancel y la institucionalización del idioma y de los símbolos de Galicia. También abundan los mítines conjuntos con los agraristas en el medio rural, en un intento fallido de que el movimiento social más importante de la Galicia del momento acepte la dirección política del nacionalismo.

Es de señalar también la continuación de una intensa labor cultural, que produce en los años veinte y treinta unos frutos notables tanto en el campo literario como en las humanidades y las ciencias sociales. Destacan en este ámbito la revista Nos (1920-1936), que da nombre a toda esa generación, el Seminario de Estudios Galegos (1923-1936) y las editoriales Lar y Nos.

Estas actividades no producen un crecimiento organizativo notable ni, por ende, una expansión social del nacionalismo. Ello es debido en parte a las ambigüedades socioeconómicas del mensaje nacionalista que, a fuer de querer interesar a todos, acaba por no atraer a casi nadie; y en parte también, a los enfrentamientos internos que debilitan aún más un empuje de por sí todavía embrionario. En esto se repite la historia del regionalismo, aunque a una escala algo mayor. Tal dinámica no cambiará cualitativamente hasta la fundación del Partido Galeguista en diciembre de 1931.

Las tensiones internas van íntimamente relacionadas con la cuestión de la participación en la política al uso. Las divergencias ideológicas entre los nacionalistas demócratas y los tradicionalistas repercuten inevitablemente en el plano político. Los primeros son mayoritariamente partidarios de la participación en las elecciones como vía de desarrollo del movimiento, siempre que se disponga de una fuerza mínima para ello y aunque eso implique aliarse con partidos no nacionalistas pero claramente "anticaciquiles". En la práctica esto se traducía en una preferencia por las alianzas con los republicanos. Los segundos, en nombre de la necesidad de preservar la pureza nacionalista en esta fase de gestación y arguyendo la inutilidad de las elecciones en un sistema tan viciado como el de la Restauración, a no ser que uno se dejase contaminar por sus procedimientos corruptores, rechazan tales alianzas, predican el abstencionismo en tanto el movimiento no adquiera solidez suficiente para competir solo y con garantías de éxito, y proponen centrar la acción política en el proselitismo y la difusión de un mensaje nacional-populista que atraiga personas procedentes de todas las ideologías y todas las clases sociales.

Los abanderados de la primera postura eran Peña Novo, Viqueira y el grueso de la Irmadade coruñesa; los de la segunda, Losada, Risco y algunos otros dirigentes no tradicionalistas, como Antonio Villar Ponte, Castelao o Quintanilla, seducidos de momento por la autoridad teórica de Risco y el irresistible atractivo que la nación unida frente al enemigo exterior suele tener para los nacionalistas.

De una u otra manera, el tándem Losada-Risco consigue imponer sus criterios aislacionistas en la II y III Asambleas Nacionalistas (Santiago, 1919; Vigo, 1921) y, de hecho, la participación en las sucesivas consultas electorales es mínima. El único éxito digno de mención es la elección de Luis Peña Novo como concejal del Ayuntamiento de Coruña en las municipales de 1920. Pero los enfrentamientos van subiendo de tono hasta que dan lugar a la escisión en la IV Asamblea, celebrada en Monforte en 1922. De un lado queda la Irmandade de Coruña (que concentraba la mitad de todos los afiliados) y algunas agrupaciones pequeñas de los alrededores. Del otro, todas las demás que constituyen una nueva organización: la Irmandade Nazonalista Galega. Encabezada por Vicente Risco, adopta un organigrama centralizado y presidencialista e instaura una mayor disciplina, mucho más próxima a la de un verdadero partido. Sin grandes cambios programáticos, la ING se diferencia por su mayor radicalismo nacionalista, su combativo abstencionismo electoral (hace campaña contra el voto y el sistema en las generales de abril de 1923) y su voluntad de hegemonizar políticamente el agrarismo e incluso de penetrar en el mundo de los obreros urbanos. El comienzo de la Dictadura en septiembre desbarata esta experiencia antes de que dispusiese de un plazo razonable para demostrar lo que era capaz de dar de sí.

2.4.4. Entre la Dictadura y la República

Buena parte de los nacionalistas gallegos acogen al principio el golpe de Estado de 13 de septiembre de 1923 con cierta esperanza. A Nosa Terra, en su editorial del 1 de octubre, muestra una mezcla de reticencia ante su carácter militar que le hace temer un nuevo régimen autoritario y expectación ante las declaraciones reformistas que prometían el descuaje del caciquismo, el respeto a los idiomas regionales y la posible sustitución de las Diputaciones por Mancomunidades. Por su parte, la ING guarda silencio. Y es que el nuevo director general de Administración Local del Directorio Militar, José Calvo Sotelo, en su correspondencia con Losada Diéguez, ofrecía una Mancomunidad Gallega a cambio de que el galleguismo conservador colaborase con la Dictadura. A pesar de las dudas iniciales de Risco y otros dirigentes, algunos acaban aceptando. En enero de 1924, el Directorio nombra a varios nacionalistas para las nuevas corporaciones: Losada, vicepresidente de la Diputación de Pontevedra; Risco, diputado provincial de Ourense; Antonio Villar Ponte, concejal de Coruña, y algunos más.

En los meses siguientes este grupo trabaja para conseguir una Diputación regional única e incluso logra que las cuatro Diputaciones aprueben en principio la idea y envíen representantes a una reunión en Santiago el 26 de marzo, en la que se aprueba un anteproyecto de Mancomunidad, redactado por Risco y Losada, que es enviado al Gobierno. Éste da la callada por respuesta. La promulgación del Estatuto Provincial en 1925 deja claro que esa vía estaba cerrada. Esto y las presiones de Calvo Sotelo para que los galleguistas conservadores se integrasen en la Unión Patriótica hacen que Risco, Losada y Villar Ponte dimitan de sus cargos y se sumen a la oposición al régimen.

A partir de aquí la Dictadura fuerza la desbandada casi total de las Irmandades. Sólo la de Coruña consigue resistir, aunque muy disminuida. Hay que esperar a finales de 1928 para que se produzcan los primeros síntomas de reactivación, que no tienen consecuencias prácticas hasta un año después. Y lo que entonces sucede demuestra que el obligado paréntesis no había servido para limar las diferencias internas. En la transición de la Dictadura a la República se produce una escalada reorganizadora, no sólo de casi todos los antiguos grupos, sino de muchos otros nuevos (Noia, Ribadeo, Valdeorras, etc.), lo que prueba el subterráneo efecto estimulante de la represión de Primo de Rivera y anuncia el gran avance de 1931-1936. En toda Galicia se pasa de 16 agrupaciones en 1930 a 46 en 1931.

El grupo coruñés, recelando de la viabilidad política de un nacionalismo a cara descubierta en Galicia, apuesta por el camuflaje en forma de fusión orgánica con los republicanos autonomistas. Y así, en septiembre de 1929, Antonio Villar Ponte y la plana mayor de la Irmandade convergen con Casares Quiroga y sus fieles para fundar la Organización Republicana Gallega Autónoma. Casi todas las demás Irmandades, que empiezan a reorganizarse rápidamente en toda Galicia bajo diversas denominaciones, rechazan esta vía e insisten en intentar una vez más la de la política estrictamente nacionalista. El último esfuerzo de reunificación es la VI Asamblea (A Coruña, 1930), a la que acuden también los coruñeses. A pesar de la aparente unanimidad con que se adoptan todos los acuerdos (entre ellos, el de crear un Partido Autonomista Agrario), las consecuencias prácticas son nulas. Los acuerdos no se cumplen y, a partir de este momento, cada uno va por su lado.

3

Los nacionalismos y la cuestión autonómica en la II República y la Guerra Civil

3.1. Del Estado integral a la España ni roja ni rota

3.1.1. La génesis del Estado integral

La represión de los partidos democráticos y del movimiento obrero por parte de la Dictadura sólo sirvió a la postre para que rebrotasen con más fuerza cuando, tras la dimisión de Primo de Rivera en enero de 1930, la Dictablanda de su sucesor, el general Dámaso Berenguer, dio un margen algo mayor de libertad. Lo mismo ocurrió con nacionalismos y regionalismos. La cuestión nacional ocupaba, por tanto, un lugar destacado en la agenda política de las fuerzas antimonárquicas. A pesar de ello, no está claro que el Pacto de San Sebastián, con el que la mayor parte de esas fuerzas prepararon en agosto de 1930 el advenimiento de la República, incluyese claros compromisos autonómicos, salvo para el caso de Cataluña.

Como es bien sabido, el 14 de abril de 1931, Francesc Maciá, líder de Estat Catalá y de Esquerra Republicana de Catalunya, proclamó en Barcelona la República Catalana dentro de la República Federal Española, poniendo así ante un hecho consumado al Gobierno provisional republicano cuando éste no había tenido tiempo ni de aterrizar. De este modo, el problema de la estructura territorial del nuevo Estado adquirió una importancia aún mayor, si cabe. Tras las elecciones de 28 de junio, las Cortes Constituyentes procedieron a elaborar la nueva Constitución, que fue promulgada el 9 de diciembre. En esos meses las fuerzas políticas decantaron sus posturas respecto de las tres fórmulas posibles: República centralizada, República federal o una solución intermedia que permitiese un grado de autonomía capaz de integrar en el nuevo sistema a los nacionalismos catalán y vasco, los únicos que realmente constituían un problema urgente.

Pronto se puso de manifiesto algo de lo que ya había indicios anteriores: el ascenso de estos nacionalismos en las dos décadas anteriores había contribuido a modificar las actitudes de las tendencias políticas de ámbito español respecto de este asunto, y en especial las de las dos que más importaban ahora pues eran las que sostenían al Gobierno: republicanos y socialistas. El federalismo había ido perdiendo terreno dentro del conjunto de los republicanos, y a ello probablemente no fueron ajenas tanto el reforzamiento general del organicismo en la concepción de la nación española por la influencia omnipresente del regeneracionismo como sobre todo la peligrosa perspectiva de que dos territorios tan fundamentales de España fuesen gobernados por sendos nacionalismos subestatales con el altísimo nivel de autogobierno que preveían los esquemas federales de 1873 o 1883. A lo que había que añadir en el caso vasco el agravante de que el nacionalismo en cuestión mantenía una ideología teóricamente separatista, amén de confesional y retrógrada, es decir, radicalmente incompatible con la democracia republicana. Era el rechazo a que el País Vasco pudiese convertirse en ese "Gibraltar vaticanista" que denunciaba el socialista Indalecio Prieto. No es extraño, pues, que en el republicanismo dominasen dos actitudes: la unitarista y claramente hostil a esos nacionalismos, encarnada en el Partido Radical de Lerroux; y la más tolerante para con la España plurinacional, propia de los diversos partidos republicanos que, sin ser federalistas, se situaban a la izquierda de los radicales (Acción Republicana, Partido Republicano Radical Socialista, Partido Republicano Gallego, y más tarde, Izquierda Republicana y Unión Republicana). No obstante, la tolerancia de estos partidos tenía unos límites políticos muy claros: estaban dispuestos a conceder cierto autogobierno a aquellos territorios con un nacionalismo subestatal fuerte, pero siempre que los órganos del poder central conservasen los mecanismos de control precisos para corregir cualquier posible desviación independentista futura. Es decir, siempre que la soberanía no fuese compartida, sino que permaneciese intacta en el centro del sistema. Este era el verdadero sentido de la fórmula que los radical-socialistas habían incluido en su Ideario, aprobado en septiembre de 1930: "Autonomía de las regiones naturales tan amplia como su desenvolvimiento y capacitación política lo permita". Actitud de fondo que la dinámica posterior a la aprobación de la Constitución no cambió, salvo en admitir la concesión de la autonomía a cuantas regiones demostrasen la voluntad de tenerla, especialmente cuando, tras el triunfo de las derechas en noviembre de 1933, esta concesión se convirtió en un reclamo para agrupar en algunos territorios a las fuerzas de izquierda. Por eso, en marzo de 1934, Izquierda Republicana incluía en su programa una autonomía "en armonía con los intereses del Estado republicano" y el respeto a los Estatutos que fuesen entrando en vigor hasta "llegar a la organización regional del Estado". Y Unión Republicana, en septiembre del mismo año, concebía el Estado como "una integración de autonomías municipales y regionales dentro de la unidad indestructibie de España" y prometía apoyar "a todas las regiones españolas que quisieran constituirse en régimen de autonomía".

La postura de los socialistas era en esto bastante parecida. En su Congreso Extraordinario de 7-11 de julio de 1931, el PSOE acordó apoyar las reivindicaciones autonomistas pero sin pronunciarse sobre la forma concreta de Estado. Los delegados de Valladolid, apoyados por los de Cataluña, presentaron una propuesta en pro de la República federal, a la que se opuso Fernando de los Ríos, que fue rechazada. Estaba claro que el partido había abandonado, incluso en el terreno programático, la línea marcada en 1918, y que ahora apostaba por la solución intermedia.

El españolismo basal que subyacía a estas actitudes era, por supuesto, mucho más intenso, y mucho menos democrático, en las derechas, de momento a la defensiva. Su hostilidad teórica y práctica a cualquier descentralización iría en aumento a medida que los motivos de enfrentamiento (religioso, militar, agrario, social) fuesen polarizando cada vez más las posturas dentro de la sociedad. Y ello a pesar de que la Comunión Tradicionalista, fiel a su pensamiento de siempre, reconociese en 1932 que la región, formada "de manera natural y espontánea en el transcurso de los siglos", debía ser uno de los pilares en la organización del Estado; o que el programa de la CEDA, aprobado en marzo de 1933, tras rechazar de plano los nacionalismos no españoles, se mostrase favorable al "desenvolvimiento de un espíritu propio de la región en la esfera de las realidades patentes" y por tanto admitiese la atribución a las regiones de aquellas competencias que no afectasen a la soberanía nacional.

Pero la fidelidad a la nación española saltaba a veces donde menos cabía esperar. Por ejemplo, en abril de 1931, nada menos que la CNT publicó un manifiesto de respuesta a la proclamación de la República catalana por Maciá en el que decía constituir "un partido universal, y desde luego español", por lo que no se plegaría a ninguna tendencia separatista.

Parece evidente que, en el conjunto de España, los partidarios de una descentralización radical (entre los cuales los nacionalistas catalanes, vascos y gallegos constituían ahora el grueso) estaban muy en minoría. Y lo mismo ocurría en las Cortes constituyentes. De aquí que triunfase sin mayores dificultades, aunque no sin las protestas de centralistas y federalistas, la solución intermedia, a la que por nueva también se le dio un nuevo nombre, "Estado integral, compatible con la autonomía de los Municipios y las Regiones", pese a que sus características diferían bastante de la autonomía "integral" que habían venido reivindicando los nacionalistas catalanes y gallegos, así como una parte de los vascos, en los lustros precedentes.

No obstante, el afán de concordia entre nacionalismos es perceptible incluso en la selección de las palabras. En la Constitución de 1931, plenamente democrática y laica, se omite la expresión "nación española" para designar al sujeto o al titular de la soberanía, salvo cuando se dice que los diputados son sus representantes (art. 53). El sujeto es "el pueblo", del que emanan todos los poderes. Y el titular es "España" que, "en uso de su soberanía", decide organizarse como "República democrática de trabajadores de toda clase" en su modalidad de Estado integral. Esta era una concepción de origen alemán, inspiradora en 1919 de la Constitución de la República de Weimar, como dejó patente Jiménez de Asúa en su discurso de defensa del proyecto constitucional ante el Congreso, que buscaba articular la unidad nacional y la integridad estatal con la descentralización política. En esta misma vena, el castellano se declara idioma oficial, de obligado conocimiento para todos, sin perjuicio de los derechos que puedan reconocerse a otras lenguas. También se fija, por primera vez, la composición de la bandera.

Respecto de la organización territorial, el municipio y la provincia permanecían como las entidades de carácter general ordinario, si bien los arts. 11-13 preveían la posibilidad de que una o varias provincias limítrofes "con características históricas, culturales y económicas comunes" accediesen a la condición de región autónoma. Para ello habrían de cumplirse unos requisitos bastante exigentes: que lo propusiese la mayoría de los ayuntamientos o al menos aquellos que comprendiesen los dos tercios del censo electoral; que el Estatuto fuese refrendado por la misma proporción de electores, quorum exorbitante y casi imposible de alcanzar sin recurrir a métodos fraudulentos; y que finalmente lo aceptasen las Cortes, para lo cual el texto debía ajustarse a la Constitución y a las leyes orgánicas del Estado. Se prohibía expresamente la federación de regiones autónomas y cualquier norma regional que introdujese "diferencia de trato entre los naturales del país y los demás españoles".

En cuanto al grado de autogobierno, los arts. 14-22 enumeraban las competencias exclusivas del Estado, unas sólo en legislación, otras en legislación y ejecución. Por exclusión se infiere las que podían tener como máximo las regiones: educación, sanidad, beneficencia, orden público interior, obras públicas interiores, hacienda regional y ejecución de la legislación penal, social, mercantil, civil y procesal. En todo caso, cualquier competencia no mencionada en los Estatutos quedaba reservada al Estado, el cual además podría fijar por ley las bases "a que habrán de ajustarse las disposiciones legislativas de las regiones autónomas, cuando así lo exigiere la armonía entre los intereses locales y el interés general de la República", previo reconocimiento de esa necesidad por el Tribunal de Garantías Constitucionales. El Gobierno central también podría dictar reglamentos para la ejecución de sus leyes "aun en aquellos casos en que esta ejecución corresponda a las autoridades regionales". Por último, cualquier provincia incluida en una región autónoma podría retornar a su vinculación directa con el poder central sin más que cumplir los mismos requisitos electorales exigidos para la concesión de la autonomía.

3.1.2. La expansión del autonomismo

Éstas eran las reglas del juego. La primera, que no había de entrada autonomía para todos. Cada uno tenía que ganársela. Como es lógico, los procesos de reivindicación, redacción y tramitación de los Estatutos fueron más intensos allí donde había un nacionalismo subestatal, es decir, en Cataluña, el País Vasco y Galicia. De ellos trataremos en los apartados siguientes. Pero la dinámica abierta por la Constitución de 1931, especialmente después de la aprobación del Estatuto de Cataluña en 1932, repercutió en todas partes, al igual que había ocurrido a escala menor con el asunto de las mancomunidades.

En algunas regiones la repercusión fue muy débil. Por ejemplo, en Asturias, donde las peticiones de autonomía se redujeron a algunos artículos de prensa, al Manifestu Rexonalista del grupo de Castropol en la primavera de 1931 y a la fallida redacción de un texto en 1932 por un grupo de personalidades, entre ellas Menéndez Pidal y Pérez de Ayala. Algo similar cabe decir de Extremadura o Cantabria. Mayor era aún la atonía autonomista en Canarias, donde la única fuerza política que abordó la cuestión fue el minúsculo Partido Comunista, y para aplicar el maximalismo de las tesis leninistas sobre la autodeterminación.

En cambio, en otras regiones la nueva situación estimuló nacionalismos y regionalismos menores y movimientos pro autonomía, aunque ninguno fuese capaz de comprometer a una parte de las fuerzas políticas suficiente para dar todos los pasos constitucionalmente necesarios.

En Castilla, los sucesos de Cataluña en los primeros días de la República despertaron el anticatalanismo siempre vivo. Ante los hechos consumados, el Diario Regional de Valladolid pedía autonomía también para Castilla. Otros iban más allá, como la Cámara de Comercio de Cuenca, que decretó el boicot de los productos catalanes. La reacción se extendió por Valladolid, Segovia, Burgos, León, etc. Se rechazaban las autonomías políticas en nombre de la unidad de España, pero, si los catalanes iban a obtenerla, que la tuviese también Castilla. Sin embargo, en mayo y junio hubo un breve compás de espera, que se rompió con la presentación del Estatuto de Núria, cuyos acentos autodeterministas y federalistas provocaron de nuevo una gran agitación, agudizada en agosto tras el plebiscito del Estatuto. El día 5, El Norte de Castilla aconsejaba: "Vayamos a la concordia, y sobre ella creemos el nacionalismo español, del que tan necesitados andamos, sin desdeñar las justas reivindicaciones autonómicas, a las que sería insensato oponerse". Pero no era éste el espíritu dominante. En octubre, los 16 concejales de la derecha monárquica de Burgos tacharon de atentado a la soberanía nacional que se permitiese a las regiones autónomas organizar la enseñanza en sus lenguas propias. En la asamblea provincial convocada por el Ayuntamiento de Burgos el 13 de diciembre se acusó a Cataluña de haber provocado la ruina de Castilla, se rechazó la autonomía política y se pidió la administrativa para todos porque Castilla quería una única patria, se exigió la oficialidad exclusiva del idioma español y se acordó que Castilla sólo pidiese un Estatuto "cuando no tenga más remedio, pero mientras tenga un resquicio no debe ir a la cabeza para pedir la desmembración de España". Por si acaso, se nombró una ponencia redactora del Estatuto castellano. El 18 de enero siguiente, convocada por la Diputación de Burgos, tuvo lugar una reunión de representantes de 20 Diputaciones de Aragón, Valencia, Castilla La Nueva, Madrid, Extremadura, Andalucía, Asturias, Galicia y Navarra, a la que se sumaron gremios, cámaras, sindicatos y ayuntamientos. Su finalidad era analizar y criticar los artículos del Estatuto catalán que fuesen separatistas y atentatorios contra la soberanía del Estado. Como es natural, se condenó el texto y se exigió que el orden público y la hacienda siguiesen exclusivamente en manos del poder central. En esos meses menudearon las asambleas de idéntico tenor y en algunas, como la de 4 de mayo en Valladolid, las asociaciones de comerciantes y empresarios amenazaron con que, de aprobarse la autonomía catalana en los términos previstos, recomendarían a sus asociados el cese de toda relación industrial o mercantil con Cataluña. Esta amenaza se repitió cuatro días después en otra asamblea celebrada en Palencia. La tensión saltó a la calle y hubo numerosas movilizaciones populares. El 9 de mayo, la manifestación de los universitarios de Valladolid se saldó con un muerto, varios heridos y numerosos detenidos. Aprobado el Estatuto catalán, la agitación amaina. Y aunque algunos periódicos (El Norte de Castilla, Diario de León) y entidades siguen reclamando una autonomía para la región, la reivindicación languidece por ausencia de apoyos políticos y sociales suficientes. Tras el triunfo del Frente Popular rebrotan las iniciativas pro autonomía, ahora no por anticatalanismo sino para no perder el tren al que se van subiendo otros. En abril y mayo de 1936 se produce una rara unanimidad sobre la conveniencia de un Estatuto entre las fuerzas sociales y políticas, desde las izquierdas a la CEDA. Esta promueve la redacción de unas bases y el Ayuntamiento de Burgos da los primeros pasos para organizar una nueva asamblea regional. Pero el comienzo de la guerra interrumpe este nuevo proceso apenas iniciado.

Los Centros Andaluces resucitan en abril de 1931 transformándose en la Junta Liberalista de Andalucía, nombre que, según Blas Infante, se debía a que "siempre nos repugnaron estos nombres de nacionalismo y regionalismo". Pero no era sólo el nombre lo que nos hace dudar de que este andalucismo fuese realmente un nacionalismo. También el programa, que seguía siendo una variante del proyecto federal. Y los bandazos políticos del propio Infante y de los suyos, unas veces de la mano de los federalistas, otras de los radical-socialistas, y siempre incapaces de formar un verdadero partido político que, aunque pequeño, presionase con tenacidad por la autonomía. A pesar de ello, la petición de autonomía brota pronto. En mayo de 1931, la Diputación de Sevilla, a instancias de la Junta Liberalista, convoca una asamblea de municipios, que se celebra el 6 de julio y de la que sale una ponencia encargada de redactar un proyecto de Estatuto. La mayoría de los ayuntamientos se muestran favorables a la autonomía siempre que no se atente contra la unidad española. Sin embargo, el asunto suscita poco eco popular. Salvo la débil prensa andalucista, el resto no hace mucho caso. A esto hay que añadir las suspicacias de otras provincias contra Sevilla y su posible centralismo alternativo. De hecho, Granada propone a Jaén y Almería formar una región autónoma oriental. Y Huelva duda entre permanecer vinculada a Madrid o unirse a Extremadura. Todo esto demuestra el raquitismo de la conciencia regional andaluza. A pesar de ello, el 26 de febrero de 1932 las Diputaciones andaluzas aprueban el anteproyecto, que en realidad es una Mancomunidad. Sólo andalucistas y federalistas lo consideran insuficiente. En cualquier caso, todo se paraliza durante casi un año, hasta que del 29 al 31 de enero de 1933 se celebra una nueva asamblea en Córdoba en la que, tras agrias discusiones, se aprueban unas Bases muy distintas al anteproyecto y en línea con los Estatutos catalán y gallego. Pero Granada, Jaén y Almería, por un lado, y Huelva, por el otro, siguen en las mismas. Y nadie hace nada por aplicar los acuerdos de Córdoba. El proceso autonómico, y el propio andalucismo, se apagan hasta después de febrero de 1936. En abril, la Junta Liberalista lanza una campaña de difusión del texto de Córdoba y crea la Acción Pro-Estatuto Andaluz. Los partidos del Frente Popular parecen ahora más proclives a apoyar la autonomía, aunque Granada y Huelva siguen reticentes. El 5 de julio se celebra en la Diputación de Sevilla una nueva asamblea que tampoco llega a conclusiones definitivas. Trece días después, la rebelión militar hace olvidar el asunto.

En Aragón se ensancha en estos años la brecha entre un regionalismo moderado y el pequeño brote nacionalista que impulsa sobre todo Gaspar Torrente desde Barcelona, cuando se escinde en 1933 de la Unión Aragonesista para formar Estado Aragonés. Respecto de la autonomía, ya en abril de 1931 el Sindicato de Iniciativa y Propaganda de Aragón promueve la redacción de unas bases. Y el 13 de junio, respondiendo a esta iniciativa, se reúnen las tres Diputaciones y acuerdan redactar cada una un proyecto. La de Zaragoza lo hace, pero las otras no. Ante esta apatía, la primera decide en junio de 1932 continuar en solitario. Al mismo tiempo nace Unión Aragonesa, que se estrena con un manifiesto contra el Estatuto catalán y dudando que en Aragón haya voluntad autonomista. Con todo, convoca una asamblea para tratar el asunto. Acuden representantes de las tres Diputaciones, los tres Colegios de Abogados, las Cámaras de Comercio, los partidos y algunos ayuntamientos. El alcalde de Huesca y los radicales se oponen a la autonomía. Al final se acuerda, a propuesta de Unión Aragonesa, pedir autonomía municipal, fortalecimiento de las provincias, descentralización administrativa y mancomunidades para todos, así como instar a los diputados aragoneses a que defiendan la región contra los posibles prejuicios que pueda ocasionar el Estatuto catalán. El resultado práctico es la paralización del movimiento autonomista, algo comprensible si se tiene en cuenta que las derechas se oponían y los republicanos eran indiferentes en el mejor de los casos, al igual que socialistas y anarquistas. Las cosas empiezan a cambiar hacia el final del bienio negro. En octubre de 1935, en el congreso de las Juventudes de Izquierda Republicana, la agrupación de Calatayud presenta una moción pro Estatuto, que es aprobada. La prensa ni la recoge. En marzo de 1936, las Juventudes de Estado Aragonés convocan para el 1-3 de mayo en Caspe un congreso de las juventudes de izquierda para promover un Estatuto. Se adhieren Unión Republicana, Izquierda Republicana y el recién fundado Partido Republicano Aragonés (PRA). Además de estas fuerzas políticas, y de algunos socialistas y comunistas, acuden o se adhieren 51 ayuntamientos. Se aprueban unas bases y se nombra una comisión redactora de la que forman parte los presidentes de las tres Diputaciones. La derecha rechaza lo aprobado en Caspe y cinco notables redactan un proyecto alternativo que es apoyado por la CEDA. Al mismo tiempo continúan las manifestaciones anticatalanas, especialmente por parte del PRA. Y así las cosas, estalló la Guerra Civil.

En Baleares, días después de la proclamación de la República, la Asociació per la Cultura de Mallorca (ACM) crea una comisión, con regionalistas de izquierda y derecha, encargada de redactar un proyecto de Estatuto sólo para Mallorca. Por su parte, la Cámara de Comercio, a propuesta de Guillem Roca, un hombre de Juan March, promueve en mayo el estudio de una descentralización administrativa para todas las Baleares que incluiría la cooficialidad del catalán y un Concierto económico similar al vasco. Ambas iniciativas convergen en una comisión ampliada, en la que no hay representantes de las otras islas, pese a preparar un Estatuto de las Baleares. En realidad, el balearismo, que era ante todo un anti-catalanismo, no tenía predicamento entre los regionalistas. El hecho es que los trabajos de la comisión son acogidos pasivamente por las fuerzas políticas. Redactado el anteproyecto en la línea de la propuesta de Roca, la Diputación de Mallorca convoca una asamblea de ayuntamientos y entidades económicas y culturales, que se celebra el 20 de julio y aprueba el texto, no sin alguna oposición. Pero los municipios de Menorca habían renunciado a participar, aduciendo que nada de esto tenía sentido en tanto no se aprobase la Constitución. En el fondo, esta abstención se debía a que una minoría era partidaria de incorporar la isla a la autonomía de Cataluña y la mayoría quería un Estatuto sólo para Menorca. En todo caso, la inhibición menorquina fue una de las causas del fracaso final de la autonomía balear, a la que contribuyó también la recia oposición de los conservadores y su campaña anticatalanista. Lo cierto es que, ante el desinterés de la mayor parte de la opinión pública, los redactores del anteproyecto renuncian a su actividad reconociendo que la iniciativa debe corresponder a los partidos. Aprobada la Constitución, la Diputación de Mallorca vuelve a la carga. El 6 de diciembre de 1932 se celebra una nueva asamblea con representación de 26 municipios mallorquines y 5 de Ibiza y Tormentera, que se limita a nombrar una nueva comisión redactora. Los menorquines siguen sin asistir, a pesar de que la Constitución les ha cerrado las dos vías que preferían. Poco después la A CM insta a los partidos a que incluyan en sus programas la obtención del Estatuto. Sólo responden favorablemente Acción Republicana, Partido Federal-Radical, Centro Autonomista y Círculo Tradicionalista. Y tras este fugaz resurgir de la cuestión, la opinión pública regresa a su indiferencia. Ni siquiera se vuelve a saber nada de la comisión redactora. Y es que el regionalismo balear, tanto de derecha como de izquierda, padecía una extrema debilidad social. De ahí que fuese reabsorbido pronto por las fuerzas estatales afines. El Partit Regionalista, formado por ex mauristas, acaba neutralizado por unas derechas poco autonomistas. Y lo mismo le ocurre al Centre Autonomista respecto de los republicanos. La incorporación de los federales al partido de Lerroux prueba la inconsistencia de su autonomismo. En cuanto al PSOE, combinaba un nacionalismo balear teórico muy radical en algunos de sus miembros locales con una total sumisión política a las instrucciones de la dirección central, muy antiautonomista al principio.

El valencianismo político se reaviva algo a partir de 1929, a pesar de que el blasquismo se identifica totalmente poco después con el radicalismo lerrouxista y de que la Derecha Regional Valenciana (DRV) se integrará en la CEDA. De hecho el único grupo que sobrevive a la Dictadura es la conservadora Unió Valencianista (UV). No obstante, en marzo de 1930 se funda Acció Cultural Valenciana, asociación universitaria patriótico-cultural, lingüísticamente catalanista y que, aun declarándose no política, intenta tender puentes entre la derecha y la izquierda para unificar el valencianismo. Un mes después aparece la Agrupació Valencianista Republicana (AVR), de orientación similar a la Esquerra catalana. En las elecciones municipales de 12 de abril de 1931, UV se alinea con los monárquicos y AVR con los republicanos. La primera obtiene un concejal en Valencia y la segunda, dos. Son los primeros cargos electos del valencianismo que, naturalmente, apuesta por la autonomía desde el primer momento, pero como no tiene fuerza para promoverla directamente, lo hace presionando a sus afines. El 6 de mayo, el alcalde de Valencia propone al Ayuntamiento, con mayoría del blasquista Partido de Unión Republicana Autonomista (PURA), tomar la iniciativa para conseguir las "libertades federativas" para la región. Y en efecto, la corporación invita a la Diputación, a los Ayuntamientos de Alicante y Castellón y a diversas entidades a formar una comisión redactora del anteproyecto de Estatuto. Los entes locales de la provincia de Alicante consideran conveniente esperar a que se apruebe la Constitución y el Ayuntamiento de Castellón responde que la cuestión de la autonomía no le parece "ni fundamental ni urgente". Ante estas reacciones, el blasquismo sopesa la posibilidad de formar una región uniprovincial. En todo caso, el proyecto pierde fuelle, entre otras cosas, porque el republicanismo valenciano está cada vez más supeditado al lerrouxismo, y éste no es precisamente autonomista. A l contrario que en otras regiones, la tramitación y aprobación del Estatuto catalán pasa en Valencia sin pena ni gloria. En septiembre de 1932, la AVR denuncia la pasividad del PURA y convoca una reunión de fuerzas políticas a la que acuden casi todas las importantes de derecha e izquierda, menos el PURA y el Partido Republicano Conservador. Se acuerda relanzar la campaña en pro del Estatuto en las tres provincias. Pero el blasquismo, dominante en la política valenciana, no da su brazo a torcer y además desentierra el anticatalanismo para neutralizar el movimiento de los otros, ante lo cual la Derecha Regional cambia de actitud. Con ello se configuran dos bloques que se consolidarán en el futuro próximo: el PURA-DRV y lo que será después el "frente de izquierdas" y ahora se llama Conjunción de Partidos pro Estatuto, formada por los valencianistas, Acción Republicana, socialistas, radical-socialistas, federalistas y tradicionalistas. En todo caso, los resultados de las elecciones de noviembre de 1933 meten la cuestión autonómica en el congelador, pero provocan también algunos cambios en el mapa político. Aparece Acció Nacionalista Valenciana, partido confesional que sigue el modelo del PNV y, como reacción a la derechización del PURA, una parte de éste se escinde en julio de 1934 para formar Esquerra Valenciana, que incluye en su programa la autonomía regional. Tras la represión de octubre de 1934, este partido y AVR estrechan sus relaciones con Izquierda Republicana y por esa vía acaban entrando en el Frente Popular. Las elecciones de febrero de 1936 suponen el hundimiento del blasquismo. Esquerra Valenciana consigue un diputado y los otros valencianistas cinco concejales en Valencia. La cuestión de la autonomía vuelve a primer plano. El Ayuntamiento de Valencia insta a las Diputaciones y a los parlamentarios a retomar el asunto e inicia conversaciones con los Ayuntamientos de Castellón y Alicante. El firme respaldo del Frente Popular del País Valenciano a estas iniciativas permiten superar las reticencias provinciales de años anteriores. Como resultado de todo esto estaba prevista la constitución de la comisión redactora del Estatuto para finales de julio. Pero la Guerra Civil, aunque acentúa los planteamientos federalistas e incluso autodeterministas de algunos, acaba dando carpetazo a la cuestión pues las principales fuerzas políticas (Izquierda Republicana, PSOE, PCE) consideran que debe posponerse hasta que termine la contienda.

Como puede verse, la República trae consigo un profundo cambio de tendencia respecto de la distribución territorial del poder, que no se circunscribe a las llamadas hoy nacionalidades históricas. De perdurar aquella democracia, es muy probable que la autonomía política se hubiese instaurado en la mayoría de las regiones españolas. Pero la incipiente descentralización del Estado, unida a otras causas de tensión, provocó reacciones contrarias demasiado poderosas.

3.1.3. La victoria del nacionalismo español centralista en la Guerra Civil

La instauración de un sistema político democrático, laico, parcialmente descentralizado, con primacía del poder civil sobre el militar e iniciador de profundas reformas económicas y sociales ponía en grave peligro la tradicional posición de dominio de los grupos sociales superiores, así como de las instituciones (Iglesia, ejército), ideologías y valores afines. Tras el desconcierto inicial provocado por el advenimiento de la República y sus consecuencias inmediatas, las derechas españolas inician pronto su reorganización y la reformulación de sus estrategias en función de la nueva situación. Una parte importante lo hace en la legalidad intentando cambiar desde dentro la naturaleza del régimen (CEDA, Partido Republicano Conservador, etc.), aunque su asunción del espíritu republicano es más bien dudosa. Otra parte, cuya importancia irá en aumento, actúa en todo momento como un conjunto de fuerzas antisistema, que sólo pretende destruirlo para instaurar un régimen autoritario, sea monárquico o no. Y uno de los elementos ideológicos básicos que sirven de nexo de unión a todas las tendencias de esa derecha es el españolismo centralista y antidemocrático. De este modo, el nacionalismo español de los años treinta se escinde cada vez más abiertamente en dos alas: la democrática, socialmente reformista y dialogante con los otros nacionalismos, propia de los partidos que son sostén mayor de la República; y la autoritaria, socialmente inmovilista y cerradamente uniformista y centralista, que es su mayor enemigo. Y es esta última la que, desde antes de 1931, se va apoderando paulatinamente de la bandera de la defensa de la nación española, supuestamente a punto de perecer por la acción combinada de la democracia liberal, la revolución obrera y los separatismos, nefanda trinidad de males que son otros tantos reclamos para reclutar a quienes, por uno u otro motivo, se sienten amenazados o perjudicados por la evolución sociopolítica, cada vez más conflictiva y crispada.

La acentuación del componente nacionalista de esta derecha extrema es muy clara en su discurso político y hasta en los nombres de revistas y grupos (Acción Española, Renovación Española). Pionero en esto fue José María Albiñana, fundador en 1930 del pequeño Partido Nacionalista Español. A imitación de los movimientos fascistas y parafascistas europeos, contaba con una organización paramilitar, los Legionarios de España, que participaría en el golpe de Sanjurjo en 1932. Un carácter similar tendrán las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista y la Falange Española, nacidas ya en plena República. La función de aglutinador de toda la reacción anti-republicana que tenía este nacionalismo queda perfectamente expresada en el nombre de Bloque Nacional con que se bautizó la coalición opuesta al Frente Popular en las elecciones de febrero de 1936 o en las palabras, tan citadas, de Calvo Sotelo: "Prefiero una España roja a una España rota". Y por lo mismo la sublevación militar se autodenominó Alzamiento Nacional y como "los nacionales" eran conocidos sus partidarios.

Durante la Guerra Civil, el régimen esencialmente militar del Movimiento Nacional inicia, no obstante, su institucionalización como Dictadura entre fascista y socialcatólica mediante una serie de normas como el decreto de 29 de septiembre de 1936, que concedía plenos poderes al general Franco, las leyes de 30 de enero de 1938 y 8 de agosto de 1939, que organizaban el Gobierno y la Administración Central, o el Fuero del Trabajo de 9 de marzo de 1938. En todas ellas los argumentos legitimadores expresos son siempre de tipo nacionalista, y en ellos se subsume implícitamente el rechazo de la democracia representativa, el movimiento obrero y los nacionalismos alternativos que, sin embargo, no se mencionan en estos textos. Y así, los ejércitos "luchan por la salvación de la Patria, a la vez que por la causa de la civilización"; el desarrollo del nuevo Estado cuenta "con la asistencia fervorosa de la Nación"; o lo que está en marcha es "la revolución nacional y el engrandecimiento de España". Por supuesto, se entiende abolida la Constitución de 1931 y con ella las autonomías y su posibilidad.

No puede sorprender, pues, que en las zonas que van quedando bajo control de los sublevados entre 1936 y 1939, así como en el conjunto de España a partir del final de la Guerra Civil, se desencadene una represión sistemática también de nacionalistas gallegos, vascos y catalanes, así como de regionalistas igualmente sospechosos de "separatismo". Las ejecuciones de Lluís Companys, Blas Infante, Alexandre Bóveda y tantos otros se acompañan del encarcelamiento de los menos significados, la liquidación de partidos y asociaciones y la prohibición del uso público de las lenguas no castellanas. El nacionalismo español, en versión parafascista, había conseguido un triunfo sin precedentes sobre sus rivales que aparentemente quedaban exterminados, salvo los restos que se habían salvado huyendo al exilio. Un triunfo que sería muy duradero. Pero no irreversible.

3.2. La primera experiencia autonómica catalana

3.2.1. De la República Catalana a la Generalitat

El 12 de abril de 1931 el veredicto de las urnas fue contundente: los electores dieron un varapalo sin paliativos a las opciones monárquicas o accidentalistas y a los partidos de obediencia española. La victoria republicana y autonomista fue inapelable. En Barcelona en solitario y en la mayoría de las otras localidades en una coalición republicano-catalanista, la Esquerra Republicana de Catalunya, liderada por Maciá, se hizo con las mayorías municipales. El catalanismo de izquierda se había consolidado bajo la Dictadura primorriverista. El mensaje electoral era nítido: el pueblo catalán quería la aplicación del Pacto de San Sebastián de agosto de 1930.

Al mediodía del 14 de abril Lluís Companys proclamó la República en Barcelona y poco después Maciá el "Estado Catalán, que con toda cordialidad procuraremos integrar en la Federación de Repúblicas Ibéricas". La gente se lanzó a la calle al grito de "Visca Maciá. Mori Cambó". Maciá no se quedó en los gestos y recién proclamada la República catalana nombró su primer Gobierno de coalición con representantes de Estat Catalá, Esquerra Republicana, Unió Socialista de Catalunya, Unió General deis Treballors, un radical, Acció Catalana Republicana y ofreció una cartera a la CNT, que la rechazó en nombre del apoliticismo, sustituyó al capitán general (piquetes del ejército proclamaron el nuevo régimen) y al presidente de la Audiencia. En realidad, la actuación de Maciá no iba encaminada a una ruptura con España, proclamando la independencia, sino a provocar desde una situación de fuerza el cumplimiento de lo acordado en San Sebastián, la concesión inmediata de una amplia autonomía, que quería federal.

La respuesta del Gobierno republicano provisional fue rápida y cauta. En lugar de impulsar un enfrentamiento de consecuencias impredecibles, envió el 17 de abril a tres ministros para negociar una salida digna para las dos partes. Los negociadores (Lluís Nicolau d'Olwer, MarceMí Domingo y Fernando de los Ríos) llegaron a un acuerdo rápido y el mismo día 17 se hizo pública una nota conjunta. Según lo pactado, se sustituía la República catalana por la Generalitat (nombre de honda raigambre histórica), que asumía todas las funciones de las Diputaciones que se abolían en el territorio catalán y se ponía en marcha el proceso de elaboración del Estatuto que el Gobierno se comprometía a presentar "como ponencia" ante las Cortes Constituyentes.

La mayoría de los partidos catalanes aceptaron el nuevo compromiso. Las voces discrepantes surgieron como era de esperar de Estat Catalá, que acusó a Maciá de traidor, y de manera más sorprendente de la izquierda radical. Así, el Bloc Obrer i Camperol, un grupo comunista heterodoxo, sostenía desde La Batalla: "El Gobierno provisional que funciona en Madrid no es un Gobierno revolucionario […]. Ha aplastado la República Catalana, cuya proclamación fue el acto revolucionario más trascendental llevado a cabo el día 14". Lo más destacable de estas reacciones, que no pasaron en ningún momento del exabrupto léxico, es que, contra los tópicos que fijan en los partidos burgueses la reivindicación radical del catalanismo, otorga el protagonismo a grupos de izquierda. El decreto del 29 de abril, firmado por M . Domingo, ministro de Instrucción Pública, estableciendo la legalidad del uso del catalán en los parvularios y escuelas primarias (sin ninguna referencia a la enseñanza media, ni a la universitaria), fue acogido con entusiasmo al creer que reflejaba la sensibilidad de las nuevas autoridades.

3.2.2. La gestación de la autonomía: los Estatutos de 1931 y 1932

En aplicación de lo acordado el 17 de abril, la Generalitat convocó elecciones para constituir la Diputación Provisional de la Generalitat de Catalunya, que habían de integrar 45 miembros (uno por cada partido judicial) elegidos por los ayuntamientos el 24 de mayo. El retraimiento de la Lliga y de los otros partidos descalabrados en las elecciones de abril facilitó la presencia única de representantes de la izquierda nacionalista con una holgada mayoría de la ERC. La Diputación se constituyó el 9 de junio y designó una comisión de seis miembros para redactar el borrador del texto autonómico. La comisión se reunió en el santuario de Nuria, donde ultimó el anteproyecto el 20 de junio. Aprobado por la Diputación Provisional, fue sometido a plebiscito el 2 de agosto. Votó el 75% del censo y obtuvo el 99% de votos positivos. 432.111 mujeres, privadas todavía del derecho electoral, enviaron firmas de adhesión. Lo mismo hicieron 102.063 emigrantes que aún no figuraban en el censo. Con muy pocas excepciones, que eran grupúsculos testimoniales, todos los partidos políticos recomendaron votar sí, a pesar de hacer constar algunos sus discrepancias por considerar el texto excesivo (los carlistas) o menguado (el BOC) en distintos artículos.

Maciá entregó el texto a Alcalá-Zamora, el cual lo presentó a las Cortes el 18 de agosto. Lo que hasta este momento había sido un periplo plácido y previsible, sufrió con la entrada en las Cortes un vuelco, también previsible, que le empujo a un viaje azaroso. En primer lugar, su discusión estuvo cronológicamente condicionada por los debates constitucionales, sin duda prioritarios, a la vez que estos debates y sus consecuencias en el articulado de la Constitución condicionaban el futuro del Estatuto. El Estatuí de Núria, como se conoce al proyecto de 1931, partía de una propuesta federalista y contemplaba la posibilidad de una federación con el País Valenciano y las Baleares, mientras ambas posibilidades eran negadas tajantemente por la Constitución que propugnaba un Estado integral y negaba la posibilidad de unión entre los territorios autónomos. Establecía el catalán como única lengua oficial en Cataluña, mientras la Constitución proclamaba por primera vez de forma explícita (hay un único precedente en la non nata de 1929) el castellano lengua "oficial de la República". Reivindicaba la transferencia de la competencia exclusiva en numerosos apartados, buena parte de los cuales pasaron a ser potestad única del Gobierno.

A partir del 6 de mayo de 1932 se inició la discusión parlamentaria. Desde el primer momento quedó claro para la mayoría de los diputados que el Estatuí de Núria no era una propuesta a ratificar con modificaciones mínimas, sino un anteproyecto susceptible de reformar en todo su articulado. Las suspicacias hacia un supuesto independentismo encubierto hicieron aflorar de manera inmediata los resortes del centralismo homogeneizador y uniformista desde todos los ángulos del hemiciclo desde la derecha tradicional, que encontró en A. Royo Villanova su más significado portavoz, a los intelectuales liberales como Unamuno y Ortega, pasando por las minorías socialista y republicana. La autonomía catalana, pese a los postulados teóricos que socialistas y republicanos decían sustentar, se convirtió en un regateo constante que se tradujo en un progresivo diluir de sus contenidos. Las sesiones borrascosas se multiplicaron con el paso de los días empujando a una sensación de desaliento progresivo en numerosos sectores del catalanismo, que veían rotas sus expectativas de un ensamblaje amigable dentro de la República. Los obstáculos para su aprobación se habrían ido multiplicando a no ser por un hecho totalmente ajeno a la discusión teórica. Fue de manera paradójica la Sanjurjada del 10 de agosto de 1932, justificada por el riesgo de la "desmembración de España", la que obligó a las izquierdas parlamentarias a cerrar filas para atajar los posibles obstáculos a la consolidación del nuevo régimen y la necesidad de recuperar la alianza con los catalanistas lo que impulsó a la mayoría a apoyarlo. El Estatuto fue aprobado por las Cortes el 9 de septiembre de 1932 y Alcalá- Zamora lo firmó el día 15 en San Sebastián.

Los recortes afectaron tres puntos básicos: educación (y lengua), finanzas y capacidad legislativa. El texto definitivo definía Cataluña como una región autónoma (el de 1931 lo hacía como "un estado autónomo"), desaparecía la referencia a la soberanía ("el poder de Cataluña emana del pueblo"), imponía la cooficialidad lingüística suprimiendo el derecho a dirigirse a los poderes estatales en catalán, reducía las competencias legislativas de la Generalitat, limitaba las de la enseñanza (de la competencia exclusiva pasaba a la posibilidad de crear centros paralelos), orden público y judiciales (mantenía la jurisdicción del Tribunal Supremo para la mayoría de materias), entre otros muchos recortes. Ante tantas modificaciones a la baja no debe sorprender que el Estatuto generara dos reacciones contrapuestas: satisfacción por haber conseguido la autonomía y desengaño, en parte superado al considerarlo pese a todo un instrumento útil para avanzar en el diseño de una legislación propia. Contribuyó a incrementar la decepción la lentitud en el traspaso de las competencias otorgadas que no se culminó en ningún momento, mientras los servicios transferidos se valoraron por debajo de su coste, lo que generó un progresivo déficit. Ante esta situación no son de extrañar opiniones como la del minúsculo Partit Comunista Catalá que definía el Estatuto como "la subordinación catalana al imperialismo español", que dejando de lado el maximalismo léxico, debía compartir una parte importante del electorado, al percatarse de las limitaciones a que era sometida la tan largamente reivindicada autonomía.

El desarrollo para la práctica interna se realizó a través del Estatuí de Régim Interior aprobado por el Parlamenío caíalán el 25 de mayo de 1933, que regulaba la configuración del poder auíónomo en: un presídeme, elegido por los diputados, que asumía la representación del poder central; el Parlamento, elegido por sufragio universal, y el Consejo Ejecutivo, presidido por el presidente o por el primer consejero que hubiera designado. El único Parlamento constituido llevó a cabo una notable labor legislativa.

3.2.3. El sistema de partidos y la hegemonía de la Esquerra Republicana

El sistema de partidos durante la etapa republicana fue a la vez complejo (por la cantidad de siglas presentes) y simple (por la escasa posibilidad de la mayoría de ellos de conseguir ningún escaño). En la derecha se situaba el tradicionalismo, que, más en la teoría que en la práctica, defendía unas abstractas libertades forales, a la vez que se mostraba poco propicio al estatuto. El carlismo (a partir de 1932 Comunió Tradicionalista), que contaba con una arraigada afiliación, perdió buena parte del apoyo electoral urbano y se vio relegado a zonas agrarias. El nuevo sistema electoral, con distritos provinciales además del de la ciudad de Barcelona, le obligó a concurrir a los comicios pactando con otras fuerzas conservadoras. Se presentó en coalición con la Lliga en las Constituyentes de 1931 y las generales de 1933, con las fuerzas monárquicas en las del Parlamento catalán en 1932, y en el Front Catalá d'Ordre con la Lliga y los radicales, entre otras, en las de febrero de 1936, siempre en condiciones subordinadas. Contaba a su favor con la implantación antigua y en su contra con la reticencia hacia la nueva autonomía, lo que provocó la salida de destacados dirigentes para participar en la fundación de la Unió Democrática de Catalunya. Frente a la amplia afiliación carlista, los monárquicos alfonsinos sólo podían oponer en 1931 partidos de notables, sin bases, lo que empujó a diversos dirigentes a ingresar en la Lliga o en el Partido Radical. Los restos de los partidos turnantes desaparecieron, para dar paso a grupúsculos minúsculos, como la Peña Blanca (1931), que en 1933 se integró en Renovación Española, para sumarse desde el momento de su fundación a la Dreta de Catalunya (1933) manteniendo el nombre. El partido se mostró opuesto a la República y a la autonomía, lo que originó que la Lliga vetara su presencia en todas las candidaturas conservadoras que nucleaba con la única excepción de un puesto en febrero de 1936. A finales de 1934 se fundó la Acció Popular Catalana a base de escindidos de la Lliga y de dirigentes del Instituto Agrícola Catalán de San Isidro, que aglutinaba los principales terratenientes, a la que se sumó en 1934 el Partit Agrari de Catalunya (1931). La ACP se adhirió a la CEDA con la voluntad de arañar espacio político a la Lliga, con la que pactó en febrero de 1936. El hecho de formar parte de un partido emergente a nivel estatal le permitió una cierta implantación. La Falange Española y las JONS tuvieron una base exigua e irrelevante. Todas estas agrupaciones apoyaron los trabajos conspiratorios de 1936.

La Lliga Regionalista entró a contrapié en la etapa republicana. Sus intentos de apuntalar la tambaleante monarquía (con representantes en los últimos Gobiernos y la participación en el fallido Centro Constitucional) y su imagen de primar más la defensa de los intereses burgueses que la reivindicación autonómica socavaron parte de sus electores tradicionales, como puso en evidencia su fracaso en las municipales de abril de 1931. La incorporación de numerosos sectores a la vida política incrementó el impacto de la derrota. El esfuerzo para recuperar protagonismo político lo ejemplifica el cambio de nombre en 1933 cuando pasó a denominarse Lliga Catalana, más acorde con la sensibilidad del momento. Por otra parte, su trayectoria histórica, conservadurismo y regionalismo, le daba credibilidad para cohesionar a las derechas autonomistas, actividad a la que se dedicó con éxito consiguiendo atraer a sus filas antiguos carlistas y alfonsinos, pese a proclamar en su declaración de principios de 1931 "su incorporación, sin reservas, al régimen republicano". Así se convirtió en el aglutinante de las coaliciones electorales que querían frenar el avance de las izquierdas en competición directa con los Ierrouxistas. Gracias a ello pudo mantener su espacio político y electoral, y presentarse como única alternativa posible frente a ERC. A lo largo de la etapa republicana ingresaron en la Lliga los minúsculos Partit Catalá de Centre, en 1933, el mismo año en que volvían al redil los núcleos más conservadores de Acció Catalana, y la Dreta Liberal Republicana, encabezada a nivel estatal por Alcalá-Zamora, en 1932. La ley electoral le forzó a pactar con sus dos enemigos tradicionales, los lerrouxistas y los carlistas. Pese a todo la Lliga se mantuvo al margen de todas las conspiraciones armadas contra la República, por su firme deseo de actuar siempre dentro del marco legal y parlamentario.

El Partido Republicano Radical, de los lerrouxistas, llegó a la República como una organización de centro, lejos del populismo demagógico de sus inicios, con el prestigio de sus años de lucha contra la monarquía y la limitación derivada de su fama de corrupto. Ante el inesperado triunfo de la ERC en las municipales de 1931 el PRR buscó su lugar presentándose como la alternativa republicana conservadora, lo que le atrajo a parte de los antiguos liberales dinásticos. Sus piruetas tácticas no dieron el resultado esperado y a partir de 1931 inició un imparable retroceso (tres diputados en las Constituyentes), contenido en parte por su participación en candidaturas lideradas por la Lliga. En las elecciones autonómicas impulsó una demagogia anticatalanista para recuperar espacio, sin conseguir ningún diputado y provocando la escisión del Partit Radical Autónom en la provincia de Tarragona, que se coaligó con la ERC. El PRA dio su apoyo a Acció Republicana en 1933, con la cual y con Estat Catalá formó una minoría en el Parlamento catalán en 1936.

Como partido de centro se fundó a finales de 1931 la Unió Democrática, que celebró su primer congreso en 1932. Era de ideología católica, pero no confesional. En ella confluyeron antiguos militantes carlistas (descontentos con la actitud autonómica del tradicionalismo) y del Partit Catalanista República (entre ellos, Carrasco Formiguera, expulsado del grupo parlamentario catalán de izquierdas en Madrid por su defensa cerrada del Estatuto de 1931). Pese a preconizar un catalanismo radical se coaligó con la Lliga en las elecciones al Parlamento catalán, aunque se alejó de ella a raíz de los conflictos de la ley de contratos de cultivo, presentándose en solitario en 1933. En febrero de 1936 optó por el retraimiento, negándose a apoyar ninguna de las dos grandes coaliciones, aunque a partir de julio se mantuvo fiel a la República. También en el centro se ubicaba el Partit Catalanista Republicá surgido de la fusión en marzo de 1931 de Acció Catalana (una escisión de las juventudes de la Lliga en 1922) y de Acció Republicana de Catalunya, escindida de Acció Catalana en 1930 por el accidentalismo del partido. En 1933 tomó el nombre de Acció Catalana Republicana. Fue el gran derrotado en las municipales de 1931. La derrota dejó clara la falta de posibilidades de una organización de centro frente a la polarización ideológica del momento, por lo que una parte notable de su militancia ingresó en la ERC, hacia la cual también se dirigían las preferencias de sus votantes potenciales. Otro sector del partido, con Carrasco a su frente, participó en la fundación de la Unió Democrática por su desacuerdo con el talante laico del partido y un tercer grupo se reincorporó a la Lliga. En febrero de 1936 formó en la candidatura de izquierdas. Acción Republicana, en Cataluña Partit Catalá d'Acció Republicana, tuvo una presencia mínima, mientras el Partido Republicano Radical Socialista contaba con algunos feudos seguros a través de la personalidad de M . Domingo. Al fusionarse a nivel estatal con Izquierda Republicana y la ORGA, tomó el nombre de Partit República desquerrá.

El principal partido de izquierda fue la Esquerra Republicana de Catalunya surgida de la Conferencia d'Esquerres, celebrada en marzo de 1931, con la fusión de Estat Catalá (liderado por Maciá), el Partit República Catalá (con Companys a la cabeza), el llamado Grup de LOpinió (por el semanario que lo aglutinaba) y de diversos centros locales. Estos últimos le garantizaron la implantación instantánea en la mayor parte de Cataluña. Se proclamaba nacionalista (con la pátina radical de EC), socializante (con vínculos obreros a través del PRC y la Unió de Rabassaires, el principal sindicato agrario), republicano y federal. Contra la mayoría de los pronósticos obtuvo una importante victoria electoral en las municipales de 1931 (más espectacular en Barcelona, donde iba en solitario, que en las otras ciudades), en parte vinculada al carisma de luchador y de integridad de Maciá. Una fama que se consolidó con su actuación el 14 de abril y que le dio la llave del poder de la nueva Generalitat. ERC consiguió atraer a sus filas el complejo conglomerado del republicanismo catalán e incluso a algunos significados comunistas y cenetistas. Pese a su fulgurante crecimiento, o debido a ello, no pudo evitar que surgieran en su seno diversas tendencias. Las tres más destacadas fueron los antiguos militantes de Estat Catalá, los republicanos históricos y el grupo del semanario UOpinió, que en 1933 se escindieron para formar el Partit Nacionalista Republicá d'Esquerra, que reingresó en bloque en 1936. Estructurado en núcleos autónomos, contaba con 482 en 1933. La ERC triunfó en la mayor parte de las consultas electorales, básicamente en la del Parlamento catalán, lo que le permitió formar los sucesivos Gobiernos. La ERC limitó la posibilidad de supervivencia del viejo Partido Republicano Democrático Federal, víctima además de constantes escisiones, la más importante dio origen a la Extrema Esquerra Federal.

El socialismo catalán lo representaba la Unió Socialista de Catalunya, una escisión del PSOE en 1923 ante la poca sensibilidad del partido por la cuestión catalana. La USC, con unos componentes catalanistas claros, tenía escasa militancia, aunque ampliada en 1930 con la entrada de antiguos cenetistas, pero contaba con un buen plantel de dirigentes. A partir de las municipales de 1931 mantuvo un pacto electoral con la ERC, lo que le daba una presencia sobredimensionada en las distintas instancias representativas. En 1933 y en 1934 fracasaron sus proyectos de unificación con el PSOE, lo que llevó a dirigentes de éste a ingresar en la USC. Si su implantación era escasa, la del PSOE era aún menor. La presencia comunista era testimonial. En 1931 los minúsculos Partit Comunista Catalá y Federació Comunista Catalano-Balear se fusionaron en el Bloc Obrer i Camperol. En 1932 apareció un nuevo Partit Comunista de Catalunya, vinculado al PCE, mientras Andreu Ni n impulsaba la Oposició Comunista d'Espanya, después Esquerra Comunista. El Bloc y los seguidores de Ni n se unieron en 1935 en el Partit Obrer d'Unificació Marxista. En 1936 se produjo la segunda reunificación marxista para dar paso al Partit Socialista Unificat de Catalunya, en el que confluyeron la USC, la federación catalana del PSOE, el PCC y el Partit Catalá Proletari. En el PSUC destacan dos componentes originales: la fusión de partidos socialistas y comunistas y la voluntad de ser un partido nacional independiente del PCE. El PSUC consiguió el reconocimiento de la Internacional, que rompía así su principio de un Estado, un partido.

El mundo del independentismo es complejo por la diversidad de grupos, a pesar de su limitada incidencia. Al participar Estat Catalá en 1931 en la fundación de la ERC, una parte de la militancia se negó a seguir las directrices de Maciá. El grupo más conservador que había ingresado en la ERC la abandonó para constituir los Elements d'Estat Catalá; en 1932 se transformó en el Partit Nacionalista Catalá, el cual a su vez originó Estat Catalá en 1936 al sumarse a sus filas el ala separatista y buena parte de las juventudes de ERC, Nosaltres Sois (traducción literal del Sinn Fein irlandés) y lo que quedaba de la antigua Unió Catalanista. El sector que en 1931 se negó a seguir a Maciá mantuvo su radicalismo nacional y social; en un principio adoptó el nombre de Estat Catalá-Forca Separatista d'Extrema Esquerra (1932) y al cabo de pocos meses se convirtió en Estat CataláPartit Proletari (a partir de 1934 Partit Catalá Proletari), que participó en la candidatura de izquierdas en 1936 y en la fundación del PSUC.

Una parte importante de los obreros catalanes estaban afiliados a la CNT, lo que explica su frecuente abstencionismo electoral, aunque "gracias a nosotros", en 1936, las izquierdas pudiesen recuperar el poder. Podría suponerse su inhibición ante el problema crucial de la política catalana, el de la autonomía, pero en 1937 Diego Abad de Santillán afirmaba que "aunque antinacionalistas irreductibles", los anarquistas "hemos sido los más leales defensores de la autonomía […] convencidos de que toda centralización implica la muerte de la cultura y lleva al fascismo".

Como el sistema electoral primaba las mayorías, los partidos se vieron obligados en general a formar coaliciones. En las municipales de abril de 1931 ERC fue la gran ganadora en Barcelona. El triunfo en la capital, magnificado por la historiografía posterior, que lo ha hecho erróneamente extensivo a toda Cataluña, le situó en lugar de privilegio para los comicios ulteriores, facilitado por el retraimiento de la Lliga en las elecciones para la Diputación Provisional. En las elecciones constituyentes de junio de 1931 obtuvo, en alianza con la USC, las mayorías tanto en las demarcaciones de Barcelona ciudad y provincia (donde se llevó también las minorías) como en las otras tres (en Lleida también las minorías) en una coalición republicana más amplia con el PCR, el PRR y el PRRS. De nuevo en coalición con la USC y en Tarragona con el PRA, obtuvo las mayorías en todas las circunscripciones en las del Parlamento catalán en noviembre de 1932, lo que dejó en sus manos la Generalitat. En las generales de noviembre de 1933 consiguió las mayorías en Barcelona provincia y Girona y las minorías en Barcelona ciudad, Lleida y Tarragona. Y en febrero de 1936, dentro del Front d'Esquerres de Catalunya (equivalente al Frente Popular), logró recuperar todas las mayorías, resultado que se repitió en las elecciones de abril de 1936 para los compromisarios para la elección del presidente de la República. Su hegemonía fue indiscutible en todo el período.

La Lliga presenta la otra cara de la situación: en las Constituyentes sólo logró un escaño de la minoría en Barcelona ciudad (los otros dos fueron para el PCR y la Extrema Esquerra Federal), ninguno en las provincias de Barcelona, Lleida y Tarragona (donde las minorías fueron para una alianza del PSOE y el PRR, que recuperaba el pacto estatal) y las minorías en Girona. En las del Parlamento catalán, bajo el nombre de Concordia Ciutadana obtuvo las minorías en los dos distritos barceloneses, con otra denominación las consiguió también en Girona y Lleida, mientras en Tarragona obtuvo dos de los tres escaños, al ir el tercero al PCR. La situación se invirtió en las generales de 1933 al conseguir las mayorías en Barcelona ciudad y en las provincias de Lleida y Tarragona y las minorías por las provincias de Barcelona y Girona. Finalmente, en 1936 formó parte del Front Catalá d'Ordre con los carlistas (con los que ya había pactado en 1933), la APC y el PRR, consiguiendo como en la de los compromisarios (a las que acudió en solitario) las minorías.

3.2.4. El 6 de octubre de 1934: la radicalización social

Las elecciones al Parlamento catalán de 1932, con la consolidación de la ERC como partido hegemónico, marcaron el inicio de la recuperación de la Lliga, mientras ponían en evidencia la endeblez del marxismo, el separatismo y los partidos de derechas de ámbito estatal. Cataluña, a pesar de contar con un Gobierno de centro-izquierda, no se ahorró las tensiones sociales agudizadas por la crisis económica de los años treinta y por la victoria conservadora en las generales de 1933, que la convirtieron en el "bastión de la República". A lo largo de 1933 el Parlament aprobó tres leyes importantes: el Estatuí de Régim Interior (25 de mayo), que consagraba cierro presidencialismo; la ley municipal, que se tradujo en la convocatoria de municipales en enero de 1934 con una nueva victoria de las izquierdas, y la ley sobre los conflictos en los contratos de explotación agraria (23 de junio). Representan respectivamente la culminación de la construcción del edificio autonómico, la aplicación de la autonomía política y la sensibilidad social. El mismo año la Generalitat recibió el traspaso de las competencias de justicia y orden público (incluida la guardia civil), mientras desaparecían los gobernadores civiles.

La muerte de Maciá (25 de diciembre de 1933) supuso la elección como nuevo presidente de Lluís Companys, quien constituyó un Gobierno de concentración de izquierda con representantes de ERC, ACR, PNRE, USC y un sector de EC, con Dencás como consejero de Gobernación. Después de las municipales de enero de 1934 la Lliga se retiró del Parlament, acentuando el clima de crisis política. Por otra parte se evidenció la radicalización social del independentismo (Jaume Compte de EC-PP afirmaba en julio de 1933: "Nosotros decimos: Cataluña independiente con República Socialista") y la catalanista de los partidos marxistas (el PC de C reivindicaba en noviembre de 1933 la "lucha por el ilimitado derecho de la nación catalana de disponer por sí misma hasta su separación completa del Estado opresor español"). No era una confluencia circunstancial, ya que las interrelaciones ideológicas y personales fueron siempre intensas. Basta recordar la publicación en 1930 del volumen El comunisme i la qüestió nacional i colonial, un conjunto de textos de Lenin, Stalin y Bujarin seleccionados y comentados por Jordi Arquen

El conflicto, potenciado por la ideología contrapuesta de los Gobiernos estatal y autónomo, estalló al aprobar el Parlament la Llei de Contractes de Conreu. No era una ley revolucionaria: establecía el derecho a acceder a la propiedad de la tierra a quien la había trabajado directa e ininterrumpidamente durante más de dieciocho años, dando así esperanzas a más de 70.000 payeses. Su lenta tramitación se aceleró ante las municipales de 1934 y fue aprobada por unanimidad el 21 de marzo, con la ausencia de los diputados de la Lliga. La ley fue promulgada simbólicamente el 14 de abril. Inmediatamente el Instituí Agrícola Catalá de Sant Isidre, que agrupaba los más importantes propietarios agrarios, inició una férrea oposición que contó con el apoyo político de la Lliga, la cual exigió en el Parlamento español al Gobierno, presidido por el radical Samper, un recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal de Garantías Constitucionales, que fue presentado el 4 de mayo. El argumento central, recogido por el Gobierno, era la falta de competencias del Parlament para legislar sobre la materia, en lo que constituía una muestra clara de cómo la Lliga anteponía la defensa de los intereses económicos de sus votantes potenciales a la de las potestades autonómicas, contradiciendo el deseo expresado en su declaración programática de 1933 de aspirar a "una fórmula de autonomía mucho más amplia". El Tribunal dio la razón por trece votos contra diez a la impugnación, derogando no sólo los artículos polémicos sino toda la ley. La sentencia colocaba a la Generalitat en una situación incómoda, al poner en entredicho su capacidad legislativa, y su respuesta fue aprobar de nuevo en el Parlament un texto idéntico al primero el 12 de junio.

La intervención de Alcalá-Zamora y las negociaciones entre el Gobierno catalán y el de Samper lograron evitar una nueva impugnación, al pactar la introducción de enmiendas en los puntos más conflictivos en el reglamento de la ley, después de que los diputados de ERC (y los del PNV en muestra de solidaridad) se retiraran de las Cortes. El acuerdo se rompió con la constitución del Gobierno Lerroux, que daba entrada por primera vez a tres ministros de la CEDA. La tensión se generalizó por toda España con la convocatoria de una huelga general como punto de partida para una revolución socialista-comunista, que tuvo su máximo seguimiento en Asturias. En Cataluña la Alianza Obrera la inició el 5 de octubre, con el apoyo del CADCI y la inhibición de la CNT. Los sindicatos pidieron armas y la proclamación de la República Catalana. La primera petición fue desatendida, pero el 6 Companys proclamó el "Estado Catalán de la República Federal Española", mientras invitaba a constituir en Barcelona un Gobierno republicano provisional. No fue, pues, un acto secesionista. La proclamación de Companys estaba condenada al fracaso desde su inicio, más aún después de su negativa de armar al pueblo. Su actitud sólo puede explicarse por la voluntad de frenar una auténtica revolución social, poniéndose al frente de un pronunciamiento político que asumía su dirección y la desactivaba, y por la necesidad de evitar la pérdida del control por la ERC de los sindicatos, en especial el agrario, que constituía una de sus principales fuentes de votantes. La actuación se justifica también por la presión de los distintos grupos de izquierda marxista e independentista a favor de una defensa radical de los acuerdos del Parlament. A partir del mes de junio las declaraciones de los partidos obreristas fueron de una catalanidad radical y combativa, desde el PSOE hasta el BOC, pasando por el comunismo ortodoxo.

El fracaso de la proclamación del 6 de octubre, secundada por la mayoría de los ayuntamientos, facilitó una dura oleada represiva con la clausura de centros políticos y sindicales, la supresión de periódicos, la destitución de ayuntamientos y miles de detenidos, sin que hubieran tenido una actuación directa en los hechos, resultado de una voluntad punitiva a menudo arbitraria y con componentes de venganza de clase o ideológica. La ocasión se aprovechó para clausurar el Parlament, suspender el Estatuto y reconvertir la Generalitat en un organismo sin temple, al hacer recaer las responsabilidades de los dirigentes ocasionales de las instituciones en los organismos que dirigían, pese a la casi total ausencia de actos violentos, a diferencia de lo ocurrido en Asturias. Los únicos combates significativos, al margen del bombardeo simbólico de la Generalitat, se dieron en el local del CADCI, donde murieron tres dirigentes del EC-PP y uno del PC de C. La Lliga jugó un papel ambiguo aceptando formar parte en minoría en el Gobierno de la desdibujada Generalitat (que había intentado salvar inicialmente), lo que le confirmó su imagen de cómplice de los enemigos de la autonomía y alejó de ella a sectores de las clases medias, pese a que paralelamente, desde de finales del mismo octubre, denunciara al Gobierno central por aprovechar la situación creada para suprimir o recortar las facultades autonómicas, sosteniendo que "no se debe castigar a un pueblo por los errores de sus gobernantes". En nombre de la Lliga, el vicepresidente del Parlamento catalán, A. Martínez Domingo, impugnó ante el Tribunal de Garantías la ley de 2 de enero de 1935, que vaciaba de contenidos a la Generalitat.

La actuación gubernamental, contra las personas y las instituciones, provocó la radicalización ideológica de los grupos republicanos, tanto en las reivindicaciones nacionalistas como en las sociales, ante la vulneración de la autonomía y la represión indiscriminada. Ya en noviembre de 1934 un manifiesto conjunto de la Alianza Obrera y el PC de C invitaba a "todos los partidos de izquierda, a todos los separatistas, a formar el frente común contra el imperialismo español". El resultado fue la división de la sociedad en dos bloques bien definidos, que se evidenciaron en las generales de 1936: por un lado, las izquierdas; por el otro, las derechas más o menos regionalistas. Las primeras, acentuaron el cariz nacionalista y preconizaron la restauración de la Generalitat con las competencias totalmente desarrolladas y defendieron una opción de estado federal. Las segundas se mostraban dubitativas frente a la autonomía, ya que las propuestas de la Lliga quedaron a menudo diluidas por el empuje centralista de sus aliados.

3.2.5. El catalanismo en vísperas de la Guerra Civil

El Front d'Esquerres, que centró su campaña electoral en la reivindicación de una amplia amnistía y la recuperación del sistema autonómico, obtuvo el 59 por ciento de los votos, gracias en parte a que el anarquismo no preconizó la abstención al estar interesado en obtener la libertad de sus presos. Las elecciones evidenciaron el sentir político de la mayoría de los catalanes, pero conviene recordar que los dos ejes centrales de su campaña fueron compartidos por el Frente Popular: la petición de amnistía era lógica por afectar a sus simpatizantes por un igual, mientras que la defensa de la Generalitat evidenciaba un giro notable en la sensibilidad de los partidos españoles de centro y de la izquierda que la rebelión antirrepublicana de julio de 1936 impidió cristalizar. Como señalaba Cambó en un discurso del 14 de junio, "hoy en España hay la moda estatutista". No sólo en la primavera de 1936 se multiplicaron las propuestas estatutarias para distintas comunidades, sino que, mucho más significativo, los miembros del Gobierno catalán fueron aclamados en todas las estaciones ferroviarias en su viaje de regreso desde los penales donde cumplían las penas impuestas por la insurrección de 1934, por aquellos mismos que dos años antes les habían denostado. El período entre febrero y julio de 1936 fue agitado en toda España, aunque la menor tensión en Cataluña hizo que se la considerara el "oasis de la República".

El 29 de febrero el Parlamento, con la abstención de la Lliga, ratificó a Companys en la Presidencia de la Generalitat. El tono del lenguaje reivindicativo se fue agudizando. En marzo el POUM proponía "ir más allá del Estatuto en bien de Cataluña y en bien de España. El objetivo final no puede ser otro que: Unión Ibérica de Repúblicas Socialistas", mientras que para M . Carrasco, de la UDC, "Cataluña ha de luchar hasta conseguir constituirse políticamente, como nación que es, en Estado independiente que con toda libertad pueda hacer las alianzas y confederaciones que crea convenientes", o para Joan Comorera, de la USC, "debemos luchar por la República Socialista Catalana federada con la Unión de Repúblicas Socialistas Ibéricas y hermana de la URSS". En el mes de junio las juventudes de ACR sostenían que "Cataluña tiene todos los elementos para formar una nación separada", aunque preconizaban la solución federal. A su vez, las juventudes socialistas y comunistas en un manifiesto conjunto del 3 de julio reclamaban "la proclamación de la república Socialista Catalana" para federarse "con las otras naciones hispánicas formando la Unión de Repúblicas Socialistas de Iberia". La misma tesis, con palabras menos contundentes, reproducían los partidos que confluían en el PSUC. Unos textos de distinta procedencia, que se podrían multiplicar con ejemplos de otros partidos de centro e izquierda, marxistas e independentistas, que en su conjunto y con los matices correspondientes, ponen en evidencia tanto la reivindicación de la personalidad política catalana en su máxima representación, la independencia republicana, como el afán de reconstrucción española posterior a través de la federación, lo que en el fondo implica la superación ideologista de la fase estrictamente autonomista. Esta radicalización se puso en evidencia el 28 de abril, cuando fueron asesinados por la CNT los hermanos Miquel y Josep Badia, dirigentes históricos y destacados activistas de EC, en venganza por su actuación en la Consejería de Orden Público en la anterior etapa autonómica. Todos los partidos no sólo condenaron el atentado, lo que entra dentro de la lógica de repudio de la violencia, sino que se sumaron al homenaje, por los componentes de "patriotas" de las víctimas, y su entierro se convirtió en una multitudinaria manifestación de luto.

3.2.6. El catalanismo durante la Guerra Civil

El fracaso del alzamiento militar en Barcelona el 19 de julio de 1931, que arrastró el de las otras guarniciones catalanas, comportó la pérdida del control del orden público por las autoridades. A diferencia de la actuación de los partidos de obediencia española, ningún partido catalán, ni siquiera la Lliga, había participado en los preparativos conspiratorios. El posterior apoyo económico y personal de la Lliga se debió al desbarajuste social y a la persecución de que fueron víctimas sus militantes y dirigentes. La situación de caos, con el poder efectivo en manos de los milicianos armados, obligó a la Generalitat a pactar con los anarquistas la creación del Comité Central de las Milicias Antifacistas, teóricamente subordinado al Gobierno pero que en la práctica detentaba el poder real. La dualidad de poderes hacía la situación difícil de controlar por la escasa capacidad de actuación gubernamental. El 26 de septiembre, Companys consiguió imponer la disolución del Comité a cambio de dar entrada al nuevo Gobierno constituido bajo la Presidencia de Josep Tarradellas a los anarquistas y los comunistas del PSUC y del POUM, consiguiendo así la reconstrucción de las instituciones republicanas (el mismo modelo con representaciones similares se reprodujo en los ayuntamientos) y la recuperación del poder real para la Generalitat. A l ser incorporada al gobierno, la CNT-FAI se vio obligada a actuar dentro de las reglas políticas. Durante todo el período bélico ERC mantuvo la hegemonía, pese a las sucesivas erosiones, primero anarquista y luego comunista, al conservar sus militantes las presidencias de la Generalitat, del Gobierno (Casanovas y Tarradellas) y del Parlament.

El único partido excluido primero del Comité y luego del Gobierno fue Estat Catalá por su histórico enfrentamiento con los cenetistas y por la escasa simpatía que generaba en las filas de la ERC, que le veía como su principal oponente en los planteamientos nacionalistas. En estas circunstancias se sitúa un episodio confuso, supuestamente protagonizado por el secretario general de EC, Joan Torres Picard, y el presidente del Parlament, Joan Casanovas, que preconizaba el control del orden público marginando a los anarquistas. Según los rumores, nunca dilucidados, se pretendía sustituir a Companys por Casanovas en la presidencia de la Generalitat, declarar la neutralidad de Cataluña como República independiente en el conflicto y negociar una paz separada bajo la protección francesa y quizá inglesa. Casanovas y otros protagonistas del supuesto complot siempre negaron su veracidad, que está en oposición con la salida de Barcelona el 19 de noviembre de una columna de mil hombres de EC hacia el frente de Madrid, para contribuir a su defensa, y con la ratificación de Casanovas en la presidencia del Parlament el 8 de agosto de 1937. A lo largo de toda la guerra los partidos mayoritarios, el PSUC y la ERC, se manifestaron reiteradamente en contra de cualquier propuesta secesionista y se reafirmaron en sus planteamientos federales, que ligaban el destino de Cataluña al de la República.

El supuesto complot se justifica por la llegada a Barcelona de Azaña, que instaló su primera residencia en la sede del Parlament, lo que fue interpretado como una afrenta y un augurio del deseo de limitar las capacidades autonómicas. Fue el PSUC el que más énfasis puso en la divulgación de los rumores en una actúación que se inscribe dentro de las polémicas y maniobras por el control del poder. A partir de julio de 1936 el poder de la Generalitat, superada la fase del Comité, se había ampliado notablemente al pasar a controlar sin limitaciones el orden público, la economía (con la creación de las industrias de guerra, los decretos de colectivizaciones y la intervención de las delegaciones de Hacienda y del Banco de España) y la justicia (lo que permitió a su Gobierno indultar a varios condenados a muerte) y con la creación de una Consejería de Defensa. En enero de 1937 Companys podía declarar a un diario francés: "En realidad ya somos una federación […]. El futuro no podrá desmentir las conquistas federalistas, construidas sobre la base de la resistencia y el factor de la victoria". Sus palabras reflejaban la realidad: la Generalitat ejercía de hecho el poder del Estado. Dos sucesos invirtieron la situación: los hechos de mayo de 1937 y el traslado del Gobierno de la República a Barcelona en octubre. La Generalitat se enteró de la llegada de Negrín y sus ministros al ser informada de los edificios que habían incautado para instalar los Ministerios.

Entre el 3 y el 7 de mayo de 1937, en Barcelona y otras localidades se enfrentaron con las armas en la mano, otra guerra civil dentro de la Guerra Civil, la CNT, la FAI y el POUM con el PSUC, la ERC y la Generalitat, rompiendo la unidad antifascista. Para atajar la revuelta el Gobierno de la República mandó más de 5-000 hombres a Barcelona (guardias de asalto y tropa motorizada). El resultado fue la recuperación total del poder por parte de las autoridades, pero a nivel catalán significó una reducción drástica del poder de la Generalitat, al ser asumido directamente por el Gobierno republicano todo lo que atañía a defensa y orden público. Además, como ha señalado Anna Sallés, los sucesos de mayo contribuyeron "a desmoralizar la retaguardia" al incidir en "una población a la que costaba entender la raíz de aquel conflicto".

A partir de este momento los choques entre los dos Gobiernos fueron en aumento, viendo el autonómico cómo eran progresivamente incautadas todas sus competencias, pese a que en enero de 1937 Companys y Largo Caballero habían acordado la creación de una Comisión de Enlace. En palabras de Abad de Santillán, nada sospechoso de catalanismo, se aprovechó la ocasión "para convertir a Cataluña en una región invadida", suprimiendo "todas las libertades nacionales". Los principales puntos de conflicto fueron la administración de justicia (que Negrín, recién ocupada la Presidencia del Gobierno, quería militarizar para acabar con las reiteradas denuncias formuladas por la Generalitat ante las irregularidades en numerosos procesos) y el control de la industria de guerra desarrollada por la Generalitat decretando su nacionalización y militarización, mientras se suprimía la Consejería de Defensa y se acusaba a la Generalitat de implicarse poco en la guerra. La actuación de Negrín se vio favorecida por haberse roto en mayo de manera violenta el consenso interno catalán. El rechazo a la actuación gubernamental fue compartido por ERC, ACR, la CNT y en un primer momento por el PSUC. El presidente del Parlamento, Casanovas, denunció la situación el 11 de septiembre de 1937, reclamando un "frente de los partidos democráticos" y una "política de dignidad", al tiempo que recordaba que "cuando el Gobierno central no existía, la acción de Cataluña suplió la acción del Estado. ¿Por qué ahora se responde con una política de absorción?". Una declaraciones suyas en Perpiñán desataron nuevos ataques de Negrín, al creer que encubrían propuestas independentistas, al proponer una paz rápida que acabara con "el martirio de Cataluña" y la convocatoria de un plebiscito sobre el "derecho de autodeterminación".

Ante la situación de acoso, Companys, en 1938, de acuerdo con Aguirre y dentro de la alianza de ERC y PNV, intentó impulsar una mediación franco-británica para conseguir un armisticio y uh referéndum, con la garantía de continuidad para las dos autonomías. La gestión se frustró por tardía, pero partía de la aceptación del hecho español, como lo demuestra el interés en salvaguardar los Estatutos. En agosto de 1938, la dimisión del ministro de la ERC Jaume Aiguader provocó una crisis de Gobierno, que Negrín solventó nombrando un ministro del PSUC, involucrándole así en su política antiautonómica. El resultado final fue la conversión de la Generalitat en una institución sin capacidad efectiva de gestión, lo que la dejaba inoperante cuando se iniciaba la definitiva ofensiva militar contra Cataluña, en una situación agravada por la falta de información a que estaba sometido el Gobierno catalán. La débil defensa de Cataluña, al margen de las motivaciones técnicas y del desánimo generalizado que hacía preferible la paz prescindiendo de quién fuera el vencedor, se justifica por la actuación antiautonomista de Negrín y Prieto. En el primer sentido, como recordaba Pi Sunyer, "la mayoría de los soldados catalanes, estacionados en otros frentes, nada podían hacer para defenderla", y en el segundo, son generalizables las palabras de L. Nicolau d'Olwer: "Si Franco nos quita el Estatuto y la República no lo respeta, ¿para qué luchamos?". No eran los catalanistas los únicos en formular estas reflexiones. En 1937 Abad de Santillán insistía en que durante la guerra "se sucedieron varios Gabinetes de diverso colorido político, pero la actitud de todos ellos fue la misma: la de hostilidad no disimulada a todo lo procedente de Cataluña", por lo que habría sido legítimo que ésta se proclamara independiente "para avanzar con el ritmo propio que se había dado a partir de los acontecimientos de julio". Si Abad de Santillán pensaba básicamente en las conquistas sociales, no olvidaba los componentes nacionalistas, al proponer a la Generalitat agregar al 11 de septiembre el 7 de mayo de 1937, "cuando la autonomía relativa de que disfrutaba fue cercenada tan gravemente, como anuncio previo de que le sería suprimida por completo", como conmemoraciones luctuosas.

El 9 de noviembre de 1937 el Parlament decidió ratificar a Companys en la Presidencia y, de acuerdo con lo que establecía el Estatut Interior, prorrogar su propio mandato hasta el final de la guerra o hasta cuando fuera posible celebrar nuevas elecciones. Ambos acuerdos otorgaban legitimidad a la supervivencia institucional en el posterior exilio.

3.3. Del auge del PNV al Estatuto y el Gobierno vasco

3.3.1. El desarrollo de la comunidad nacionalista en la República

Los años de la II República española fueron de crecimiento para el movimiento nacionalista vasco en su triple vertiente, política, sindical y cultural. Su situación arrancó de dos hechos importantes acaecidos durante la Dictablanda del general Berenguer en noviembre de 1930: primero tuvo lugar la reunificación de Comunión y Aberri en el de nuevo denominado Partido Nacionalista Vasco, mediante la ratificación de la doctrina de Sabino Arana en la Asamblea de Bergara, y enseguida se produjo el nacimiento de Acción Nacionalista Vasca, escisión del sector reformista de Comunión, que pretendía la renovación ideológica y política del nacionalismo (Manifiesto de San Andrés). En adelante dicho movimiento contó con dos partidos políticos de fuerza muy desigual, uno de derechas (PNV) y otro de izquierdas (ANV), además de un sindicato (SOV) y numerosos grupos sociales y culturales, en su mayoría vinculados al PNV. Todos ellos componían la amplia comunidad nacionalista en la Euskadi de los años treinta.

Acción Vasca fue un pequeño partido liberal y aconfesional, que nada más nacer se alió con el Bloque republicano-socialista en los comicios municipales de abril de 1931 que dieron lugar a la instauración de la II República. En junio de ese año fracasó en las elecciones a Cortes Constituyentes y quedó reducido a ser un partido extraparlamentario, pero disponía de concejales y diputados provinciales en Guipúzcoa y Vizcaya, donde tenía implantación en las zonas urbanas e industriales, sobre todo en Bilbao y Barakaldo. Sus principales dirigentes eran profesionales liberales: abogados, periodistas, escritores, médicos (caso de Justo Gárate), etc. Pese a su carácter minoritario, destacó por su continuo apoyo en favor del Estatuto de autonomía, eje de su acción política, patente en su diario Tierra Vasca (San Sebastián, 1933-1934). ANV representó una novedad en el campo del nacionalismo vasco por no ser aranista, ni confesional, y por su concepción unitaria de Euskadi, su apertura a los inmigrantes y su alianza con las izquierdas en 1931 y 1936. Este año ingresó en el Frente Popular y se radicalizó al aprobar un programa social anticapitalista, abandonando el partido bastantes de sus fundadores liberales. ANV desbrozó la senda por la cual marcharía el PNV en 1936: la colaboración con las izquierdas para lograr el Estatuto vasco.

Durante la República, el PNV vivió un período de esplendor, creció de forma extraordinaria y llegó a ser el primer partido de Euskadi. Pero tuvo problemas como su muy dispar arraigo territorial, siendo Navarra su talón de Aquiles, y el rebrote de la disidencia radical con el cisma de Jagi-Jagi. Ideológicamente, el PNV conservó intacta la doctrina de su fundador y no aprobó ningún programa nuevo, si bien en la práctica atenuó los elementos más reaccionarios del aranismo (el racismo y el clericalismo) y se preocupó más por la cuestión social asumiendo postulados socialcristianos, sobre todo a partir de 1934.

Su trayectoria política fue mucho más significativa: desde su coalición con el carlismo en las Cortes Constituyentes de 1931 hasta su defensa de la República en la Guerra Civil. Tan importante evolución, que le conducía hacia la democracia cristiana, fue obra de la joven generación nacionalista de los años treinta, encabezada por José Antonio Aguirre y Manuel Irujo. Estos diputados fueron también los mayores promotores de su estrategia autonomista, que llevó al PNV a invertir su política de alianzas y a ocupar el centro del espectro político vasco en las elecciones legislativas de 1933 y 1936, cuando se presentó en solitario y compitió con las coaliciones de derechas y de izquierdas. Aun constituyendo su principal objetivo, el PNV consideraba el Estatuto sólo como un primer paso hacia su meta, que continuaba siendo la restauración de los Fueros desde su manifiesto de 1906.

Su auge, en especial en el primer bienio republicano, se reflejó en el desarrollo de su organización y su propaganda. Su gran capacidad de movilización de masas quedó patente en la celebración de los primeros Aberri Eguna con manifestaciones que congregaban a decenas de miles de personas en las capitales vascas a partir de 1932. Fue el partido que dispuso de más medios de comunicación social en Euskadi: cinco diarios (Euzkadi, La Tarde, El Día de San Sebastián, La Voz de Navarra y el deportivo Excelsius), una decena de semanarios políticos y varias revistas culturales.

Su reglamento de organización confederal de 1933 hacía del PNV un embrión de Estado, cuya división de poderes imitaba. Más que un partido, el PNV era un amplio movimiento político y social, de marcada composición interclasista, que contaba con una neta hegemonía en la comunidad nacionalista: era "la patria vasca en marcha", en palabras de su carismático líder Aguirre. Con más de 25.000 hombres afiliados y un número similar de mujeres, su implantación descansaba en una nutrida red de centros sociales (batzokis) y organismos sectoriales de mujeres (Emakume Abertzale Batza), jóvenes (Juventudes Vascas), montañeros (Euzko- Mendigoxale-Batza), deportivos, culturales, educativos, folclóricos, etc.

Tras su gran expansión de 1931 a 1933, que culminó con su victoria en las elecciones a Cortes de noviembre de 1933 con doce diputados (el doble que en 1931 y más que nunca en toda su historia), el PNV se estancó en el segundo bienio republicano y entró en crisis, sobre todo a raíz de la revolución de octubre de 1934, cuya represión gubernamental le alcanzó a pesar de haberse declarado neutral y no haber participado en la misma. Consecuencia de ello y de los duros ataques que sufrió por parte de las derechas y las izquierdas fue su retroceso electoral en febrero de 1936, cuando perdió tres diputados y 30.000 votantes.

Otra manifestación de esa crisis del PNV fue la separación en 1934 de un grupo reunido en torno al semanario bilbaíno Jagi-Jagi (1932-1936), portavoz de la Federación de Montañeros de Vizcaya, liderado de nuevo por Elias Gallastegui. Claro continuador de Aberri, este reducido grupo, que no llegó a constituirse en partido, se caracterizó por su intenso radicalismo antiespañol, su rechazo de la política autonomista del PNV, su anticapitalismo y su intento fallido de crear un Frente Nacional Vasco por la independencia de Euskadi, que no cuajó por la negativa de ANV y del PNV en los comicios de 1936. Entonces Jagi-Jagi contó con la simpatía de Luis Arana, quien en la República volvió a ser presidente del PNV, partido que abandonó en la Guerra Civil en protesta por su alianza con el Frente Popular para aprobar el Estatuto.

El sindicato Solidaridad de Trabajadores Vascos (nombre adoptado en 1933), vivió también un desarrollo espectacular en el primer bienio republicano, pues contaba con 135 agrupaciones y 40.000 afiliados (el 90 por ciento de ellos en Vizcaya y Guipúzcoa) en su II Congreso, celebrado en 1933 en Vitoria, donde aprobó un programa reformista de carácter socialcristiano y se adhirió a la Internacional Sindical Cristiana de Utrecht. Enemiga de la UGT, a la cual disputaba el liderazgo sindical en Euskadi, Solidaridad se hallaba muy vinculada al PNV: así, su presidente, Manuel Robles Aránguiz, y su vicepresidente, Heliodoro de la Torre, fueron diputados del PNV. STV arraigó no sólo entre los trabajadores industriales, sino también entre los empleados, los campesinos y los pescadores vizcaínos y guipuzcoanos, y llegó a ser la primera fuerza sindical en Alava. En el segundo bienio republicano, STV se estancó orgánicamente, se radicalizó y se acercó a los sindicatos de clase tras la revolución de octubre de 1934, en la cual participaron algunos solidarios en contra de las consignas abstencionistas de su dirección. Sus principales ideólogos fueron los sacerdotes nacionalistas Policarpo Larrañaga, Alberto Onaindía y José Ariztimuño (Aitzol).

AitzoL, que murió fusilado por los franquistas en la Guerra Civil, fue también el autor del libro La democracia en Euzkadi (1935) y el máximo impulsor del pujante nacionalismo cultural en los años treinta como director de la revista Yakintza (San Sebastián, 1933-1936) y promotor de certámenes literarios en euskera. Los principales escritores en dicha lengua, como los poetas Lizardi y Lauaxeta, fueron dirigentes del PNV. Este partido continuó recurriendo al teatro como un eficaz medio de propaganda de las ideas nacionalistas entre el pueblo, contando con grupos que escenificaban Libe de Arana y Pedro Mari de Campión. Otros escritores del PNV editaron la revista Antzerti (Tolosa, 1932-1936), dedicada al teatro en euskera, cultivado sobre todo en Guipúzcoa.

Aun contando con su notable crecimiento en la II República, el movimiento nacionalista no era hegemónico en Euskadi ni política ni sindicalmente. En 1936 representaba un tercio del electorado vasco, quedando los dos restantes en manos de las derechas monárquicas y tradicionalistas y de las izquierdas republicanas y socialistas. El pluralismo vasco, que había surgido en la Restauración, fue muy intenso en los años treinta.

3.3.2. El sistema vasco de partidos: pluralismo polar izado

Las peculiaridades políticas de Euskadi en la II República son tan importantes que permiten hablar de un sistema vasco de partidos, diferenciado del existente en el conjunto de España. Con éste coincide en ser novedoso (apenas tiene que ver con el de la Restauración), en su gran fragmentación (multipartidismo extremo) y en su carácter pluridimensional por la concurrencia de cuatro líneas de ruptura (cleavages) que dividen a las fuerzas de derechas, centro e izquierdas, a saber: la forma de gobierno (Monarquía o República), la cuestión nacional/regional (centralismo o autonomías), el problema religioso (clericalismo versus anticlericalismo) y la cuestión social (reacción, reforma o revolución). Ahora bien, si su caracterización es la misma por tratarse ambos de casos claros de pluralismo polarizado, el sistema vasco difiere del español tanto en su composición, debido al fuerte arraigo del nacionalismo y del carlismo, como en su evolución, al pasar de la bipolarización vasca de 1931 a la triangulación política de 1936 por la subsistencia del centro, representado por el PNV, al contrario de la España bipolar en vísperas de la Guerra Civil.

El pluralismo polarizado, tal como ha sido definido por el politólogo Sartori, se caracteriza por la enorme distancia ideológica que separa a los partidos en la concepción de la sociedad, del régimen político y de la identidad nacional, de modo que predomina el disenso sobre el consenso en cuestiones fundamentales. Sus rasgos principales son plenamente aplicables al caso vasco de los años treinta:

—Partidos antisistema relevantes. El más importante fue el carlismo o Comunión Tradicionalista (CT), la segunda fuerza política en las provincias vasco-navarras y el mayor enemigo de la República, dispuesto a subvertirla por la violencia al no aceptar su legalidad ni su legitimidad. Las otras fuerzas antisistema, tanto de extrema derecha (Falange y Renovación Española) como de extrema izquierda (el Partido Comunista y la CNTFAI), tuvieron escasa implantación en Euskadi. ¿Fue el PNV un partido antirrepublicano? Sí lo fue en 1931, año en que se alió con el carlismo, se enfrentó al Gobierno provisional, se retiró de las Cortes Constituyentes por la cuestión religiosa y no votó la Constitución de la II República. Pero su aceptación de la vía abierta por ésta hacia la autonomía regional le llevó a integrarse paulatinamente en el régimen republicano hasta culminar defendiéndolo con las armas en la Guerra Civil frente a sus aliados de 1931, los carlistas.

—Oposiciones bilaterales incompatibles y excluyentes. A partir de 1933 el centro del espacio político vasco fue ocupado por el PNV, que sufrió los ataques tanto del Bloque de derechas como de las izquierdas republicanosocialistas en los comicios legislativos de 1933 y 1936. Estas fuerzas eran enemigos irreductibles entre sí, por lo cual era imposible su alianza contra el PNV.

—Ocupación del centro del sistema por un partido que es centrista no por su ideología sino por su posición con respecto a los extremos. Tal fue el caso del PNV, cuyo centrismo era mucho más de índole política que ideológica, habida cuenta de la vigencia de la doctrina aranista y la importancia de su catolicismo confesional.

—Intensa ideologización del sistema. Se puso de manifiesto en los programas de los partidos, que primaban los argumentos ideológicos sobre los pragmáticos, y en las campañas electorales, en las cuales tuvo mucha mayor relevancia el problema religioso que la cuestión social a pesar de la gravedad de la crisis económica y del paro obrero, sobre todo en las zonas industriales de Vizcaya y Guipúzcoa. La extrema ideologización de las derechas vascas les hizo plantear de forma maniquea la lucha electoral de 1936 como un enfrentamiento entre España o la anti-España, Cristo o Lenin, Roma o Moscú.

—Debilitamiento del centro. A diferencia del caso español, en 1936 el centro político no se hundió en Euskadi por la fortaleza del PNV, pero sí retrocedió claramente debido a los embates del Bloque contrarrevolucionario y del Frente Popular, cuya distancia ideológica era máxima por el predominio de las tendencias centrífugas sobre las centrípetas.

El pluralismo político vasco se sustentaba en tres partidos electorales de masas: la CT de Oriol, el PNV de Aguirre y el PSOE de Prieto. En efecto, el carlismo, el nacionalismo y el socialismo encabezaban las tres grandes opciones políticas del electorado vasco-navarro y constituían los tres vértices del triángulo casi equilátero de 1936. Ninguna fuerza era hegemónica en Euskadi, si bien la CT era mayoritaria en la agraria Álava, el PNV en buena parte de Vizcaya y Guipúzcoa, y las izquierdas en los principales núcleos urbanos e industriales de estas dos provincias costeras, sobre todo en la circunscripción de Bilbao. En cambio, el predominio de las derechas era manifiesto en Navarra por la debilidad del nacionalismo y del movimiento obrero en una sociedad aún tradicional y en su mayoría rural debido a la ausencia de un proceso de industrialización.

El nacionalismo y el carlismo fueron los mayores hechos diferenciales en la composición del sistema vasco de partidos con respecto al español. Las primeras fuerzas políticas de Euskadi y Navarra o no existían (caso del PNV), o apeñas tenían implantación (caso de la CT) en el resto de España. Durante la República, el PNV se convirtió en el partido mayoritario en Guipúzcoa y Vizcaya, al mismo tiempo que en Álava y Navarra lo fue el carlismo, que resurgió como el baluarte de la contrarrevolución. Entre ambos consiguieron de la mitad a las tres cuartas partes de los 24 diputados vasco-navarros en las Cortes republicanas. Por el contrario, partidos españoles importantes, como el Partido Radical de Lerroux y la CEDA de Gil Robles, que gobernaron en el segundo bienio republicano, eran débiles en el País Vasco y sólo obtenían algún escaño si se presentaban en coalición.

Otras peculiaridades de las fuerzas integrantes del sistema vasco de partidos eran: la existencia de una derecha navarrista y de un catolicismo político independiente de los partidos con influjo en los electores al disponer de periódicos tan importantes como el Diario de Navarra (Pamplona), La Gaceta del Norte (Bilbao) y El Pueblo Vasco (San Sebastián); la tardía aparición de la CEDA en Euskadi y su subordinación al carlismo en Navarra; la debilidad del republicanismo, salvo en las capitales y algunas ciudades; la hegemonía del socialismo prietista en el campo de las izquierdas y del movimiento obrero, y el muy escaso arraigo del anarcosindicalismo.

En las elecciones legislativas, cabe resaltar la alianza de las fuerzas derechistas, desde la Comunión Tradicionalista hasta la CEDA pasando por Renovación Española (monarquismo alfonsino), unidas por su antirrepublicanismo, su antisocialismo y su antinacionalismo. Y también la supervivencia de la Conjunción de los republicanos de izquierda, liderados por Azaña, con el PSOE a lo largo de la República en Vizcaya, incluso en los comicios de 1933, gracias al liderazgo indiscutido de Prieto. Entre esas dos grandes coaliciones se ubicaba el PNV, que era el único partido capaz de acudir aisladamente a las elecciones y ganarlas en 1933 y 1936.

Durante el quinquenio republicano, el País Vasco marchó a un ritmo distinto al del conjunto de España y se dio una clara discordancia política entre ambos, que quedó patente en los resultados electorales y en momentos cruciales como al principio y al final de la II República. Al contrario del caso español, la dinámica política vasca evolucionó de la bipolaridad de 1931 a la triangulación de 1936. Este cambio sustancial se debió a la sustitución del cleavage religioso por el autonómico como línea divisoria fundamental entre las fuerzas vascas y, sobre todo, al desplazamiento desde la derecha hacia el centro del PNV, constituido en la columna vertebral del sistema vasco de partidos desde 1933. Dicha traslación fue posible por la evolución del PNV en sentido democráticoliberal, en la cual fue decisiva la causa del Estatuto vasco, su objetivo político prioritario, inalcanzable con las derechas y factible con las izquierdas, siendo éste el motivo determinante de su pacto con el Frente Popular en la Guerra Civil.

CUADRO 3.1. Líneas de ruptura (cleavages) del sistema vasco de partidos en la II República

3.3.3. El proceso autonómico vasco

Nada más llegar la República, proclamada primero en Eibar el 14 de abril de 1931, se planteó la cuestión vasca. Tres días después el PNV convocó una asamblea de alcaldes y concejales vizcaínos en Gernika, que no pudo celebrarse por la prohibición del Gobierno de Alcalá-Zamora, receloso del PNV porque no había contribuido al cambio de régimen en España al no haber asistido al famoso Pacto de San Sebastián, en agosto de 1930, ni haberse sumado al Bloque antimonárquico en las elecciones municipales del 12 de abril de 1931. Pese a ello, los alcaldes nacionalistas aprobaron el Manifiesto de los apoderados vizcaínos, en el cual reconocían el nuevo régimen y abogaban por "constituir un Gobierno republicano vasco vinculado a la República Federal española".

A diferencia de Cataluña, que contó con la Generalitat provisional de Maciá, en 1931 Euskadi no tuvo un organismo preautonómico, ni hubo consenso a la hora de elaborar el proyecto de Estatuto por la rivalidad existente entre las derechas (CT y PNV), que controlaban la mayoría de los municipios, y las izquierdas (partidos republicanos, PSOE y ANV), que regentaban las Diputaciones provinciales designadas por el Gobierno. De ahí que el Estatuto redactado por la Sociedad de Estudios Vascos en mayo de 1931 fuese enmendado por ambos sectores políticos dando lugar a dos proyectos antagónicos. El de las derechas fue el polémico Estatuto de Estella, que privaba del derecho de sufragio a los inmigrantes y contemplaba un Concordato del Estado vasco con la Santa Sede para evitar la aplicación de la legislación anticlerical de la República: fue el intento de convertir a Euskadi en "un Gibraltar del Vaticano", en expresión de Indalecio Prieto, el mayor enemigo del Estatuto de Estella. Este fue aprobado por tres cuartas partes de los ayuntamientos vasco-navarros reunidos en Estella, pero con la oposición de las cuatro capitales e importantes ciudades, que eran republicanas, y constituyó el programa de la coalición del PNV y la Comunión Tradicionalista. La alianza derechista venció al Bloque republicano-socialista en las elecciones constituyentes en Euskadi y Navarra, con quince diputados frente a nueve, en contraste con el triunfo arrollador de las izquierdas en el conjunto de España en junio de 1931.

El 12 de julio tuvo lugar en Gernika un acto multitudinario de despedida a los diputados de la minoría vasco-navarra pro Estatuto de Estella, que iban a la apertura de las Cortes Constituyentes. El alcalde de la villa foral, el escritor Severo Altube (PNV), homenajeó al diputado José Antonio Aguirre, quien, como alcalde de Getxo, había sido el director del movimiento de los municipios por la autonomía. De "hombre providencial" calificó a Aguirre el dirigente carlista José Luis Oriol. Allí el canónigo Pildain, también diputado, resaltó que el Concordato era el alma del Estatuto de Estella y, en alusión a la reciente quema de conventos en varias ciudades españolas, afirmó: "África empieza en Madrid". Los exaltados discursos pronunciados en el mitin de Gernika hicieron que los diputados vasconavarros fuesen muy mal acogidos en las Cortes republicanas y tachados de vasco-romanos y de cavernícolas debido sobre todo a la candente cuestión religiosa, la cual interfirió el proceso autonómico y provocó su fracaso en 1931.

Tras un verano muy conflictivo en Vasconia por la polarización político-religiosa, los alcaldes vasco-navarros entregaron en Madrid el Estatuto de Estella el 22 de septiembre. Tres días más tarde quedó taponado por su flagrante inconstitucionalidad al aprobar las Cortes que la República fuese un Estado integral, no federal, y al regular las autonomías regionales, rechazando todas las enmiendas presentadas por la minoría vasco-navarra. Esta se retiró del Congreso el 15 de octubre en protesta por el controvertido artículo 26 de la Constitución, que disolvía la Compañía de Jesús y adoptaba diversas medidas anticlericales. De ahí que ninguno de sus quince diputados (seis de ellos del PNV) votase la ley fundamental de la II República en diciembre de 1931.

Una vez aprobada ésta, el proceso autonómico vasco tuvo que empezar de nuevo. Para ello, un decreto del Gobierno de Azaña estableció el camino a seguir hasta la aprobación del Estatuto a través de cuatro trámites fundamentales: el proyecto sería elaborado por las Diputaciones provinciales, que estaban en poder de las izquierdas, y después sería aprobado por la Asamblea de ayuntamientos vascos, por el pueblo en referéndum y por las Cortes, que tendrían la última palabra y podrían modificarlo en uso de su soberanía. El PNV aceptó esta vía estatutaria, al contrario del carlismo, que conspiraba contra la República.

Los tres primeros pasos tardaron dos años en llevarse a cabo por varias causas, destacando entre ellas la oposición al nuevo proyecto por parte de la CT y la derecha navarrista, que lograron la retirada de Navarra en la Asamblea de municipios celebrada en Pamplona en junio de 1932, y los violentos enfrentamientos habidos entre nacionalistas e izquierdistas en el primer bienio republicano. Al fin, el Estatuto de las Comisiones Gestoras provinciales fue ratificado por los ayuntamientos vascos, en la Asamblea de Vitoria en agosto de 1933, y plebiscitado por amplia mayoría el 5 de noviembre del mismo año. Pero, mientras en Guipúzcoa y Vizcaya la votación a favor del Estatuto fue tan abrumadora (el 90% del censo electoral lo aprobó) que demostraba la existencia de fraudes, en Álava hubo una elevada abstención (el 41%) debida sobre todo al carlismo. Dos semanas después, las elecciones generales proporcionaron un gran triunfo al PNV en Vizcaya y Guipúzcoa, así como a las derechas en Álava y Navarra, y una grave derrota a las izquierdas, con tan sólo dos diputados (Prieto y Azaña, por Bilbao), mayor aún que en el resto de España.

En diciembre de 1933, el proyecto fue presentado a las nuevas Cortes de mayoría de centro-derecha; pero éstas, menos proclives a las autonomías regionales que las Constituyentes de izquierdas, no llegaron a aprobarlo en sus dos años de vida. El Estatuto vasco se estancó al plantear el diputado alavés Oriol y la CEDA la cuestión de Álava, sosteniendo que esta provincia lo había rechazado en el referéndum y propugnando su retirada del proceso autonómico. Aunque no prosperó su propuesta, las Cortes del segundo bienio republicano no llegaron a resolver esta cuestión previa. Su debate en 1934 demostró al PNV, el partido más interesado en la autonomía, la imposibilidad de conseguir el Estatuto con las derechas. De ahí que en el verano de ese año iniciase su aproximación a las izquierdas y se enfrentase con el Gobierno de Samper (Partido Radical) por un problema del Concierto económico.

Tras la dura represión de la revolución de octubre, que tuvo grave incidencia en Euskadi, las derechas acusaron al PNV de ser "cómplice de la revolución". A lo largo de 1935 el abismo abierto entre ambas fuerzas se hizo infranqueable hasta culminar en la famosa frase de Calvo Sotelo en San Sebastián: "Antes una España roja que una España rota", y en su ataque en las Cortes a los diputados del PNV: "Entregaros el Estatuto […] sería un verdadero crimen de lesa patria". Aguirre e Irujo le replicaron que su reivindicación de la autonomía no suponía renunciar a la aspiración última del PNV, la restauración de los Fueros (concebidos como soberanía e independencia de Euskadi), y afirmaron: "Bendeciremos la mano por medio de la cual nos llegue el Estatuto". Como ha escrito Juan Pablo Fusi, "Irujo acababa de bendecir sin saberlo la mano de Indalecio Prieto".

En el País Vasco, las elecciones de febrero-marzo de 1936 reflejaron una lucha política triangular: el Bloque contrarrevolucionario obtuvo los siete escaños de Navarra y uno de Alava; el Frente Popular, siete diputados en Vizcaya, Guipúzcoa y Alava; y el PNV, nueve en Vizcaya y Guipúzcoa. Tras la victoria de las izquierdas en España, en la primavera de 1936 el PNV y el Frente Popular llegaron a una entente cordial, personificada por sus líderes Aguirre y Prieto, con el Estatuto como mínimo común denominador, lo cual facilitó su rápida discusión parlamentaria, resolviendo enseguida la cuestión de Álava, a pesar de la obstrucción de las derechas. Su texto fue abreviado y consensuado en la Comisión de Estatutos, siguiendo las directrices de su presidente, Prieto, asumidas por el PNV; de ahí que haya sido definido con razón como "el Estatuto de las izquierdas" (Fusi). En julio se hallaba listo para pasar al pleno de la Cámara. Por tanto, su aprobación no fue consecuencia de la Guerra Civil, si bien ésta contribuyó a acelerar la ratificación definitiva del Estatuto vasco por las Cortes del Frente Popular.

3.3.4. El nacionalismo vasco ante la Guerra Civil

El PNV había sido neutral en el pleito de Monarquía o República en abril de 1931 y en la revolución de octubre de 1934, pero no pudo serlo en julio de 1936. La neutralidad de un movimiento político y social de masas como el PNV era imposible en una guerra civil que desde el 19 de julio se desarrollaba en Vasconia al haberse adherido al pronunciamiento militar Navarra y casi toda Álava con miles de requetés carlistas. Únicamente cabía ser neutral a título individual: tal fue el caso de Elias Gallastegui y de Luis Arana, quienes se negaban a participar en una guerra civil española y sólo querían mantener el orden en Euskadi. Por eso, los partidos y grupos del nacionalismo vasco se posicionaron ante la guerra y se opusieron a la sublevación, compartiendo todos el antifascismo, si bien tuvieron comportamientos distintos en el transcurso de la contienda, que para ellos era una guerra por la supervivencia de Euskadi pues estaba en juego su propia existencia.

Acción Nacionalista Vasca, integrante del Frente Popular con el PSOE, el PCE, Izquierda Republicana y Unión Republicana, se comprometió desde el primer momento y por completo con la causa de la República española y la autonomía vasca. Reclutó cuatro batallones del ejército vasco. Contó con representantes en las Juntas de Defensa de Guipúzcoa y Vizcaya, con el consejero Gonzalo Nárdiz en el Gobierno de Aguirre y con el ministro Tomás Bilbao en el Gobierno de Negrín (1938-1939). Para ANV era compatible la lucha por la libertad de Euskadi con la defensa de la democracia española, encarnada por la República del Frente Popular, tal y como puso de manifiesto su diario Tierra Vasca (Bilbao, 1936-1937).

No opinaba así el grupo Jagi-Jagi, compuesto por los mendigoizales de Vizcaya escindidos del PNV, el cual aborrecía la República y sólo combatía por la independencia de Euskadi. Rechazó aliarse con fuerzas no nacionalistas y no formó parte del Gobierno vasco. Su estrategia del Frente Nacional Vasco fracasó también en la Guerra Civil, pues no fue aceptada por el PNV ni por ANV, aunque sí por el sindicato STV en algún momento. Durante unos meses el semanario Jagi-Jagi fue sustituido por Patria Libre, con su misma ideología nacionalista radical. Por ello, no resultó extraño que sus dos batallones de gudaris (soldados) abandonasen la lucha al ser conquistado Bilbao por el ejército de Franco en junio de 1937.

La actitud del PNV fue más compleja y osciló en función de la clave autonómica, según que Euskadi careciese o tuviese el Estatuto. El 18 de julio de 1936 su dirección se vio obligada a optar entre apoyar a la República o sumarse al golpe militar. Con algunas dudas y defecciones, sobre todo en Alava y Navarra, se decantó por la primera opción porque era la única manera de alcanzar la anhelada autonomía, prometida por el Frente Popular e imposible si triunfaban los sublevados. Fue la decisión más trascendental del PNV en su historia y constituyó la prueba de fuego de su evolución democrática durante la II República. La importancia del factor autonómico en su decisión, tomada "sin mucho entusiasmo", fue corroborada mucho después por el testimonio de Juan Ajuriaguerra, su presidente en Vizcaya en 1936, a Ronald Fraser en el libro Recuérdalo tú y recuérdalo a otros. Historia oral de la guerra civil española (1979). La actitud pro-republicana del PNV se concretó en la famosa nota publicada por el diario Euzkadi, su portavoz oficial en Bilbao, el día 19 de julio:

      El Partido Nacionalista Vasco declara […] que, planteada la lucha entre la ciudadanía y el fascismo, entre la República y la Monarquía, sus principios le llevan indeclinablemente a caer del lado de la ciudadanía y la República.

En la fase preautonómica de la Guerra Civil en Euskadi, durante el verano de 1936, la hegemonía política estuvo en poder del Frente Popular, que controlaba las Juntas de Defensa de Vizcaya y Guipúzcoa creadas entonces, teniendo el PNV una escasa representación en ellas. El PNV tardó en organizar sus milicias y su actuación fue marginal políticamente y pasiva militarmente en la campaña de Guipúzcoa, que supuso la pérdida de la frontera francesa, de San Sebastián y de casi toda la provincia para la República en septiembre. Más que a hacer la guerra, el PNV se dedicó a salvar al clero y las iglesias y a intentar evitar que los extremistas atentasen contra la vida de los presos derechistas, sin conseguirlo. Su posición política era muy difícil porque los obispos de Vitoria (Múgica) y Pamplona (Olaechea), en su pastoral Non licetád 6 de agosto, habían condenado como ilícita la unión de los nacionalistas vascos con los marxistas contra los carlistas y demás católicos españoles. Y es que la Guerra Civil tuvo un carácter singular en Euskadi al ser una guerra entre católicos, pues enfrentaba a carlistas y nacionalistas.

El comportamiento del PNV cambió de forma sustancial en la fase autonómica, de octubre de 1936 a junio de 1937, cuando fue hegemónico en el primer Gobierno vasco al ostentar la Presidencia (Aguirre) y las principales Consejerías: Defensa (también Aguirre), Justicia y Cultura (Leizaola), Gobernación (Monzón) y Hacienda (De la Torre). A partir de entonces el PNV volcó todo su poderío político y militar en el conflicto bélico. Fue el partido que reclutó mayor número de batallones (28), que formaron Euzko Gudarostea, un ejército dentro del ejército vasco, pues se negó a fusionarlos con los del Frente Popular, y que resistieron con tenacidad la intensa ofensiva lanzada por el general Mola contra Vizcaya en la primavera de 1937, a pesar de la clara superioridad en aviación y artillería del ejército franquista. La hegemonía política del PNV, unida al aislamiento del frente norte con relación al resto de la España republicana, le permitió ensanchar tan extraordinariamente la autonomía que constituyó un Estado vasco semi-inde-pendiente en Vizcaya. Combatir por él dio pleno sentido a la guerra para el PNV, que nunca estuvo tan cerca de alcanzar su meta como durante esos meses.

A sensu contrario, la desaparición de ese Estado vasco en la fase posautonómica le privó de sentido y llevó al PNV a cuestionarse su permanencia en la Guerra Civil una vez perdido todo el territorio vasco. Como había vaticinado el presidente Azaña en su Diario, varios batallones nacionalistas decidieron dejar las armas y rendirse en Bilbao y Barakaldo en junio de 1937. Dos meses después, buena parte del ejército vasco capitulaba ante las tropas italianas al servicio de Franco, poniendo en práctica la solución italiana negociada por Ajuriaguerra y el canónigo Onaindía, en el polémico Pacto de San toña, que fue un fiasco y llevó a la cárcel al mismo Ajuriaguerra y a bastantes dirigentes del PNV, siendo fusilados algunos. Pero no todos los nacionalistas siguieron esa vía de retirada unilateral de la contienda. También los hubo que continuaron la guerra en Cataluña hasta la caída de ésta a comienzos de 1939, y otros se instalaron en Francia y se dedicaron a la asistencia a los miles de vascos refugiados en el país vecino, contando con la ayuda de relevantes personalidades francesas de la política y la cultura que habían fundado la Liga Internacional de Amigos de los Vascos en 1938.

3.3.5. El Estatuto de 1936 y el primer Gobierno vasco

La Guerra Civil fue la causa fundamental de la alianza política del PNV con el Frente Popular, que se consumó a finales de septiembre e inicios de octubre de 1936 mediante tres hechos históricos: el nombramiento del diputado Manuel Irujo como ministro sin cartera en el Gobierno de Largo Caballero, la aprobación del Estatuto por las Cortes republicanas en Madrid y la formación del Gobierno de Euskadi.

El Estatuto vasco, cuyo modelo fue el catalán de 1932, creaba una región autónoma con las provincias de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya, aunque de hecho sólo se aplicó en esta última. Su breve contenido constaba de cinco títulos (disposiciones generales, extensión de la autonomía, organización del País Vasco, Hacienda y modificación del Estatuto) y catorce artículos, que se centraban en la enumeración de las facultades autonómicas y apenas regulaban los poderes ejecutivo y legislativo. No tenía nada de foralista, al estar inspirado por las izquierdas, si bien mantenía la vigencia del Concierto económico de 1925. Su disposición transitoria primera, fruto de la guerra, establecía un procedimiento urgente y excepcional para nombrar al presidente y al Gobierno de Euskadi, dada la imposibilidad material de celebrar elecciones al Parlamento vasco.

El 7 de octubre de 1936, en la Casa de Juntas de Gernika, José Antonio Aguirre fue elegido lehendakari por unanimidad de los concejales vascos que pudieron emitir su voto. En presencia del gobernador civil de Vizcaya, el republicano Echeverría Novoa, que le transfirió el poder, Aguirre juró su cargo ante el viejo roble, símbolo de los antiguos Fueros, con estas solemnes palabras: "Ante Dios humillado, en pie sobre la tierra vasca, con el recuerdo de los antepasados, bajo el árbol de Gernika, juro cumplir fielmente mi mandato". Inmediatamente, el nuevo presidente dio a conocer la composición de su Ejecutivo y su programa, que ha pasado a la historia como la Declaración de Gernika.

El Gobierno vasco fue de coalición entre el PNV, con las cuatro carteras citadas, y el Frente Popular, con siete Departamentos, pero mucho menos importantes: tres socialistas (Industria, Aznar; Trabajo, De los Toyos; Asistencia Social, Gracia), dos republicanos (Comercio y Abastecimientos, Aldasoro; Sanidad, Espinosa), uno comunista (Obras Públicas, Astigarrabía), y otro de ANV (Agricultura, Nárdiz). Quedó excluido, por la negativa del PNV, el sindicato anarquista CNT, que sí formó parte de los Gobiernos republicano y catalán.

Además, el primer Gobierno de Euskadi se caracterizó por ser provisional para la guerra, presidencialista (por la concentración de poder en manos de Aguirre) y de hegemonía del PNV. Esta quedó patente en el programa de Gernika, pues era moderado, nada revolucionario y fiel reflejo de la ideología nacionalista al hacer hincapié en los aspectos siguientes: el respeto a la libertad religiosa y la seguridad del clero, el mantenimiento del orden público y la creación de una policía foral (Ertzaña), el sometimiento de los presos políticos y militares a los tribunales de justicia, la protección del modesto industrial y comerciante, el acceso de los trabajadores a los beneficios de las empresas y de los campesinos a la propiedad de los caseríos y las tierras que cultivaban, la enseñanza y la cooficialidad del euskera, la salvaguarda y el fomento de las "características nacionales del pueblo vasco", etc.

Durante apenas nueve meses, el Gobierno de Aguirre ejerció plenos poderes y se dotó de los atributos propios de un Estado soberano: así, entabló relaciones internacionales a través de sus delegaciones en el extranjero, sobre todo en Francia y Gran Bretaña; creó el ejército regular de Euskadi, cuyo mando político ostentaba el consejero de Defensa (Aguirre llegó a asumir incluso el mando militar en mayo de 1937); acuñó moneda, expidió pasaportes, reorganizó la justicia, nombró el Tribunal Popular de Euskadi, concedió indultos, etc. Algunas Consejerías, como la de Defensa o la de Justicia y Cultura, actuaron como verdaderos Ministerios, y en tan poco tiempo se configuró una extensa administración de carácter estatal con organismos de todo tipo, según prueba fehacientemente el Diario Oficial del País Vasco, editado en Bilbao entre octubre de 1936 y junio de 1937.

Tal concentración de poderes y funciones permitió al Gobierno vasco convertir la Euskadi autónoma en una especie de oasis dentro de la España republicana, como consecuencia de la naturaleza peculiar de la Guerra Civil en Euskadi y del neto predominio del PNV. El denominado oasis vasco se manifestó en la existencia de hechos diferenciales tan significativos como la ausencia de revolución social (no se nacionalizó la banca ni la gran industria) y la libertad religiosa: la Iglesia fue respetada, el culto subsistió y una parte del clero, afín al nacionalismo, colaboró con la administración autonómica y con el ejército vasco (los capellanes de gudaris). Esta cuestión tuvo trascendencia política, pues suponía el mayor mentís a la tesis de los generales sublevados y los obispos españoles que justificaban la Guerra Civil como una cruzada religiosa. Así, en su polémica con el cardenal Gomá, el presidente Aguirre sostuvo que su causa no era de índole religiosa sino de orden socioeconómico, culpando al gran capital del estallido bélico (el anticapitalismo fue un rasgo novedoso del PNV durante la contienda).

La actuación del Gobierno vasco demostró su moderación y su cohesión interna, no sufriendo ninguna crisis, a diferencia del catalán y del republicano. En general, ha sido elogiada por la organización del abastecimiento y la asistencia social, por la administración de justicia y el mantenimiento del orden público, salvo la grave excepción de la matanza de presos derechistas al ser asaltadas las cárceles de Bilbao por una muchedumbre exaltada tras padecer un bombardeo de la aviación franquista el 4 de enero de 1937. Las mayores críticas se han centrado en su política económica no nacionalizadora, que contribuyó a la fuerte caída de la producción industrial vizcaína, y en su política militar, por la falta de entendimiento de Aguirre con los altos mandos del ejército del norte (que abarcaba también Santander y Asturias) y por sus discrepancias con el ministro Prieto.

El oasis vasco tocó a su fin con el desencadenamiento del ataque franquista sobre Vizcaya, que comenzó con el cruento bombardeo de Durango el 31 de marzo y culminó con la toma de Bilbao por los tercios de requetés el 19 de junio. Entre ambos hechos se produjo el acontecimiento más trágico de la Guerra Civil en Euskadi: la destrucción de Gernika por el bombardeo de la Legión Cóndor alemana el 26 de abril de 1937, que proporcionó amplio eco internacional al caso vasco, acrecentado por el famoso cuadro de Picasso.

En suma, durante la Guerra Civil nació y pereció Euskadi como un pequeño y efímero Estado, con la paradoja de que la aplicación de un Estatuto de mínimos, como fue el de 1936, dio lugar a una autonomía de máximos por obra del Gobierno de Aguirre en Vizcaya, siendo capitalizada mucho más por el PNV que por el Frente Popular.

Tras su difícil estancia en Santander en julio y agosto de 1937, el Gobierno vasco se instaló en Barcelona y colaboró estrechamente con la Generalitat de Companys. Paradójicamente, la rendición del PNV en San toña no afectó de forma negativa a sus relaciones con el Gobierno de Negrín, en el cual continuó Irujo de ministro, primero de Justicia y luego sin cartera, hasta que dimitió en solidaridad con la Generalitat en la crisis de agosto de 1938. La labor de Irujo se centró en la humanización de la guerra, salvando muchas vidas, y en el restablecimiento del culto católico en la zona republicana, cosa que no logró.

Cumpliendo su palabra, dada a Azaña y a las Cortes al aprobarse el Estatuto vasco, de luchar hasta el final por la causa de la República, el lehendakari Aguirre prosiguió la guerra en Cataluña y, al ser conquistada ésta por las tropas de Franco, el 5 de febrero de 1939 pasó a Francia en compañía del president Companys (al igual que los también presidentes Azaña y Negrín), iniciando así un prolongado exilio, sin saber que nunca volvería a pisar su tierra.

3.4. La dinámica truncada del Partido Galeguista

3.4.1. Proceso constituyente y nacionalismo

La caída de la Monarquía y el advenimiento de la República sorprenden al nacionalismo gallego en un momento de intensa recuperación de efectivos y actividad, pero con el proceso de reunificación todavía en sus primeros pasos. Por eso en cada provincia los nacionalistas responden de modo distinto. En A Coruña, la entrada de casi todo el grupo de la capital en la ORGA y las divergencias ideológicas de los principales grupos restantes (Irmandade, Agrupación Nazonalista y Esquerda Galeguista en Santiago; Grupo Nazonalista en Noia y otros menores) impiden la presentación de candidaturas propias en las elecciones a Cortes Constituyentes. Lo mismo sucede en la de Lugo, donde los grupos de la capital, Viveiro y Ribadeo eran insuficientes de todo punto.

En cambio, la situación era mucho más favorable en la Galicia sur, hacia donde se había desplazado el centro de gravedad del nacionalismo, gracias a la intensa labor de propaganda y proselitismo que habían realizado durante los dos años anteriores tanto el núcleo de Ourense, encabezado por Risco y Otero Pedrayo, como los de Pontevedra (Castelao, Bóveda, Filgueira, Basanta) y Vigo (Paz Andrade, Álvarez Gallego, Gómez Román) y a la estrecha colaboración de los galleguistas de ambas provincias que les había permitido potenciarse mutuamente. El resultado de ese esfuerzo era una tupida red de agrupaciones locales en esas dos circunscripciones electorales que fue la base, en abril-junio de 1931, de un logro político histórico: conseguir los primeros diputados en Madrid.

En el mismo mes de abril se constituye a toda prisa el Partido Nazonalista Repubricán de Ourense que se presenta en coalición con la Federación Republicana Gallega (nuevo nombre de la ORGA) y el Partido Radical Socialista. Esta candidatura obtiene cuatro de las nueve actas, una de ellas para Otero Pedrayo, que es además el más votado de esta coalición con 24.704 votos, frente al máximo de 31.039 votos obtenidos por Luis Fábrega, del Partido Radical.

En Pontevedra, la acción conjunta del Grupo Autonomista Galego de Vigo, el Partido Galeguista de Pontevedra, Labor Galeguista y otros diez grupos locales presenta en solitario y por las minorías la Candidatura Galleguista, integrada por Alfonso Castelao, Valentín Paz Andrade y Ramón Cabanillas. Las irregularidades, en beneficio sobre todo del Partido Radical, son tan grandes que ni siquiera llegan a publicarse en la prensa los resultados exactos de las listas mayoritarias ("entre 40.000 y 45.000 votos"), aunque sí los de las minorías. Castelao, con sus 19.217 votos, es elegido diputado. De no mediar fraude, es muy probable que Paz Andrade hubiese obtenido también acta. Aunque sólo fuesen dos diputados (con los que colaborarían estrechamente Antonio Villar Ponte y Ramón Suárez Picallo, elegidos en Coruña dentro de las listas de la ORGA-FRG), no dejaban de constituir un hito en el devenir del galleguismo político, que sería bien aprovechado para impulsar aceleradamente el crecimiento del nacionalismo en los años siguientes.

Por tanto, el nacionalismo, por una u otra vía, coloca cuatro dirigentes históricos en las Cortes de Madrid, frente a los quince diputados de FRG-ORGA y afines, los nueve del Partido Radical, los ocho del PSOE y nueve independientes, de ellos tres de derechas. Al principio, los galleguistas se integran con los de la ORGA y otros independientes en la llamada Minoría Gallega del Congreso (19 diputados), en la esperanza de que este grupo parlamentario, de acuerdo con su programa, presionase por una Constitución que permitiese las mayores cotas de autogobierno para Galicia. Pero cuando ven que Casares Quiroga tiene unas prioridades diferentes y subordina el objetivo autonomista a la colaboración con el republicanismo azañista para la definición y consolidación de una República no federal, Castelao, Otero Pedrayo y Suárez Picallo abandonan la Minoría y siguen luchando por la meta política central del nacionalismo en ese momento: el diseño federal del Estado. Sólo Villar Ponte, fiel a su compromiso de fundador de la ORGA, se mantiene en el grupo parlamentario hasta el final de la legislatura. En febrero de 1934, libre ya de cualquier atadura con el partido de Casares, ingresará en el Partido Galeguista.

En todo caso, la batalla parlamentaria alrededor del modelo de Estado es el primer factor que pone de manifiesto la necesidad de contar con un instrumento organizativo capaz, no sólo de aprovechar al máximo los escasos efectivos existentes, sino de incrementarlos lo bastante para que el nacionalismo dejase de ser una fuerza marginal en la dinámica política gallega. Aunque la autonomía prevista en el Estado integral que finalmente se instituye quedaba muy por debajo de sus aspiraciones, los galleguistas, demostrando una buena dosis de realismo, la aceptan como mal menor y se disponen a hacer todo lo posible por conseguirla.

El segundo factor que hacía más acuciante la unificación es el proceso autonómico, que se inicia en Galicia antes incluso que la discusión en Madrid de los proyectos constitucionales. El 4 de junio de 1931, la ORGA-FRG, haciendo de momento honor a su definición autonomista, convocó en A Coruña una Asamblea para empezar a debatir la naturaleza del autogobierno gallego. Se presentaron tres proyectos, redactados respectivamente por el Secretariado de Galicia en Madrid (una entidad en la que se habían refugiado viejos regionalistas como Rodrigo Sanz), el coruñés Instituto de Estudios Gallegos (de carácter tibiamente descentralizador) y el nacionalista Seminario de Estudios Galegos, además de dos ponencias, una de la ORGA y otra de Labor Galeguista de Pontevedra. Lógicamente, el texto del SEG, redactado por Alexandre Bóveda, Valentín Paz Andrade, Vicente Risco, Luis Tobío y Ricardo Carballo Calero, era el más ambicioso. Recogía lo esencial del programa nacionalista y se basaba en la premisa de una República federal. Pero ni siquiera fue aceptado en la Asamblea como base de discusión. Ésta encomendó a una ponencia la redacción de un anteproyecto de Estatuto de autonomía inspirado en los criterios menos radicales de la ORGA. El texto resultante, entregado a la Minoría Gallega del Congreso, respondía ya al determinante básico de la naturaleza no federal de la República.

3.4.2. Unificación y expansión del galleguismo

Estaba clara, pues, la urgencia de acabar cuanto antes con la fragmentación del nacionalismo en varias decenas de pequeños grupos locales. La iniciativa para la reunificación partió del grupo de Pontevedra. La asamblea, celebrada en esa ciudad el 5 y 6 de diciembre, fue a la vez la VII y última de las Irmandades y la I del Partido Galeguista. Asistieron unas 80 personas en representación de 32 grupos o a título individual. Estuvieron presentes los diputados Otero Pedrayo, Castelao y Suárez Picallo. En ese acto, el nacionalismo gallego, dividido desde 1922, vuelve a unirse en una sola organización que agrupa todas sus tendencias ideológicas desde el tradicionalismo a ese "marxismo" del que hace confesión pública Suárez Picallo, suponemos que para escándalo íntimo de más de uno de los presentes. Se aprobaron el programa y los criterios de organización, y se eligió un Consejo Ejecutivo. El organigrama y los criterios de funcionamiento correspondían ya a los de un partido político moderno, que se regía por normas internas totalmente democráticas. El semanario A Nosa Terra se convertía en portavoz oficial del partido. En las semanas siguientes, salvo defecciones anecdóticas, casi todos los grupos y nacionalistas entraron en la nueva disciplina.

El programa aprobado en Pontevedra, que el PG mantendrá invariable, respetaba las bases principales del establecido en Lugo en 1918, aunque adaptadas a la legalidad republicana. No obstante, merece la pena señalar algunas novedades como la defensa del "federalismo internacional" y sobre todo, en el ámbito socioeconómico, unos acentos más progresistas. Aparte de las clásicas medidas en favor del campesino (extinción forzosa de los foros sin que esto gravase sobre el cultivador directo y el programa agrario de siempre), se apostaba por una reforma fiscal progresiva y una banca pública que impulsase el desarrollo. Además, aparece por primera vez en el galleguismo la preocupación por mejorar la suerte del trabajador urbano: reconocimiento de derechos sindicales, régimen "integral" de seguridad social, prohibición de trabajar a los menores de 16 años y participación de los obreros en los beneficios de las empresas. Incluso se propone una ampliación del derecho de expropiación "que haga posible la socialización de riquezas naturales y empresas económicas y una extensa municipalización de servicios públicos".

Parece claro, pues, que el nacionalismo gallego de estos años dirige a la sociedad una propuesta, no sólo inequívocamente nacionalista, democrática y republicana, sino también de un reformismo social con rasgos que hoy llamaríamos socialdemócratas, pese a que el marxismo estaba totalmente ausente de la ideología inspiradora de ese programa.

El nuevo partido, a pesar de las tensiones internas que lo acompañaron siempre, demostró en sus cuatro años y medio de existencia normal no sólo una notable capacidad integradora, sino también una extraordinaria aptitud para el crecimiento, como puede apreciarse en el siguiente cuadro, donde recogemos también datos de las etapas anteriores para que pueda apreciarse mejor el salto cualitativo de estos años.

En efecto, el número de galleguistas, que llevaba estancado medio siglo, se multiplicó por ocho en cuatro años, y el de agrupaciones locales por seis. Además, el nacionalismo pasó de estar presente casi exclusivamente en las ciudades y en unas pocas villas mayores a equilibrar su militancia entre las áreas urbana, semiurbana y rural, con agrupaciones en la mitad de los municipios de Galicia y, desde luego, en todos los más poblados. Evidentemente, éste es un fenómeno común a las principales tendencias políticas de la II República, pero en nuestro caso resulta más llamativo dado el muy bajo punto de partida. Por desgracia, la falta de estudios equiparables para los demás partidos de Galicia impide una comparación precisa de los diferentes ritmos de crecimiento. En todo caso, lo que puede afirmarse sin lugar a dudas es que el nacionalismo había establecido, en vísperas de la Guerra Civil, una tupida y equilibrada red organizativa que, además, aceleraba su progreso.

CUADRO 3.2. Crecimiento del nacionalismo gallego

Y por primera vez en la ya larga historia del galleguismo político, su apelación encuentra un eco social minoritario pero ya no marginal. Dos indicadores nos lo confirman. El primero es la evolución de los apoyos electorales. El segundo, la diversificación de las bases sociales.

En el cuadro 3.2 se aprecia la evolución del número máximo de votos obtenidos por los candidatos galleguistas en las tres elecciones generales. El incremento real en el primer tramo es pequeño porque en 1933 el censo electoral se duplica con la incorporación del voto femenino y, además, en 1931 el nacionalismo sólo había competido en Pontevedra y Ourense. Tanto en 1933 como en 1936 la mayor parte de esos votos correspondió a las provincias de Coruña y Pontevedra. Está claro que el nacionalismo pasa de ser políticamente marginal a constituir una fuerza secundaria pero de crecimiento rápido.

Las elecciones de noviembre de 1933, en las que no hay coaliciones claras salvo en la derecha, permiten medir bien este fenómeno. Las izquierdas sufren una derrota aplastante pues pasan de 27 diputados a sólo seis, todos del Partido Republicano Gallego (nuevas siglas de la ORGA-FRG). Socialistas, radical-socialistas y galleguistas quedan sin representación parlamentaria. El centro (básicamente el Partido Radical) crece ligeramente de 14 a 16 escaños. Y la derecha crece espectacularmente pasando de seis a 27 diputados (diez CEDA, siete Renovación Española, cuatro Partido Republicano Conservador, tres Partido Agrario Español y uno independiente). A pesar de ello, los resultados no son totalmente negativos para el PG. Es cierto que en Lugo persiste la marginalidad y que en Ourense los votos se reducen casi a la mitad a causa de la política aislacionista que vuelven a predicar el ala derecha del partido, dominante en las agrupaciones de esa provincia. Pero en Coruña y Pontevedra el nacionalismo se sitúa como la segunda tendencia del centro-izquierda, por detrás de los republicanos pero muy por delante del PSOE. Esto significa que en las dos provincias políticamente más importantes, por acaparar los dos tercios de la población y un mayor número de diputados, el nacionalismo se convierte en un sumando necesario para deshacer cualquier posible empate entre derechas e izquierdas en Galicia, lo que explica algunos aspectos de la dinámica política gallega que comentaremos después.

Los resultados de los candidatos nacionalistas dentro del Frente Popular en las elecciones de febrero de 1936 confirmarán esto. En Coruña, Ramón Suárez Picallo (153.145 votos) y Antonio Villar Ponte (145.009) serán superados por los de Izquierda Republicana (en la que ya se ha integrado el PRG), que obtendrán un máximo de 169.628 votos, pero quedarán por encima de los del PSOE (148.569). En Pontevedra, Castelao, con sus 103.436 votos, ocupará el primer puesto de la provincia.

Por otra parte, se diversifica la presencia social del nacionalismo. Como puede apreciarse en el cuadro, el galleguismo político había sido siempre asunto casi exclusivo de ciertos sectores de las clases medias (profesionales liberales, funcionarios, profesores y, en mucha menor medida, comerciantes y pequeños empresarios). Esta tradición salta ahora por los aires, por el peso mayoritario que llegan a tener campesinos, artesanos, empleados, dependientes e incluso pequeños núcleos de obreros y pescadores, y ello a pesar del crecimiento en términos absolutos de la presencia nacionalista en los grupos sociales de siempre. Y aunque la composición social de los máximos órganos de dirección no experimenta una evolución paralela, está claro que el PG tendía a reproducir en su composición social la estructura de la sociedad gallega, con la decisiva excepción de los sectores más poderosos (grandes empresarios, jerarquía eclesiástica, altos funcionarios). Por lo tanto, su creciente influencia política no se asentaba en una implantación social polarizada, sino muy distribuida, condición necesaria para aspirar a la hegemonía sociopolítica si el crecimiento continuaba hasta un umbral crítico. Umbral que, como sabemos, nunca alcanzó a causa de la Guerra Civil.

En todo caso, el galleguismo derriba ahora los muros del gueto sociopolítico en que había permanecido encerrado durante casi un siglo, y empieza a crear una conciencia nacional minoritaria, pero ya no insignificante. Prueba de ello es que otras fuerzas gallegas no nacionalistas comienzan a reconocer, o al menos a no combatir, algunos valores y símbolos etnonacionales y políticos hasta entonces exclusivos del nacionalismo: el uso público y oficial de la lengua, la autonomía, la bandera, el himno, el Día de Galicia. Tales son, sobre todo, los republicanos de izquierda (ORGA, radical-socialistas, federalistas, azañistas) y los agraristas de centro y en especial los seguidores de Manuel Pórtela Valladares y su diario El Pueblo Gallego de Vigo. Sin embargo, aún son muchos los partidos y sectores sociales, a derecha e izquierda, que profesan un españolismo impermeable a cualquier apertura, desde los anarquistas y el PSOE galaico, que rechaza la autonomía en su congreso de Monforte, a la CEDA y Renovación Española, pasando por el Partido Radical. Por tanto, si bien se inicia la inversión de la tradicional consideración negativa de la etnicidad, condición necesaria para eliminar uno de los bloqueos principales a la nacionalización alternativa, aún se está muy lejos del punto de inflexión. La interrupción de este proceso cuando estaba todavía en sus primeros pasos no será óbice para que, cuando acabe su represión por el franquismo, las condiciones de partida en este ámbito sean, por primera vez, relativamente favorables.

3.4.3. La lucha por la autonomía

Desde el principio el PG dedica la mayor parte de sus esfuerzos a la consecución del Estatuto de autonomía. Ya en su primera reunión de diciembre de 1931, el Consejo Ejecutivo acuerda remitir el anteproyecto aprobado en Coruña a las Diputaciones en un intento de salir del punto muerto en que había caído el proceso autonómico en los meses anteriores. Además emplea todos los medios a su alcance (mítines, conferencias, artículos de prensa, escritos a las autoridades, intervenciones parlamentarias) para presionar a los otros partidos comprometidos con la autonomía y a las corporaciones locales en un intento de inclinar la opinión pública a favor de sus tesis. Al final todo esto da su fruto y el Ayuntamiento de Santiago convoca para el 27 de abril de 1932 "una Asamblea representativa de los elementos políticos, administrativos, económicos y culturales que constituyen la vida social de Galicia", en la que se aprueba un nuevo anteproyecto que se somete a información pública y al que se presentan diferentes enmiendas. Por último, se celebra en Santiago, del 17 al 19 de diciembre de 1932, una asamblea de Ayuntamientos en la que, cumpliendo con creces las exigencias constitucionales, se aprueba un proyecto con el respaldo del 77,4% de los municipios, que representaba el 84,7% de la población. Es obvio que en este resultado fue decisiva la voluntad del Partido Republicano Gallego, a la sazón dominante en las instituciones de Galicia. Ahora sólo restaba el trámite del referéndum para que se pudiese presentar a las Cortes el Estatuto de autonomía.

Pero lo que parecía más fácil resultó lo más difícil, aunque en los primeros momentos los nacionalistas confiaban en una culminación rápida del proceso. Para asegurarla se creó en la asamblea citada una Comisión de Propaganda del Estatuto con participación mayoritaria del PG, el PRG y Acción Republicana. Pero será el primero quien lleve el peso de la campaña. Sus teóricos aliados se muestran cada vez más pasivos y el gobierno central muy reticente a convocar la consulta. Estos obstáculos en Galicia y Madrid llevan al PG a lanzar duras críticas, sobre todo contra Casares Quiroga, y a arreciar en su campaña, que culmina en mayo de 1933 con una sonada interpelación de los diputados nacionalistas en el Congreso. Ante estas presiones, el gobierno había prometido en abril convocar el referéndum después de las elecciones municipales parciales. Pasadas éstas, por cierto con una derrota de las izquierdas que anuncian el desastre de noviembre, cumple la promesa mediante un decreto por el que autoriza el referéndum. En julio, el Comité Central de la Autonomía vuelve a reunirse con asistencia de todos sus miembros, salvo los socialistas cada vez más contrarios a la autonomía, y acuerda convocar la consulta para septiembre y llevar a cabo una campaña conjunta de propaganda. Pero, una vez más, todo queda en buenas palabras. No hay más propaganda que la realizada por el PG y la organización del referéndum se aplaza hasta que la convocatoria de elecciones generales para noviembre lo hace imposible de momento.

Todo esto incide sobre las soterradas diferencias internas del propio nacionalismo. Durante el primer año, éstas apenas salen a la luz, a pesar de alguna sonada manifestación pública de los galleguistas católicos. Sólo hay una minúscula y efímera escisión de carácter independentista, la de Alvaro das Casas y su Vangarda Nazonalista, que no tiene consecuencia alguna sobre la estabilidad y evolución del PG. La II Asamblea del partido (Santiago, 10-11 de diciembre de 1932), dedicada a respaldar la línea política y a perfeccionar la organización, transcurre todavía en un clima de armonía. Sin embargo, el carácter laico de la Constitución republicana, las agresiones a la Iglesia y la radicalización de la lucha de clases estaban teniendo un efecto demoledor sobre la lealtad republicana del sector neotradicionalista y muy en especial sobre su figura principal, Vicente Risco. La tibieza autonomista de los republicanos gallegos constituía un argumento adicional para que acabasen oponiéndose a cualquier alianza con partidos no nacionalistas de izquierda y centroizquierda y volviesen a formular las tesis aislacionistas de los años veinte.

Y en efecto, las tensiones afloran con fuerza en la Asamblea extraordinaria que tiene lugar el 21 de octubre de 1933 en Santiago para decidir la posición del PG en la inminente contienda electoral. A pesar de que la derecha ya era claramente minoritaria dentro del partido, Risco y sus afines consiguen, por última vez, convencer a la mayoría de que el nacionalismo debía presentarse en solitario. Es muy probable que los resquemores provocados por la actitud obstruccionista de los republicanos en el asunto del Estatuto contribuyesen mucho a esta decisión. En todo caso, las consecuencias políticas inmediatas fueron desastrosas, pues el PG perdió los pocos diputados que tenía y quedó sin presencia parlamentaria. No obstante, y como hemos visto, los resultados no fueron tan malos desde el punto de vista del número de votos y esto sirvió al menos para demostrar a los demás partidos que el PG podía ser un aliado electoralmente rentable, al menos en Coruña y Pontevedra.

3.4.4. El viraje a la izquierda: del Frente Popular al desastre

En todo caso, la mayoría del partido tomó buena nota de la lección. La actitud de los Gobiernos radical-cedistas durante el bienio negro, que congelaron el proceso autonómico e incluso reprimieron el nacionalismo después de octubre de 1934 (aunque los galleguistas nada tuvieron que ver con la llamada revolución de Asturias) acabó convenciendo a la mayoría de que la única posibilidad de alcanzar la autonomía en Galicia pasaba por una alianza con las izquierdas. Esta actitud ya se había puesto de manifiesto en la III Asamblea (Ourense, 13-14 de enero de 1934). En esta ocasión, Risco y los suyos salieron derrotados, pues la asamblea aprobó un claro mandato de entendimiento con los partidos republicanos que estuviesen dispuestos a luchar por la autonomía.

En consecuencia, la dirección del PG, pilotada por Castelao y Bóveda, inició una aproximación a Izquierda Republicana de Azaña y a sus socios en Galicia. La alianza fragua en 1935 y solivianta todavía más a la derecha galleguista. El enfrentamiento abierto se produce en la IV Asamblea (Santiago, 20-21 de abril de 1935). Con Risco cada vez más apartado de la vida del partido, esta vez es Otero Pedrayo quien encabeza la última batalla interior en pro de una orientación católico-tradicionalista del galleguismo. Sus posturas sólo reciben el respaldo de una pequeña minoría y las bases del PG suscriben la alianza con la izquierda republicana. Como consecuencia, al mes siguiente se escinde un pequeño grupo de afiliados, dirigidos por José Filgueira Valverde, que fundan la Dereita Galeguista de Pontevedra, minúscula organización que casi no tiene actividad y que, desde luego, no logra variar un ápice la deriva del conjunto del nacionalismo gallego hacia la izquierda del espectro político.

La creciente polarización política en los últimos meses de 1935, ante la perspectiva de otras elecciones generales, lleva al PG, de la mano de Izquierda Republicana, a entrar en el Frente Popular. Esto provoca una segunda, y también pequeña, escisión en Ourense, donde Vicente Risco y una docena de fieles se salen del partido unos días antes de las elecciones de febrero de 1936 para que sus nombres no se viesen mezclados con tan inaceptable compañía, y fundan otra Dereita Galeguista que sólo había dado sus primeros pasos en el momento de la sublevación militar de julio.

El PG se incorpora al Frente Popular con dos objetivos, garantizar la rápida culminación del proceso autonómico y contribuir a la defensa de la República democrática. Los resultados electorales obtenidos en 1933 son su baza negociadora para comprometer con el primer objetivo al Frente Popular en Galicia. No obstante, las restantes fuerzas son reticentes a concederle una presencia de peso en las candidaturas. Tras varios tiras y aflojas, consigue incluir cinco candidatos: Castelao, en Pontevedra; Ramón Suárez Picallo y Antonio Villar Ponte, en Coruña; Alexandre Bóveda, en Ourense; y Xerardo Alvarez Gallego, en Lugo. En esta última provincia, el Frente Popular en realidad no llega a funcionar. Y en Ourense, los demás coaligados no hacen honor al compromiso y Bóveda sólo obtiene los votos estrictamente nacionalistas. El Frente Popular gana en Coruña, Lugo y Pontevedra, pero pierde en Ourense. En el conjunto de Galicia obtiene una apretada victoria: 26 diputados (once IR, cinco PSOE, cuatro UR, tres PG, uno PCE, dos independientes) frente a los 14 de la derecha (ocho CEDA, cuatro RE, dos independientes) y los nueve del centro (ocho Partido del Centro, uno PR). El nacionalismo, con sus tres diputados, recupera la presencia parlamentaria de 1931.

Pero lo más importante no es esto, sino que en esta ocasión los integrantes del Frente Popular y el Gobierno que se forma en Madrid respetan los acuerdos programáticos y se convoca el referéndum de autonomía para el 28 de junio de 1936. El PG se vuelca y los demás (republicanos de izquierda, socialistas y comunistas) colaboran en la campaña con más o menos entusiasmo. Como lo hacen también, desde las mesas electorales, en la necesaria manipulación a que obligaba en estos plebiscitos el elevadísimo quorum exigido por la Constitución. Los votos afirmativos superan ampliamente los dos tercios del censo requeridos. Una delegación de parlamentarios gallegos, entre ellos Castelao, que gracias a ello salvó la vida, se disponía a entregar en las Cortes el Estatuto plebiscitado cuando estalló la Guerra Civil. Parece ser que, tras muchos avatares, el empecinamiento de Castelao conseguirá que el texto adquiera estado parlamentario en la última sesión de la cámara celebrada en Montserrat en 1938, camino del exilio. En todo caso, gracias a este precedente legitimador, la Constitución de 1978 incluirá a Galicia entre las nacionalidades históricas.

Tras el 18 de julio de 1936, los sublevados se hicieron en pocos días con el control de Galicia, que quedó así en "zona nacional" desde el principio. Todas las fuerzas leales a la República fueron desmanteladas, y con ellas el nacionalismo. Los dirigentes del PG que estaban en Galicia fueron ejecutados tras un Consejo de Guerra o simplemente paseados, como el secretario general Alexandre Bóveda, el alcalde de Santiago Anxel Casal, el pintor Camilo Díaz, el director de A Nosa Terra Víctor Casas y tantos otros. Muchos afiliados fueron encarcelados o, los más jóvenes, alistados para que luchasen y muriesen por lo que les negaba. Los de la derecha galleguista que se hicieron rápidamente franquistas (Vicente Risco, José Filgueira) fueron incluso promocionados; a quienes no abjuraron de su galleguismo, como Otero Pedrayo, se les respetó la vida, pero fueron depurados como funcionarios y relegados al ostracismo. En todo caso, el nacionalismo gallego organizado, como tantos otros ismos, fue arrasado y reducido a la fidelidad residual y forzosamente silenciosa de un puñado de supervivientes.

Aquellos militantes que estaban fuera de Galicia o que consiguieron huir en los primeros días se agruparon, junto con republicanos, socialistas y comunistas, en las organizaciones gallegas antifascistas de la zona republicana y lucharon por la democracia hasta el final. En este sentido, es de destacar la incansable labor de Castelao como colaborador en revistas, autor de grabados de dura denuncia (Galicia Mártir, Atila en Galicia) o embajador extraordinario de la República en la Unión Soviética, Cuba y Estados Unidos.

Tras la consumación del gran desastre en marzo de 1939, todos habrán de buscar nuevas vías de supervivencia personal y política, unos en el exilio, otros en la clandestinidad.

4

Los nacionalismos bajo la Dictadura de Franco

4.1. La España una

4.1.1. La renacionalización forzada

Finalizada la Guerra Civil en marzo de 1939, el bando victorioso acelera y aplica ahora a todo el territorio el proceso de institucionalización del nuevo régimen iniciado durante la contienda. Los especialistas aún siguen discutiendo si ese régimen fue un sistema fascista, una dictadura militar, una dictadura corporativa o una mezcla de todas esas cosas en la que va cambiando con el tiempo el peso relativo de sus distintos ingredientes. Pero esta discusión, muy relevante para otros objetos de estudio, es bastante ociosa para el nuestro porque, en cualquiera de los casos, hay algo indudable: el nacionalismo español organicista y centralista fue elemento central de todas las ideologías que convergen en el régimen e inspirador mayor de la acción política y del diseño institucional.

La unicidad nacional de España se afirma con tal rotundidad en el conjunto de "leyes fundamentales" de la Dictadura que ni siquiera se alude por implicación negativa a la existencia de otras fidelidades nacionales u otras etnicidades dentro del país. Por ejemplo, no se considera necesario regular la oficialidad exclusiva del castellano. Se da por supuesta. Según la Ley de Principios del Movimiento Nacional (17 de mayo de 1958), la Nación española, "unidad de destino en lo universal", tiene en el catolicismo la "fe inseparable de la conciencia nacional, que inspirará su legislación" y en el ejército la garantía de "unidad entre los hombres y las tierras de España", que se declara "intangible". Por ello, al definir el "Estado nacional" en su Título I, la Ley Orgánica del Estado (10 de enero de 1967) establecía: "La soberanía nacional es una e indivisible, sin que sea susceptible de delegación ni de cesión". La combinación de ideas falangistas, tradicionalistas y social católicas llevaba además a concebir España como una "comunidad nacional" estructurada en "entidades naturales de la vida social" (la familia, el municipio y el sindicato) a través de las cuales se articulaba la representación corporativa a todos los niveles (Cortes, Diputaciones provinciales, Ayuntamientos). La gran excepción a esta regla era, claro está, el órgano máximo de poder, la Jefatura del Estado, cuya legitimación idealmente carismática lo situaba por encima y aparte de las corporaciones.

En el plano político, los nacionalismos alternativos sufrieron el mismo trato que las organizaciones democráticas o las obreras. Puesto que pretendían romper la unidad de la nación española formaban parte de la "anti-España" y, por tanto, eran prohibidos y perseguidos, al igual que aquellas manifestaciones lingüísticas y culturales no castellanas que les pudieran servir de caldo de cultivo. Este rígido uniformismo se mantuvo en todo momento, sin más salvedad que la tolerancia vigilante de algunas actividades eruditas o editoriales muy minoritarias, cuyo pequeño margen de maniobra se fue ampliando algo en los años sesenta. La misma suerte corrieron todos aquellos que, aun siendo nacionalistas españoles en el sentido fundamental, buscaban una descentralización del poder político.

En el plano institucional, la planta territorial del Estado recuperó los caracteres básicos del denostado liberalismo decimonónico, es decir, la jerarquizada pirámide Gobierno-Diputaciones-Ayuntamientos, con supeditación total de la administración local a la central. Las únicas novedades de peso, consecuencia de la naturaleza del sistema, afectaban a la composición corporativa de los órganos periféricos y a la tutela que sobre ellos ejercía el partido único. Por ejemplo, el mando en cada provincia correspondía realmente al gobernador civil, quien era al mismo tiempo jefe provincial del Movimiento Nacional.

En estas condiciones los nacionalismos y regionalismos precedentes desaparecieron de escena en España y sólo los más fuertes pudieron sobrevivir a duras penas en el exilio y mucho menos en la clandestinidad.

4.1.2. El tardofranquismo: la antesala del gran cambio

No obstante, como se verá después, la acción represiva de la Dictadura no consiguió erradicar las identidades nacionales alternativas allí donde éstas habían traspasado antes del 1936 el punto sin retorno de su desarrollo como consecuencia de los procesos de nacionalización del primer tercio del siglo. Tales fueron los casos de Cataluña y País Vasco. Pero esa acción ni siquiera fue capaz de anular por completo otros nacionalismos de menor arraigo social, como los de Galicia o Valencia. Todos consiguieron sobrevivir, aunque muy disminuidos, a los años más duros del régimen. Y no sólo eso, sino que la ofensiva españolista del franquismo tuvo, a medio y largo plazo, el doble efecto general de radicalizar ideológicamente los nacionalismos subestatales y de propiciar su desarrollo donde antes no había habido o habían sido sólo incipientes. Las mutaciones de los nacionalismos vasco y gallego son buenos ejemplos de lo primero; la aparición del nacionalismo canario o la nueva dimensión del andalucismo y el valencianismo lo son de lo segundo.

Varios son los factores que contribuyen a estos fenómenos. El primero es la universal retroalimentación recíproca entre extremos contrarios, algo que ya había sucedido a menor escala con la Dictadura de Primo de Rivera. La intransigencia y la dureza de la versión franquista del nacionalismo español indujo en algunos, especialmente en los jóvenes que no habían vivido la guerra y la posguerra y se incorporaban a la lucha política, la idea de que la supervivencia de su nacionalismo alternativo pasaba necesariamente por ser igualmente duro e intransigente. El segundo factor es la influencia emulativa de los contemporáneos movimientos de liberación nacional del Tercer Mundo, que ofrecían un modelo real y victorioso a seguir, tanto en sus ideologías revolucionarias como en sus modos de organización y actuación. El tercer factor es la deslegitimación social que sufre el nacionalismo español, en cualquiera de sus variantes, entre todos los no franquistas como consecuencia de los excesos de la Dictadura, cometidos en nombre de la nación española. La identificación de todo nacionalismo español con franquismo se fue extendiendo no sólo entre los otros nacionalistas, sino también entre quienes seguían asumiendo la nación española desde posturas antifranquistas. Esto, unido a la recuperación programática de las tesis leninistas sobre la autodeterminación y al concepto estalinista de nación en la izquierda española, llevó a que la mayoría de la oposición clandestina considerase que buena parte de las reivindicaciones clásicas de los nacionalismos subestatales eran imprescindibles en cualquier programa democrático, lo cual amplió el lógico campo de encuentro en la lucha contra el enemigo común en un grado impensable de haber sido más suave la actitud de la Dictadura en la cuestión nacional.

En cualquier caso, los nacionalismos subestatales rebrotaron en los años sesenta al compás del renacimiento general de la oposición política y, por los motivos que acabamos de apuntar, su presencia condicionó los planteamientos del resto de la oposición mucho más que en ningún período anterior. Y no sólo, como era de esperar, en los casos catalán, vasco y gallego, que comentaremos después. Por ejemplo, en Baleares, donde el movimiento se había circunscrito casi totalmente a actividades culturales como la Obra Cultural Balear (1962), la Taula Democrática de Mallorca acordó en 1972 incluir en su programa la autonomía de las islas.

En Valencia, el Gobierno había autorizado en 1940 la reanudación de Lo Rat Penat, la manifestación más inofensiva del valencianismo y desde finales de esa década se fundaron pequeñas editoriales. Pero hay que esperar a 1960 para que un grupo de universitarios de ideas socialistas y nacionalistas cree en la clandestinidad el Partit Socialista Valencia, muy relacionado con el Moviment Socialista de Catalunya. Hasta su desaparición en 1968 su actividad principal fue la creación de la Asociación Democrática de Estudiantes de la Universidad de Valencia, después Sindicato Democrático de Estudiantes. Este primer núcleo, junto con la nova caneó y obras como Nosaltres els valencians (1962) de Joan Fuster, contribuyeron a difundir el valencianismo entre la juventud universitaria. Éste aparecía, como en otros lugares, muy escorado a la izquierda y dividido entre una tendencia socialista, democrática y federalista (Partit Socialista del País Valencia, 1974) y otra pancatalanista, independentista y marxista-leninista según el modelo de los movimientos de liberación nacional del Tercer Mundo (la sección valenciana del Partit Socialista d'Alliberament Nacional, fundado en Cataluña, 1974).

Pero la gran novedad respecto de la situación de anteguerra es la aparición del nacionalismo canario, cuyos débiles y efímeros precedentes se habían dado a fines del siglo XIX en la emigración. En 1956 se repite la experiencia cuando un pequeño grupo de emigrantes funda en Venezuela el Movimiento para la Independencia de Canarias, que desaparece poco después. En noviembre de 1960, Ucrania pide en la O N U que se consideren territorios descolonizables Canarias, Ifni, Sahara, Fernando Poo y Río Muni. Aunque la propuesta es rechazada por amplia mayoría, provoca un escándalo en España que la Dictadura se encarga de azuzar a través de la prensa. Ese mismo año, Fernando Sagaseta funda en Las Palmas el grupo Canarias Libre, muy ligado a sectores obreros y al PCE. Reivindicaba la autonomía, aunque en su seno había independentistas. Paralelamente, Antonio Cubillo crea en Tenerife el Movimiento Autonomista Canario. Ambas formaciones son desmanteladas por la policía en 1962 tras los incidentes que provocan durante un partido de fútbol en Las Palmas. Casi todos sus militantes encarcelados acaban ingresando en el PCE. El recién nacido nacionalismo canario se eclipsa en las islas durante casi diez años. Pero no en el exterior, donde Cubillo, tras romper con el PCE en París porque éste no aceptaba sus tesis independentistas, funda en Argel en 1963 el Movimiento por la Autodeterminación del Archipiélago Canario (MPAIAC), en cuyo ideario se combina una definición organicista de una supuesta nación "guanche" con el marxismo-leninismo tercermundista. Por último, en 1972 una escisión del PCE, la Oposición de Izquierdas, adopta posturas nacionalistas defendiendo la autodeterminación con salida federal. Y al año siguiente, una segunda escisión crea el independentista Partido Comunista de Canarias (provisional).

Estos ejemplos ilustran la deriva a la izquierda y la extensión de los nacionalismos subestatales, así como la gran permeabilidad entre éstos y las izquierdas españolas. El atentado mortal de ETA contra el jefe de Gobierno, almirante Carrero Blanco, unido a la creciente decrepitud de Franco, abre la antesala del cambio de régimen. Como es natural, la dinámica política se acelera y con ella la cuestión nacional vuelve a ocupar un lugar de primer orden, junto con el restablecimiento de la democracia, en la agenda de toda la oposición.

Era evidente que la Dictadura no había conseguido acabar con los nacionalismos, cuya potencialidad subyacente era bien percibida por las fuerzas políticas de ámbito español. La organización antifranquista más importante con mucho en aquel momento, el Partido Comunista, que contaba con la experiencia previa de su federación con el Partido Socialista Unificado de Cataluña, nacido en 1936, había tomado buena nota hacía tiempo y por eso había sido la pionera en regionalizar su estructura creando desde mucho antes partidos federados en el País Vasco y Galicia, esquema que luego generalizaría al resto de los territorios y que acabará siendo imitado, antes o después, por los demás partidos de la democracia, incluidos los de derecha. También las plataformas antifranquistas de ámbito estatal, formadas a partir de 1974-1975, considerarán conveniente promover filiales en las nacionalidades y regiones, creando así una estructura federativa que facilitase integrar las organizaciones específicas de esos territorios y prevenir que los correspondientes nacionalismos se hiciesen con la iniciativa política.

En este sentido, fue muy significativo que el primer paso en la necesaria unidad de acción de la oposición no se diese a escala estatal, sino en Cataluña, y mucho antes de la muerte de Carrero Blanco. Fue la Assemblea de Catalunya, que desde noviembre de 1971 agrupaba a catalanistas y no catalanistas de casi todas las tendencias, desde democristianos a maoístas pasando por socialistas y comunistas ortodoxos, bajo un programa común en el que, junto a la democracia y la amnistía, figuraba no sólo la restauración del Estatuto de autonomía de 1932 sino también el derecho de autodeterminación. Fue este modelo catalán el que Santiago Carrillo quiso realizar a escala española con la Junta Democrática, constituida en París en julio de 1974. Sólo consiguió reunir al PCE, al PSP de Tierno Galván, a los carlistas y algunos independientes de la incipiente derecha democrática. En junio de 1975 se formó la segunda plataforma, Convergencia Democrática, con el PSOE, PNV, Unió Democrática de Catalunya, MCE, ORT, los democristianos y otros. En todo caso, los nacionalismos subestatales habían perdido, de momento, el monopolio de su principal reivindicación. El PSOE, en su famoso Congreso de Suresnes de 1974, había incluido en su programa la República Federal y el derecho de autodeterminación de las nacionalidades ibéricas. Una postura similar mantenía el Partido Socialista Popular y los grupos comunistas situados a la izquierda del PCE. Este ratificó tal derecho en su Congreso de 1975 y en el Manifiesto-Programa aprobado en su II Conferencia de septiembre del mismo año propugnaba "la libre unión de todos los pueblos de España en una República Federal" y, sobre la base del "inalienable derecho de los pueblos a decidir libremente sus destinos", reconocía "el carácter multinacional del Estado español y el derecho de autodeterminación para Cataluña, Euskadi y Galicia, garantizando el ejercicio efectivo de ese derecho por los pueblos".

Estaba claro que los partidos españoles de izquierda y centro-izquierda salían del túnel del franquismo con unos planteamientos descentralizadores mucho más radicales que los propios del nacionalismo español democrático de los años treinta. También lo estaba que el franquismo, herido de muerte, se mantenía en sus trece en este asunto. Quedaba por ver qué posturas adoptarían las tendencias democráticas de derecha y centro-derecha que, por ahora, sólo empezaban a asomar la cabeza. Pero esto no se sabría hasta después de la muerte del dictador, el 20 de noviembre de 1975.

4.2. Exilio y clandestinidad: la lucha por la identidad cultural y política de Cataluña

4.2.1. El intento de genocidio cultural

El final de la Guerra Civil supuso el exilio de la mayoría de los dirigentes políticos y de los más destacados intelectuales, primero a Francia y, al estallar la II Guerra Mundial, a América, y unos pocos vinculados al PSUC a Rusia. Abandonar el país era lógico en quienes se sabían comprendidos en el epíteto de "rojo-separatistas", aunque la mayoría no fueran demasiado rojos y casi ninguno separatista. En 1940, el presidente de la Generalitat, Lluís Companys, detenido en Francia, fue entregado a las autoridades españolas y fusilado casi en secreto en Barcelona, a pesar de sus esfuerzos durante la guerra para salvar la vida a gran número de derechistas.

El peso de la victoria franquista no cayó sólo sobre los republicanos o nacionalistas, sino sobre el conjunto de Cataluña: su lengua y su cultura, sus símbolos y sus señas de identidad fueron proscritos para todos, vencedores y vencidos, en cumplimiento de la voluntad expresada por Franco en plena guerra de imponer "una sola lengua, el castellano, y una sola personalidad, la española". Como reconocía el mismo general en abril de 1938, sus tropas entraban en Cataluña "en plan de conquistadores de un territorio que no era de España". Ya el 5 de abril de 1938, al ocupar Lleida, Franco derogó el Estatuto "en mala hora concedido", a pesar de haber obtenido el apoyo casi unánime de la población. Era el primer paso de la represión colectiva, que pronto se convirtió en encarnizada. Al comentar el decreto, F. de Cossío sintetizaba en El Norte de Castilla (9 de abril de 1938) el sentir de las nuevas autoridades y de una parte importante de la población española: "Ya no queda ni ezquerra (sic) ni lliga, ni derechas, ni izquierdas, ni catalanes templados, ni catalanes radicales…, esto se acabó […]. La guerra se hizo para esto y se gana para esto". Ante este programa, el 5 de febrero de 1939, Rovira Virgili formulaba su "juramento del exiliado": "En medio del presente desolado y trágico, pongo mi esperanza en los días que vendrán, en el derecho que triunfará, en las libertades que se restablecerán, en la lengua que persistirá. No me desaliento, no renuncio, no deserto".

Humillantes carteles y consignas imponiendo el uso del castellano en público fueron reiteradamente exhibidos. El catalán fue abolido en la escuela, en la prensa, en la radio, en las prácticas religiosas y en toda la vida oficial u oficiosa. Pese a las declaraciones de Raimundo Fernández Cuesta: "No queremos enfrentar la lengua castellana contra la lengua catalana", la persecución contra la última y todo lo que se le relacionara fue implacable. Se prohibió publicar libros o representar obras teatrales en catalán; los Jocs Floráis fueron empujados a la clandestinidad o el exilio; los fondos editoriales en catalán, incluso los más inocuos o cercanos a los vencedores, incluyendo obras de piedad, fueron destruidos; las bibliotecas fueron expurgadas; las librerías de lance recibieron listas de obras a destruir o entregar a la autoridad; los centros culturales fueron clausurados; las canciones, proscritas; los monumentos públicos más emblemáticos, retirados de la vía pública; se cambió la toponimia urbana (en Barcelona, por ejemplo, la calle de la Virgen de Nuria se convirtió en Covadonga) o se traducían al castellano todos los nombres de pueblos susceptibles de serlo y en los de las entidades y empresas se obligó a suprimir el epíteto catalán; se obligó a poner en castellano los rótulos públicos y privados de los establecimientos y razones sociales en un plazo casi nunca superior a los ocho días y a menudo en 48 horas. Las multas por el incumplimiento de estas órdenes fueron numerosas y afectaron a todos los sectores sociales, aunque el incumplimiento obedecía más a la penuria económica que a la resistencia ideológica pasiva. Josep Benet, en un exhaustivo estudio, ha localizado múltiples ejemplos: multas de 500 pesetas por usar facturas en catalán, de 100 por mantener el rótulo en él, de 50 a un alcalde por lenidad permisiva o de 150 pesetas a un párroco por enseñar el catecismo en catalán, mientras se multiplicaban las denuncias contra los que lo usaban en los sermones o repartían estampas en él. La acción punitiva llegaba a la intimidad familiar: en 1941 un vecino fue multado con 500 pesetas por distribuir la participación de su matrimonio en catalán. Conviene recordar la importancia de estas cifras en 1939, al salir de una guerra, incrementada al haber sido retirado de la circulación el papel moneda republicano. La correspondencia familiar se tenía que redactar en castellano para facilitar la labor de la censura, como en castellano tenían que publicarse todos los nombres propios. La actuación sancionadora culminaba con la instigación a la delación con la promesa de satisfacer a los denunciantes el 25 por ciento de la multa impuesta. El conjunto de normas contra el catalán mereció el aplauso, entre otros, de la Real Academia Española, que en setiembre de 1939 felicitó a las nuevas autoridades por "la defensa del señorío de la Lengua Española".

El intento de genocidio cultural proporcionó al catalán el triste privilegio de contar con ediciones clandestinas de las obras de Shakespeare en siete volúmenes (1945, con el pie de imprenta de 1935) o de Shelley (1946), entre otras, hasta llegar a la paradoja de que en un país oficialmente católico se hubiera de imprimir también burlando la ley el Kempis (1940, con fecha de 1936) o algunos catecismos, entre un mínimo de 26 obras de piedad aparecidas clandestinamente entre 1939 y 1943. La cultura catalana tuvo que refugiarse en las catacumbas. En la clandestinidad reemprendieron sus actividades los clausurados Instituí d'Estudis Catalans y los Estudis Universitaris Catalans, en buena medida financiados por sectores burgueses, no todos antifranquistas, que constituyeron para apoyar económicamente éstas y otras iniciativas culturales instituciones ilegales como Benéfica Minerva o los Amics de la Poesia. La persecución ensañada de la lengua y en general de la cultura catalana consiguió unos objetivos opuestos a los perseguidos por sus impulsores, ya que si es cierto que distorsionó, poniéndola en peligro de desaparición, su lógica evolución, no consiguió que la mayoría de la población renunciara a su lengua, manteniéndosele fieles las distintas clases sociales al margen de sus contrapuestas ideologías, y además evidenció a amplios sectores conservadores que si bien habían ganado socialmente la guerra, podían considerarse derrotados en otros aspectos cruciales de su vivir cotidiano. De ahí que notables burgueses, algunos bien relacionados con el régimen, participaran activamente en la lucha por la recuperación cultural, y no sólo en Barcelona.

4.2.2. El activismo resistente en la primera posguerra

El exilio de los dirigentes dejó maltrecha la organización de los partidos políticos nacionalistas. La Lliga, el único que se había alineado con los vencedores, no pudo reemprender sus actividades. Algunas de sus figuras se incorporaron plenamente en el nuevo régimen abjurando de su anterior regionalismo, pocos se mantuvieron en el exilio como Cambó, que no pudo reiniciar sus actividades de mecenazgo cultural, mientras la mayoría de militantes optó por el retraimiento. La reacción de UDC fue distinta, exiliados o represaliados sus dirigentes por la fidelidad republicana, se sumó desde el primer momento al activismo resistente, con una presencia destacada en los sectores universitarios o intelectuales. En una situación parecida se encontró ACR, incapaz de mantener una estructura activa en el interior. La ERC, aquejada de fuertes disensiones internas, intentó en los años cuarenta por tres veces relanzar el partido, las tres fueron frustradas por sus propias tensiones y por la laminación provocada por el nuevo Front Nacional de Catalunya, hasta ser prácticamente desarticulada en abril de 1947 por el acoso policial. El PSUC, que había conocido un espectacular crecimiento durante la guerra, perdió en el exilio parte de su identidad con el abandono de la mayoría de la militancia de origen socialista tras el pacto germano-soviético y al incrementar su dependencia orgánica del PCE, con lo que dejó de ser a la vez un partido con personalidad plena y unificado. En un primer momento apoyó la lucha de guerrillas, a la que renunció en 1948.

El peso de la primera oposición fue nucleado por EC. Escindido en los campos de concentración franceses en dos fracciones, la mayoría de sus militantes se unieron a los dirigentes que impulsaron en París, en abril de 1940, la creación del Front Nacional de Catalunya (FNC), pensado como un amplio movimiento de resistencia y liberación nacional. El FNC sostenía tesis independentistas y la superación de los partidos y personalismos de la etapa republicana. Su dinamismo y capacidad organizativa atrajo numerosos militantes de los antiguos partidos y sindicatos. Durante la II Guerra Mundial colaboró con los aliados en tareas de espionaje y paso clandestino de la frontera, apoyó el Consell Nacional de Londres, colgó banderas catalanas y colocó pequeños artefactos explosivos. Además, disponía de una emisora que emitía desde Perpiñán (1946) y su revista Per Catalunya (1945-1947) distribuía 5.000 ejemplares. En su II Conferencia (1947) renunció a la lucha armada y decidió convertirse en un partido. Esta Conferencia supuso su canto del cisne por las discrepancias internas y la desaparición de la esperada intervención aliada en España.

En el exilio, Companys, ante la creciente hostilidad de la ERC contra el PSUC (incrementada por el pacto germano-soviético) que dificultaba la formación de un nuevo Gobierno, optó por nombrar un Consell Nacional de Catalunya (1940-1945), bajo la presidencia del filólogo Pompeu Fabra, integrado por intelectuales. Después del fusilamiento de Companys, Caries Pi Sunyer constituyó en Londres, donde era delegado de la Generalitat, otro Consell Nacional de Catalunya (1940-1945), con el apoyo de las comunidades catalanas en América, que actuó como un Gobierno en el exilio, preconizando tesis independentistas justificadas por la nula sensibilidad autonómica de los Gobiernos de Negrín y la represión de la Dictadura. Los defensores de la Constitución de 1931 y del Estatuto de 1932 quedaron en minoría en los sectores politizados del exilio y del interior. La necesidad de combatir un enemigo común, que también lo era de la identidad catalana, facilitó la constitución de organismos unitarios.

En el exilio, el presidente del Parlament Josep Irla, que de acuerdo con la legalidad estatutaria había asumido la Presidencia de la Generalitat, constituyó el último Gobierno (1945-1948) con representantes de ERC, ACR y PSUC (ampliado en 1946 con un miembro del recién creado Moviment Socialista de Catalunya y otro de la Unió de Rabassaires). Irla vio limitada su capacidad de actuación por Josep Tarradellas, que controlaba la mayoría de la ERC y que había creado en 1945 Solidaritat Catalana, instancia unitaria con representantes de todos los partidos, incluida la Lliga y con la excepción del PSUC. El mismo 1945 bajo la iniciativa y presidencia del escritor Josep Pous y Pagés (por cuyo motivo se le conoció como Comité Pous i Pagés) se formó en Barcelona el Consell Nacional de la Democrácia Catalana con representantes de ERC, UDC, EC, Unió de Rabassaires y ACR. Más tarde se le incorporaron el FNC y el MSC, con lo que la única ausencia destacada fue la del PSUC. La actividad del CNDC, que desapareció a la muerte de su impulsor en 1952, fue limitada y con escasa incidencia en la lucha clandestina. Aunque reconocía al Gobierno Irla, reivindicaba su libertad de acción.

La primera muestra pública de la persistencia del espíritu catalán se produjo en 1947 con motivo de las fiestas de la entronización de la Virgen de Montserrat. Se aprovechó la fiesta religiosa coordinada por la Comissió Abat Oliba (impulsada por el abad Aureli M . Escarré, con Josep Benet de secretario y bajo el amparo de Félix Millet, bienquisto del régimen) para impulsar una intensa campaña de sensibilización por toda Cataluña, a través de circulares y conferencias en catalán, por primera vez desde 1939. Los actos culminaron en la basílica con más de 60.000 asistentes, presididos por una gigantesca e ilegal bandera catalana colgada clandestinamente en la montaña.

4.2.3. El lento resurgir

Las fiestas de Montserrat, donde confluyeron la reivindicación catalana y la celebración religiosa, tuvieron su anverso en el Congreso Eucarístico Internacional de Barcelona (1952), una de las máximas manifestaciones del nacional-catolicismo español, aunque el festejo se vio empañado, desde el punto de vista gubernamental, por una enorme bandera catalana colocada clandestinamente, que presidió el acto central. Entre ambas exhibiciones religiosas, Barcelona había sido el escenario del acto más masivo de protesta contra el régimen, la huelga de tranvías de marzo de 1951, que surgió de manera espontánea consiguiendo un enorme apoyo popular. La huelga, que contó una vez iniciada con el apoyo de toda la oposición, no tuvo inicialmente componentes de protesta nacionalista.

En los años siguientes se evidenció el creciente distanciamiento entre la oposición del interior y los dirigentes del exilio. En 1954 Irla, viejo y enfermo, presentó su dimisión como presidente de la Generalitat, después de entregar amplios poderes a Tarradellas. Frente a la tesis de un sector del exilio que proponía como sucesor al socialista M . Serra Moret, presidente del Parlament, triunfó la propuesta impulsada por Tarradellas de someter la elección a los diputados que se mantenían exiliados. En el mes de agosto (con nueve diputados presentes y el voto por correo de otros 17), Tarradellas fue elegido presidente en la embajada republicana en México, en la única reunión del Parlament en el exilio, por 24 votos contra dos. Desde el primer momento la elección fue polémica, mientras Tarradellas se negaba a constituir un Gobierno y asumía de manera personal la representación de la Generalitat. Su principal oponente en el exilio fue el Consell Nacional Catalá, creado en México en 1953 por los representantes de 60 entidades de 30 países, que realizaba una intensa campaña de denuncia de la situación catalana bajo el franquismo ante los organismos internacionales; en el interior su gestión era discutida por el Consell de Forces Democrátiques (1951-1968), el nuevo organismo unitario presidido por Claudi Ametlla, integrado por ERC, ACR, UDC, MSC y FNC. Esta plataforma buscó puentes de diálogo con los juanistas y participo en la reunión de Munich (1962), aunque su incidencia en la lucha antidictatorial fue escasa. Su fracaso como catalizador de la oposición se debió al aislamiento de parte de los partidos (ERC, ACR, UDC), a la ausencia de militantes obreros incluso en el reactivado FNC (reducido a los núcleos universitarios), a la aún débil implantación del MSC (fundado en Tolosa en 1945 con la confluencia de militantes del POUM y de la USC) y a la exclusión del PSUC, que iniciaba su conversión en el principal partido de la clandestinidad.

Constituiría un error reducir la historia del catalanismo a la de la actuación de los grupos políticos que en mayor o menor medida reivindicaban los derechos nacionales de Cataluña. Si el catalán sobrevivía gracias a la fidelidad mayoritaria al margen de la militancia clandestina, lo mismo cabe sostener sobre la persistencia de saberse miembros de una comunidad bien definida. Como en los primeros años de la Restauración, el catalanismo se refugió en actividades colaterales, aparentemente folclóricas y poco ideologizadas. Centros excursionistas, grupos sardanistas, sociedades culturales, tomaron el relevo a los partidos clásicos. Todos ellos organizaban, luchando con la censura, concursos literarios, conferencias, conmemoraciones, actos en definitiva de reafirmación de la personalidad colectiva presentados como estrictamente culturales o tradicionales. Estas manifestaciones contaban con el apoyo de parte del bajo clero y de una amplia representación burguesa, que al mismo tiempo se aprovechaba de las facilidades dadas por el régimen a su enriquecimiento. De nuevo la lengua, perseguida y limitada su presencia en los actos públicos, fue el aglutinador básico. El consenso lingüístico y cultural hizo posible el éxito de la campaña (1959-1960) contra el hagiógrafo de Franco y director de La Vanguardia Española, L. Martínez de Galinsoga, que había públicamente manifestado que "todos los catalanes son una mierda" por utilizar su lengua, consiguiendo su destitución. La campaña fue articulada por el grupo CC, iniciales de discutida interpretación (según sus diversos miembros significaban Crist-Catalunya, o Cristians o Católics Catalans), formado en 1954, donde pronto destacó en un papel de liderazgo Jordi Pujol. Este, detenido en 1960 acusado de ser el promotor de que se cantase el "Cant de la senyera" (que funcionaba como himno alternativo a "Los Segadors"), en el Palau de la Música Catalana de Barcelona, ante varios ministros y el autor del panfleto "Us presentem al general Franco", fue condenado por un tribunal militar, lo que consolidó su protagonismo político.

La persecución franquista no consiguió anular la cultura catalana. Mientras en el exilio, primero en Francia y posteriormente en América, aparecieron unas 180 revistas entre 1939 y 1975 (algunas de gran calidad técnica y literaria) y unos 650 libros y opúsculos, en Cataluña la recuperación fue lenta y plagada de dificultades que entorpecían la actividad de las primeras editoriales (Selecta, 1944; Aymá, 1947). En 1962, 115 intelectuales pidieron sin ningún éxito la incorporación de la enseñanza del catalán en los estudios primarios y en 1961 un grupo de destacados industriales fundaron Omnium Cultural para canalizar actuaciones de mecenazgo. La entidad fue clausurada entre 1963 y 1967, aunque mantuvo sus actuaciones en la clandestinidad. Durante la década de los sesenta se produjo una importante reactivación cultural: se consolidó la revista Serra d'Or (fundada en 1959 con el patrocinio del monasterio de Montserrat), apareció la denominada Nova Canco (1961), o se fundó, entre otras, Edicions 62, un auténtico revulsivo por su oferta variada, desde libros de cristianismo crítico hasta la novela negra. La vitalidad editorial se contraponía a la constante negativa, incluso para sectores afines al franquismo, de autorizar la publicación de un diario en catalán, mientras crecía el compromiso de los sectores católicos progresistas que culminaron con las declaraciones del abad de Montserrat Aureli M . Escarré al diario Le Monde (1963), en donde calificaba los 25 años del régimen como de victoria y no de paz, y en la campaña "Volem bisbes catalans" en 1966. En 1969 la campaña "Catalá a l'escola", al discutirse la nueva ley de educación, consiguió más de 2.500 adhesiones.

El papel de la Nova Caneó, aglutinada originariamente en el grupo "Els Setze Jutges", no se limitó a la renovación del repertorio musical catalán, hasta entonces anclado en el folclore, con la incorporación de letras de contenido cívico, sino que constituyó un importante instrumento de aproximación de Cataluña con el resto de España al crear un clima de complicidad con sus más destacados representantes. Algunas de las nuevas canciones como "Diguem no" de Raimon o "L'estaca" de Lluís Llach se convirtieron en referentes insoslayables de los actos contéstanos de más de una generación. Si la marginalidad y el testimonialismo de los partidos políticos, agravados por las dificultades para conectar de manera eficaz, amplia y sostenida con la mayoría de la sociedad, entorpecían la difusión de sus propuestas y análisis, a lo largo de la década de los sesenta se evidenció de manera creciente la vitalidad del saberse y sentirse catalán a través de múltiples actividades. La fidelidad cotidiana a la lengua, la multiplicación de aplecs de sardanas, los recitales de los jóvenes cantantes, el resurgir del teatro, la buena acogida de las producciones literarias, la práctica excursionista con voluntad pedagógica cívica en especial a través del escoltismo y la multiplicación de clases semitoleradas de catalán, entre muchas otras, reflejan esta voluntad de no perder la propia identidad. La conciencia catalana se salvó y transmitió más a través de esta amplia y a la vez difusa impregnación popular, que por la labor, por otra parte muy meritoria, de los partidos condenados a la clandestinidad. Sin esta complicidad compartida no se explica el futuro éxito de la Assemblea de Catalunya.

4.2.4. La unidad nacionalista: la "Assemblea de Catalunya"

Entre los años sesenta y los setenta se produjo una remodelación de las fuerzas políticas catalanas, por el cambio del protagonismo entre los grupos existentes (al pasar la iniciativa al PSUC), por el incremento de militantes, por la capacidad de atracción de sus postulados y por el renovado compromiso con las reivindicaciones nacionalistas. La lengua continuó siendo el principal referente de identidad e integración, pese a la masiva inmigración de otros territorios peninsulares. Según la encuesta FOESSA de 1970, el 97 por ciento de los entrevistados querían que sus hijos supieran hablar en catalán, todavía proscrito en la enseñanza, pese a que sólo el 56 por ciento de los encuestados declaraban tenerlo como primera lengua. Por esto no debe sorprender que la negativa del pleno del ayuntamiento barcelonés a promocionar su conocimiento en marzo de 1975 provocara un alud de protestas, que obligó a anular el acuerdo, y que en el mismo año la propuesta del Colegio de Abogados de celebrar un Congrés de la Cultura Catalana contara con un amplísimo apoyo social y una nutrida participación popular, pese a moverse en la frontera de la alegalidad. Estas respuestas, si se tiene en cuenta que en 1970 sólo el 62,30 por ciento de los habitantes habían nacido en Cataluña, una cifra engañosa ya que no diferencia los hijos de los inmigrantes, demuestran el fracaso de la esperada "castellanización por debajo, progresiva y constante" que propugnaba en enero de 1968 el Boletín de Orientación Bibliográfica del Ministerio de Información y Turismo. Contra el objetivo ministerial una parte significativa de esta inmigración española deseaba la integración cultural de sus hijos al país de acogida, asumiendo su lengua y costumbres.

La creación en 1966 del Sindicato Democrático de Estudiantes de la Universidad de Barcelona] culminando un proceso iniciado en 1957, marcó un hito en la historia de la oposición antifranquista. El SDEUB proclamaba el deber de las universidades de "acoger a las lenguas y culturas nacionales y responsabilizarse de su desarrollo y consolidación". La policía sitió a los promotores del Sindicato y al grupo de intelectuales que les daba apoyo en el convento de capuchinos de Sarriá, por lo que el episodio ha sido bautizado como la Capuchinada. Las actuaciones unitarias para frenar la represión impulsaron la constitución, el mismo 1966, de la Taula Rodona, con la participación en una plataforma conjunta de todos los partidos significativos, incluido el comunista PSUC, que era admitido por vez primera desde el final de la Guerra Civil. La experiencia de la Taula Rodona permitió la constitución en diciembre de 1969 de la Coordinadora de Forces Polítiques de Catalunya, integrada por ERC, FNC, MSC, UDC y el PSUC. En su manifiesto fundacional reclamaba la amnistía y las libertades políticas y sindicales, la convocatoria de unas constituyentes y el restablecimiento del Estatuto de 1932, como paso previo al ejercicio del derecho de autodeterminación, un derecho que se quería extensivo a todos los integrantes del Estado. Era el primer programa concreto y conjunto que la oposición presentaba como alternativa global a la Dictadura, lo que constituía un importante salto cualitativo que colocaba el antifranquismo catalán a la cabeza de la oposición española.

La creación más original y culminante del antifranquismo catalán fue la Assemblea de Catalunya en noviembre de 1971, impulsada por la Coordinadora tras el éxito de la Assemblea d'Intel-lectuals celebrada en Montserrat el diciembre anterior para protestar contra el Proceso de Burgos. La integraban además de los miembros de la Coordinadora, el PSAN (surgido de una escisión marxista del FNC en 1969), el PORT y el PSOE, los sindicatos CCOO y UGT, las juventudes y algunos frentes de los partidos, así como representantes de colectivos profesionales, grupos de actuación social y delegaciones territoriales, a las que se fueron sumando de manera acelerada los otros partidos y, muy pronto, diversas entidades legales y personas independientes. Su programa esquematizado con el eslogan "Llibertat, amnistía, estatuí d'autonomia", que alcanzó gran popularidad, se resumía en cuaíro punios: libertades democráticas, amnistía política, Estatuto de 1932 (como "vía para llegar al pleno ejercicio del derecho de autodeterminación") y coordinación solidaria con los otros pueblos de España. Su campaña "Per qué l'Estatut de 1932?", iniciada en mayo de 1972, obtuvo una resonancia notable. Las detenciones de su permanente (113 dirigentes en 1973; 67 en 1974) frenaron su actividad, pero incrementaron su popularidad. La estructura descentralizada (más de 40 delegaciones) y de movimiento que permitía la adhesión colectiva o individual, la eficacia de la propaganda y la sintonía con el sentir mayoritario le otorgaron una gran capacidad de convocatoria, consiguiendo importantes movilizaciones, en las cuales era fácil percibir la presencia de los distintos sectores sociales y de todos los orígenes geográficos, pese a la sistemática represión. Su mayor éxito fue sacar la reivindicación democrática y nacionalista del gueto de los partidos a la calle constatando su implantación social. La Assemblea invirtió la situación: hasta entonces los grupos clandestinos tenían que eludir la represión, con ella el problema era del Gobierno que tenía que combatir en la calle una plataforma ilegal y provocadora, que atraía un número creciente de ciudadanos. Fue además la primera plataforma unitaria amplia, ya que en el conjunto del Estado no se consiguió hasta después de la muerte de Franco.

La solidez y amplitud de la opción democrática como alternativa a la Dictadura condenó al fracaso inmediato, faltas de todo tipo de apoyo social, las tentativas de constituir grupos de lucha armada a imagen de ETA como el Front d'Alliberament de Catalunya (FAC), fundado en 1969, que realizó diversos atentados terroristas hasta 1971, la Organització de Lluita Armada (OLLA) surgida en 1972 o el Exércit Popular Catalá (EPOCA), bautizado con este nombre por las notas policiales.

4.3. El exilio y la resistencia del nacionalismo vasco

4.3.1. La radicalización del PNV durante la II Guerra Mundial

La Dictadura franquista, que no sólo acabó con la autonomía de Euskadi sino que también derogó los Conciertos económicos como castigo de guerra a Guipúzcoa y Vizcaya en junio de 1937, obligó al nacionalismo vasco a optar entre el exilio, la clandestinidad o la cárcel. En ésta se encontraban los dirigentes del PNV que quedaron encerrados en Santoña. Fueron saliendo de la prisión en los primeros años cuarenta y algunos de ellos pasaron a organizar la resistencia vasca al Régimen de Franco, encabezados por Jesús Solaun y Juan Ajuriaguerra, el último en quedar en libertad en 1943. Este mismo año fue fusilado el nacionalista Luis Alava, responsable de la red Alava, el servicio vasco de información dedicado a ayudar a los presos y a espiar a favor de los países aliados en la II Guerra Mundial. Dicha red funcionó hasta finales de 1940, cuando fue desmantelada por la policía franquista, siendo encarcelados y condenados a muerte 19 de sus miembros (todos ellos indultados, salvo Luis Álava).

La derrota en la Guerra Civil llevó al exilio a más de 100.000 vascos, entre nacionalistas y de izquierdas, muchos de los cuales fueron recluidos en campos de internamiento en el sur de Francia. El Gobierno vasco y el PNV se ocuparon con eficacia de la asistencia a los desterrados mediante la creación de refugios, colonias infantiles y hospitales. Esta situación cambió con el inicio de la Guerra Mundial en septiembre de 1939 y, sobre todo, con la ocupación de Francia por el ejército alemán en junio de 1940. Muchos exiliados vascos consiguieron escapar en barco hacia América. Otros no tuvieron más remedio que permanecer en territorio francés, entre ellos algunos dirigentes del PNV y consejeros del Gobierno vasco. Este quedó acéfalo por la desaparición de su presidente Aguirre, quien fue sorprendido en Bélgica en mayo de 1940 por la ofensiva nazi y vivió una odisea, que le llevó a Berlín, hasta que logró embarcar para América, adonde arribó en el verano de 1941.

Ante tal situación, en julio de 1940 el diputado Manuel Irujo fundó y presidió en Londres el Consejo Nacional de Euzkadi, que suplantó al Gobierno vasco y desarrolló una política controvertida al margen de la legalidad republicana. Así, elaboró un Anteproyecto para una Constitución de la República vasca (1940), que abarcaba no sólo Navarra sino también territorios de Aragón, La Rioja y Cantabria (texto tachado de imperialismo vasco por Prieto), y firmó un acuerdo de colaboración político-militar con la Francia Libre del general De Gaulle (1941), que no tuvo consecuencias prácticas por la oposición del Gobierno británico. La actuación del Consejo de Irujo fue similar a la del Consell Nacional Cátala de Pi Sunyer, que existió también en Londres durante la Guerra Mundial, y supuso una situación de semi-independencia con respecto a las instituciones de la República en el exilio. Sus planteamientos radicales molestaron a los republicanos españoles y a algunos nacionalistas y consejeros vascos, que criticaron sus extralimitaciones. Su actividad cesó en enero de 1942, poco después de la llegada a Estados Unidos de Aguirre, quien desautorizó a Irujo.

José Antonio Aguirre volvió a desempeñar sus funciones de presidente del Gobierno vasco, ubicado en Nueva York hasta el final del conflicto mundial. Como ya había hecho en su primera etapa en el exilio en Francia, la política nacionalista de Aguirre se encaminó a internacionalizar la cuestión vasca, para lo cual ofreció la colaboración del PNV a Estados Unidos a través de los Servicios vascos de información y espionaje en Europa y América. Sus agentes, como Jesús Galíndez (asesinado por el dictador Trujillo en 1956), trabajaron para el FBI y la OSS (organización de inteligencia antecesora de la CIA), siendo sus actividades tanto antifascistas como anticomunistas. El mismo Aguirre se convirtió en un propagandista de la democracia norteamericana en su gira por los centros vascos de América Latina en 1942.

El objetivo final de las relaciones internacionales emprendidas por el PNV era conseguir la independencia de Euskadi, que podría convertirse en un Estado-tapón entre España y Francia si la derrota de la Alemania de Hitler traía aparejada la caída de la Dictadura de Franco. Entonces el PNV se desmarcó de la República española, considerando superados la Constitución de 1931 y el Estatuto de 1936. Para Aguirre, éste representaba la solución pesimista, mientras que la independencia sería la solución optimista para resolver el problema vasco. Entre ambas cabía una solución intermedia, encarnada en una futura Confederación de Repúblicas Ibéricas, para lo cual el PNV impulsó la alianza con los nacionalistas catalanes y gallegos conocida con el nombre de Galeuzca, que ya había existido en la II República.

En función de esa política, el PNV trató de convertir el Gobierno de Aguirre en un Bloque Nacional Vasco, exigiendo a los socialistas y a los republicanos vascos su desvinculación orgánica de los partidos españoles y su defensa del derecho de autodeterminación del pueblo vasco, lo cual supondría su sumisión a la hegemonía absoluta del PNV. Para conseguirlo, el lehendakari Aguirre apoyó la disidencia del consejero Santiago Aznar y su escisión en el seno del socialismo vasco (1943). Pero no tuvo éxito, pues prevaleció el liderazgo de Prieto, exiliado en México y enemigo de esas tesis nacionalistas. Aznar acabó siendo expulsado del PSOE y sustituido por otro socialista en el Gobierno vasco formado tras el final de la Guerra Mundial.

En los últimos meses de ésta, el centro principal del exilio vasco volvió a ser Francia. La política del PNV buscó situarse bien con los vencedores, de cara a la próxima paz en Europa y al posible cambio de régimen en España, y dotarse de aparatos de Estado para controlar la futura Euskadi: creó con antiguos gudaris un embrión de ejército (Euzko Naia), que no llegó a intervenir, y organizó el batallón Gernika, que luchó en uno de los últimos combates contra las tropas alemanas cerca de Burdeos en abril de 1945.

4.3.2. La resistencia vasca: de la esperanza al fracaso

La estrategia política radical desarrollada por el PNV durante la II Guerra Mundial fracasó por completo en 1945, según ha demostrado Juan Carlos Jiménez de Aberásturi. Franco no fue derrocado al no haber sido beligerante en ella y la nueva coyuntura internacional llevó al PNV a olvidarse de su sueño independentista y a retomar su habitual pragmatismo político, que pasaba por reforzar su alianza con las izquierdas vascas y rehacer sus lazos con las instituciones republicanas en el exilio. El PNV tuvo que conformarse con la solución pesimista de Aguirre (el Estatuto de 1936), pues no era viable la Confederación Ibérica por el fracaso de Galeuzca, que se verá en el capítulo 6.

Los años de mayor esperanza de la oposición antifranquista del interior y del exilio fueron 1945-1947, del final de la contienda mundial al comienzo de la guerra fría. Aguirre se convirtió entonces en defensor de la República española, consciente de que su restauración era la condición necesaria para el regreso a Euskadi y el restablecimiento de la autonomía vasca. Por su prestigio, Aguirre hizo de mediador entre los dirigentes republicanos, socialistas y catalanistas, muy divididos entre sí. A l constituirse, en México en 1945, el nuevo Gobierno presidido por el republicano Giral, el PNV aceptó participar con Manuel Irujo de ministro de Navegación, Industria y Comercio. Irujo fue también ministro de Justicia en el efímero Gobierno del socialista Llopis en 1947, pues volvió a ser el más republicano de los dirigentes del PNV. A esta posición tan proclive a la República contribuyó el temor del PNV a una posible restauración de la Monarquía en España (alternativa promovida por Prieto), que diese la puntilla al Estatuto de 1936.

La recomposición del Gobierno vasco se retrasó un año, a pesar del acuerdo alcanzado por todas las fuerzas políticas y sindicales antifranquistas en el Pacto de Bayona, el 31 de marzo de 1945, cuando reafirmaron su confianza en el Gobierno de Euskadi. Además, le dotaron de un Consejo Consultivo para asesorarle en su labor y de un Consejo Delegado en el interior para potenciar la resistencia vasca a la Dictadura.

José Antonio Aguirre reorganizó su Gobierno en Bayona en agosto de 1946 con los mismos partidos con que había nacido diez años antes, pues tuvo tres consejeros del PNV (Leizaola, Monzón y Lasarte), tres del PSOE (Zarza, Dueñas y Echeverría), dos republicanos (Aldasoro y Campomanes), uno de ANV (Nárdiz) y uno del PCE (Carro). Su principal objetivo era derribar el Régimen de Franco, debilitado por el aislamiento internacional y la condena de la O N U en diciembre de 1946. Para propiciarlo, la acción más importante realizada por el Gobierno de Aguirre, contando con el apoyo de los sindicatos UGT, STV y CNT, fue la convocatoria de la huelga general del 1 de mayo de 1947, que fue ampliamente seguida por los trabajadores vascos, sobre todo en las fábricas de la ría de Bilbao, y provocó una fuerte represión de los gobernadores civiles con numerosos despidos y detenciones. Se trató de la mayor movilización social antifranquista en España desde el final de la Guerra Civil.

En la posguerra mundial, Aguirre y el PNV continuaron alineados con Estados Unidos, según muestra la estrecha colaboración de los servicios vascos de información con el servicio de inteligencia norteamericano, con una finalidad anticomunista, al inicio de la guerra fría entre el mundo occidental y el bloque soviético en 1947. Dicho alineamiento fue la causa de la expulsión del consejero comunista del Gobierno vasco en 1948. Pero todo ello no sirvió para acabar con la Dictadura de Franco, que sobrevivió gracias a la guerra fría y al interés de Estados Unidos por mantener un régimen anticomunista en España.

Pese a ello, el lehendakari siguió jugando la carta norteamericana, incluso después de la huelga general de abril de 1951, que fue el canto de cisne de la oposición procedente de la Guerra Civil en Euskadi. El optimismo político de Aguirre fue refutado por los hechos cuando el Concordato del Vaticano y los acuerdos de Estados Unidos con el Gobierno de Franco le consolidaron en el poder en 1953. El fracaso de esta estrategia dio lugar a una crisis en el seno del PNV con el abandono temporal de su dirección por Ajuriaguerra, su hombre fuerte a lo largo del franquismo, enfrentado al control ejercido por los servicios de espionaje.

Durante los años cuarenta y cincuenta, el PNV consumó su evolución política e ideológica iniciada en la II República al integrarse en la democracia cristiana, siendo en 1947 fundador de los Nuevos Equipos Internacionales, origen de la Unión Europea de los Demócratas Cristianos (1965). En esa misma línea, el PNV asumió el europeísmo al impulsar la formación del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo (1949) y del Consejo Vasco por la Federación Europea (1951), propugnando la construcción de una Europa federal, sustentada más en los pueblos que en los Estados, y aspirando a una futura Euskadi libre en una Europa unida (doctrina Aguirre). Estas concepciones democristianas y europeístas quedaron bien expuestas en la declaración política del PNV de marzo de 1949 y en el libro de su dirigente Javier Landáburu La causa del pueblo vasco (1956), que fue la mejor exposición del pensamiento del PNV durante el franquismo.

Perdidas las esperanzas de regresar pronto a Euskadi, la década de 1950 fue la fase de menor actividad del nacionalismo contra la Dictadura y de mayor desánimo entre los exiliados. Para paliarlo, el Gobierno vasco, controlado siempre por el PNV, llevó a cabo su acto más relevante con la celebración del Congreso Mundial Vasco en París en 1956. Allí Aguirre rindió cuentas de sus veinte años de gestión gubernamental, y se analizó la situación política, socioeconómica y cultural de Euskadi y de los miles de vascos desterrados.

La diáspora se había asentado en Francia y América, estando en México, Argentina y Venezuela las colonias vascas más importantes, junto con las Delegaciones del Gobierno y los centros de las organizaciones nacionalistas, que publicaron abundante prensa, cuyas cabeceras principales fueron: la OPE (Oficina de Prensa de Euzkadi, París) y los Euzko Deya de París, México y Buenos Aires, portavoces del Gobierno vasco; Alderdi (Bayona), Nación Vasca (Buenos Aires), Aberri, Euzkadi y Euzko Gaztedi (Caracas), del PNV; Tierra Vasca (Buenos Aires), de ANV; Jagi-Jagi (Biarritz), de este grupo radical; Lan Deya (Biarritz), de STV; Egizy Egi-Billa (París), de sacerdotes vascos exiliados, etc. Uno de estos últimos, Alberto Onaindía, se hizo famoso con el nombre de Padre Olaso por sus charlas radiofónicas desde Londres y París. Para hacer llegar la voz de la resistencia vasca al interior, el Gobierno creó Radio Euzkadi, que emitió primero desde el País Vasco francés y después desde la selva de Venezuela. Como siempre, al lado del nacionalismo político y del sindical se desarrolló también el nacionalismo cultural con revistas como Gernika (San Juan de Luz) y editoriales como Ekin (Buenos Aires), cuya "Biblioteca de Cultura Vasca" publicó más de un centenar de libros y proporcionó la visión nacionalista de la historia de Euskadi.

Esta etapa del exilio vasco terminó con la repentina muerte del lehendakari Aguirre en París el 22 de marzo de 1960. Su carisma y su liderazgo no pasaron a su sucesor, Jesús María Leizaola, quien encarnó la lealtad al PNV y la continuidad pues fue consejero desde 1936 y su vicepresidente. Leizaola mantuvo el Gobierno de coalición en París con los mismos partidos (PNV, PSOE, Izquierda Republicana y ANV), pero su labor política decayó hasta reducirse a un papel testimonial y simbólico durante los años sesenta y setenta, cuando el principal protagonismo de la resistencia vasca fue asumido por nuevas organizaciones nacidas en el interior de Euskadi.

4.3.3. El nuevo nacionalismo radical y violento de ETA

El surgimiento de ETA se produjo en el contexto histórico de la Dictadura de Franco, que encontró muchas dificultades para legitimarse en el País Vasco por la debilidad del nacional-catolicismo, dada la existencia de un numeroso clero nacionalista represaliado o exiliado. A l mismo tiempo, las provincias vasco-navarras vivieron un período de intensa industrialización y masiva inmigración, que contribuyó al retroceso del euskera, agravado por la represión franquista. Pero a la gran burguesía, vencedora en la Guerra Civil, y a sectores de las clases medias vascas no les importó dicho retroceso y participaron activamente en el proceso de crecimiento económico enriqueciéndose y colaborando con el Régimen, incluidos antiguos nacionalistas.

Sin embargo, otros nacionalistas conservaban sus creencias y contemplaban con angustia la situación del País Vasco bajo el franquismo, convirtiendo el uso del euskera en un símbolo político de resistencia. En los años oscuros de la posguerra, la comunidad nacionalista subsistió al refugiarse en instituciones clave, como la familia y una parte de la Iglesia, y en asociaciones culturales, folclóricas y deportivas, en las cuales pudo encubrir sus actividades en la vida cotidiana.

La comunidad nacionalista permaneció en el silencio o en la clandestinidad durante la primera mitad del franquismo, emergió con fuerza en los años sesenta y desempeñó un importante papel en la crisis final de la Dictadura. Esta no consiguió aniquilar el nacionalismo vasco; más bien, como reacción contra ella, contribuyó en gran medida a incrementarlo y a radicalizarlo, al tiempo que se dividía. El PNV dejó de monopolizarlo políticamente (ANV fue su satélite en el Gobierno del exilio) y tuvo un difícil competidor en ETA, la organización creada por una nueva generación nacionalista mucho más radical en su lucha.

Su origen se sitúa en 1952 cuando varios estudiantes crearon en Bilbao el grupo Ekin (Hacer), siendo su principal actividad el estudio del euskera y de la historia vasca. Sus fundadores, entre ellos el abogado Julen Madariaga y el lingüista José Luis Alvarez Enparantza (Txillardegi), se pusieron en contacto con dirigentes del PNV y miembros del Gobierno vasco, que les decepcionaron por su vinculación con el Gobierno republicano español y por su ineficacia política contra el Régimen franquista. Pese a ello, los de Ekin se integraron en la rama juvenil del PNV (EGI) en 1956. Tras años de difíciles relaciones con la dirección del PNV, abandonaron EGI y fundaron una nueva organización con el nombre de Euskadi ta Askatasuna (País Vasco y Libertad), conocida por sus siglas: ETA.

Nacida en julio de 1959 con un manifiesto bastante moderado (dado a conocer recientemente en el libro El péndulo patriótico), ETA fue consecuencia de una ruptura generacional, obra de jóvenes que no habían hecho la Guerra Civil y se rebelaban contra la generación de 1936. Inicialmente ETA no constituyó una ruptura ideológica, pues asumió los dogmas de Sabino Arana, salvo el integrismo religioso. Al cabo de dos décadas del final de la guerra, ETA no enlazó con el sector más progresista política y socialmente del nacionalismo (ANV), sino con el sector más radical e independentista, representado por los grupos Aberri y Jagi-Jagi, que propugnaron el purismo aranista y la lucha frontal contra España, pero no recurrieron a métodos violentos.

Sustituyendo el concepto desprestigiado de raza por el más cultural de etnia y otorgando mayor relevancia al euskera como base de la nacionalidad vasca, ETA hizo suya la concepción de Sabino Arana de que Euskadi había sido conquistada y ocupada por España en el siglo XIX. Esta idea, completamente irreal en la época de Arana, podía tener visos de realidad bajo la Dictadura de Franco por su dura persecución no sólo del nacionalismo sino también de manifestaciones de vasquismo. Según Gurutz Jáuregui, "el fenómeno ETA es el resultante de la composición o interacción de dos factores, a saber: la ideología nacionalista sabiniana y el franquismo". Ahora bien, como señaló Ernest Lluch, ETA no nació sólo contra Franco sino también contra España, el enemigo a abatir hasta conseguir su meta de la independencia de Euskadi; de ahí que no desapareciese al término de la Dictadura.

Dado que el antiespañolismo y el independentismo eran señas de identidad del nacionalismo radical de la preguerra, del cual fue heredero ETA, su mayor novedad consistió en el activismo, el recurso a la lucha armada o terrorismo para alcanzar dicha meta. Tal ha sido el rasgo esencial y permanente de ETA, que provocó la ruptura más trascendental en la historia del movimiento nacionalista y acentuó el hecho diferencial vasco dentro del antifranquismo.

El primer atentado de ETA data del 18 de julio de 1961, cuando falló en su intento de descarrilar un tren de ex combatientes de la Guerra Civil que se dirigía a San Sebastián. Su actividad violenta contra la Dictadura fue reducida hasta el salto cualitativo que supusieron sus primeros asesinatos en 1968.

Hasta entonces, ETA se centró en los aspectos ideológicos y estratégicos, organizativos y propagandísticos, con la publicación de su boletín Zutik. Celebró cinco asambleas: en la primera se definió como "Movimiento Revolucionario Vasco de Liberación Nacional" (1962) y en la quinta como "Movimiento Socialista Vasco de Liberación Nacional" (1967). ETA procuró aunar un nacionalismo y un socialismo revolucionarios, pero el difícil equilibrio entre esas dos ideologías distintas fue la causa principal de sus disensiones internas y de varias escisiones, así como de su alejamiento de los postulados aranistas, antitéticos de cualquier revolución socialista.

La obra clave en la evolución de ETA fue el libro Vasconia. Estudio dialéctico de una nacionalidad (1963), del lingüista Federico Krutwig, quien concebía a Euskadi como una colonia de España y se inspiraba en el modelo tercermundista de los movimientos de liberación nacional (en boga entonces por los casos de Argelia, Cuba y Vietnam), proponiendo la estrategia de la guerra revolucionaria por medio de guerrillas. ETA asumió estas ideas de Krutwig en su II I Asamblea (1964). Pero "el espejismo colonial y tercermundista de ETA" (Gurutz Jáuregui) chocaba con la realidad de un país muy industrializado y con un movimiento obrero combativo contra la Dictadura. Su relación con éste constituyó otra importante línea de división en el seno de ETA.

La V Asamblea, celebrada en 1966 y 1967, acordó la organización de ETA en cuatro frentes: el económico (luego, obrero), el cultural, el político y el militar; pero la práctica implicó la hegemonía del último sobre los demás. Tras la expulsión del sector obrerista de Iturrioz (ETA Berri, origen del Movimiento Comunista de España) y la salida del grupo de la revista Branka de Txillardegi, ultranacionalista y antimarxista, la ETA posterior a su V Asamblea era un conglomerado heterogéneo de nacionalismo, militarismo y socialismo revolucionario, en el cual sobresalían los hermanos Javier y José Antonio Etxebarrieta. Si este último, abogado en el Juicio de Burgos, teorizó el concepto de "Pueblo Trabajador Vasco" como el sujeto de la revolución, su hermano Txabi, joven estudiante de ciencias económicas en Bilbao, se convirtió en el protomártir de ETA.

La escalada de acciones violentas alcanzó el punto de no retorno en 1968. El 7 de junio, cerca de Villabona (Guipúzcoa), Etxebarrieta mató al guardia civil José Pardines, y unas horas después murió por disparos de la Guardia Civil. Entonces se inició un mecanismo infernal que ha azotado al País Vasco y al conjunto de España hasta la actualidad. La espiral acción/represión/acción se desencadenó con la venganza de ETA por la muerte de Etxebarrieta al asesinar al jefe de la Brigada Político-Social de Guipúzcoa, Melitón Manzanas, en Irún el 2 de agosto de 1968. La respuesta del Gobierno de Franco fue la declaración del estado de excepción, medida habitual en adelante en Vizcaya y Guipúzcoa, y la persecución de los militantes y simpatizantes de ETA con numerosos detenidos y presos, entre ellos algunos curas en la cárcel de Zamora.

4.3.4. Del Juicio de Burgos a la muerte de Franco

Dar un escarmiento a ETA con un castigo ejemplar por el atentado contra Manzanas fue el objetivo del famoso Proceso de Burgos, "el suceso más trascendental de la historia de ETA" (John Sullivan). Con él, en vez de acabar con dicha organización, el franquismo le proporcionó un balón de oxígeno y contribuyó a su crecimiento.

En el Gobierno Militar de Burgos tuvo lugar el consejo de guerra contra 16 miembros de ETA, para quienes el fiscal solicitaba más de setecientos años de cárcel, además de seis penas de muerte para Mario Onaindía, Eduardo Uriarte, Jokin Gorostidi, Javier Larena, José María Dorronsoro y Javier Izco de la Iglesia, acusado este último de ser el autor material del asesinato de Manzanas. El consejo empezó el 3 de diciembre de 1970 y duró una semana en un ambiente de extrema conflictividad, agravada por el secuestro por ETA del cónsul alemán en San Sebastián, Eugen Beihl.

El Juicio de Burgos se volvió de hecho contra la propia Dictadura, pues trajo aparejada una movilización general de toda la oposición antifranquista en solidaridad con los encausados. Para ello fue decisiva la labor de sus abogados defensores, que les dieron la oportunidad de explicar sus ideas políticas, ampliamente difundidas por los medios de comunicación internacionales. Los acusados terminaron sus declaraciones cantando el himno al soldado vasco (Eusko Gudariak) y enfrentándose al tribunal.

Durante el mes de diciembre se sucedieron las protestas y manifestaciones contra el Régimen en España, sobre todo en el País Vasco (el Gobierno de Leizaola convocó una huelga general), y en varios países europeos. La reacción del Gobierno de Franco consistió en declarar el estado de excepción en toda España y en reunir a sus partidarios en una gran concentración de adhesión al Caudillo en la Plaza de Oriente en Madrid. El tribunal militar condenó a largas penas de prisión a 15 de los 16 juzgados y a nueve penas de muerte a los seis citados. Las presiones nacionales e internacionales, incluido el Vaticano, influyeron en el jefe del Estado, quien conmutó todas las penas capitales el 30 de diciembre. Este indulto pretendió ser un gesto de magnanimidad desde la fortaleza del Régimen, pero en realidad fue un síntoma de su debilidad y de su aislamiento internacional, comenzando entonces la crisis política del tardofranquismo.

Para ETA, el Proceso de Burgos representó un hito histórico y su despegue definitivo, hasta el punto de suponer "una refundación del nacionalismo vasco" (Patxo Unzueta). Paradójicamente, en 1970 ETA atravesaba por un momento crítico y había sufrido la escisión de ETA VI Asamblea, que se fusionaría después con la Liga Comunista Revolucionaria. Casi todos los condenados en Burgos se vincularon a ETA VI, que se declaró marxista-leninista; pero fue ETA V, más nacionalista y militarista, la rama que acabó prevaleciendo y quedándose con las siglas. A ello contribuyeron la incorporación de la juventud escindida del PNV (EGI Batasund) a ETA V en 1972, la eficacia de sus secuestros de empresarios y la gravedad de sus atentados, en especial el asesinato del presidente del Gobierno, el almirante Carrero Blanco, el 20 de diciembre de 1973.

El terrorismo de ETA quedó patente con el estallido de una bomba en la cafetería Rolando de la calle Correo de Madrid, que mató a trece personas e hirió a 70, siendo su primer atentado contra la población civil, en septiembre de 1974. Esto fue el detonante de un nuevo cisma en ETA, que se produjo al mes siguiente al fraccionarse en dos grupos: los milis y los poli-milis, partidarios estos últimos de compaginar la lucha armada con la acción de masas, al contrario de los primeros.

Durante los dos últimos años del franquismo, con el Gobierno de Arias Navarro, Euskadi vivió una situación de gran conflictividad política y social por efecto de las acciones de ETA, las huelgas generales y la represión gubernativa con varios estados de excepción. Incluso el Régimen tuvo un fuerte encontronazo con la Iglesia vasca al pretender expulsar de España al obispo de Bilbao, monseñor Añoveros, por una homilía en la que pedía se reconociera "la singularidad del pueblo vasco dentro de todos los pueblos del Estado español", en febrero de 1974.

En aplicación del decreto-ley antiterrorista de 1975, el 27 de septiembre fueron fusilados los etarras Juan Paredes Manot (Txiki) y Ángel Otaegui (además de tres miembros del FRAP), a pesar de una intensa oleada de protestas dentro y fuera de España. Quedó así de manifiesto que la Dictadura concluía sus días como empezó en la Guerra Civil, con ejecuciones. Más de medio millar de presos de ETA había en las cárceles cuando murió Franco el 20 de noviembre de 1975.

4.4. El galleguismo entre la clandestinidad y el exilio

4.4.1. La posguerra: resistencia fallida y pervivencia

En los años que median entre 1939 y 1945 la actividad del nacionalismo gallego se circunscribe casi exclusivamente, por razones obvias, a las colonias de emigrados, y muy especialmente a la argentina. En este país, los nacionalistas gallegos habían estado divididos desde los años veinte entre una tendencia separatista (agrupada en la Sociedad Nacionalista Pondal) y otra federalista y más afín a los republicanos, que en consecuencia sintonizaba con la línea dominante en Galicia. Por otra parte, los nacionalistas competían por la hegemonía política con los republicanos dentro de la Federación de Sociedades Gallegas. La llegada de los exiliados, y sobre todo la de Castelao, parece promover la unidad, primero dentro del Grupo Galeguista, después en el seno de su sucesora desde 1941, la Irmandade Galega, que reinicia en 1942 la publicación de A Nosa Terra. Pero en realidad, las discrepancias internas persistían, dobladas ahora por la rivalidad más o menos soterrada entre los líderes preexistentes del galleguismo porteño y los dirigentes exiliados. Lo cierto es que el nacionalismo en la emigración, dividido, sin la base nutricia del movimiento en Galicia y en una situación cada vez menos propicia dentro y fuera de Argentina, va perdiendo impulso. A pesar de ello, se mantiene activo y deja para el futuro algunos hitos y acciones que conviene mencionar.

En primer lugar, la publicación por Castelao de su obra Sempre en Galiza (1 . a edición, 1944; 2.a edición ampliada y postuma, 1964), auténtico testamento político-ideológico del nacionalismo de anteguerra, que hará de puente y punto de partida del resurgir de los años sesenta. En segundo lugar, la constitución en 1944 del Consello de Galiza, a iniciativa de Castelao y de la Irmandade Galega, con la pretensión de disponer de un sucedáneo de gobierno gallego en el exilio y, por tanto, de un instrumento político que, por agrupar a todas las fuerzas gallegas antifranquistas, presionase con eficacia en favor de una III República federal tras la caída de Franco, una caída que se consideraba segura tras la victoria de los aliados. Sin embargo, la creciente frialdad autonomista del republicanismo gallego y español, junto con la hostilidad antinacionalista del PSOE, dieron lugar a un órgano poco representativo y en consecuencia débil. En efecto, sólo se integraron en el Consello los dos diputados vivos del PG (Castelao y Suárez Picallo) más el filogalleguista Alonso Ríos y dos de Izquierda Republicana (Elpidio Villaverde y Alfredo Somoza), con lo que en la práctica este organismo fue sólo una apoyatura bastante partidista de la acción individual de Castelao. En lo que se refiere a las fuerzas políticas no gallegas, las aspiraciones galleguistas sólo contaban con el apoyo decidido del nacionalismo vasco y la tolerancia del catalán. El lehendakari Aguirre quería resucitar el pacto de Galeuzca para presionar con fuerza en favor del reconocimiento del derecho de autodeterminación de Euskadi, Cataluña y Galicia por las Cortes en el exilio. De hecho, incluso se editó en Buenos Aires una revista con ese título: Galeuzca. Pero la debilidad del nacionalismo gallego se puso de manifiesto tanto en las dificultades con que tropezó el Estatuto de autonomía para ser admitido a trámite en las Cortes celebradas en México en 1945, como el papel de casi convidado de piedra que tuvo que soportar Castelao durante el año y pico en que fue ministro del Gobierno Giral en París.

Otros intentos reorganizadores como el Bloque Nacional Repubricán Galego, y su inoperante brazo armado Frente Libertador Galego, fundados en Francia a finales de 1944 con participación de republicanos, socialistas, comunistas y algunos galleguistas, o la Alianza Nazonal Galega de México tuvieron consecuencias aún menores para el devenir inmediato del galleguismo.

La constatación de que los aliados iban a respetar el régimen de Franco marca el comienzo del declive del nacionalismo en el exilio. La muerte de Castelao en 1950 contribuye a acelerarlo. A pesar de cumplir su función de mantener viva, aunque mortecina, la llama de anteguerra, a partir de los primeros años cincuenta estaba claro que la suerte futura del galleguismo político volvía a jugarse en la propia Galicia, como era lógico.

En 1939, el PG estaba desarticulado en Galicia. A pesar de ello un reducido grupo de militantes mantiene una mínima organización clandestina que se relaciona como puede con los exiliados, se coordina con los restos de fuerzas antifranquistas que perviven en Galicia, a excepción de los comunistas, llega a integrar con ellas la Junta Gallega de Alianza Democrática en 1944, y hace lo propio con los nacionalistas catalanes y vascos. No obstante, las durísimas condiciones en que se desarrollaba esta actividad clandestina le restaban, como es natural, efectividad. En 1946, además, son detenidos los principales encargados de estos contactos. Y en 1947 afloran importantes diferencias tácticas entre el Consello de Galiza, que ahonda sus diferencias con el resto del exilio republicano tras la frustrante experiencia de Castelao en el Gobierno Giral, y el nacionalismo del interior que, partidario de una amplia entente antifranquista, había protagonizado en 1945 la formación de la Unión Republicana Gallega que había ingresado en la Alianza Nacional de Fuerzas Democráticas.

La consolidación del régimen de Franco tiene en el interior un efecto aún más demoledor que en la emigración. De hecho, el PG deja de dar señales de vida como tal desde 1948-1949, lo que anuncia un cambio radical de estrategia del galleguismo superviviente en Galicia.

La salida de Ramón Piñeiro de la cárcel y su establecimiento definitivo en Santiago con dedicación exclusiva a las actividades galleguistas coincide con ese cambio, cuyo hito inaugural es la fundación de la Editorial Galaxia en Vigo el año 1950. A partir de aquí los remanentes del nacionalismo histórico en Galicia abandonarán toda acción política organizada, acabarán rompiendo con el nacionalismo del exilio y dedicarán todas sus energías a la labor cultural para mantener vivo el recuerdo y el discurso del galleguismo con la esperanza de contribuir a "galleguizar" todo lo posible las fuerzas políticas que resurjan al final del franquismo. Tal es la esencia del piñeirismo, doctrina dominante, de resistencia y renuncia a la vez, que domina sin contestación durante tres lustros.

4.4.2. Renacimiento y mutación ideológica en el tardofranquismo

Pero a finales de los cincuenta algo empieza a cambiar con la aparición de una nueva generación de jóvenes nacionalistas que no se conforman con la acción puramente cultural e ideológica. La primera señal es la formación en Madrid del pequeño grupo Brais Pinto, formado por estudiantes universitarios y empleados, en el que predominan las posturas izquierdistas y el afán de crear un partido nacionalista. Tras la vuelta a Galicia de algunos de sus miembros, llega la segunda señal con la constitución del Consello da Mocedade, en el que confluyeron fieles al galleguismo histórico, militantes del PCE, socialdemócratas, democristianos y nuevos nacionalistas marxistas. Esta mezcolanza hacía inevitable la ruptura que se produjo en poco tiempo. El ala más radical, expulsada del Consello, junto con marxistas que habían asumido el nacionalismo y algunos galleguistas históricos, ratifican el 25 de julio de 1964 en Santiago la primera fundación de la Unión do Pobo Galego, que había tenido lugar en Madrid el año anterior. Con ella nace el primer partido marxista revolucionario de la historia del galleguismo. En sus Diez Principios Mínimos propugna la autodeterminación de Galicia, sin descartar una posterior unión federal ibérica, el gallego como idioma oficial y obligatorio en la enseñanza, la socialización de la gran empresa, el cooperativismo agrario y una democracia popular. A pesar de que durante bastantes años la UPG será un grupo muy pequeño (entre 25 y 100 militantes), con ella se inicia la gran mutación ideológica y sociopolítica que experimenta el nacionalismo gallego bajo la presión del franquismo y la influencia del marxismo-leninismo y los movimientos coetáneos de descolonización. En esta línea, la UPG considera que Galicia es una colonia del Estado español, por lo que la "contradicción principal" es la que enfrenta al nacionalismo gallego con el españolismo. Esto se traducirá en un independentismo ambiguo y en su negativa a cualquier entendimiento con las fuerzas homologas de referente nacional español. En algún momento siente la tentación de imitar a ETA, y de ahí que organice un efímero y débilísimo frente armado que se salda con el asesinato de Ramón Reboiras en Ferrol por la policía política el 12 de agosto de 1975. Pero pronto abandona esa vía, que no volverá retomar jamás.

En el terreno práctico, y aparte de cierta presencia en el conflicto provocado por la construcción del embalse de Cástrelo do Miño en 1965, durante su primera década de existencia la UPG apenas puede hacer otra cosa que mantenerse y sobrevivir a las duras crisis internas tan típicas de toda la izquierda clandestina durante el tardofraquismo, publicar folletos y octavillas, penetrar en medios universitarios y promover la creación de algunas asociaciones culturales, único modo legal de organizar plataformas de captación y difusión. Sólo en 1972, al calor de las luchas obreras de Ferrol y Vigo, consigue incorporar nuevos militantes mejor conectados con los trabajadores urbanos y convertirse en un grupo influyente en la dinámica de la oposición antifranquista en Galicia.

Por otra parte, en 1963 se promueve desde el galleguismo histórico la creación de un partido socialdemócrata, el Partido Socialista Galego (PSG), en cuya reunión fundacional participa el propio Ramón Piñeiro, aunque luego se mantiene orgánicamente apartado del nuevo grupo. De ideología no marxista y reformista-democrática, constituye al principio el continuador más claro de la que había sido línea dominante en el PG de la II República. Durante los primeros años sus efectivos son tan reducidos o más que los de la UPG y su activismo político casi nulo, aparte de promover algunas asociaciones culturales y de realizar, muy en la onda de sus primeros inspiradores, estudios y reflexiones de carácter económico o doctrinario. En realidad, lo único que pretendía este primer PSG era preparar bien a los dirigentes de un futuro partido que debería jugar en la Galicia democrática un papel similar al de los grandes partidos socialdemócratas de Europa.

En cambio, desde Galicia no se atienden las peticiones de algunos exiliados para refundar el Partido Galeguista y recuperar la carga de legitimidad histórica y antifranquista que ello llevaría consigo. La plana mayor del grupo Galaxia, los únicos que podrían haberlo hecho, no lo consideran conveniente. Tampoco fructifican los débiles intentos por crear un partido galleguista de corte democristiano. Al final todo se reduce a una pequeña editorial de inspiración católica, Sept.

En suma, el nacionalismo gallego se enfrenta al final del Régimen de Franco muy escorado a la izquierda, lo que condicionará fuertemente su actitud y sus posibilidades en el dilema ruptura-transición que se plantea desde 1974-1975.

5

Los nacionalismos en la España de las autonomías

5.1. Las nuevas coordenadas de la cuestión nacional

5.1.1. Ruptura versus reforma: la transición al nuevo sistema político

La muerte de Franco el 20 de noviembre de 1975 abría irremediablemente el proceso del cambio de régimen, a pesar de que el franquismo, todavía en el poder, consiguiese una apariencia de normalidad institucional mediante la coronación de Juan Carlos I según las previsiones sucesorias de las leyes de la Dictadura. Tres eran los caminos que se ofrecían a la sociedad española: a) la continuación del sistema vigente, con más o menos retoques aperturistas, sostenida por el núcleo duro del franquismo; b) una reforma profunda (apoyada por los sectores reformistas del propio franquismo, por la mayor parte del empresariado y de la Iglesia y por las tendencias españolas liberal-democráticas), que condujese a una democracia, homologable a Europa y aceptada por la gran mayoría de los españoles, para lo cual habría de usarse la propia legalidad franquista y renunciar a cualquier depuración o castigo de los crímenes de la Dictadura; y c) la liquidación total del régimen y la apertura de un proceso constituyente ex novo, que instaurase un sistema democrático que, dadas las circunstancias, habría de ser republicano. Esta última vía era la conocida entonces como ruptura.

Aunque no podemos hacer aquí una historia, ni siquiera breve, del proceso de transición política que tuvo lugar entre 1975 y la promulgación de la nueva Constitución tras el referéndum de 6 de diciembre de 1978, sí hemos de dar cuenta de las posturas de los principales actores políticos en sus diversas etapas y del resultado final, por cuanto afecta directamente al cambio cualitativo que experimenta la estructura territorial del Estado y con ella la propia cuestión naciónal. En los apartados correspondientes se describirán las peculiaridades que presentan en esto Cataluña, País Vasco y Galicia. Veámoslo ahora para el conjunto de España.

Lo primero a destacar es la extraordinaria fragmentación del mapa político. Una fragmentación en la que se entrecruzaban cuatro causas de división: las diferencias ideológicas básicas, las divergencias tácticas o simplemente grupales dentro de cada tendencia ideológica, los referentes nacionales y las distintas estructuras de oportunidad política que se crean en las regiones como consecuencia de la quiebra de la Dictadura. Dejando de momento a un lado la multitud de siglas existentes en las tres nacionalidades "históricas", así como los fallidos intentos de restaurar el antiguo peso político del anarquismo y el republicanismo, presenciamos en el ámbito español el siguiente panorama. Las ideologías comunistas se repartían entre la organización principal, el PCE, y los numerosos grupos situados a su izquierda, entre los que destacaban el Movimiento Comunista de España (MCE), el Partido del Trabajo de España (PTE), la Organización Revolucionaria de Trabajadores (ORT) y la trotskista Liga Comunista Revolucionaria (LCR). A las tendencias socialistas y socialdemócratas correspondían el PSOE, en proceso de reconstrucción acelerada con ayuda de la Internacional Socialista y sobre todo de la socialdemocracia alemana, su pequeña escisión (PSOE histórico), el Partido Socialista Popular (PSP) de Tierno Galván y la Federación de Partidos Socialistas (FPS), que agrupaba varios partidos regionales de entidad muy dispar y cuyas posturas respecto de la cuestión nacional oscilaba, sobre el fondo común del autodeterminismo federalista, entre un nacionalismo subestatal claro (Partido Socialista de Catalunya, Partido Socialista Galego, Partido Socialista del País Valenciano) al simple federalismo español (Convergencia Socialista Madrileña) pasando por las actitudes intermedias de los pequeños partidos del País Vasco y Baleares o por el carácter regionalista y dudosamente socialista del Partido Socialista de Andalucía, luego Partido Andalucista. Al mismo tiempo se desarrollaron o empezaron a emerger agrupaciones democristianas y liberales (cuya presencia en la oposición antifranquista activa había sido secundaria en comparación con la izquierda), tanto a escala estatal como regional: Izquierda Democrática, Esquerda Democrática de Galicia, Partido Demócrata Popular, Federación de Partidos Demócratas y Liberales, Partido Demócrata Cristiano, Partido Socialdemócrata, etc. Se inicia también la reconversión organizativa de los nuevos demócratas reciclados del franquismo, que alumbra dos tendencias: la de aquéllos que se adaptan rápidamente a la democracia y que acabarán constituyendo la Unión de Centro Democrático de Adolfo Suárez junto con parte de los liberales y democristianos; y los de adaptación lenta, que convergerán en la Alianza Popular de Manuel Fraga y formarán durante muchos años la derecha del nuevo sistema. Quedan los franquistas irreductibles que conservan las viejas organizaciones (Falange Española, Confederación de Ex- Combatientes) o crean otras nuevas (Fuerza Nueva, Alianza Nacional).

En todo esto nos interesa destacar la importancia de lo que podríamos llamar la regionalización del mapa político, un fenómeno que se había dado también en la transición de 1929-1931 pero que ahora adquiere una magnitud aún mayor. Es cierto que la clave principal para explicar este fenómeno está en el vigoroso rebrote de los tres nacionalismos subestatales y en las reacciones, de emulación o de contención, que provoca. Este factor puede explicar dos hechos. El primero es el desarrollo de nacionalismos y regionalismos menores como el valenciano, el andaluz, el canario (con el autodeterminismo federalista del Partido de Unificación Comunista y el independentismo con veleidades terroristas del MPAIAC), o el balear con su surtido de débiles siglas (Partit Socialiste de les Illes, Grup Autonomiste i Socialista de les Ules, Partit Nacionalista Mallorquí, Moviment Socialista de Menorca, PSAN, etc.). El segundo hecho es la federalización de la izquierda española, muy profunda en el MCE y entre real y nominal en el PCE y el PSOE.

Pero no toda la regionalización puede cargarse en la cuenta del estímulo de los nacionalismos subestatales mayores. Hay otro factor, que actúa preferentemente en el centro-derecha del espectro ideológico. En efecto, ante la crisis final del viejo sistema y los primeros pasos del nuevo, que se presenta descentralizado, una parte de las élites locales conservadoras deciden organizarse por su cuenta, ya sea para presionar por la concesión de órganos subestatales de gobierno y situarse en mejor posición para acceder a ellos, ya sea para tener más fuerza de cara a una posible integración posterior en un partido de ámbito estatal, como efectivamente ocurre con los que acaban ingresando en la UCD o en AP. Naturalmente, todos han de justificar su existencia introduciendo en su discurso un ingrediente regionalista de uno u otro tipo. Ejemplos de ello son el Partido Social-Liberal Andaluz, el Partido Gallego Independiente, la Acción Regional Extremeña, la Alianza Regional de Castilla y León, la Unión Canaria, la Unión Demócrata Murciana, la Unión del Pueblo Navarro, el Partido Regionalista de Cantabria, el Partido Riojano o el Partido Aragonés Regionalista. Estos dos últimos obtendrán sendos diputados en las elecciones de 1977.

Aunque este frondoso bosque de siglas se irá simplificando algo al compás de la consolidación de la democracia, veremos que el fenómeno de la regionalización política inducida por esos dos factores, a los que se suma después el de la propia estructura del nuevo Estado, incluso se agudizará, aunque cambien algunos de sus rasgos.

Pero de momento, ese nuevo Estado estaba por nacer. A l principio, las fuerzas de izquierda, así como los nacionalismos subestatales, mantienen las actitudes rupturistas que habían formulado en el tardofranquismo. En lo que se refiere a la cuestión nacional, casi todos los partidos de ese conjunto defendían, tanto si su referente nacional era España como si no lo era, el derecho de autodeterminación de las nacionalidades ibéricas. Respecto del resultado del ejercicio de ese derecho, la izquierda española y una parte de los nacionalismos catalán, vasco y gallego, abogaban por una salida federal, mientras que los sectores más radicalizados de esos nacionalismos aspiraban a una confederación. Las posturas totalmente independentistas eran, salvo en el caso vasco, muy marginales, y en esto influía bastante la perspectiva de la integración en las Comunidades Europeas.

Durante los primeros siete meses, la iniciativa política corresponde a la oposición que presiona desde fuera del sistema por todos los medios. Además, el 13 de abril de 1976 consigue incrementar notablemente su unidad de acción agrupando las dos plataformas mayores (Junta Democrática y Convergencia Democrática) en una sola, la Coordinación Democrática, conocida popularmente como Platajunta, de la que sólo quedan fuera parte de los nacionalismos subestatales y algunos pequeños grupos de extrema izquierda.

Frente a esa oposición en ascenso, el Gobierno de Arias Navarro, dividido entre reformistas y continuistas, pretende lo imposible: que prevalezca, dentro de la continuidad básica del Movimiento Nacional, el tímido aperturismo que el propio Franco había hecho fracasar dos años antes. Al final, el llamado "espíritu del 12 de febrero", llamado así por la fecha del discurso de Arias ante las Cortes, sólo se traduce en el restrictivo Decreto-Ley de Reunión de 25 de abril y, sobre todo, en la política represiva de siempre. Ante el deterioro creciente de la situación, el Rey destituye a Arias el 1 de julio de 1976 y consigue nombrar presidente del Gobierno a Adolfo Suárez dos días después, siguiendo los procedimientos establecidos por la Dictadura. A partir de este momento la situación cambia cualitativamente. El 16 de julio, Suárez promete democracia y pronto demuestra su voluntad de cumplir lo prometido con una amnistía parcial y, sobre todo, presentando al Consejo Nacional del Movimiento un proyecto de Ley para la Reforma Política, que es rechazado el 8 de octubre. A pesar de ello, el Gobierno lo somete a las Cortes franquistas, que lo aprueban el 18 de noviembre en un insólito acto de suicidio político. El texto, por tener "rango de Ley Fundamental" de la Dictadura, debía someterse a un referéndum, que se fija para el 15 de diciembre. La maquinaria central y provincial del régimen, acostumbrada a obedecer sin rechistar la voz de mando, echó toda la carne en el asador para que la consulta fuese un claro éxito del Gobierno. Y el día fijado, en un acto electoral bastante transparente y a pesar del rechazo de una oposición que por supuesto no había contado con los mismos medios que el poder para difundir sus argumentos en contra, acudió a las urnas el 77,7% de los electores, de los cuales el 94,1% votó afirmativamente.

No es extraño que la gente votase así, pues esa ley implicaba nada menos que la autodemolición de la Dictadura y el nacimiento de una democracia representativa basada "en la supremacía de la Ley, expresión de la voluntad soberana del pueblo". Establecía una Monarquía parlamentaria bicameral y, aunque no iniciaba de modo expreso un proceso constituyente, dejaba claramente abierta esa posibilidad en su art. 3o . Sin embargo, ese proceso, de haberlo, siempre sería incompleto, pues habría de respetar las prescripciones concretas, pocas pero importantes, de la Reforma: Monarquía, bicameralismo, sistema proporcional para el Congreso y mayoritario para el Senado, etc. Significativamente, todos estos rasgos, incluidos el número de diputados y senadores provinciales, serán respetados, con la excepción de los senadores de designación real, en la posterior Constitución de 1978. En cambio, la ley no decía una palabra acerca de la planta territorial del nuevo Estado, salvo que la circunscripción electoral sería la provincia, con lo que implícitamente se mantenía la estructura centralizada.

El refrendo popular de la Reforma Política colocaba a la oposición entre la espada y la pared. Si la aceptaba, tendría que bailar al son que tocasen los franquistas reformadores en trance de mutación democrática. Si la rechazaban de plano y seguían insistiendo en una ruptura completa, se arriesgaban a la marginación política, no sólo por la recién adquirida legitimidad democrática de quienes podrían combatirles ahora en nombre de la volontégénérale, sino sobre todo porque, por primera vez desde 1936, el pueblo se había pronunciado en condiciones de relativa libertad. Era evidente que la iniciativa política había pasado a manos de los reformistas.

De momento, la oposición aparentemente no dio su brazo a torcer. Una parte porque seguía confiando en las posibilidades de la ruptura. Otra, la más importante, porque, aunque empezaba a comprender que el pacto era inevitable, quería venderlo lo más caro posible y, además, porque necesitaba tiempo para que sus bases pudiesen digerirlo. En todo caso, se aprecian ya significativos cambios de acento. Por ejemplo, en la cuestión nacional, que es la que aquí nos interesa. A principios de diciembre de 1976, días antes del referéndum, el PSOE celebró su XXVII Congreso. Aunque en el programa aprobado se mantenía como objetivo último la "instauración de una República Federal integrada por todos los pueblos del Estado español", el derecho de autodeterminación de las nacionalidades ibéricas proclamado en Suresnes es sustituido ahora por la promesa de asumir "plenamente las reivindicaciones autonómicas, considerándolas indispensables para la liberación del pueblo trabajador". Este desplazamiento del PSOE desde el autodeterminismo al autonomismo tenía especial importancia para el futuro próximo pues, como demostrarían las elecciones de 1977, estaba en trance de desplazar al PCE como partido mayor de la izquierda española. Pero para conseguirlo debía acabar con la dispersión organizativa del socialismo agrupando bajo sus siglas a la mayoría. Y en esto el PSOE fue muy eficaz. Eligió como primer objetivo a la FPS, la más vulnerable por su heterogeneidad. Consiguió pactar con la dirección del partido más importante de la Federación, el catalán, una articulación federativa, tras de lo cual el resto de la FPS se desmoronó, bien porque en otros partidos la mayoría decidió seguir la vía catalana (Madrid, Valencia), bien porque se mantuvieron independientes pero al precio de sufrir graves escisiones (Galicia) o porque se escoraron a la derecha hasta salirse del universo socialista (Andalucía). La consecuencia es que desapareció de ese universo la principal valedora de la ruptura y del auténtico federalismo.

Por su parte, el Partido Socialista Popular, que en 1978 también será absorbido por el PSOE, todavía defenderá en las elecciones de 1977 la autodeterminación de Euskadi y la formación de un Estado federal que "entroncaría con los movimientos de integración europea". El PCE seguirá pronunciándose igualmente por la República federal.

Pero Adolfo Suárez, bien armado con el triunfo del referéndum, inicia inmediatamente negociaciones públicas con la comisión de nueve miembros nombrada por la Plataforma de Organizaciones Democráticas (o Superplatajuntd) y contactos más o menos públicos con los principales líderes de la izquierda y de los nacionalismos catalán y vasco, al tiempo que demostraba su voluntad de cambio con medidas como la segunda amnistía parcial de 17 de marzo de 1977 o la disolución del Movimiento Nacional el 1 de abril, y aguantaba las embestidas de los extremos que, como siempre, se retroalimentaban recíprocamente en su cerrado rechazo de la Transición: por un lado, el acrecido terrorismo de ETA y los GRAPO, y por el otro, las algaradas y agresiones criminales de la extrema derecha y las poderosas presiones subterráneas de la jerarquía militar, azuzada por los franquistas duros. La resultante de este juego de fuerzas contradictorias fue un pacto en el que las dos partes interesadas en instaurar la democracia, la oposición antifranquista y los ex franquistas reformadores, tuvieron que ceder para llegar a un acuerdo intermedio que estuviese basado en un gran consenso social. Los primeros renunciaron a un proceso constituyente pleno, a la República, federal o no, y al ajuste de cuentas con la Dictadura y sus beneficiarios; los segundos hubieron de aceptar una democracia representativa auténtica, cuya prueba de fuego fue la legalización del Partido Comunista el 9 de abril (aunque otros partidos comunistas y nacionalistas de izquierda no fueron legalizados) y la de los sindicatos el 28 del mismo mes, así como la amnistía total por delitos políticos y una descentralización del Estado aún por determinar. Es cierto que los sectores más radicales de la izquierda española y de los nacionalismos subestatales rechazaron ese pacto y siguieron luchando por la ruptura, pero una vez que el PCE, el PSOE y las fuerzas mayoritarias de los nacionalismos catalán y vasco habían entrado en él, la batalla de estos resistentes estaba perdida, simplemente porque sus apoyos sociales eran muy minoritarios, como pusieron de manifiesto las elecciones posteriores. La reforma pactada le había ganado la partida a la ruptura. El regreso de Dolores Ibárruri a España el 13 de mayo, la renuncia de Don Juan de Borbón a sus derechos al trono al día siguiente y la autodisolución del fantasmal Gobierno republicano en el exilio el 21 de junio marcaron simbólicamente la liquidación del pasado.

Con ese acuerdo tácito cerrado, se convocaron para el 15 de junio de 1977 las primeras elecciones legislativas libres en 41 años. Las urnas revalidaron con creces el pacto, con un reparto de escaños harto elocuente: UCD, 166; PSOE, 118; PCE, 19; AP, 16; catalanistas de centro, 13; PNV, ocho; PSP, seis; Candidatura Aragonesa, uno; Agrupación Riojana, uno. Los rupturistas tenaces quedaban reducidos a dos diputados: el de Euskadiko Ezkerra y el de Esquerra de Catalunya. La sociedad española, en su gran mayoría políticamente silenciosa hasta ese momento, había hablado. Y su pronunciamiento disipó algunas ilusiones ópticas debidas al error de haber tomado las partes menores de esa sociedad que se habían arriesgado a luchar contra la Dictadura por el todo social que había permanecido mudo. El mensaje era ahora muy claro: se prefería la moderación a la radicalidad, tanto en la derecha como en la izquierda, tanto en el seno del nacionalismo español como en el de los nacionalismos subestatales. De aquí los pobres resultados de AP frente a UCD o del PCE frente al PSOE, así como el predominio abrumador de las versiones centristas de los nacionalismos catalán y vasco, por no hablar de la inmensa nómina de partidos que estrenaron su duradera condición de extraparlamentarios.

Dentro de los límites marcados por el pacto, las Cortes actuaron como constituyentes. El proceso de redacción y aprobación parlamentaria de la Constitución fue largo y no exento de tensiones, pues se prolongó desde el 22 de agosto de 1977, comienzo de los trabajos de la ponencia constitucional, hasta el 5 de octubre de 1978, en que el Senado aprueba el proyecto que le había remitido el Congreso. La cuestión nacional y su corolario, el grado de descentralización del poder, estaban entre los principales problemas a resolver. La voz de la derecha y del llamado "franquismo sociológico", Alianza Popular, no ocultaba su nacionalismo español tradicional hacia dentro y hacia fuera. En su programa electoral de 1977 había prometido defender "la unidad de la patria", aunque reconociendo "la personalidad y autonomía de sus regiones", y trabajar para que España "ocupe un lugar en Europa y coopere en el destino común desde su propia personalidad, rechazando toda injerencia en nuestros asuntos internos". En suma, apostaba por una descentralización administrativa. La izquierda española quería una autonomía política que se aproximase lo más posible al modelo federal. Los nacionalismos catalán y vasco querían más, pero, dadas las circunstancias, en el fondo estaban dispuestos a aceptar lo mismo que la izquierda. Y el partido del Gobierno, la UCD, pretendía sobre todo una solución de consenso que integrase a la mayoría y consolidase la democracia, siempre que no se diesen demasiadas alas ni a la izquierda ni a los nacionalismos subestatales.

El modelo híbrido del Estado integral de la II República y algunos de los problemas que había provocado estaban en la mente de todos como ejemplo a seguir y a corregir. Y de hecho, fue el que finalmente prevaleció, aunque con algunas modificaciones importantes que luego comentaremos. Para ello hubo que vencer la tenaz resistencia a la concesión de verdaderas autonomías políticas por parte de Alianza Popular, que al final acabó aceptando con muchas reticencias, pasar por encima de la marginación del Partido Nacionalista Vasco e ignorar los rechazos minoritarios dentro y fuera del Parlamento.

Pero, además, mientras se debatía el proyecto constitucional en el Congreso, el Gobierno practicó una política de hechos consumados que fue forzando la salida a esta cuestión en la dirección que deseaba. Con esa política, la UCD perseguía dos objetivos: evitar las reacciones en cadena que la concesión de autonomía a sólo unas pocas regiones había provocado en las demás y en el nacionalismo español centralista durante la II República y desactivar parcialmente la potencia centrífuga de los nacionalismos subestatales. De aquí el famoso "café para todos" de aquellos meses, aunque no para todos fuese el mismo café. Por eso se concedieron por decreto pre-autonomías en cadena: en septiembre de 1977 a Cataluña; en enero de 1978 a Euskadi; en marzo, a Galicia, Valencia, Aragón y Canarias; en abril, a Andalucía; en junio, a Extremadura, Castilla-León y Baleares. Como una vez concedido algo es políticamente casi imposible retirarlo, parece claro que la planta territorial del Estado la estaba haciendo de facto el Gobierno, para que después la revalidasen de iure las Cortes y el pueblo.

Y la revalidaron. El Congreso y el Senado, en su sesión conjunta de 31 de octubre, aprobaron la Constitución por 551 votos a favor, de 598. Y el pueblo ratificó esta decisión mediante el referéndum de 6 de diciembre, en el que hubo una participación del 67,2%, un 87,8% de votos afirmativos y sólo un 7,8% de negativos.

5.1.2. El Estado de las Autonomías y su consolidación

Veamos ahora qué tratamiento da la Constitución de 1978 a la cuestión nacional. Para empezar es la "Nación española" la que "en uso de su soberanía" establece el nuevo sistema democrático. Una "soberanía nacional" que "reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado" (art. 1.2) Por si quedase alguna duda sobre la unicidad nacional de esa soberanía, el art. 2 la disipa: "La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles". No obstante, acto seguido se deja claro el carácter descentralizador, en clave autonomista, de este nacionalismo español democrático y laico, cuando se añade que la Constitución "reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas". Es la primera vez en la historia constitucional española que se concibe la nación como una articulación de nacionalidades además de provincias y regiones, si bien no se aclara qué es nacionalidad ni se especifica qué territorios lo son y cuáles no, ni qué conjuntos distintos de derechos políticos colectivos se atribuyen a cada una de esas categorías. Esta concesión puramente semántica a los nacionalismos subestatales se complementa en el Preámbulo con la proclamada voluntad de la nación española de proteger a "los pueblos de España" en el ejercicio de "sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones". En la misma vena de jerarquizar los status nacionales, el art. 3 establece la oficialidad y obligatoriedad del castellano en todo el Estado, y la cooficialidad y optatividad de las "demás lenguas españolas" en sus respectivos territorios.

Apunta, pues, una concepción de España como "nación de naciones", oferta de armonización entre nacionalismos que no llega al reconocimiento claro del carácter plurinacional del Estado. El Título VII I, "De la organización territorial del Estado", concreta políticamente esa oferta en una estructura a medio camino entre el centralismo y el federalismo. Este carácter híbrido del Estado de las Autonomías se manifiesta en la combinación, en ocasiones nada coherente, de caracteres propios de uno y otro modelo.

De inspiración federal es, aparte de la autonomía municipal consagrada en el art. 140, la introducción de la autonomía política mediante la figura de las llamadas Comunidades Autónomas. Éstas son optativas, como en 1931. Sin embargo, hay tres diferencias con el precedente republicano: a) como ya hemos dicho, la política gubernamental, antes e inmediatamente después de la entrada en vigor de la Constitución, aplica la autonomía de entrada a casi todos los territorios del Estado; b) ahora, los requisitos para acceder a la autonomía son mucho menos exigentes, sobre todo en lo que se refiere al quorum electoral; y c) en 1978, al contrario que en 1931, se abre la posibilidad de dos tipos de autonomía bastante diferentes entre sí, no sólo en la mayor o menor dificultad de acceso, sino también en el nivel de autogobierno. Sin embargo, esto último se regula de un modo algo retorcido en el texto, probablemente en un vano intento de complacer a los nacionalismos catalán y vasco, dándoles más autonomía, sin que esto desencadenase una dinámica de agravios comparativos que al final se dio. En efecto, los arts. 143 y 148 establecen, respectivamente, los procedimientos de acceso y las competencias de todas las autonomías, competencias que cabe ampliar al cabo de cinco años mediante el procedimiento que fija el art. 151. Y es este procedimiento al que se remite el art. 152 para hablar de un autogobierno superior, dotado de Asamblea Legislativa, Consejo de Gobierno, Presidente y Tribunal Superior de Justicia.

Pues bien, la Disposición Transitoria Segunda concede directamente esta autonomía ampliada -que por eso fue bautizada paradójicamente como de "vía rápida"— a aquellos "territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de Estatuto de autonomía", es decir, a Cataluña, Euskadi y Galicia. De este modo, se establecieron al principio unas pocas autonomías "de primera", cuyo nivel de autogobierno se aproxima mucho al propio de un Estado federal, y todas las demás "de segunda", más cercanas a una descentralización administrativa. A esta discriminación se añadió después otra: el reconocimiento de una verdadera autonomía fiscal y financiera a Euskadi y Navarra, que en cambio se negaba a las demás. La dinámica de los agravios comparativos, alimentada después con otros combustibles, estaba servida.

Por otra parte, persisten características propias del viejo modelo centralista. Entre ellas:

a)El rechazo sin fisuras a un reparto vertical de soberanía, por pequeño que sea. La capacidad última de decisión permanece siempre en las Cortes Generales, encarnación de esa soberanía única. Y así, éstas pueden sustituir la iniciativa de las corporaciones locales para promover un Estatuto (art. 144) y son las que conceden o deniegan la autonomía después del referéndum afirmativo (art. 151), las que han de autorizar su reforma (art. 147), las que pueden ampliar sus competencias incluso en materias previamente reservadas al Estado (art. 150) o, por el contrario, recortar de hecho las competencias estatutarias entrando en el terreno legislativo reservado a las autonomías para "armonizar" sus distintas normativas cuando "así lo exija el interés general" (art. 150.3). Por último, si una Comunidad Autónoma "no cumpliere las obligaciones que la Constitución u otras leyes impongan, o actuare de forma que atentase gravemente al interés general de España", el Gobierno central, previa aprobación del Senado por mayoría absoluta, podrá colocar bajo su mando a las autoridades de esa Comunidad, es decir, anular transitoriamente la autonomía (art. 155).

b)El mantenimiento de la antigua red provincial bajo la nueva de las Comunidades Autónomas, incluidas las Diputaciones provinciales y los gobernadores civiles, a los que se añade ahora la figura de un supergobernador, representante del poder central, el delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma, algo impensable en un Estado propiamente federal.

c)El carácter del Senado que, pese a su definición como "Cámara de representación territorial" (art. 69) y de la incorporación de algunos senadores nombrados por las Comunidades Autónomas, no cumple tal función ni por su composición básicamente provincial ni por sus atribuciones que son casi exclusivamente las de una inútil cámara de segunda lectura de las leyes. Tampoco se prevé ningún otro órgano de coordinación y diálogo multilateral entre las Comunidades Autónomas y el poder central. Hay, por tanto, un gran vacío constitucional en la regulación de las relaciones entre aquéllas y éste, lo que obligará en la práctica a unas relaciones bilaterales, sometidas siempre a la discrecionalidad del Gobierno.

d)La poquedad de una verdadera autonomía fiscal y financiera, salvo en los casos del País Vasco y Navarra, con lo que esto supone de limitación práctica a la autonomía política.

La aplicación general del modelo autonómico fue bastante rápida. Las 17 Comunidades Autónomas que se crearon vieron aprobados sus Estatutos entre el 18 de diciembre de 1979 (Euskadi y Cataluña) y el 25 de febrero de 1983 (Castilla y León, Extremadura, Baleares y Madrid). A ellas se añadirían el 13 de marzo de 1995 las autonomías de las ciudades de Ceuta y Melilla.

Es indudable que esta consolidación del Estado de las Autonomías ha contribuido mucho a que, por primera vez en la historia de España, se asiente en la sociedad una cultura política democrática, de la que sólo se excluyen sectores minoritarios que, en todo caso, no son capaces de poner en peligro la estabilidad del sistema. Pese a ello, esa consolidación no ha estado exenta de tensiones ni ha alcanzado uno de sus objetivos principales: llegar a un acuerdo entre nacionalismos sobre el tipo de Estado aceptable para todos. Este fracaso relativo se debe a la incidencia combinada de muchos factores entre los que cabe destacar la insatisfacción de los nacionalismos subestatales federalistas o confederalistas ante la solución autonómica, la persistencia del terrorismo de ETA y del independentismo violento que la sustenta, la creación o fortalecimiento de identidades nacionales y regionales por la misma existencia de las autonomías, la geometría variable que permite la propia Constitución, la consiguiente presión de las autonomías de segunda por igualarse a las de primera y la incorporación de España a la Unión Europea con el cambio de reglas del juego y de expectativas que esto ha supuesto en unos y otros. Todo esto ha creado unas nuevas coordenadas para la evolución de la cuestión nacional en la España de las dos últimas décadas.

5.1.3. La dinámica de nacionalismos y regionalismos en el Estado de las Autonomías

Es muy difícil sintetizar en unas pocas páginas la complejidad y las oscilaciones de la dinámica condicionada por todos esos factores. Intentaremos señalar brevemente los que, a nuestro juicio, son sus aspectos fundamentales.

Desde el primer momento, la emulación al alza entre Comunidades Autónomas ha llevado la descentralización política en el conjunto del Estado mucho más allá de lo que pretendían inicialmente los Gobiernos de UCD. Como veremos en el apartado correspondiente, el primer desbordamiento en esto fue lo ocurrido con el Estatuto de Galicia en 1979-1981. El segundo llegó, poco después, con la incorporación de Andalucía al grupo de cabeza como consecuencia de la movilización popular que el PSOE desencadenó en esa región dentro de su estrategia de desgaste del Gobierno de UCD. El fallido golpe de Estado del 23 de febrero de 1981 puso nuevamente de manifiesto que el nacionalismo español reaccionario, aunque derrotado y en retroceso, seguía vivo y que parte del ejército podía actuar en su nombre contra las amenazas a la integridad de la patria que, en su opinión, venían no sólo el terrorismo etarra sino también de la democracia autonomista. No es casual, pues, que el Gobierno de Calvo Sotelo, una vez pasado el susto, intentase calmar ánimos recortando el avance de la descentralización mediante la Ley Orgánica Armonizadora del Proceso Autonómico (LOAPA), respaldada por el pacto que suscribió el 1 de julio con Felipe González para cerrar el mapa autonómico. Tras su subida al poder en octubre de 1982, el PSOE pretendió seguir por ese camino, pero la ley fue desautorizada por el Tribunal Constitucional, con lo cual el proceso descentralizador siguió su curso.

Y en ese proceso, aparte de la trayectoria de los tres principales nacionalismos subestatales que trataremos después, hay varios aspectos que conviene comentar: a) la evolución del nacionalismo español, entendiendo por tal el conjunto de tendencias políticas para las cuales sólo hay en España un sujeto legítimo de soberanía que es, tal como lo define la Constitución, esa nación española formada por el conjunto de todos los ciudadanos del Estado; b) la persistencia oscilante de la regionalización de los partidos y sus efectos sobre el mapa político; c) la naturaleza y fuerza relativa de las distintas identidades nacionales y regionales; d) la inestabilidad relativa del modelo autonómico y sus continuos reajustes; y e) los altibajos en las tensiones entre nacionalismos.

Empecemos por el nacionalismo español. Su ala reaccionaria (identificada con el franquismo) experimenta un rápido y drástico retroceso social y se convierte, sobre todo a partir del fracaso del intento de golpe de Estado de 23 de febrero de 1981, en una tendencia totalmente marginal en el escenario político español. La mayor parte de las antiguas bases sociales del franquismo pasan a apoyar a Alianza Popular (después Partido Popular), representante de un nuevo nacionalismo español conservador que, si bien actúa siempre como freno de la democratización y la descentralización, acaba asumiendo a partir de 1981-1982 las nuevas reglas del juego político, autonomías incluidas. Pero es el componente democrático y autonomista de este nacionalismo el que pasa en poco tiempo a ser socialmente mayoritario, articulándose ideológicamente en dos tendencias mayores, cada una con sus gradaciones internas: la liberal-democrática y la social-democrática. La mayor parte de la primera se agrupa al principio en el conglomerado de UCD, que se desintegra tras la derrota de 1982 dando lugar al Centro Democrático y Social de Suárez y a varios pequeños partidos regionales, buena parte de los cuales acabará reagrupándose en el Partido Popular en la medida en que esta formación evolucione hacia el centro ideológico y se convierta en la gran opción del centro-derecha español. La tendencia socialdemócrata, en sus versiones más templadas, se agrupa casi toda bajo las siglas del PSOE mientras que su ala izquierda está representada por la parte eurocomunista del PCE y por otras pequeñas agrupaciones que se integran en la nueva coalición Izquierda Unida (1986). Esta izquierda intenta mantener una postura equidistante entre nacionalismos, aunque a la hora de la verdad se enfrenta a los subestatales en nombre de una España federal, salvo en el País Vasco en los últimos tiempos.

Por otra parte, la incidencia de la estructura autonómica sobre la complejidad sociopolítica española, en combinación con los efectos de ciertas crisis en los grandes partidos estatales, ha estabilizado la abundancia y el vigor de las organizaciones políticas regionales en todo el Estado, y no sólo donde cabía esperar, es decir, no sólo en Cataluña, el País Vasco y Galicia. La instauración de 19 subunidades políticas, cada una con su Parlamento, su Gobierno y su mayor o menor capacidad para decidir sobre personas y bienes, ha facilitado la afirmación de élites regionales, al abrirles vías de acción y organización propias, al calor de los intereses y lealtades específicos que generan las instituciones subestatales de autogobierno en las condiciones concretas de España. Y esto ha favorecido la aparición de numerosos regionalismos que unas veces dan lugar a partidos propios de ámbito regional y otras inducen políticas diferenciadas por parte de las secciones regionales de los partidos de ámbito estatal. Tanto en un caso como en otro, el resultado es debilitar en mayor o menor grado la unidad de acción de estos últimos y por tanto su fuerza cohesiva.

Esta dialéctica estatal-regional muestra oscilaciones hacia uno u otro polo que son función de las coyunturas de los grandes partidos, especialmente en el centro-derecha. Ya vimos la proliferación de organizaciones regionales al principio de la Transición como etapa previa al período 1978-1982 en que se produce la reagrupación parcial en AP, UCD y PSOE. La derrota y desintegración de la formación centrista invierte la tendencia. La estructura autonómica propicia que esa desintegración lleve a la fundación de diversos partidos regionales: Centristas de Galicia, Coalición Galega, los primeros pasos de Coalición Canaria en unión con grupos regionalistas o nacionalistas anteriores, etc. A menor escala, el estancamiento durante muchos años de AP-PP como oposición incapaz de desplazar al PSOE del poder facilita también el nacimiento de nuevas formaciones regionales conservadoras o el crecimiento de otras preexistentes. Buenos ejemplos de ello son los casos de Unión del Pueblo Navarro, Partido Aragonés Regionalista, Unión Valenciana o Unidad Alavesa. A partir de 1996, con el cambio de signo del Gobierno central, y sobre todo desde la obtención de la mayoría absoluta por el PP en las elecciones del año 2000, asistimos a un nuevo cambio de tendencia. El acrecido poder de los populares en todos los niveles (estatal, autonómico, municipal) aumenta su fuerza centrípeta, y las formaciones regionales de centro-derecha tienden a ser reabsorbidas o a situarse en su órbita política mediante coaliciones o pactos, lo que no impide que algunas crisis internas hagan nacer pequeñas formaciones regionales, como en Cantabria o Asturias. En todo caso, la existencia de este tipo de partidos en todos los territorios de España ha sido y es una constante del Estado de las Autonomías, pese a sus altibajos. Casi todos son regionalistas en el sentido estricto de este término, aunque algunos se presenten como nacionalistas subestatales (por ejemplo, los canarios o los andaluces) por considerar que eso aumenta su capacidad de presión. Otros, los más débiles, profesan un verdadero nacionalismo, como en Baleares o en la izquierda valenciana. Sus orientaciones ideológicas oscilan desde la derecha neta de cántabros, asturianos o alaveses a la izquierda de la Chunta Aragonesista. Los hay que vienen de atrás y responden a la evolución de movimientos históricos ya mencionados en capítulos anteriores, mientras que otros son producto moderno del sistema autonómico. Sus grados de estabilidad y de relevancia política son también muy diferentes.

Intentemos ahora ver cómo repercute todo esto, y el desarrollo de los principales nacionalismos subestatales, en la extensión social de las distintas "naciones". Contamos para ello con dos indicadores principales: el electoral y las encuestas sobre sentimientos o identidades nacionales y regionales. De los resultados electorales de los nacionalismos subestatales trataremos en las otras partes de este capítulo. Y aquí no hay lugar para una descripción completa de la incidencia electoral de la regionalización en el resto de España. Señalemos, a título de ejemplo, que ésta puede variar entre el máximo del 49,90% de votos obtenidos por el regionalismo navarro en 1995 (gracias a que UPN absorbió al PP en la Comunidad Foral) y el mínimo del 5% conseguido, por ejemplo, por el riojano en 1991.

En cuanto a las encuestas sobre sentimientos de pertenencia a la región/nación, su diseño suele ser demasiado vago para extraer conclusiones precisas sobre la postura del encuestado acerca de la cuestión nacional. Salvo en el caso de aquellos que se declaran exclusivamente españoles, vascos, etc. (lo que indica una fuerte identificación nacional), el resto de las respuestas no permite saber qué opción (separación, Estado centralista, autonómico, federal, confederal) es la que realmente asume cada uno. A pesar de estas limitaciones, esas encuestas nos ofrecen al menos indicios útiles para entrever la evolución de las identidades nacionales/regionales en España. En el cuadro 5.1 del Anexo a este capítulo ofrecemos la selección de datos que hemos hecho a partir de los estudios de José Luis Sangrador (1996) y Félix Moral (1998). De su observación cabe extraer las siguientes conclusiones:

1.El retroceso generalizado de los porcentajes de ciudadanos que se sienten exclusivamente españoles, incluso en regiones sin nacionalismo alternativo fuerte. No obstante, hay excepciones significativas. Allí donde no hay siquiera regionalismo centrípeto, como en Madrid, el españolismo excluyeme mantiene valores altos y el conjunto de la identidad española supera claramente a la identidad dual.

2.No obstante, el predominio de la identidad dual sobre las excluyentes está muy generalizado, aunque en el País Vasco, Cataluña, Canarias y Galicia quienes se sienten más o exclusivamente de su "nación" superan a sus opuestos. Sólo en el País Vasco, la identidad vasca iguala a la suma de la dual y la española.

3.En todo caso, esta dualidad identitaria se corresponde con la conocida dualidad electoral por la cual los porcentajes de votos obtenidos por los partidos nacionalistas o regionalistas en las elecciones autonómicas suelen ser superiores a los que consiguen en las elecciones generales. El electorado de cada territorio confía más en los partidos de ámbito estatal para gobernar el Estado y menos cuando se trata de gobernar las autonomías. Esto indica hasta qué punto la ciudadanía ha asumido los fundamentos del modelo autonómico. En los cuadros 5.2 a 5.7 del Anexo puede observarse este fenómeno en los casos de Cataluña, el País Vasco y Galicia.

4.Ello no impide que en las tres nacionalidades históricas las identidades afines a los respectivos nacionalismos avancen a expensas de la dual y de la española desde la consolidación del Estado de las Autonomías y también desde el ingreso de España en la Comunidad Europea. Y existe, como veremos, una correlación, imperfecta pero significativa, entre el valor y la evolución de los diferentes ítems y los resultados electorales de esos nacionalismos.

Todo esto parece apuntar a dos cosas: el afianzamiento de los nacionalismos subestatales en identidades sostenidas o crecientes que, sin embargo, conviven en sus respectivos territorios con identidades duales también muy fuertes; y la ya mencionada mutación del nacionalismo español, que pasa de una naturaleza básicamente excluyente (cuya traducción política sería el centralismo) a otra básicamente dualista (autonomista o federalizante). Estas inferencias concuerdan con la evolución del sistema de partidos en cada uno de los territorios.

Pero el hecho de que una amplia mayoría social haya asumido el modelo autonómico no implica que éste sea totalmente estable. Lo impiden las propias disfunciones estructurales de la versión española actual, ya señaladas, así como la consiguiente dinámica de agravio/emulación entre Comunidades y el efecto internamente diversificador que el desarrollo de las identidades nacionales subestatales y regionales ejercen sobre las políticas de los partidos de ámbito estatal en cada territorio, debido a que esas identidades han hecho que la competencia política entre las distintas opciones se desarrolle con condicionantes muy dispares en las diferentes autonomías.

Esto último explica, por ejemplo, las profundas divergencias que se dan en el seno de Izquierda Unida o del PSOE respecto a la actitud a mantener hacia los nacionalismos subestatales: mucho más receptiva allí donde hay una identidad alternativa consolidada y un nacionalismo competidor fuerte (Euskadi, en el caso de IU ; Cataluña y Galicia, en el del PSOE); mucho más intransigente donde predomina la identidad española o la dual (Extremadura, Castilla-La Mancha, Andalucía, etc.). Ni siquiera el Partido Popular se ve totalmente libre de este efecto, a pesar de que su recio nacionalismo español contribuye a inhibirlo. La muy rentable incorporación de ciertas dosis de galleguismo a su discurso y los amagos de autonomía organizativa en Galicia, por inspiración nada menos que de Manuel Fraga, antiguo martillo de descentralizadores, demuestran la fuerza de esas demandas objetivas.

Por otro lado, las autonomías de segunda han presionado para igualarse con las de primera incluso en el plano simbólico, y ahí están por ejemplo los esfuerzos de Aragón por acceder al título de "nacionalidad histórica". Y en un terreno más práctico, se ha ido elevando su techo competencial de modo que hoy está a punto de conseguirse la igualación de todas en sanidad y educación. Además, la muy favorable autonomía fiscal de Euskadi y Navarra ha provocado una reivindicación continua en otras, especialmente en Cataluña, por acercarse a ese trato. Esto, unido a la disfunción que generaba el hecho de que las Comunidades Autónomas de régimen fiscal ordinario fuesen responsables de los gastos pero no de los ingresos, ha llevado a la implantación gradual de una "co-responsabilidad fiscal" general que, con independencia de los desacuerdos que provocan sus detalles técnicos, implica sin duda un avance en la autonomía fiscal.

A estos motivos de inestabilidad hay que añadir el más importante y antiguo: la voluntad de los nacionalismos subestatales de superar el modelo autonómico para llegar, cuando menos, a una estructura federal. Que esa voluntad tenga manifestaciones estridentes o quede algo más en sordina depende de cada coyuntura.

El ingreso de España en la CE en 1985 alteró cualitativamente los horizontes de todos los nacionalismos, dentro de un aparente consenso europeísta básico del que sólo han quedado fuera sectores decrecientes de la izquierda española y de los nacionalismos subestatales. Sin embargo, ese europeísmo es muy diferente en unos y otros. Para los "constitucionalistas", es decir, para quienes siguen asumiendo la nación española es el único sujeto de soberanía, la Unión Europea es y ha de seguir siendo la Europa de los Estados y como tal un medio de desactivar los discursos de los nacionalismos subestatales y de bloquear sus pretensiones de ir más allá en la descentralización, aunque para ello España haya de ceder parte de su soberanía en beneficio de la Unión. Para los nacionalismos subestatales, partidarios de una España plurinacional y por tanto de la existencia de varios sujetos de soberanía dentro del Estado, esas cesiones y la presencia en el escenario político de la UE crean, a su juicio, condiciones más favorables para la hipotética construcción de la "Europa de los pueblos" a expensas de la de los Estados y, por tanto, para debilitar o anular los vínculos de dependencia de sus naciones respecto del Estado español. De este modo, el factor europeo, aparte de ayudar a fortalecer la variante democrático-autonomista del nacionalismo español frente a la centralista-autoritaria, ha contribuido a inhibir el viejo independentismo subestatal (salvo en el caso de ETA-HB), pero también, paradójicamente, a radicalizar estratégicamente las tradicionales posturas federalistas de los nacionalismos, al situar ahora la meta final, no en una federación hispánica que preservaría la unidad española, sino en una improbable federación de naciones europeas en la que las suyas accederían al rango superior de unidades federadas diferentes de la española. Ciertamente, este cambio de horizonte no ha tenido de momento repercusiones de peso en la política real de esos nacionalismos, pero sí ha dado alientos adicionales y reivindicaciones nuevas a su incansable presión por cambiar la estructura del Estado de las Autonomías.

No obstante, dejando aparte el telón de fondo constante del independentismo terrorista vasco, la década de 1983 a 1993 presenta un cierto valle en la curva de las confrontaciones nacionalistas. Varias son las causas que pueden explicarlo. Son años de construcción de las instituciones autonómicas, de recepción de transferencias y aprendizaje en el ejercicio de las competencias propias. Son también años de mayorías absolutas del PSOE en Madrid, que, por tanto, no necesita los votos de nadie para gobernar; de la grave escisión del PNV y de sus Gobiernos de coalición con los socialistas en Euskadi, y de continuación de la escasa relevancia política del nacionalismo gallego.

A partir de 1993 las cosas cambian y la tensión nacional sube. Ese año el PSOE pierde la mayoría absoluta y necesita el apoyo de los nacionalistas catalanes para gobernar. Y en 1996 llega la alternancia, pero el PP tampoco tiene mayoría absoluta y ha de formar mayoría parlamentaria con el concurso de nacionalistas catalanes, vascos y canarios. Además, el nacionalismo gallego vuelve al Congreso de los Diputados al cabo de 60 años, lo cual, aunque lo hace sólo con dos diputados, causa cierto revuelo. Revuelo que se convierte en alarma en 1997 cuando se convierte en la segunda fuerza del Parlamento de Galicia, superando con mucho a los socialistas. Todo esto da alas a los tres nacionalismos mayores que aumentan su presión y, además, intentan hacerlo coordinadamente mediante una especie de nueva Galeuzca, a partir de la Declaración de Barcelona de 1998. Era inevitable que aumentase la crispación y que se disparasen las alertas en el nacionalismo español. Algo que se ha agravado después con la decisión del PNV de resucitar su independentismo —ahora llamado soberanismo- para conseguir que ETA abandone el terrorismo. La falsa tregua de ésta y el consiguiente Pacto de Lizarra, la reanudación posterior de los atentados y la negativa de la dirección del PNV a reconocer su error han creado en el País Vasco una situación de gravísima quiebra del Estado de derecho y han ensanchado hasta extremos peligrosos la profunda escisión nacional de la sociedad vasca. Por otra parte, el Partido Popular, tras alcanzar la mayoría absoluta en las elecciones del año 2000, no necesita contemporizar con los nacionalismos subestatales y ha podido destapar sin costes parlamentarios el componente nacionalista español de su ideología con un discurso y unas políticas sectoriales (especialmente en educación y en la posible reforma del Senado) más beligerantes, algo que además recibe un plus de legitimidad ante la mayoría de la sociedad española gracias a las acciones de ETA y a la actitud del conjunto del nacionalismo vasco. Todo esto ha pulverizado las ya escasas posibilidades de la nueva Galeuzca y ha colocado a los nacionalismos catalán y gallego a la defensiva.

El resultado es, de momento, que las tensiones nacionales se han agudizado en los últimos tres años, aunque sigan discurriendo por cauces democráticos y pacíficos, con la trágica excepción vasca. Y esto ha inducido ciertos cambios en los principales actores políticos de referente nacional español. El Partido Popular, heredero de aquella Alianza Popular que se opuso en su día a la verdadera descentralización política, es hoy el mayor paladín de la literalidad de la Constitución y de los actuales Estatutos, por considerarlos la última trinchera de defensa de la integridad de la nación española. Izquierda Unida desenterró del mausoleo leninista el derecho de las naciones a la autodeterminación, aunque propugna que el ejercicio de ese derecho desemboque en un Estado federal, y en ese sentido acepta, al igual que ciertos sectores del PSOE, parte de las reivindicaciones nacionalistas contenidas en la Declaración de Barcelona (conversión del Senado en verdadera cámara de representación territorial, mayor autonomía fiscal, presencia de las autonomías en las delegaciones españolas en Bruselas). En cuanto al PSOE, en esto muy dividido como hemos dicho, ha redescubierto su espíritu federalista de los años setenta y parece curado de las tentaciones neocentralistas que tanto le atraían cuando estaba en el poder.

De todos modos, si comparamos el conflicto nacional actual con el de los años treinta, o incluso con el de los primeros momentos de la Transición, hay algo que salta a la vista: los nacionalismos subestatales han conservado casi inmóvil su meta final, con la única novedad —no pequeña— de situarla ahora en el marco de la Unión Europea. En cambio, el nacionalismo español en su conjunto ha pasado de negarse a reconocer las consecuencias políticas de la pluralidad identitaria del país y de identificarse con un Estado centralista a asumir mejor o peor esa pluralidad e identificarse con un Estado descentralizado, sea autonómico, sea federal. Es, por tanto, el que ha sufrido una mutación más profunda. La orientación que hoy predomina en él supone, en una suerte de retorno a su modalidad decimonónica más abierta, la superación de la deriva centralista, autoritaria e intolerante que inició hacia 1900 y culminó con el franquismo. Esto no es óbice para que se enfrente a los nacionalismos subestatales cuando éstos intentan traspasar los límites descentralizadores marcados por la actual Constitución.

Además, parece claro que la gran novedad de las últimas décadas, la participación española en la unificación europea, sólo ha tenido hasta ahora una capacidad condicionante de rango medio sobre ese proceso. Esto puede deberse, por un lado, a la dificultad de erosionar rápidamente identidades previas bien asentadas y, por otro, a las propias características de la construcción europea, tan incompleta de momento en términos políticos. A pesar del mayor europeísmo que parecen profesar los españoles en comparación con otros países, a juzgar por unas encuestas muy toscamente diseñadas, esa actitud probablemente responde más a criterios de conveniencia que al desarrollo de una identidad europea, superpuesta a las otras, en la sociedad española. A esto contribuye sin duda, no sólo la lejanía de los centros de decisión europeos, sino la justificada percepción de que las graves carencias de la democracia representativa a escala europea impiden a la ciudadanía participar en la formación y control de los órganos de poder en un grado similar a como lo hace cuando se trata de los estatales y los autonómicos.

Todo esto indica que el conjunto de factores sociopolíticos relevantes, y dentro de ellos la interacción España-Europa y la consolidación de una cultura política democrática, ha modulado en el último cuarto de siglo de modo diferente las trayectorias anteriores de los nacionalismos hispánicos (sobre todo la del español), pero no ha cambiado tanto el fundamento principal de un problema nacional cuya resolución está pendiente desde hace ahora un siglo.

5.2. El nacionalismo catalán: de la propuesta de autodeterminación a la autonomía

5.2.1. Partidos y proyectos políticos

En 1973 el grupo de no alineados de la Assemblea de Catalunya planteó un amplio cuestionario a los principales partidos catalanes publicado clandestinamente el año siguiente. Las respuestas ante la cuestión nacional presentan una amplia coincidencia. Se declaraban partidarios del derecho de autodeterminación el MCC, MSC, OC-BR, PCE-I, PSOE y PSUC. Las discrepancias surgían en el resultado esperado de la consulta popular. Mientras MCC, MSC, PCE-I y PSUC estaban dispuestos a aceptar una respuesta independentista, BR propugnaba la autonomía y el PSOE la República federal. Otras agrupaciones defendían soluciones directas: el Partit Carlí de Catalunya (PCC) la autonomía, el PSAN la independencia de los Países Catalanes y la UDC la federación con el País Valenciano y las Baleares para integrarla en la futura confederación española. El ritmo de la Transición condenó a la mayoría de estos partidos a una presencia progresivamente testimonial o a su desaparición de la escena política, mientras otros de nueva formación conseguían un importante protagonismo. Pese al esquematismo de las respuestas al cuestionario y al carácter sesgado de los consultados (del centro a la izquierda) ya se percibía cuál iba a ser uno de los referentes (no necesariamente asumido siempre con la misma sinceridad) de todos los partidos que quisieran obtener representación en las consultas electorales una vez conseguidas las libertades democráticas, lo que demuestra el éxito de la Assemblea en su reivindicación del Estatuto, y a la vez la sintonía popular de sus propuestas.

Los programas de los partidos ante las generales de junio de 1977 respaldan la afirmación anterior. Se presentaron a los comicios más de veinte candidaturas, la mayoría sin ningún tipo de implantación real, especialmente en el centro y la derecha, limitadas a menudo a unas siglas y a un núcleo dirigente. De acuerdo con los programas sólo algún grupúsculo conservador se declaraba regionalista; los partidos situados entre la derecha y el centro se manifestaban autonomistas (AP y CDC), mientras la inmensa mayoría decían ser federalistas tanto en la derecha (Centre Catalá), como en el centro (UDC y ERC) y la izquierda, incluidas las diversas opciones socialistas y comunistas, sin ninguna excepción. Ningún partido defendía la continuidad del uso exclusivo del castellano como lengua oficial. Optaban o por la cooficialidad (la derecha, el centro y los socialistas de obediencia española), incluida la antigua AP, o de manera más o menos tajante, con limitaciones temporales para facilitar la integración de los castellanohablantes, por la oficialidad exclusiva y progresiva del catalán, en un amplio abanico desde el centro (UDC y CDC) hasta la izquierda marxista o no (PSC-R, PSC-C, PSUC, ERC y MCC). El PTE daba la respuesta más ideológica al proponer "la oficialidad de las lenguas nacionales en cada nacionalidad y la cooficialidad de las cuatro lenguas a nivel de Estado".

Mientras los partidos vinculados a organizaciones estatales de izquierdas o los de centro de estricta obediencia catalana no encontraron ninguna dificultad para su legalización, los partidos catalanes que preconizaban una explícita reivindicación republicana (ERC) o la independencia (PSAN) la vieron denegada, lo que les impidió presentarse con sus siglas a las primeras elecciones; en consecuencia resultó hipotecado su acceso a los primeros organismos electivos de poder político y con ello su presencia mediática y las posibilidades de supervivencia. Entre las formaciones de nuevo cuño merecen destacarse dos por su protagonismo posterior. En 1974 se creó bajo el liderazgo de Jordi Pujol Convergencia Democrática de Catalunya, como el aglutinador del catalanismo progresista de raíz católica. Configurado como un movimiento amplio, abierto, preocupado por la creación de una infraestructura básica (el lema "fer país", lo define a la perfección), consiguió nuclear un importante sector de las clases medias, incluida una amplia representación del franquismo sociológico. Constituido legalmente en marzo de 1976, en 1978 se le integró EDC y en el mismo año firmó un pacto estable, electoral y de gobierno, con la histórica UDC. Ambas iniciativas se enmarcaban en el proyecto de convertirse en una alternativa electoral sólida de centro izquierda, frustrada al no conseguir la integración de ninguna fuerza de talante progresista reconocido.

En segundo lugar, en julio de 1978 se creó el Partit deis Socialistes de Catalunya a partir de la fusión del PSC-C, PSC-R y la federación catalana del PSOE, lo que puso fin al confusionismo de las siglas socialistas. El proceso se había iniciado en 1974 con la creación de Convergencia Socialista, impulsada por el MSC, con la confluencia de otros pequeños grupos. En 1976 la CS se transformó en el PSC-C, que atrajo parte de los militantes del PPC, ERC y del POUM, así como los viejos seguidores de Comorera. Por su parte, el PSC-R, constituido en 1976, provenía de una escisión del MSC (1966) que había dado origen al Reagrupament Socialista i Democrátic (1974). Los dos PSC sostuvieron agrias polémicas centradas en el uso de las siglas. El precedente de la unificación socialista se sitúa en el denominado Pacte d'Abril (1977) entre el PSC-C y el PSOE para las primeras elecciones generales (el PSC-R participó en la candidatura nucleada por CDC). El Pacte d'Abril y la unificación definitiva generaron bajas en los respectivos grupos y una polémica en el transcurso de la cual los socialistas catalanes fueron acusados de traicionar sus ideales catalanistas. A l margen de las valoraciones ideológicas lo que parece cierto es que tanto el pacto electoral como la unificación evitaron el riesgo de fracturar la sociedad catalana, al atajar las previsibles derivaciones lerrouxistas del PSOE si se hubiese enfrentado con otras fuerzas, declaradamente catalanistas, por el mismo espacio electoral.

La inminencia de las convocatorias electorales comportó la liquidación de la Assemblea de Catalunya, cuya pervivencia sostenían los partidos minoritarios y algunas organizaciones cívicas al considerar que no se habían logrado aún sus objetivos fundacionales. Progresivamente fue abandonada por todos aquellos con alguna posibilidad de obtener representación parlamentaria. Pese a todo sus últimas convocatorias de manifestaciones por la libertad, la amnistía y la autonomía los días 1 y 8 de febrero de 1976 obtuvieron un éxito multitudinario y fueron duramente reprimidas por la policía. La presión de la demanda popular forzó al gobierno a autorizar la aparición del primer diario en catalán desde 1939, Avui (el primer número salió el 23 de abril de 1976) y pudo empezar a emitir la primera emisora en catalán (Radio 4). A lo largo del verano la Marxa de la Llibertat, impulsada por Lluís M . Xirinacs con el apoyo de entidades pacifistas (Pax Christi y Justicia i Pau) recorría en ocho columnas los Países Catalanes reivindicando y difundiendo las propuestas de la Assemblea de Catalunya, bajo el lema "Poblé catalá, posat a caminar", en medio de una fuerte e indiscriminada represión policial compensada parcialmente por el amplio apoyo popular. De cara al "11 de setembre" de 1976 las distintas fuerzas y plataformas políticas negociaron la realización de un acto oficial, cuyo permiso fue demorado hasta última hora para entorpecer el éxito. El acto conjunto, celebrado en Sant Boi de Llobregat, reunió a más de 100.000 asistentes. Las manifestaciones convocadas en otras localidades fueron brutalmente reprimidas. Como destacó la prensa del momento, la manifestación, ya autorizada, del 11 de septiembre de 1977 reunió en Barcelona "un millón de Segadores", a los que se deben sumar los miles que lo hicieron en otras localidades. En todas ellas participaron catalanes de origen e inmigrantes y al lado de las banderas catalanas se vieron las de otras futuras autonomías. La manifestación de 1977 fue el canto del cisne de la unidad democrática.

El sentimiento de unidad afloró de nuevo, aunque con ausencias notables, a raíz de la publicación en marzo de 1981 del manifiesto "Por la igualdad de los derechos lingüísticos en Cataluña", firmado por unos supuestos 2.300 intelectuales, que en realidad reivindicaban la hegemonía del castellano en la vida pública. A los pocos días se publicó como respuesta una "Crida a la Solidaritat en defensa de la Uengua, la cultura i la nació catalana", que fue el germen de la "Crida a la Solidaritat", una plataforma plural de amplia incidencia ciudadana. Su mayor éxito fue la manifestación del 14 de marzo de 1982 de repudio a la LOAPA, bajo el lema "Som una nació", que congregó a más 300.000 personas en Barcelona. La "Crida a la Solidaritat" derivó posteriormente hacia actitudes más testimonialistas. La celebración de los Juegos Olímpicos en Barcelona impulsó, entre 1989 y 1992, una activa campaña con "Freedom for Catalonia" como lema más divulgado, reivindicando una mayor consideración y presencia de los símbolos catalanes en los Juegos, que consiguió una notable simpatía popular.

5.2.2. Una Cataluña de izquierdas: los debates de la Constitución y el Estatuto

Hasta el referéndum de la Ley para la Reforma Política (1976), ante el cual defendieron la abstención, todas las fuerzas opositoras catalanas propugnaron la ruptura frente a las propuestas de reforma. Con el 69% del electorado catalán a favor de la nueva ley los partidos políticos mayoritarios optaron por el pacto. Las generales de 1977 dieron una clara victoria a las izquierdas que asumían planteamientos nacionalistas: la fuerza más votada, el PSC-C, coaligado con el PSOE, obtuvo 15 diputados y el PSUC ocho, a los que cabe sumar el de Esquerra de Catalunya, la coalición formada por el PTE, ERC y otras fuerzas menores. Por su parte, CDC obtuvo once. En el Senado la Entesa deis Catalans (PSC-C, PSOE, PSUC, ERC, EC y PTE) logró los doce escaños a los que se presentaba; al grupo se le unieron otros tres senadores independientes. Ambos resultados significaron la revalidación democrática de los presupuestos de la Assemblea de Catalunya. En general, diputados y senadores acudieron a las Cortes Constituyentes dispuestos a facilitar la Transición democrática, con la única exigencia de una autonomía justificada por el masivo apoyo popular.

El resultado electoral de 1977 permite dos lecturas: victoria clara de las fuerzas de izquierdas o la victoria aún más evidente de los partidos con una indiscutible credibilidad autonomista. Ambas posibilidades evidenciaban la derrota de la UCD, el partido en el Gobierno, lo que obligaba a Suárez a iniciar una negociación. Los senadores y diputados, legitimados por el resultado de las urnas, crearon la Assemblea de Parlamentaris (25-VI-1977) para dirigir el proceso de transición hacia la autonomía, rechazaron el proyecto gubernamental de crear un Consell General de Catalunya y reclamaron la restauración de la Generalitat con el regreso del exilio del presidente Tarradellas, en el que veían la continuidad de la institución republicana abolida por las armas. Esta propuesta sirvió para afianzar la postura de Tarradellas, al que otorgaban un valor puramente simbólico, quien reclamaba para sí el protagonismo exclusivo en la futura negociación. Suárez aprovechó el desacuerdo (al constatar que los electos no podían enfrentarse públicamente con Tarradellas sin contradecir sus manifestaciones anteriores) para jugar la baza Tarradellas al que creyó más dúctil. Éste hizo un viaje sorpresa a Madrid (junio de 1977) y negoció con el Gobierno, sin informar previamente a los politicos electos, su regreso oficial el 23 de octubre y la reinstauración nominal de la Generalidad con él de presidente. Aunque Tarradellas constituyó un Gobierno de unidad (5-XII), su capacidad de actuación era mínima ya que inicialmente sólo disponía de las competencias de la Diputación de Barcelona, que poco a poco se fueron incrementando con algún traspaso más simbólico que efectivo. La operación diseñada por Suárez obligó a la Assemblea de Parlamentaris a una negociación estatutaria en situación de inferioridad. Con el regreso de Tarradellas, Suárez obtuvo una segunda victoria: privó de protagonismo a los socialistas, ya que hasta aquel momento su cabeza de lista Joan Revenios presidía la Assemblea, al ser el partido más votado.

Dos diputados catalanes, Miquel Roca (CDC) y Jordi Solé Tura (PSUC), formaron parte de la ponencia constitucional. A lo largo de los debates, con diferentes matices, todos los parlamentarios catalanes dieron su apoyo al nuevo texto fundamental. Las excepciones fueron las abstenciones en la votación final de Heribert Barrera (ERC) en el Congreso, y de Rossend Audet (ERC) en el Senado, y el voto en contra del senador Lluís M . Xirinacs. Los dos últimos habían sido previamente expulsados de la Entesa deis Catalans, por su actitud contra el consenso en las reivindicaciones autonómicas. Xirinacs, que representaba el catalanismo radical, utópico y pacifista, presentó a través de numerosas enmiendas una alternativa global a la Constitución. En el referéndum constitucional hicieron campaña conjunta a favor del no el PSAN, el MCC y el Partido Carlista. Lo mismo hizo el Bloc Catalá deis Treballadors, que agrupaba pequeños grupos marxistas independentistas, entre ellos el PTC. Votaron sí 2.701.870 electores; no, 137.845; y los blancos o nulos sumaron 147.011. En definitiva, la Constitución recibió el aval de más del 90% de los votantes. La valoración de los votos negativos, en blanco o nulos es más compleja al sumar los procedentes de la nostalgia franquista más recalcitrante y los de los sectores izquierdistas o nacionalistas más radicales.

Aprobada la Constitución, la Assemblea de Parlamentaris designó (3-VII-1978) una comisión de veinte miembros (con representación proporcional de los distintos grupos) para elaborar en el parador de Sau el proyecto de Estatuto, que fue ratificado con una sola excepción por el plenario, el 29 de diciembre. El camino seguido por el Estatut presenta tres discrepancias con el de 1931: se elabora ya promulgada la Constitución, lo redacta y aprueba una comisión de parlamentarios y no un organismo elegido para esta misión, y se somete primero a las Cortes que a la consulta popular. Sin duda, la experiencia histórica y el afán de evitar resquemores entre la población las justifican. El Estatut de Sau fue depositado en el congreso inmediatamente, pero su revisión por una comisión mixta de parlamentarios catalanes y españoles no se inició hasta después de las elecciones generales de marzo de 1979, en las cuales ya no fue posible repetir la coalición Entesa deis Catalans para el Senado. La discusión fue dura ya que UCD presentó 59 puntos de discrepancia. Los más significativos estaban en relación con la oficialidad de la lengua, la supresión de las provincias y Diputaciones, la financiación de la autonomía y el sistema electoral, repitiendo muchos de los desencuentros republicanos. Ante la amenaza de laminación del texto, los ayuntamientos catalanes gobernados en las principales localidades por las izquierdas impulsaron una activa campaña a favor de la integridad del proyecto. El acto final, en Barcelona, reunió unas 250.000 personas. Aprobado con importantes modificaciones por la Comisión Constitucional el 13 de agosto de 1979, fue sometido a referéndum el 25 de octubre. Todos los partidos parlamentarios pedían el voto favorable, mientras pedían el negativo por motivos contrapuestos la extrema derecha (la tópica desintegración de España) y la extrema izquierda (que lo tildaba de sucursalista); el catalanismo radical se dividía entre el negativo y la abstención. La participación fue baja (59,6%), los votos afirmativos fueron el 88,1% y los negativos el 7,8%. Las razones de la elevada abstención son múltiples: el desgaste de imagen de la Generalitat provisional, vacía de competencias efectivas, agravado por el pronunciado protagonismo de su presidente, la erosión de la unidad política a causa de los enfrentamientos electorales, la acumulación de elecciones en un breve espacio de tiempo y el retraimiento de parte de los inmigrantes que veían el plebiscito como ajeno a sus intereses. El texto fue ratificado por el pleno del Congreso (19-XI) y del Senado (12-XII-1979).

En la versión definitiva el catalán pasó de la oficialidad exclusiva a la cooficialidad, se perdió el control exclusivo del orden público, se cercenaron competencias en educación o, entre otros recortes, se rebajó la participación en los ingresos estatales. De todas estas modificaciones las que llegaron más directamente a la sensibilidad popular fueron las que afectaban a la lengua: mientras es obligatorio el conocimiento del castellano para todos los ciudadanos, no lo es el del catalán, ni siquiera para los funcionarios públicos, lo que le sitúa en una situación de inferioridad. Su uso en la comunicación escrita sigue siendo minoritario y en instancias vinculadas con la administración, como la justicia, no llega ni a testimonial. La segunda es la pervivencia de las provincias y Diputaciones, de las que todos los partidos preconizaban la disolución, por un doble motivo: impuso la duplicación de funciones al obligar en caso contrario a la Generalitat a renunciar al desarrollo de algunas competencias e impidió llevar a cabo la clásica reivindicación de reestructurar el territorio en comarcas, la división más viva entre la mayoría de la población.

5.2.3. La disparidad de respuestas electorales

El complejo sistema de siglas políticas de los inicios de la Transición se vio drásticamente reducido por las opciones del electorado y por la ley electoral que favorece las mayorías en detrimento de las minorías. Por otro lado, desde las primeras convocatorias se evidenció la disparidad de respuestas electorales según el tipo de consulta, que a grandes rasgos persiste, pese a las oscilaciones en votos y porcentajes. También desde el primer momento los índices de participación fueron desiguales. En las elecciones generales el partido más votado es siempre el PSC, que se beneficia, gracias a su vinculación al PSOE, del voto inmigrante. Sus diputados constituyeron grupo propio en las primeras legislaturas hasta su integración en el grupo socialista español. Con esta decisión dejaron mediáticamente en manos de CiU (la "minoría catalana") el protagonismo catalán en las Cortes, privando al mismo tiempo al PSC de su imagen específica ante el electorado, lo que parecía confirmar su falta de independencia orgánica. El PSUC, la segunda fuerza en 1977 y la tercera en 1979, inició a partir de 1982 un imparable declive arrastrado por su propia crisis y la del PCE. En sentido inverso, C iU (CDC-UDC) se convirtió a partir de 1982 en la segunda fuerza, consiguiendo convertirse en un elemento clave de la política española en los gobiernos minoritarios del PSOE y del PE Esta situación, que podía atraerle nuevos votos, generó groseras campañas de visceral anticatalanidad en amplios sectores de la prensa y la radio españolas, con el evidente riesgo de generar una tensión interterritorial. El crecimiento de C iU imposibilitó la consolidación parlamentaria de ERC, hasta la renovación generacional e ideológica del partido en 1989. Finalmente, los partidos estatales no han conseguido nunca ser la primera fuerza en ninguna convocatoria electoral. UCD, pese a contar con el apoyo institucional, sólo consiguió el segundo lugar en 1979. La conservadora AP, luego con una imagen más centrista PP, quedó incluso por debajo de ERC en las dos primeras elecciones. Recuperada con la debacle de U CD en las de 1982, cayó de forma notable en las siguientes, hasta iniciar su recuperación gracias al progresivo protagonismo estatal.

El resultado de las elecciones autonómicas en los dos partidos principales es el anverso de las generales. CiU, la primera minoría en la convocatoria de 1980, se vio forzada a gobernar con el solo respaldo de ERC, al negarse el PSC a incorporarse al Gobierno. La renuncia socialista permitió a C iU construir y diseñar la Generalitat de acuerdo con sus intereses y, además, facilitó la identificación de la Generalitat y la autonomía con el partido responsable de su puesta en marcha definitiva. El resultado fue su consolidación en las autonómicas (pasó del 27,7% de los votos en 1980 al 46,6 en 1984), que pese a las oscilaciones, mayorías absolutas o relativas, le ha permitido gobernar de manera permanente en solitario o con apoyos diversos en todas las legislaturas. El PSC, beneficiario de la crisis del PSUC, ha sido siempre la segunda fuerza, con un apoyo electoral muy por debajo del conseguido en las generales. Sólo en las elecciones de 1999 consiguió ser la fuerza más votada, pero en la distribución de escaños quedó de nuevo en segundo lugar al haber obtenido su mejor resultado en la provincia de Barcelona. Esta mejora se debió en parte al impulso renovador de Pasqual Maragall, traducido en la plataforma de apoyo "Ciutadans peí canvi". El PSUC, la tercera fuerza en 1980, se hundió en 1984 (del 18,7 al 5,6% de los votos). Inició una fluctuante recuperación en 1988 como Iniciativa per Catalunya (resultado de su federación con Nacionalistes d'Esquerra, formado por intelectuales y antiguos militantes del nacionalismo marxista, y con el PCC, que rompió el pacto en 1989). En 1999, excepto en Barcelona, se presentó en una candidatura conjunta con el PSC. En 1980 ERC obtuvo un resultado menor del esperado por su protagonismo en la etapa republicana (el 8,9% de los votos). Su pacto con C iU le hundió en una situación testimonial en las siguientes convocatorias. La renovación generacional e ideológica, con el ingreso de antiguos militantes de grupos radicales, rejuveneció el partido que, en 1992, empezó a recuperar espacio electoral. U CD consiguió una presencia discreta en el primer Parlamento (10,5% de los votos). Su herencia la recogió AP, sin ningún diputado en 1980, a partir de 1984. Reconvertido en PP no consigue equiparar sus resultados (en 1999 obtuvo el 9,5%) con los de las generales, en parte por la falta de motivación entre sus electores más españolistas ante las autonómicas y por el trasvase circunstancial de otros votantes hacia CiU.

En las municipales los socialistas son de nuevo el partido más votado, lo que le proporciona el gobierno de las grandes ciudades, con muy pocas excepciones, pero el mayor número de concejales lo obtiene CiU, al ser hegemónico en los pequeños municipios. Esto significa que C iU consigue también el control de las Diputaciones (excepto la de Barcelona) y de la mayor parte de los Consells Comarcáis. PSUC, ahora IC, PP y ERC son las otras formaciones con una presencia significativa en los municipios. En 1979 se constituyó en la mayoría de localidades el Pacte de Progrés (CDC, PSC, PSUC y ERC) para impedir cualquier tipo de protagonismo de las opciones conservadoras y continuistas y facilitar la restitución de la vida democrática en los ayuntamientos.

5.2.4. El sistema autonómico catalán

El sistema autonómico se estructura en el presidente de la Generalitat (elegido por los diputados), el Consell Executiu o Gobierno y el Parlament (elegido por circunscripciones provinciales). En las primeras elecciones para el primer Parlament (20-111-1980) obtuvieron representación C iU (45 escaños), PSC-PSOE (33), PSUC (25), UCD (18), ERC (14) y PSA (dos), que había intentado, sin demasiado éxito, sustituir la representación ideológica por la territorial de origen. El 24 de abril Pujol fue elegido presidente y formó (9-V) un Gobierno monocolor tras la negativa del PSC a establecer un pacto, mientras cedía la Presidencia del Parlament a ERC. El Gobierno impulsó una campaña acelerada de captación de traspasos políticos y económicos, a menudo con una valoración precipitada por debajo de su coste real, al primar más el prestigio que la capacidad de gestión. El frustrado golpe de Estado del 23 de febrero de 1981 y su consecuencia política, la LOAPA (30-VII), pactada por U CD y PSOE, frenaron el ritmo de traspasos, dando paso a duras confrontaciones sobre las competencias cedidas y la normativa desarrollada por el Parlament, que a menudo culminaron en recursos presentados ante el Tribunal Constitucional por alguno de los dos Gobiernos. Pese a todo, en 1982 la Generalidad había conseguido el 80% de las competencias previstas en el Estatut. Estos logros, como también las impugnaciones (lo que dio origen a la acusación de "victimistas"), fueron capitalizados por CiU, que consiguió la mayoría absoluta en 1984, 1988 y 1992.

La mayor parte de la actuación legislativa del Parlament no puede calificarse de nacionalista, ya que como la de la mayoría de las cámaras regula en torno a los diversos problemas que afectan a las relaciones entre los distintos miembros de la sociedad. Al margen de oficializar el escudo y la bandera, el himno y la "Diada Nacional", otorgando reconocimiento legal a unos símbolos asumidos de antiguo, las leyes de contenido nacionalista más polémicas e impugnadas son las tendentes a la protección normalizadora del catalán, para potenciar su recuperación de los lastres impuestos por la persecución franquista, la presión de los medios de comunicación hegemónicos y los derivados de una inmigración masiva castellanohablante, que durante décadas, al margen de su voluntad, no había podido iniciar ninguna tentativa para integrarse culturalmente. La Ley de Normalización Lingüística fue aprobada por unanimidad el 6 de abril de 1983. Su ampliación, la de Política Lingüística (7-1-1998), encontró una dura oposición por parte del PP, que la consideraba demasiado impositiva, y de la ERC, que por el contrario la encontraba demasiado condescendiente. Pese a los recursos y polémicas generados por ambas, lo cierto es que las imposiciones del catalán en ellas contempladas son muy inferiores a las que en la defensa o imposición del castellano existen en la legislación estatal. Ambas leyes, en especial la segunda, han provocado, con el apoyo del PP, la aparición de grupos de presión ideológica, con amplio apoyo mediático, que con la excusa de una inexistente persecución del castellano en Cataluña, intentan obstaculizar el normal desarrollo de la lenta recuperación pública del catalán a través de recursos judiciales y la tergiversación informativa. Quizá el acuerdo parlamentario que generó mayor escándalo fuera de Cataluña fue el aprobado con la oposición del PSC y la ausencia del PP el 12 de diciembre de 1989, una proposición no de ley donde se recordaba que la aceptación del "marco constitucional no implica la renuncia del pueblo catalán a la autodeterminación". Fue acordada en el mismo momento en que el Estado reconocía este derecho a los pueblos de la Europa oriental, como lo hacían la mayoría de los Gobiernos democráticos europeos y además la declaración repetía los principios que respecto a Cataluña sostenían la mayoría de partidos progresistas españoles en 1975.

5.2.5. Los debates actuales sobre el catalanismo

La lentitud de los traspasos, las reiteradas impugnaciones ante el Tribunal Constitucional de leyes catalanas y la constatación de deficiencias en los traspasos económicos han creado un amplio consenso emocional sobre la necesidad de ampliar los límites de la soberanía a través de la reforma del Estatut. Las posturas de los diversos partidos no son coincidentes. C iU sostiene que previamente hace falta agotar las posibilidades que ofrece una lectura generosa de la Constitución; el PSC propugna intermitentemente propuestas de cariz federalista, para las que no consigue el apoyo del PSOE; IC y ERC son los principales partidarios de la revisión del Estatut, así como los máximos defensores de la provincia única. Ante esta situación el acuerdo de todos los partidos catalanes con sensibilidad nacional parece del todo imposible.

CDC se presenta como un partido nacionalista, con la construcción de una Cataluña sólida como eje de su programa. Para ello a través de una actuación posibilista y pragmática pacta en Madrid, después del estruendoso fracaso del Partido Reformista (1986), con el partido mayoritario a cambio de fortalecer la autonomía y hacer camino hacia la unidad europea. Según sus estatutos, publicados en 1992, propone "reivindicar y potenciar la personalidad nacional de Cataluña y sus instituciones de autogobierno" para contribuir "a la ayuda mutua de todas las naciones y pueblos que componen el Estado español". Sus dirigentes oscilan entre el maximalismo retórico, como evidenció su participación en 1998 en la Declaración de Barcelona junto con el PNV y el BNG, y la estricta actuación autonomista. Su socio, UDC, ha hecho dejación de sus tesis federales y confederales para asumir las autonomistas, mientras sus relaciones internacionales le obligan a compartir grupo con el PP en el Parlamento Europeo. El PSC mantiene entre sus objetivos estatutarios "la reivindicación de la personalidad nacional de Cataluña", propuesta a menudo limitada por las divergencias entre sus corrientes internas y los condicionantes derivados de su vinculación con el PSOE. IC reclama una federación "de la izquierda nacional catalana", y hace suya la declaración del PSUC de querer consolidar "la personalidad nacional de Cataluña en el conjunto de los pueblos de España" desarrollando el Estatut "en el camino del derecho de la autodeterminación". Sólo ERC, según sus estatutos de 1992, propugna "la unidad territorial y la independencia de la nación catalana mediante la construcción de un Estado propio en el marco europeo".

Como se puede observar, los partidos parlamentarios catalanes (el PP se define como nacional español, aunque en el verano del año 2000 ha iniciado lo que su impulsor, Josep Piqué, denomina un "giro catalanista") se muestran respetuosos con el marco político vigente a través de la autonomía o una federación poco definida, excepto ERC, aunque su actuación política ofrezca pocas variantes respecto a los otros, salvo en algunas formas retóricas. Las declaraciones rupturistas deben buscarse en partidos o plataformas sin representación electoral. La incidencia del PSAN, el más estructurado, es mínima, pero pese a ello el etéreo entorno del sentimiento independentista, sin traducción electoral y con un rechazo persistente y casi unánime de la vía armada, como demuestra el fracaso y disolución de Terra Liure (1979-1985), es más amplio de lo que pueda sugerir su marginación mediática y su endeblez estructural. En este sentido los datos de encuestas fiables resultan ilustrativos. Según el sondeo de opinión realizado por el ICPS en 1998, el último publicado, el 12% de los entrevistados quería a Cataluña como una región de España, el 52 prefería la autonomía, el 15 el Estado federal español y el 17 la independencia. La propuesta federal era la primera para los que contaban entre 25 y 34 años (el 20%), la tercera para los nacidos en Cataluña (18%) y la segunda para los oficinistas (20%). También se declaraban independentistas el 24% de los que tenían entre 18 y 24 años y el 6% de los nacidos en otras comunidades españolas. Lo más curioso es que se decantan por la independencia votantes de todos los partidos: el 8% de los del PSC, el 10% del PP, el 13% de IC, el 27% de C iU y el 60% de ERC. Las líneas generales de este estudio las confirma para el año 2000 la European Valué System Study Group. Según su encuesta, el 48% de los catalanes está de acuerdo con el actual sistema autonómico, el 23,9% preferiría un Estado federal o confederal y el 7,9% la consecución de un Estado independiente. Al mismo tiempo el 55,3% se siente catalán como primera identificación y el 35% español. La independencia se manifiesta así más como un deseo ucrónico que como una propuesta política inmediata.

5.2.6. Balance final

Con la aparición del nacionalismo a principios del siglo XIX, ante la duda entre identificarse con España o con Cataluña, parece que lo lógico, de acuerdo con la realidad inmediata, hubiera sido optar por la segunda. Los elementos aglutinantes básicos de una comunidad (lengua hablada, cultura derivada de la memoria colectiva, tradiciones, derecho) estaban bien definidos y actuaban como diferenciadores, mientras los que les unían al conjunto español generaban más repudio que afecto (voluntad de imposición de una lengua desconocida y de un derecho que modificaba la tradición legal, quintas, trato vejatorio por parte de los funcionarios, nuevos impuestos, marginación oficial de los elementos simbólicos). Pese a la renuncia a la reivindicación de la personalidad política por los dirigentes liberales catalanes, interesados en participar en la construcción del nuevo Estado, la conciencia de catalanidad persistió con fuerza en amplias capas sociales y sus reivindicaciones emergieron de manera reiterada en momentos de tensión política. El desengaño generado por su marginación en la dirección del Estado empujó a los dirigentes a un repliegue que se tradujo en la formulación de propuestas de cariz descentralizador o federal desde los años cuarenta. A los progresistas y demócratas se les sumaron muy pronto los moderados y posteriormente los carlistas. Primero fue una reivindicación integrada en la voluntad española (con renuncia a la lengua propia), pero ya a mediados del siglo XIX empezó a transformarse en un proyecto, que sin aspirar a ningún tipo de ruptura, proponía un explícito reconocimiento de la personalidad diferenciada. Si primero se limitaba a una estricta descentralización, lo que significaba compartir el poder y detentarlo en Cataluña, pronto se amplió la demanda con la del reconocimiento de las características propias simbolizadas en la lengua que, de manera progresiva, se exigía fuera reconocida como oficial. Los ataques a la personalidad catalana de las dos dictaduras del siglo XX sirvieron para unificar y ampliar, más allá de los directamente comprometidos con la lucha política, la reivindicación del autogobierno. La unidad catalana, junto con la vasca, a favor de la autonomía fue el principal inductor del diseño actual del Estado de las Autonomías.

En la construcción del catalanismo político, pese a ser compartido por todas las clases sociales y desde todas las comarcas, desempeñó un papel clave Barcelona. Barcelona era una ciudad dinámica, moderna, con empuje económico y cultural y una demografía creciente, lo que le permitía asumir de manera contundente la capitalidad efectiva. El catalanismo, que tiene sus más claras raíces en la izquierda liberal y su primera fuerza en el apoyo de los sectores populares, supo desde muy pronto diversificarse entre distintas propuestas políticas (progresistas y conservadores, republicanos y monárquicos o accidentalistas), eludiendo así el escollo de ser un movimiento idealista ante las pugnas electorales. La diversificación en los planteamientos se compensaba con la defensa compartida de la lengua y del derecho, asumida por toda la comunidad. Su propuesta de aproximar la administración a los ciudadanos para hacerla más sensible a los problemas cotidianos fue otro elemento clave de atracción después de los resultados obtenidos con la Mancomunidad. Frente a otros nacionalismos, el catalán nunca ha sido, salvo alguna excepción, ni separatista (la separación era la más de las veces el camino para la reconstrucción federal), ni partidario de la violencia (sólo episódicamente en épocas dictatoriales y sin apoyo popular). Las opciones mayoritarias siempre han sido pactistas o incluso interesadas en participar en el Gobierno de España para modernizarla o regenerarla; no en vano fue el primero en conseguir romper los esquemas de corrupción caciquil de la Restauración.

5.3. El nacionalismo vasco: del Estatuto de Gernika al Pacto de Estella

5.3.1. La difícil Transición en Euskadi y el Estatuto de Gernika

Restaurada la Monarquía con Juan Carlos I en noviembre de 1975, el primer intento de abordar la cuestión vasca, con la creación de una comisión especial para Guipúzcoa y Vizcaya, fracasó en 1976. Uno de los problemas fundamentales que tuvo que afrontar el Gobierno de Suárez fue el de los nacionalismos periféricos. A diferencia de la II República, cuando el problema más grave era el catalán, en la Transición se trataba del vasco, sobre todo por el terrorismo de ETA. En la denominada Comisión de los Nueve, compuesta por representantes de la oposición democrática, que negoció la reforma política con el presidente Suárez en 1977, figuraba Julio Jáuregui, diputado del PNV en 1936 y muy estatutista.

En el inicio de la Transición, el PNV tuvo muy en cuenta sus errores en la anterior coyuntura de cambio de régimen en España en 1930-1931, cuando no participó en el Pacto de San Sebastián ni en la traída de la II República, ausencia que incidió negativamente en la aprobación del Estatuto vasco. Por eso, ante el final del franquismo, el PNV no se abstuvo sino que intervino activamente en la política española estando presente en los sucesivos organismos creados por la oposición: así, mantuvo contactos con la Junta Democrática (1974), controlada por el PCE, e ingresó en la Plataforma de Convergencia Democrática (1975), junto con el PSOE y la democracia cristiana, y en Coordinación Democrática (la Platajuntadz 1976).

A partir de este año, el PNV resurgió como partido-comunidad con gran fuerza en Euskadi, como sucedió en 1931, y con nuevos medios de comunicación social: la revista oficial Euzkadi (1976-1987) y el diario oficioso Deia (desde 1977 hasta hoy), ambos publicados en Bilbao, que volvió a ser su centro principal. A l igual que la mayoría de la oposición antifranquista, el PNV preconizó la abstención en el referéndum de la Ley para la Reforma Política, celebrado el 15 de diciembre de 1976 (con muy alta abstención en Vizcaya y Guipúzcoa), pero terminó aceptando la vía reformista abierta por Adolfo Suárez.

A finales de marzo de 1977, pocos días después de su legalización como partido político, el PNV celebró su Asamblea Nacional en Pamplona, la primera desde los años treinta, pues no había organizado ningún congreso durante las cuatro décadas del exilio, al igual que el sindicato STV y a diferencia del PSOE y del PCE. La importante Asamblea de Iruña supuso la renovación de su dirección, que pasó a estar presidida por el navarro Carlos Garaikoetxea, y la actualización de su ideología con una declaración de principios, en la cual, manteniendo el lema aranista de Dios y Ley Vieja (JEL) y la aspiración de la restauración foral, establecía como objetivo político la consecución de "un Estado vasco autonómico" y solidario "con la libertad y los derechos de los demás pueblos del Estado" español, colaborando en la construcción de una Europa federal formada por pueblos libres. En dicha declaración el PNV se definió como un partido vasco, democrático, popular, de masas, aconfesionaly abierto a todos los vascos.

Así pues, en la primavera de 1977, el PNV reanudó su tradición política predominante a lo largo del siglo XX, caracterizada por la moderación, el autonomismo y las alianzas con fuerzas no nacionalistas, tal y como puso de manifiesto ante la convocatoria de elecciones por el Gobierno de Suárez para junio. Entonces, al PNV se le planteó la disyuntiva de optar por la estrategia radical del Frente Nacional Vasco por la independencia de Euskadi, propuesto por ETA y su entorno abertzale, o por la estrategia moderada de la unión vasca por la autonomía con los no nacionalistas, continuando la trayectoria del Gobierno de coalición en el exilio, en especial con el PSOE, su principal socio desde 1936. Y como en ocasiones anteriores (1936, 1962 y 1971), el PNV rechazó el frente nacionalista, tras su negociación con ETA y otros grupos abertzales, en su mayoría partidarios de la ruptura y de no concurrir a las elecciones, en las conversaciones de Chiberta en Bayona en mayo de 1977. Este mismo mes, el PNV formó el Frente Autonómico en las candidaturas al Senado, que fue su coalición con el Partido Socialista de Euskadi (PSE-PSOE), un pequeño partido nacionalista (ESEI) y personalidades independientes.

Como en otros momentos históricos, el PNV negoció al mismo tiempo a dos bandas y la oscilación de su péndulo patriótico se decantó por el lado moderado y no por el radical, según ha demostrado el libro de los historiadores De Pablo, Mees y Rodríguez Ranz. En los años del tardofranquismo y la Transición, los dos extremos del movimiento pendular del PNV estuvieron personificados por Manuel Irujo y Telesforo Monzón. Este último, antiguo consejero del Gobierno de Aguirre (hasta su dimisión en 1953 tras apoyar la vía monárquica de don Juan para derribar a Franco), se convirtió en el principal abanderado del Frente Aberízale del PNV con ETA, considerando desde 1964 a los miembros de esta organización "hijos de las ideas de JEL" (de Sabino Arana) alejados de "la casa del padre". Pero el PNV desoyó los cantos de sirena de Monzón, quien acabó abandonándolo en 1977 y adhiriéndose a Herri Batasuna, la coalición radical con la que fue diputado en 1979.

Por el contrario, el presidente del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo, Manuel Irujo, quien ya en 1962 afirmó que "ETA es un cáncer que, si no lo extirpamos, alcanzará todo nuestro cuerpo político", apoyó incondicionalmente la causa de la democracia española y la autonomía vasca y resultó elegido senador por Navarra con el Frente Autonómico en 1977. En la misma posición de Irujo estuvieron otros destacados dirigentes históricos de la generación de 1936 que sobrevivieron al largo exilio, como Jesús María Leizaola, Juan Ajuriaguerra (diputado en 1977) y Julio Jáuregui (senador en 1979).

Las elecciones generales del 15 de junio de 1977, que supusieron el retorno de la democracia a España, proporcionaron la victoria a la Unión de Centro Democrático de Adolfo Suárez y un buen resultado al PSOE de Felipe González. En el País Vasco se produjo un empate entre el PNV y el PSE-PSOE, con ocho diputados cada uno, siendo UCD la tercera fuerza. El Frente Autonómico triunfó en la votación al Senado (hubo cuatro senadores del PNV). El nuevo mapa político vasco parecía continuar la triangulación electoral de 1936. Pero esto obedecía a la infrarrepresentación de la izquierda abertzale al abstenerse de participar en los comicios una parte de ella, vinculada a ETA Militar. En cambio, otra parte, la coalición Euskadiko Ezkerra (EE), próxima a ETA Político-Militar, sí se presentó y obtuvo dos escaños (un diputado y un senador) en las Cortes Constituyentes.

En el País Vasco no fue posible una solución similar a la operación Tarradellas de Suárez para Cataluña, porque el lehendakari Leizaola dejó todo el protagonismo político a la Asamblea de Parlamentarios Vascos, si bien mantuvo su simbólico Gobierno en París hasta la aprobación del Estatuto de Gernika en 1979. Dicha Asamblea se enfrentó a graves problemas, como la cuestión de Navarra (UCD había ganado las elecciones en esta provincia y se oponía a su incorporación a la futura autonomía vasca) y, sobre todo, la continuidad del terrorismo de ETA, a pesar de varias amnistías decretadas en 1976 y 1977. Si a finales de este año abandonaron las cárceles todos los presos vascos, pronto volvieron a llenarse con cientos de detenidos debido a la mayor escalada violenta de ETA, acaecida en el trienio 1978-1980, cuando asesinó a 239 personas (en su mayoría, policías, militares y políticos), casi seis veces más que sus 43 asesinatos cometidos durante el franquismo. Quedaba así patente que ETA había nacido no sólo contra la Dictadura, sino sobre todo contra España, y que se había convertido en el mayor enemigo tanto de la democracia española como de la autonomía vasca. Ésta fue precedida por el Consejo General Vasco, organismo preautonómico constituido en febrero de 1978 bajo la presidencia del socialista Ramón Rubial, que fue de concentración al contar con consejeros del PSE-PSOE, PNV, UCD y EE, y no incluyó a Navarra. Su gestión fue muy difícil por la situación tan conflictiva que vivía Euskadi con graves problemas de orden público.

En la ponencia parlamentaria que elaboró el anteproyecto de Constitución en 1977 no hubo ningún representante del PNV. Esto fue un error político, si bien tampoco el partido de Arzalluz y Garaikoetxea tuvo especial interés en participar en ella ni en aprobar la Constitución, a pesar de que, por vez primera en la historia del constitucionalismo español, amparaba "los derechos históricos de los territorios forales" y derogaba las leyes de 1839 y 1876 sobre los Fueros vascos, la meta del PNV desde 1906. En las Cortes, la minoría del PNV, encabezada por Xabier Arzalluz, votó en contra del derecho de autodeterminación, defendido por Euskadiko Ezkerra, y propugnó su tradicional doble vía autonómica y foral (Pacto con la Corona), a sabiendas de que este último era inviable. Como admitió a posteriori el propio Arzalluz, el PNV no tuvo voluntad política de aprobar la Constitución de 1978, porque nunca ha aceptado ni aceptará una Constitución española. Con el pretexto de que no se aprobó su propuesta sobre el reconocimiento de los derechos históricos como soberanía originaria vasca, el PNV decidió no votar la Constitución, en contra de la opinión de Irujo y Leizaola. Contribuyó así a una gran abstención en Vizcaya y Guipúzcoa (el 56%) en el referéndum del 6 de diciembre de 1978, de modo que la suma de las abstenciones y los votos negativos (de la izquierda abertzale y la extrema derecha) superaba con creces a los votos afirmativos en Euskadi, aunque estos últimos representaban casi el 70% de los votantes. Era otra manifestación política de la gravedad del problema vasco en la Transición democrática.

En los últimos días de 1978 se presentó en las Cortes el proyecto de Estatuto vasco, que había sido redactado por consenso entre sus parlamentarios y ratificado en Gernika. Su aprobación dependía de las nuevas Cortes surgidas de las elecciones del 1 de marzo de 1979, en las cuales volvió a vencer la U CD sobre el PSOE; pero volvió a perder en Euskadi, donde se mantuvo el PNV (con siete diputados y ocho senadores), retrocedió bastante el PSOE e irrumpió con fuerza la coalición independentista Herri Batasuna, nacida en 1978 y cercana a ETA Militar, con tres diputados y un senador, superando a Euskadiko Ezkerra, que obtuvo un solo diputado (Juan María Bandrés).

Las elecciones locales de abril de 1979 confirmaron el crecimiento de los nacionalistas en Euskadi. El PNV volvió a tener la alcaldía de Bilbao y logró por vez primera las de San Sebastián y Vitoria, además de la presidencia de las tres Diputaciones vascas. Estos resultados obligaron a remodelar el Consejo General Vasco, que pasó a estar presidido por Carlos Garaikoetxea, en junio de 1979.

El Estatuto de Gernika fue debatido por los parlamentarios vascos en las Cortes, pero para su aprobación fue necesaria la negociación directa entre los presidentes Suárez y Garaikoetxea en julio de ese año. Entre sus numerosas competencias sobresalían la educación, la policía autónoma (Ertzaintza) y la hacienda, al sustentarse ésta en los Conciertos económicos, que fueron restablecidos para Guipúzcoa y Vizcaya. También se restauraron en 1979 las Juntas Generales y las Diputaciones Forales de las tres provincias vascas, que habían sido abolidas en 1877. Paradójicamente, la disposición adicional de la Constitución sobre los derechos históricos fue esgrimida por el PNV para incorporar una novísima foralidadú Estatuto de Gernika y sirvió para dotarle de competencias más amplias que las del catalán de Sau. A ello contribuyó también la utilización por el PNV del argumento carlista (Javier Corcuera), encarnado ahora el carlismo por ETA; es decir, el PNV consiguió la máxima autonomía argumentando que con ella desaparecería ETA, que se hallaba en plena ofensiva terrorista.

Todo ello dio un carácter especial al Estatuto de Gernika, que no fue una carta otorgada sino el fruto de un doble pacto político: de Euskadi con el Estado español y entre los propios vascos. No en vano ha sido un lugar de encuentro entre sectores nacionalistas y no nacionalistas, así como expresión del pluralismo vasco, característica fundamental de la Euskadi del siglo XX, si bien su principal artífice y su mayor beneficiario fue el PNV

Basta cotejar los Estatutos de 1936 y 1979 para percatarse del salto cualitativo dado por este último con respecto a su antecesor: el País Vasco ha pasado de ser una región autónoma a ser una nacionalidad, denominada Euskadi, término ausente del texto de 1936. En realidad, Euskadi como nacionalidad reconocida legalmente ha nacido con el Estatuto de Gernika y se ha construido como tal en los dos últimos decenios con el desarrollo del mismo, muy superior jurídica y políticamente al de 1936. Dado el carácter efímero e incompleto del precedente de la Guerra Civil, cabe resaltar que nunca en la historia el País Vasco había contado con instituciones autonómicas comunes a Álava, Guipúzcoa y Vizcaya, con un Gobierno con jurisdicción efectiva sobre estas tres provincias, con un Parlamento y con un autogobierno tan amplio como el vigente, sin parangón con la época foral.

En cuanto a Navarra, el Estatuto preveía su incorporación a la Comunidad Autónoma Vasca (CAV) si lo aprobaba su Parlamento Foral, elegido a partir de 1979. Esto no sucedió por ser contrarios a ella sus principales partidos: la UCD, el Partido Socialista de Navarra (PSOE) y la Unión del Pueblo Navarro (UPN), que asumieron el navarrismo, un regionalismo navarro y español, enemigo del nacionalismo vasco. Este ha sido siempre muy minoritario en el Viejo Reino, en donde tiene más implantación el nacionalismo radical de HB que el moderado del PNV. La Comunidad Foral de Navarra constituye un caso excepcional pues es la única de las 17 Comunidades Autónomas de España que no tiene Estatuto, sino que se rige por la Ley de Amejoramiento del Fuero, que en 1982 sustituyó a la vieja ley paccionada de 1841, y conserva su Convenio económico, que le proporciona una gran autonomía fiscal, tan sólo equiparable al Concierto vasco.

El 25 de octubre de 1979, el Estatuto de Gernika fue refrendado por el pueblo con un resultado semejante al de Cataluña, que se plebiscitó ese mismo día: hubo una votación muy favorable (el 90% de los votantes) y una elevada abstención (el 40%). A esta última contribuyó el abertzalismo radical, así como la derecha españolista (Alianza Popular) coadyuvó al 5% de votos negativos. El PNV lo consideró un éxito político, aunque su meta nunca ha sido el Estatuto. Este fue ratificado por las Cortes y entró en vigor en diciembre de dicho año, al mismo tiempo que el viejo lehendakari Leizaola puso fin a su Gobierno del exilio y regresó definitivamente a Euskadi.

5.3.2. La hegemonía del PNV hasta la escisión de Eusko Alkartasuna

Las primeras elecciones al Parlamento vasco se celebraron en marzo de 1980 y dieron el triunfo al PNV, que capitalizó la naciente autonomía. Entonces se acentuó el descenso electoral de los partidos estatales (PSOE y UCD) y el ascenso de los nacionalistas (PNV y HB). Al persistir esta coalición radical en su línea política antisistema, negándose a participar en el Parlamento autónomo, el PNV pudo gobernar en solitario.

Los éxitos electorales del PNV en 1979 y 1980 le permitieron disfrutar de una neta hegemonía en la Comunidad Autónoma Vasca surgida del Estatuto de Gernika, controlando todas sus instituciones en la primera mitad de los años ochenta. Otros factores que agrandaron dicha hegemonía fueron el retroceso socialista, la debilidad de la derecha por la debacle de la UCD y el azote del terrorismo de ETA, y la inasistencia de Herri Batasuna al Parlamento de Vitoria. Dicha ausencia convirtió la mayoría simple del PNV (con 25 parlamentarios de 60) en mayoría absoluta en la práctica. Así, en abril de 1980, el PNV formó su primer Gobierno monocolor, presidido por Carlos Garaikoetxea, y en los años siguientes construyó la Comunidad Autónoma Vasca a su imagen y semejanza, hasta el punto de intentar patrimonializar Euskadi, según reconoció su presidente Xabier Arzalluz en su famoso discurso del teatro Arriaga de Bilbao (1988). La estructura interna de tipo confederal de la CAV era una clara imitación de la organización tradicional del PNV, de índole estatalista.

Paradójicamente, la configuración de ese modelo de Comunidad Autónoma, sustentado en unas Diputaciones Forales fuertes, fue el origen de los problemas internos que llevaron al PNV a una grave crisis en 1984 y a un importante cisma en 1986. La existencia de dos concepciones distintas sobre la institucionalización de Euskadi en el seno del PNV quedó patente en la elaboración de la Ley de Territorios Históricos (LTH), especie de constitución interna de Euskadi. Esta fue aprobada en 1983 por el Parlamento vasco con los únicos votos del PNV, tras una serie de choques entre las posiciones foralistas de los diputados generales de Álava (Guevara) y Vizcaya (Makua) y los planteamientos "unitaristas" del lehendakari Garaikoetxea, partidario de la primacía de las instituciones autonómicas comunes sobre las instituciones forales provinciales. La solución de compromiso que se alcanzó con dicha ley reflejaba la importancia otorgada a las Diputaciones Forales, las cuales, al disponer de la gran autonomía fiscal del Concierto económico, contaban con cuantiosos recursos y negociaban de forma paritaria con el Gobierno vasco su aportación a los presupuestos generales de la CAV. Si la gestación de la LTH dio lugar a problemas entre el PNV de Arzalluz y el Gobierno de Garaikoetxea, su aplicación fue el detonante de su ruptura, que se produjo a finales de 1984 después de un proceso que duró todo ese año.

El éxito y el fracaso del PNV se pusieron de relieve en 1984. En las segundas elecciones autonómicas, celebradas en febrero, logró un gran triunfo al conseguir 450.000 votos (el 42%) y 32 diputados (de 75) en el Parlamento de Vitoria, tantos como la suma de los partidos de la oposición (PSE-PSOE, Coalición Popular y Euskadiko Ezkerra), continuando la ausencia de los once parlamentarios de Herri Batasuna. Nunca el PNV había concentrado tanto poder institucional y nunca había sido tan grande en Euskadi la hegemonía del nacionalismo, cuyas fuerzas sumaban dos tercios de los votantes vascos.

El fracaso del PNV se debió a su crisis interna, que tuvo una primera manifestación en la expulsión de su ejecutiva navarra y de sus tres representantes en el Parlamento Foral por no acatar un pacto del PNV con Coalición Popular y UPN. En mayo de 1984, la dirección del PNV disolvía toda la organización navarra y dejaba fuera del partido a sus casi mil afiliados. Con tan dura medida disciplinaria asestaba también un golpe al navarro Garaikoetxea, quien tenía allí uno de sus principales apoyos.

En el otoño se recrudecieron las divergencias entre su Gobierno y las Diputaciones a la hora de aplicar la LTH en el Consejo Vasco de Finanzas. El PNV se puso del lado de las Diputaciones al aceptar la capacidad de fomento entre sus competencias. Entonces el pleito institucional se transformó en un grave conflicto político entre Garaikoetxea y la dirección de su partido. Además, trascendió que, junto a las diferencias sobre el modelo territorial de la Euskadi autónoma, había también una intensa rivalidad personal entre los dos líderes carismáticos del PNV, Arzalluz y Garaikoetxea, que procedía de los años de la Transición.

El desenlace de la crisis llegó en diciembre, cuando la Asamblea Nacional del PNV retiró su confianza a Garaikoetxea, obligándole a dimitir, en medio de fuertes tensiones entre su militancia. El PNV designó nuevo lehendakari a José Antonio Ardanza, diputado general de Guipúzcoa, personalidad menos carismática y más dócil con el aparato del partido. La precariedad de su situación al frente del Gobierno vasco desde enero de 1985, debida a la división del grupo parlamentario del PNV y al empate en escaños con la oposición, le llevó a sellar un pacto de legislatura con el Partido Socialista de Euskadi.

Aun así, la segunda legislatura vasca fue bastante corta pues terminó en 1986 al disolver Ardanza el Parlamento de Vitoria nada más consumarse la escisión en el seno del PNV con el nacimiento de Eusko Alkartasuna en septiembre. Bajo el liderazgo de Garaikoetxea se unieron los expulsados navarros, la Junta Municipal de Vitoria y la mayoría de los afiliados de Guipúzcoa, provincia que ha sido el bastión de EA. En cambio, la gran mayoría de los 25.000 militantes vizcaínos siguieron fieles al PNV, cuyo feudo principal ha sido siempre Vizcaya.

Como en el decenio de 1920, el nacionalismo vasco heredero de Sabino Arana se encuentra dividido en dos partidos distintos, pese a no existir grandes diferencias ideológicas entre ellos, aunque el PNV se declare demócrata-cristiano y EA, socialdemócrata. Obviando la tradicional ambigüedad del PNV con respecto a su meta, desde su fundación Eusko Alkartasuna se ha posicionado claramente a favor de la autodeterminación y la independencia de Euskadi, pero rechazando los medios violentos del nacionalismo radical.

5.3.3. El terrorismo de ETA, el Pacto de Ajuria Enea y los Gobiernos de coalición

En la historia reciente del País Vasco, el año 1986 marca un punto de inflexión al acabar la hegemonía del PNV desde 1980 y comenzar una nueva etapa, caracterizada por una mayor fragmentación política y por los Gobiernos de coalición, encabezados siempre por el PNV al ser la fuerza principal y central del sistema vasco de partidos, que continúa siendo pluralista polarizado, como en la II República.

La gravedad de su crisis y escisión quedó de manifiesto en las dos elecciones celebradas en 1986. Si en las generales de junio el PNV perdió casi 150.000 votos y dos diputados a Cortes (tuvo seis), en las autonómicas de noviembre bajó hasta 180.000 votos (con relación a las de 1984) y de 32 a 17 parlamentarios. La inmensa mayoría de esos votos y escaños perdidos por el PNV fueron a parar a la recién creada Eusko Alkartasuna, que obtuvo un buen resultado: 180.000 votos (el 15%) y 13 parlamentarios. Además, la extrema rivalidad inicial entre ambos partidos hacía imposible su coalición en el Ejecutivo vasco.

Aun siendo el PNV el partido más votado en la Comunidad Autónoma Vasca, el PSE-PSOE logró el grupo parlamentario más numeroso, con 19 escaños, en la Cámara de Vitoria. Tras arduas negociaciones, en marzo de 1987 Ardanza presidió un nuevo Gobierno, compuesto de forma paritaria por nacionalistas y socialistas, siendo vicepresidente Ramón Jáuregui, el líder del PSE. Se reanudaba así la trayectoria de los Gobiernos vascos de coalición, iniciada en la Guerra Civil y continuada en el exilio, y basada en el entendimiento entre los dos partidos más antiguos y arraigados en Euskadi. Su acuerdo, que se extendió a las Diputaciones y a los Ayuntamientos, implicaba un cambio sustancial en la política vasca y en las relaciones del Ejecutivo de Vitoria con el de Madrid, que habían sido de confrontación durante la etapa de Garaikoetxea. Con el talante más moderado de Ardanza y con el PSOE en ambos Gobiernos, resultó más sencillo transferir nuevas competencias a la CAV y afrontar el problema más grave: la persistencia del terrorismo de ETA.

Si ETA Político-Militar se disolvió en 1982 gracias a los buenos oficios de los dirigentes de Euskadiko Ezkerra Bandrés y Onaindía, ETA Militar prosiguió con sus acciones terroristas en los años ochenta, con un promedio anual de 30 a 40 asesinatos, número elevado aun siendo muy inferior a las altísimas cotas de 1978-1980. ETA se negaba a reconocer tanto la democracia española como la autonomía vasca, y su estrategia violenta buscaba conseguir la negociación política con el Estado español sobre la base de la Alternativa KAS de 1976.

Esto dio lugar a la reanudación de la guerra sucia (que ya existió en la etapa de la UCD) con el surgimiento de los Grupos Antiterroristas de Liberación (GAL), que entre 1983 y 1986 asesinaron a 25 personas en el País Vasco francés, además del dirigente de HB Santiago Brouard en Bilbao. Con ello pretendían acabar con el santuario francés de ETA, atacándole en su retaguardia, y forzar al Gobierno galo a colaborar policialmente con el español en la lucha contra ETA. Si esto último se produjo a partir de 1984, los GAL no sólo no terminaron con ETA en Francia sino que fueron contraproducentes, pues contribuyeron a darle nuevos apoyos entre los jóvenes radicales vascos para continuar con la violencia y a desacreditar al Estado español, uno de los objetivos de ETA. Las implicaciones en la trama de los GAL por parte de altos cargos de la policía de Bilbao y del Ministerio del Interior del primer Gobierno socialista, quedaron probadas judicialmente en los años noventa.

Tras la desaparición de los GAL, ETA incrementó sus atentados, que se convirtieron en indiscriminados contra la población civil en cualquier lugar de España, siendo los más sangrientos las matanzas de Barcelona (con 21 muertos en Hipercor) y de Zaragoza (con once), en junio y diciembre de 1987, respectivamente, con un total de 52 asesinatos cometidos durante ese año. Ante el desafío terrorista, la respuesta política de los partidos se plasmó en los Pactos de Madrid y de Ajuria Enea. Este último, negociado en la sede de la Presidencia del Gobierno vasco en Vitoria, fue firmado el 12 de enero de 1988 por el lehendakari Ardanza y los líderes de las fuerzas parlamentarias vascas: Arzalluz (PNV), Benegas (PSE-PSOE), Oliveri (EA), Aulestia (EE), Guimón (AP) y Marco Tabar (CDS). La única excepción fue Herri Batasuna, que seguía justificando la actuación de ETA a pesar de algunas disidencias internas.

El denominado Acuerdo para la normalización y pacificación de Euskadi negaba toda legitimidad a los violentos y resaltaba la validez del Estatuto de Gernika como "un logro histórico sin precedentes en la historia contemporánea del pueblo vasco" y "expresión de la voluntad mayoritaria de los ciudadanos del País Vasco". Para Ardanza, su principal artífice, la esencia de dicho Pacto estribaba en que situaba el problema vasco en sus términos correctos, sacándolo del terreno del nacionalismo y colocándolo en el campo de la democracia:

      El conflicto que está en la base de la violencia no consiste en un contencioso no resuelto entre el Pueblo vasco y el Estado español, sino en que una minoría de vascos se niega a aceptar la voluntad de la mayoría y emplea para imponer la suya el instrumento de la "lucha armada". El conflicto es, por tanto, un conflicto entre vascos.

Este acuerdo político de los partidos democráticos vascos representó un avance importante en la lucha contra ETA, pero en los diez años de vigencia del Pacto de Ajuria Enea, con los sucesivos Gobiernos de coalición presididos por Ardanza, no logró su objetivo de pacificar Euskadi y erradicar el terrorismo. Esto último tampoco fue posible a través de las conversaciones que mantuvieron en Argel en 1989 representantes del Gobierno de Felipe González con dirigentes de ETA. Aun estando debilitada, sobre todo desde la detención de su dirección (el colectivo Artapalo) en Bidart en 1992, ETA optó por continuar su carrera terrorista con más de 800 muertos en total (desde 1968 hasta la actualidad).

En las cuartas elecciones autonómicas, celebradas en 1990, el PNV recuperó su condición de primera fuerza en el Parlamento de Vitoria (con 22 escaños), gracias también al retroceso socialista (con 16). Eso le permitió formar un Gobierno nacionalista tripartito con Eusko Alkartasuna y Euskadiko Ezkerra, que fracasó pues apenas vivió unos meses en 1991 por las divergencias existentes entre el PNV y EA. El partido de Garaikoetxea fue sustituido en el Ejecutivo vasco por el PSE, que se fusionó con EE en 1993. Al año siguiente, los quintos comicios autonómicos dieron lugar a un nuevo Gobierno tripartito de Ardanza, esta vez compuesto por el PNV, el PSE y EA, que duró casi toda la legislatura, terminando con el abandono del mismo por el Partido Socialista debido al giro estratégico del PNV en 1998, en vísperas del Pacto de Estella.

Este sólo cabe entenderlo si se tienen en cuenta los cambios acaecidos en el movimiento nacionalista y en el sistema vasco de partidos en los años noventa, cuando se produjo el retroceso del voto nacionalista en Euskadi (del 66% al 55%) y el incremento del voto no nacionalista por el fuerte ascenso de la derecha, que resurgió con el Partido Popular, alcanzando once parlamentarios en 1994 y superando el nivel de la U CD y AP en la Transición. Mientras tanto, el PSE se mantuvo como el aliado necesario del PNV en el Gobierno de Vitoria, al cual proporcionó estabilidad y moderación, contribuyendo así a consolidar la autonomía vasca.

En el campo nacionalista, el PNV, una vez recuperado de la escisión de EA, se estancó electoralmente desde 1990, al mismo tiempo que Herri Batasuna y Eusko Alkartasuna sufrían un paulatino descenso. Por su parte, la evolución autonomista y socialdemócrata de Euskadiko Ezkerra, que llegó a aprobar la Constitución española en 1988, le llevó a su desaparición al integrarse en el PSE en 1993, tras la salida de su sector más nacionalista, que fundó Euskal Ezkerra. Este pequeño partido fracasó en las urnas al aliarse con EA en las elecciones generales de 1993 y se disolvió poco después.

Herri Batasuna continuó ejerciendo su papel de fuerza antisistema, enemiga del Estatuto de Gernika y de las instituciones autonómicas vascas, y optando por el retraimiento no sólo en la política española, al no acudir sus diputados a las Cortes, sino también en el Parlamento de Vitoria, donde sólo interviene esporádicamente en función de sus intereses partidistas. Su discurso se centra en la idea del contencioso histórico que enfrenta a Euskal Herria con España y Francia, considerándoles Estados opresores, así como en el permanente antagonismo entre abertzalismo y españolismo, que sólo se resolverá cuando Euskal Herria sea un Estado independiente, su meta constante. Su proyecto político ha pasado de la consigna de independencia y socialismo a la de soberanía y territorialidad, de un nacionalismo revolucionario a un nacionalismo étnico.

Con un electorado en torno al 15% y teniendo en Guipúzcoa su feudo, el abertzalismo radical constituye una sociedad cerrada dentro de la sociedad vasca e intenta construir un Estado paralelo, del cual ETA sería su ejército. Para ello ha desarrollado el modelo de comunidad nacionalista con numerosos organismos de todo tipo: así, junto a Herri Batasuna, cabe mencionar el sindicato LAB, la organización juvenil Jarrai (sustituida por la ¡legalizada Haikd), la organización femenina Egizan, el sindicato de estudiantes Ikasle Abertzaleak, las Gestoras pro Amnistía y Senideak (ayuda a sus presos), los diarios Egin (1977-1998) y Gara (desde 1999), la revista Punto y Hora de Euskal Herria (1976-1990), y un largo etcétera. La suma de todo este entramado organizativo conforma el denominado Movimiento de Liberación Nacional Vasco.

En cuanto al PNV, pese a su predominio institucional en la Comunidad Autónoma Vasca, minusvaloró el Estatuto de Gernika por su concepción gradual e instrumental de la autonomía, y empezó a abogar por un futuro Estado vasco en el seno de la Comunidad Europea, recurriendo al derecho de autodeterminación, que fue aprobado por los partidos nacionalistas en el Parlamento de Vitoria en 1990, en el momento del nacimiento de nuevos Estados en la Europa del Este tras el derrumbamiento del bloque soviético.

En 1995, el PNV conmemoró su centenario con un solemne juramento de "fidelidad a la causa del pueblo vasco", que mostraba la pervivencia del nacionalismo esencialista de Sabino Arana, nunca enterrado ideológicamente pese a la obsolescencia de sus dogmas sobre la raza y la religión, porque el PNV no ha celebrado su Congreso de Bad Godesberg, a diferencia de los partidos socialistas y eurocomunistas que arrumbaron el marxismo y el leninismo, respectivamente. Este nuevo retorno del aranismo coincidió con el inicio de la llamada vía Ollora (ideólogo del PNV), que planteaba la autodeterminación como medio necesario para acabar con el problema de la violencia y solucionar el conflicto vasco, de naturaleza política, con el Estado español, siendo ésta la vía que llevó al PNV a acercarse al abertzalismo radical.

En 1997, con el Pacto de Ajuria Enea en crisis, el PNV decidió explorar ese camino por su cuenta y riesgo. Pero surgió un hecho inesperado de gran trascendencia: la enorme rebelión social del pueblo vasco, junto con la ciudadanía española, provocada por el secuestro y asesinato del concejal del PP en Ermua, Miguel Ángel Blanco, cometido por ETA en julio de dicho año. El espíritu de Ermua hizo temer a algunos dirigentes del PNV que el aislamiento de Herri Batasuna, denunciada como cómplice de tal crimen por la Mesa de Ajuria Enea, y la posible derrota policial de ETA trajesen como consecuencia la derrota política del conjunto del nacionalismo vasco por el desprestigio que le acarreaba el terrorismo y ante el crecimiento de los partidos constitucionalistas. Su avance había quedado patente en las elecciones generales de 1993 y de 1996 al alcanzar en ambas once diputados en Euskadi frente a los ocho de los nacionalistas (cinco del PNV, dos de HB y uno de EA). A finales de 1997 se iniciaron los contactos entre el PNV y Herri Batasuna.

5.3.4. El frente abertzale: el Pacto de Estella

El año 1998 fue decisivo para explicar la encrucijada vasca actual, pues supuso el final de la etapa del Pacto de Ajuria Enea, que desapareció con el fracaso del plan de paz de Ardanza, y de los Gobiernos de coalición entre el PNV y el PSE, que habían durado más de diez años. Ello se debió al viraje soberanista dado por el PNV al optar por una estrategia de superación del marco estatutario y de ejercicio del derecho de autodeterminación, para lo cual era imprescindible formar un frente de todos los nacionalistas vascos, desde los más moderados hasta los más radicales, algo que nunca había sucedido en la historia por la negativa del PNV.

El frente político de Estella tuvo un antecedente sindical a imitar: la unidad de acción existente desde 1995 entre LAB y ELA, siglas en euskera de la histórica STV, ya emancipada del PNV y central mayoritaria en Euskadi. El objetivo de su alianza sindical era construir un marco vasco de relaciones laborales, en el que serían hegemónicos y postergarían a la UGT y a Comisiones Obreras. ELA, que había apoyado el Estatuto en el referéndum de 1979, adoptó una estrategia independentista que le llevó a escenificar la muerte del Estatuto en Gernika en octubre de 1997, en presencia de dirigentes de los partidos nacionalistas. Si tradicionalmente el nacionalismo sindical se había subordinado al político, ahora los sindicatos abertzales marcaban el rumbo a seguir por los partidos.

En el verano de 1998, el PNV, que acababa de romper su alianza con el PSE y mantenía aún acuerdos con el Gobierno de Aznar (cuya investidura había votado en 1996), volvió a jugar varias cartas a la vez: por un lado, firmó con Convergencia i Unió y el Bloque Nacionalista Galego la Declaración de Barcelona, que propugnaba un Estado español plurinacional; por otro lado, junto con Eusko Alkartasuna, llegó a un pacto secreto con ETA, en el cual se comprometía a abandonar sus acuerdos con "los partidos que tienen como objetivo la destrucción del País Vasco (PP y PSOE)" y a crear "una institución con una estructura única y soberana" que abarcase todos los territorios de Euskal Herria. Tal fue la Asamblea de Electos Municipales (Udalbiltza), fundada en 1999. A cambio de ello, ETA anunció una tregua el 16 de septiembre de 1998, cuatro días después de la firma del famoso y controvertido Pacto de Estella o Lizarra. Éste fue una pista de aterrizajepara dicha tregua de ETA, que duró 14 meses y le sirvió para reorganizarse y rearmarse, superando los momentos difíciles que vivió como consecuencia de Ermua y de la acción policial.

La esencia del Pacto de Estella fue la formación de un frente de todas las fuerzas nacionalistas vascas, incluyendo partidos (PNV, EAy HB), sindicatos (ELA y LAB) y diversos grupos sociales (caso de Elkarri), para, a través de la autodeterminación (ámbito vasco de decisión), conseguir la independencia de Euskal Herria, entendida como la suma de la Euskadi de la CAV, la Comunidad Foral de Navarra y el País Vasco francés.

Ahora bien, si en este último territorio el nacionalismo vasco no ha superado el 10% del electorado ni en Navarra el 25%, la evolución política en la Euskadi autónoma tendía a un casi equilibrio de fuerzas entre nacionalistas y no nacionalistas. Asi lo confirmaron las sextas elecciones autonómicas en octubre de 1998, cuando los partidos abertzales sumaron 41 parlamentarios con el 54% de los votos, "el peor resultado autonómico desde 1980", mientras los partidos constitucionalistas lograron 34 con el 45%, "el mejor resultado en elecciones autonómicas" (Francisco Llera). Una vez más, las urnas ratificaron el pluralismo y la polarización en Euskadi, agravada esta última tras el Pacto de Estella pues crecieron los extremos del sistema vasco de partidos: Herri Batasuna (con el nombre de Euskal Herritarrok) obtuvo 14 escaños, aumentando tres a costa de EA (con seis) y el PNV (con 21); el Partido Popular subió a 16 (cinco más que en 1994), sobrepasó al PSE (con 14) y se convirtió en el segundo grupo más numeroso del Parlamento de Vitoria.

Dicha tendencia hacia el equilibrio se acentuó en las elecciones municipales y forales de junio de 1999, en las cuales se repitió el mismo porcentaje de votos de ambos bloques políticos. Pero el PNV perdió el poder en Álava, por primera vez desde 1979, al pasar a manos del PP la Diputación Foral y el Ayuntamiento de Vitoria. Los socialistas conservaron las a l c a l d í a s de San Sebastián e importantes municipios de Guipúzcoa y Vizcaya. A la coalición formada por el PNV y EA le quedaron principalmente las Diputaciones de estas dos provincias y el Ayuntamiento de Bilbao, la única de las capitales vasco-navarras presente en Udalbiltza, la asamblea de los alcaldes y concejales abertzales, mayoritarios en Euskadi y minoritarios en Navarra. En esta Comunidad, los constitucionalistas tuvieron una amplia mayoría en el Parlamento Foral con 39 escaños frente a los once de los nacionalistas (ocho de HB y tres del PNV-EA), formándose un Gobierno de UPN con apoyo parlamentario del Partido Socialista de Navarra.

Entre ambas elecciones, en enero de 1999, se constituyó en Euskadi el Gobierno del PNV y EA, presidido por Juan José Ibarretxe, que, al contar con sólo 27 de los 75 escaños del Parlamento autónomo, tuvo que sellar un pacto de legislatura con HB en mayo. Pero éste duró menos de un año debido a la ruptura de la tregua y a la vuelta de los atentados de ETA, que asesinó en el año 2000 a 23 personas, entre ellas el dirigente socialista Fernando Buesa, que había sido vicelehendakariy consejero en el Gobierno de Ardanza. Estos asesinatos nunca han sido condenados por Herri Batasuna, que con su idea de socializar el sufrimiento respalda la violencia de persecución (kale borroka) que practican continuamente sus juventudes contra la población vasca no nacionalista, en especial contra los miembros del PSE y del PP.

Ante las elecciones generales de marzo de 2000, HB intensificó su componente antisistema al renunciar a presentarse a ellas, cosa que no había hecho nunca. Su ausencia benefició al PNV, que consiguió los dos escaños perdidos por HB. La correlación de fuerzas continuó siendo la misma que en 1993 y 1996: favorable a los partidos estatales, con once diputados, por ocho de los nacionalistas.

Tras la retirada de los parlamentarios de HB en septiembre de 2000, el Gobierno de Ibarretxe se quedó en minoría en la Cámara de Vitoria, donde fue sometido a dos mociones de censura por la oposición y perdió numerosas votaciones. Esta situación de precariedad política obligó al lehendakari a disolver el Parlamento y convocar elecciones para el 13 de mayo de 2001, poniendo término a la sexta legislatura autonómica vasca, que ha sido la más breve y estéril de todas pues apenas se han aprobado leyes por la intensa confrontación entre las fuerzas políticas. La victoria de la coalición PNV-EA, debida al gran retroceso de HB (EH) y al estancamiento de los partidos constitucionalistas, ha dado lugar a la formación de un nuevo Gobierno de Ibarretxe en julio de 2001.

Aun habiendo fracasado su apuesta de Estella para conseguir la pacificación de Euskadi, el PNV de Arzalluz y Egibar no ha rectificado su giro soberanista de 1998 y lo ha ratificado en el programa aprobado en su Asamblea General celebrada en Bilbao en enero de 2000. En él ha considerado agotado el Estatuto de Gernika y ha concretado su meta en la consecución de un Estado vasco dentro de la Unión Europea, pretendiendo realizar así el sueño de Sabino Arana. Con ello ha acabado con la ambigüedad calculada sobre su meta desde su manifiesto de 1906 y se ha desmarcado de la línea política imperante en su historia centenaria, que hemos caracterizado como moderada, autonomista y de alianzas con partidos no nacionalistas.

La idea del PNV de llevar a cabo una segunda transición en Euskadi, que le permita alcanzar lo que fue imposible en la Transición de los años setenta, le aleja del Frente Autonómico de Irujo y le acerca al Frente Abertzale de Monzón, le lleva a sustituir la Euskadi autónoma de Gernika, construida por nacionalistas y constitucionalistas, por la Euskal Herria independiente de Estella, que sólo es factible con la exclusión de los vascos no nacionalistas a través del censo abertzale, conforme al proyecto antidemocrático del nacionalismo radical. Su realización implica el riesgo de que la extrema polarización política de Euskadi termine provocando la fractura de la sociedad vasca en dos comunidades antagónicas y enfrentadas, como en Irlanda del Norte (el modelo del abertzalismo radical), en los albores del siglo XXI.

En conclusión, la ruptura política que supuso la aparición del nacionalismo de Sabino Arana en el País Vasco a finales del siglo XIX sigue vigente en la actualidad. El legado aranista ha subsistido en las dos grandes ramas en que se ha dividido este movimiento, la moderada del PNV y la radical de Aberri a ETA y HB, cuyas relaciones han sido complejas, unas veces de rivalidad y otras complementarias. Mucho más difíciles han sido sus relaciones con España, que para los radicales ha sido constantemente el enemigo a combatir hasta lograr la independencia de Euskadi, mientras que la política del PNV ha oscilado entre la necesidad de colaborar con el Estado español para conseguir y desarrollar la autonomía vasca y su deseo de cuestionarlo o superarlo en el marco europeo, no habiendo aprobado ninguna Constitución española. Y la tercera vía de los nacionalistas heterodoxos y no aranistas, representada por ANV y EE, que aunaron democracia española y autonomía vasca, ha sido siempre débil y se ha extinguido recientemente. En general, el nacionalismo vasco ha carecido de un proyecto de España y en ocasiones ha formulado un proyecto contra España.

5.4. El nuevo nacionalismo gallego: de la ruptura a la participación

5.4.1. Nacionalismo y Transición en Galicia

La transición a la democracia presenta en Galicia, dentro de unos rasgos básicos comunes con el proceso general español, peculiaridades inevitables tanto respecto del conjunto del Estado (debido a la existencia misma del nacionalismo gallego y del precedente republicano del Estatuto de autonomía) como respecto a Cataluña y Euskadi a causa de las diferentes trayectorias y arraigos sociales de sus respectivos nacionalismos. El primer factor hace que la cuestión nacional gallega sea un punto relevante de la agenda política del proceso de cambio. Sin embargo, la ruptura de la continuidad histórica del Partido Galeguista y la negativa de Ramón Piñeiro y su grupo a refundarlo en ese momento impiden aprovechar ese activo simbólico y legitimador para ocupar desde el primer momento el espacio político que le correspondía al nacionalismo de centro, con lo que éste andará dando tumbos hasta hoy y su electorado potencial será atraído, en su mayor parte, por opciones de referente español (UCD y AP-PP) que, eso sí, en Galicia se presentarán con ciertas dosis de galleguismo para cumplir mejor ese objetivo.

En los meses anteriores y posteriores a la muerte del dictador, la situación sociopolítica de Galicia puede resumirse como sigue.

En la derecha y el centro-derecha, los sectores reformistas del viejo régimen y los demócratas de esa adscripción ideológica están desorganizados, aunque se agrupan rápidamente siguiendo líneas muy similares, por no decir idénticas, a las del resto de España. Entre los no galleguistas, la mayoría converge en la U CD y la minoría más derechista en AP. Entre los galleguistas se producen los primeros intentos, fallidos a medio plazo, de resucitar el nacionalismo democrático de centro, a pesar de la indiferencia de sus albaceas históricos. Tal es el caso de la fundación del Partido Popular Galego (PPG) en mayo de 1976, por la confluencia de dos grupos de inspiración democristiana, uno nacionalista centrado en Vigo, la Unión Democrática de Galicia de Illa Couto, y otro coruñés, la Esquerda Democrática de Galicia de García Agudín, afín a la Izquierda Democrática de Ruiz Giménez.

El centro-izquierda de referente español, el PSOE y el PSP, apenas si existen en Galicia en ese momento, aunque en el terreno sindical la UGT se reorganiza rápidamente. En el ámbito del nacionalismo pasa algo similar. En marzo de 1974 se funda el minúsculo Partido Galego Social Demócrata, que no sobrevivirá a la Transición. Y la organización más importante en este ámbito, aunque tampoco era muy fuerte, el Partido Socialista Galego deriva hacia la izquierda debido a la radicalización ideológica de su líder, Xosé Manuel Beiras, y la consiguiente entrada de nuevos militantes que asumen, no sólo la autodeterminación con solución federal, sino también un marxismo democrático.

La izquierda presenta sin duda las organizaciones políticas y sindicales más fuertes, forjadas en la lucha clandestina, aunque está profundamente dividida alrededor de la cuestión nacional. Entre las no nacionalistas, el PCG-PCE que contaba además con su omnímoda influencia sobre el sindicato más fuerte con mucho en Galicia, CC OO; a continuación, el MCG, con bastante presencia entre los universitarios y los sectores de sanidad y educación, y mucho más receptivo a las tesis nacionalistas; y a mucha distancia, otros pequeños grupos de extrema izquierda (PTE, ORT, LCR, etc.). Entre los nacionalistas, el partido más importante es la Unión do Pobo Galego que además inicia su planteamiento frentista organizando en 1975 la Asamblea Nacional-Popular Galega en la que pretende englobar, bajo su dirección, no sólo a las incipientes organizaciones sindicales y universitarias nacionalistas, a asociaciones culturales, a independientes, etc., sino también a los demás partidos nacionalistas para hegemonizar el movimiento. En segundo lugar, está el mencionado PSG, que se resiste a ser un mero peón de la UPG que cubra su flanco derecho sociológico, y en consecuencia no entra en la ANPG.

Ante el proceso de reforma política, las actitudes y agrupamientos de los partidos no nacionalistas son un calco de lo que acontece en Madrid. El PCG, junto con algún galleguista histórico como Valentín Paz Andrade, organiza en marzo de 1975 la Xunta Democrática, traducción literal de la Junta Democrática; y el PSOE promueve la Plataforma de Convergencia Democrática de Galicia, igual que su homónima en toda España. Un año después, también en Galicia, las dos se unen en la Coordinación Democrática o Platajunta, después rebautizada Táboa Democrática de Galicia. El componente galleguista de su programa es la restauración inmediata del Estatuto de autonomía de 1936. Como es bien sabido, las dos fuerzas mayores de estos agrupamientos, PSOE y PCE, acabarán renunciando a sus iniciales planteamientos rupturistas y aceptando el pacto que da lugar a la Transición democrática.

Por su parte, los partidos nacionalistas siguen abogando por la autodeterminación de Galicia y por la ruptura. Para aumentar su capacidad de presión, se agrupan en enero de 1976, a iniciativa de la UPG, en el Consello de Forzas Políticas Galegas (CFPG), formado inicialmente por UPG, PSG y PGSD, y al que se suman poco después el Partido Carlista (seguidor de la versión "autogestionaria" del carlismo) y el Movemento Comunista de Galicia (MCG). El Consello elabora y aprueba las Bases Constitucionais para a participación da Nación Galega nun Pacto Federal, programa que divergía claramente del de la Platajunta, porque insistía en la ruptura y en la autodeterminación aunque no predicaba la independencia. Con ese programa, el Consello inicia una intensa campaña de propaganda, para la que la ANPG demuestra ser un instrumento muy eficaz, que contribuye a un notable crecimiento organizativo. No obstante, la vida del CFPG es muy corta. La exigencia de la UPG de que el MCG transvasase sus militantes de CC OO a los nacientes sindicatos nacionalistas, y la negativa de éste a hacerlo, provocan la ruptura en noviembre de 1976. A esto se suman las crecientes tensiones internas dentro del propio campo nacionalista. En primer lugar, entre UPG y PSG. Este último, sinceramente federalista, formaba parte de la Federación de Partidos Socialistas. Esta convivencia con partidos no gallegos y la porfía del PSG en seguir una acción política no totalmente subordinada a la estrategia de la UPG provocaban la desconfianza de ésta y sus constantes presiones por condicionar y debilitar al PSG. Estas diferencias repercutieron en la ANPG, que sufre una escisión en octubre de 1976 con la formación de la Asamblea Popular Galega (APG), de corta andadura pero que indudablemente debilitó algo el impulso, por otra parte notable, del nacionalismo radical.

Como consecuencia de todo esto, el nacionalismo llega al momento decisivo de las elecciones de 1977 y el proceso constituyente posterior en condiciones poco favorables. Es cierto que buena parte del programa del galleguismo histórico (autonomía, cooficialidad del gallego, respeto y revitalización de los rasgos identitarios básicos) gozaba ahora de una legitimidad sin precedentes e incluso era asumida por la mayor parte del espectro político. Pero la insignificancia del nacionalismo organizado de centro, las divisiones del nacionalismo de izquierda y su falta de flexibilidad táctica impidieron sacar el adecuado provecho electoral y, en consecuencia, tener una incidencia proporcionada en la Transición.

En las elecciones generales de 1977, la suma de UPG y ANPG, llamada en lo sucesivo Bloque Nacional-Popular Galego (BNPG), concurre, a pesar de sus posiciones rupturistas, para poder defender mejor las Bases Constitucionales. Consiguen 23.167 votos. Por su parte, el PSG obtiene en solitario 27.400 votos. También se presentan en coalición PPG y PGSD, que recogen 23.104 votos, y que poco después se unirán en la refundación del Partido Galeguista (PG). En suma, el nacionalismo gallego sólo alcanza, sumando todas sus tendencias, algo más de un 6% de los sufragios y queda sin representación parlamentaria. Las actas se repartieron así: UCD, veinte; AP, cuatro; PSOE, tres. El fracaso electoral del nacionalismo en Galicia era rotundo, y sólo comparable al del otro gran perdedor, el PCE. Aparte de dejarlo fuera de juego en el inminente proceso autonómico, tuvo serias consecuencias internas. En el PSG, las presiones del PSOE, hasta entonces fallidas, para que este partido siguiera la senda de otros integrantes de la FPS dieron al fin sus frutos: un grupo importante de militantes se escindió y acabó en las filas del que se llamará Partido dos Socialistas de Galicia-PSOE. Esto, unido a la salida de otros afiliados en dirección contraria, hacia la órbita de la UPG, y a la crisis personal de su líder Beiras, dejó al PSG muy debilitado y de hecho truncó para siempre las posibilidades de la línea política autónoma que había intentado construir desde 1974-1975. En la UPG se produce también una escisión encabezada por Camilo Nogueira, que dará lugar en octubre de 1977 al Partido Obreiro Galego, que busca una definición menos "populista" y, sobre todo, una táctica más flexible, que adecuase mejor la acción política a la realidad irreversible del sistema político naciente. En estas condiciones, el nacionalismo gallego tiene una incidencia marginal, y desde fuera, sobre las discusiones y acuerdos que conducen tanto a la Constitución española de 1978 como al Estatuto de autonomía de 1980.

La obtención de este último no fue un camino de rosas, a pesar de la transitoria segunda de la Constitución, que incluía automáticamente a Galicia en la "vía rápida" por haber plebiscitado su Estatuto en 1936. Y es que una cosa era la rapidez de la vía y otra el ancho que quería darle el Gobierno de UCD.

En septiembre de 1977 se constituye en Santiago la Asamblea de Parlamentarios de Galicia, que empieza a debatir distintos proyectos de autonomía y a negociar con el Gobierno, en paralelo con los trabajos de la ponencia constitucional. Desde el principio se pone de manifiesto en el seno de la UCD gallega la división entre un ala más autonomista (José Luis Meilán Gil, Antonio Rosón) y otra más obediente a las orientaciones del Gobierno (Pío Cabanillas, Suárez Núñez). El PSOE, y el PCG desde fuera de la Asamblea, apuestan por una autonomía gallega del mismo rango que la catalana y la vasca. AP mantiene en Galicia la misma postura que en Madrid: la misma autonomía para todos, y cuanta menos mejor. Ante la postura poco clara del Gobierno en las negociaciones, los autonomistas deciden presionar en la calle lanzando una campaña que culmina el 4 de diciembre con grandes manifestaciones en las principales ciudades. El nacionalismo moderado de PPG y PGSD, partidos que pronto se unirán para refundar el PG, participa convencido en la movilización. El POG y el PSG lo hacen también pero reticentes por considerar insuficiente la autonomía que se divisaba en el horizonte. Y el BNPG se abstiene, consecuente con el mantenimiento de sus posiciones rupturistas.

El 11 de marzo de 1978, el Gobierno concede la preautonomía a Galicia. Cinco días después se constituye la Xunta provisional formada por once miembros elegidos por la Asamblea de Parlamentarios y los tres senadores de designación real. Antonio Rosón es nombrado presidente. A pesar de su pasado franquista, Rosón sorprende a todos con un galleguismo moderado pero firme y con su talante dialogante y su afán integrador. Nada más aprobada la Constitución, nombra una Comisión, conocida como "de los 16" por el número de sus miembros, de la que forman parte no sólo las fuerzas parlamentarias (UCD, PSOE y AP), sino también aquellas otras que, a juicio de Rosón, representaban sectores significativos de la opinión: los comunistas PCE y PTE y los nacionalistas POG y PG. Tanto el PSG como el BNPG rechazan la invitación. A pesar de su heterogeneidad, la Comisión de los 16 cumple con diligencia el encargo de redactar un anteproyecto de Estatuto, que entrega al presidente de la Xunta el 9 de abril de 1979. El contenido del texto seguía muy de cerca el Estatuto catalán y respondía a una lectura autonomista de las previsiones constitucionales.

Sin embargo, el Gobierno, que no había hecho mucho caso del proceso gallego más preocupado por otras cuestiones, había perfilado ya su estrategia en la cuestión autonómica. En su opinión, sólo debía haber dos autonomías políticas auténticas (Cataluña y Euskadi), como lo exigía la fuerza de sus respectivos nacionalismos. Y los demás, que no mostraban una presión reivindicativa comparable, seguramente se conformarían con unas competencias menores y subordinadas en todo momento al criterio de las Cortes Generales. Las posibilidades de que este esquema se pudiese aplicar al grueso de las Comunidades Autónomas pasaban por el éxito del experimento en Galicia. Si ésta, que era una "nacionalidad histórica", lo aceptaba, el resto lo aceptaría también.

Pero el autonomismo sincero de Rosón era un serio obstáculo para la realización de este plan. Considerando que había hecho demasiadas concesiones a la izquierda y al nacionalismo, el Gobierno forzó su dimisión y lo sustituyó el 9 de junio de 1979 por el más dócil Xosé Quiroga al frente de la Xunta. No obstante, el llamado "Estatuto dos 16" estaba ya en manos de la Asamblea de Parlamentarios y el Gobierno no tenía dentro de ella capacidad para convencer siquiera a la mayoría de los diputados gallegos de UCD para que lo echase abajo. El hecho es que la Asamblea aprobó por consenso el 25 de junio un proyecto de Estatuto que apenas difería en lo fundamental de aquel texto.

Pero el Gobierno esperaba a jugar en su terreno para intentar el cumplimiento de sus propósitos. El 16 de octubre se iniciaron las preceptivas reuniones entre la Comisión Constitucional y la delegación de parlamentarios gallegos. Y allí, con la oposición del PSOE y el PCE y más pasividad que apoyo al galleguismo por parte de nacionalistas vascos y catalanes, la mayoría de la U CD impuso su criterio y recortó drásticamente la autonomía propuesta desde Galicia. El 22 de noviembre de 1979, la Comisión Constitucional y la Asamblea aprobaron un Estatuto "de mínimos". Venteando lo que se avecinaba, los representantes de Coalición Democrática, con Manuel Fraga a la cabeza, habían abandonado previamente la reunión en protesta por lo que consideraban unos procedimientos que demostraban falta de respeto al pueblo gallego.

La reacción en Galicia no se hizo esperar. Hasta los seminaristas de Santiago se manifestaron al grito de "Non discriminación para Galicia". El PSOE y el PCG, secundados por buena parte del nacionalismo e incluso por la derecha fraguista y una parte de los centristas, se pusieron a la cabeza de la oleada de movilizaciones que agitaron Galicia en los meses siguientes contra el "Estatuto de UCD". La situación se mantuvo bloqueada hasta el verano de 1980 en que Suárez comprendió que el ensayo había fracasado: por unas razones u otras, la mayoría de las fuerzas políticas y sociales gallegas no aceptaban su opción. Empecinarse en ella implicaba perder cada día más apoyos y que los ganasen otros, sobre todo ahora que Alianza Popular se apuntaba también a una autonomía de primera para Galicia. Una vez que UCD dio su brazo a torcer, el acuerdo fue fácil. El 29 de septiembre las tres fuerzas parlamentarias más PCG y PG suscribieron el llamado Pacto del Hostal, por el que Galicia tendría una autonomía comparable a la de Cataluña. A partir de ahí, los trámites se sucedieron con celeridad. El 31 de octubre, la Comisión Constitucional dio su visto bueno al nuevo texto. Y tras la aprobación del Congreso y el Senado, se convocó el referéndum para el 21 de diciembre de 1980. Todos los partidos parlamentarios de ámbito estatal hicieron campaña a favor. En cuanto al nacionalismo, el PG trabajó por el sí, el POG pidió el voto en blanco, y BNPG y PSG, en sintonía creciente, hicieron campaña en contra.

Con estos antecedentes, y con la parte más importante del nacionalismo gallego en contra, no es extraña la desmovilización del electorado el día de la consulta. Sólo acudió a votar el 28,27% del censo, aunque el 73,35% de los votantes lo hizo a favor.

Las primeras elecciones autonómicas se celebraron el 20 de octubre de 1981. La gran novedad de la campaña fueron las dosis de galleguismo conservador que Alianza Popular introdujo en su mensaje, empezando por la propia figura del cabeza de lista, Gerardo Fernández Albor, un médico compostelano del círculo de Ramón Piñeiro que nunca había participado públicamente en política. Por otra parte, la crisis de UCD en España y su desastrosa actuación en la cuestión del Estatuto en Galicia pasaron factura. La suma de ambos factores trajo una derrota del partido del Gobierno, relativamente inesperada, que anunciaba lo que pasaría en las generales del año siguiente. El conjunto de los resultados puede consultarse en el cuadro 5.7 del Anexo en porcentaje de votos. Traducidos a escaños, la primera composición del Parlamento de Galicia fue la siguiente: AP 26, UCD 24, PSOE 16, BNPG-PSG tres, PCG uno y Esquerda Galega (nuevo nombre del POG) uno.

Con el PSOE empeñado en derribar a UCD a toda costa en Madrid y ésta en franca descomposición, sólo cabía un Gobierno de AP en minoría o una alianza AP-UCD. Lo que ocurrió fue en realidad una mezcla de ambas cosas, pues los diputados centristas dejaron que AP formase Gobierno en solitario y después fueron pasándose a las filas populares. De ese modo el partido de Manuel Fraga iniciaba un dominio político sobre Galicia que todavía perdura.

5.4.2. Adaptaciones e inadaptaciones al marco autonómico

La promulgación del Estatuto de autonomía y el establecimiento definitivo del Parlamento y la Xunta de Galicia establecen un marco totalmente nuevo para el desarrollo de la cuestión nacional, que obliga a todos los partidos a diversas adaptaciones de sus discursos y su práctica política. En lo que se refiere al naciónalismo, dado que sus componentes principales eran de izquierdas y frontalmente opuestos a la Transición y a sus consecuencias institucionales, esa adaptación es compleja y difícil, aunque todos eran conscientes de su necesidad después del rotundo fracaso de 1977. Prueba de ello es el incesante tejer y destejer de escisiones y reagrupamientos, que da lugar a un panorama confuso y muy complicado de entender para un observador no gallego.

A pesar de esa complejidad cabe establecer unas líneas evolutivas bastante claras. En lo que se refiere al nacionalismo de centro, se producen una serie de intentos de establecer un partido fuerte y estable que dispute a los partidos estatales su influencia en los sectores sociopolíticos correspondientes. El balance final es desastroso, a pesar de algunas experiencias tan positivas como efímeras. En noviembre de 1978, galleguistas históricos disconformes con la estrategia piñeirista y restos del PPG y el PGSD refundan en Santiago el Partido Galeguista, que en 1979 integra con el POG y el PSG una coalición, Unidade Galega, que obtiene unos resultados muy esperanzadores en las primeras elecciones municipales de la democracia (por ejemplo, la alcaldía de A Coruña para Domingo Merino, del PSG). A pesar de ello, el PG vivirá en una crisis permanente. Tras la debacle de UCD en 1982, un sector galleguista, centrado sobre todo en Ourense, se acerca al nacionalismo en busca de un posible reciclaje político. El ala posibilista del PG entra con ellos en la formación en 1983 de Coalición Galega, pero a costa de provocar su expulsión del PG en 1984. Este queda reducido a la mínima expresión, situación en la que permanece hasta hoy. Los resultados de CG son bastante positivos tanto en las municipales de 1983 como en las autonómicas de 1984. Pero la alegría dura poco. Ante la tesitura de formar o no un gobierno autonómico alternativo al de AP mediante una alianza con la izquierda, CG se parte en dos por una escisión de los sectores más progresistas y nacionalistas que da lugar al Partido Nacionalista Galego. A partir de aquí, tanto CG como PNG, a pesar de tocar poder después en el gobierno tripartito presidido por el socialista González Laxe, inician un declive que se pone de manifiesto en los pésimos resultados de las autonómicas de 1988. Coalición Galega se deslizará hacia la nada política y el PNG encontrará su salvación ingresando en el Bloque Nacionalista Galego como fuerza subsidiaria que cubre el flanco derecho de un frente dominado claramente por la izquierda. En suma, el nacionalismo de centro no ha sido capaz de levantar cabeza y la mayor parte de su espacio electoral está ocupado por el Partido Popular que ha sabido "regionalizar" su mensaje en Galicia.

En el ámbito del nacionalismo de izquierda se aprecian tres líneas. Las dos principales divergen al principio para converger finalmente.

La primera es la que podríamos llamar de adaptación rápida al marco institucional. Su sostén partidario principal es el POG, que apuesta enseguida por la integración en el marco autonómico y adopta un programa de corte socialista. Rebautizado como Esquerda Galega (lo que refleja incluso en el nombre sus similitudes con la Euskadiko Ezkerra vasca) acaba absorbiendo los restos del PSG con el nombre de PSG-EG. Como puede apreciarse en los cuadros 5.6 y 5.7, tras un primer momento de inferioridad respecto del nacionalismo radical, pasa por un período en el que tiene mayor fuerza parlamentaria que éste, a pesar de que su implantación social y sindical es menor. Pero finalmente es superado claramente por el Bloque, lo que provoca una profunda crisis y escisión en su seno. Después de cambiar su nombre por el de Unidade Galega, el sector más afín a Izquierda Unida se escinde para unirse a esta organización en Galicia, mientras que los que quedan como UG acaban ingresando en el Bloque.

La segunda línea es la de adaptación lenta. Corresponde a la UPG y sus organizaciones dependientes, principalmente el BN-PG. En todo un primer período rechazan frontalmente las instituciones nacidas de la Transición. En 1980-1981 consiguen atraer a esa postura al vacilante PSG, con el que se presentan coaligados a las primeras elecciones autonómicas, consiguiendo tres diputados que son expulsados del Parlamento de Galicia al negarse a acatar la Constitución. El coste político de esta actitud numantina (que se traduce en un acusado descenso electoral en las elecciones siguientes) induce una reflexión que, aparte de provocar la enésima crisis en el PSG cuyos restos acabarán uniéndose a Esquerda Galega, propicia en el mundo dominado por la UPG el comienzo del cambio de tendencia. El primer jalón de la progresiva aceptación del marco institucional es la refundación de la organización en 1982 bajo el nombre de Bloque Nacionalista Galego (BNG) que va moderando lentamente su mensaje e integrando más y más organizaciones y colectivos.

La tercera línea nace de la reacción contra esta deriva hacia el centro que provoca la inevitable escisión de pequeños sectores que no han querido renunciar a los planteamientos radicales de partida. Sin embargo, el goteo de pequeñas organizaciones independentistas y más o menos fascinadas por el fenómeno ETA, apenas ha influido en el proceso de fondo. El rechazo de la sociedad gallega a estos experimentos radicales y a los pocos intentos de iniciar una senda terrorista, mantiene a estos grupúsculos en la más absoluta marginalidad, como lo demuestran una y otra vez tanto los resultados electorales como la inestabilidad e impotencia de esa sucesión de siglas.

En el ámbito sociopolítico, no es posible de momento ofrecer un estudio tan completo del nacionalismo gallego como el de las etapas precedentes, pues las fuentes necesarias aún no están a disposición del historiador por la lógica reserva de partidos y sindicatos. Sin embargo, algunos estudios parciales y, sobre todo, ciertos indicadores como la implantación sindical y la distribución del voto, permiten al menos trazar las líneas evolutivas básicas. Puede afirmarse que tanto en el tardofranquismo como en los primeros años de la Transición, el nacionalismo gallego, con independencia de la tendencia ideológica que consideremos, vuelve a sus reductos sociales de origen (profesores, funcionarios y empleados públicos, profesionales liberales, estudiantes). Por lo tanto, el franquismo le hace perder aquella diversidad social que había empezado a conseguir en los años treinta. Pero sus organizaciones de izquierda, las mayoritarias con mucho, corrigen rápidamente este retroceso y en pocos años incluso superan con mucho aquella referencia. Se organizan desde 1975 sindicatos tanto en la industria y los servicios como entre campesinos y pescadores. A pesar de que las luchas políticas intestinas tienen su traducción sindical y que, en consecuencia, la breve y reciente historia del sindicalismo nacionalista está también plagada de escisiones, reagrupamientos y nuevas escisiones (con dos líneas parcialmente paralelas a las políticas, las representadas por la Confederación Xeral de Traballadores de Galicia y por la Intersindical Nacional de Traballadores de Galicia), al final se produce una unificación en la Confederación Intersindical Galega (CIG). En todo caso, esto no impide un crecimiento espectacular de su implantación, que lleva a que en los últimos años CIG, CC OO y UGT se repartan prácticamente a partes iguales la representación sindical. Y en el campo el panorama es aún más favorable: las organizaciones nacionalistas (hoy fundamentalmente el Sindicato Labrego Galego) son el motor más activo de las movilizaciones campesinas y aumentan sin cesar su influencia.

5.4.3. El subsistema político gallego y el ascenso del nacionalismo

El BNG constituye hoy un caso atípico dentro del panorama político español, pues abarca en sus filas grupos cuyas ideologías de base van desde el marxismo-leninismo (Inzar) al liberalismo democrático (PNG) pasando por diferentes variantes de marxismo (UPG, Esquerda Nacionalista y Colectivo Socialista) y la socialdemocracia (Unidade Galega), así como un número considerable de independientes de todas las tendencias. Tiene, además, una estructura organizativa propia que se superpone a todos los niveles a las de los grupos organizados. La resultante programática es similar a la de Izquierda Unida salvo en la cuestión nacional. Y en esta última también ha atemperado mucho los acentos, pues ha relegado últimamente la autodeterminación al horizonte temporalmente impreciso de los "objetivos estratégicos", pero ya no la exige como reivindicación táctica, inmediata. En cambio, centra su programa en cuestiones muy candentes en Galicia, sobre todo en el ámbito socioeconómico. La defensa del "tejido productivo" del país frente a los perjuicios ocasionados a la agricultura y la industria por el ingreso en la Comunidad Europea y los planes de reconversión es su apelación preferida, junto con las clásicas reivindicaciones nacionalistas sobre la normalización del idioma y la cultura, el aumento de competencias de la Xunta y la verdadera autonomía fiscal.

El resultado, como puede verse en los cuadros 5.6 y 5.7, es un ascenso electoral que le lleva a superar claramente a la otra línea en 1989, a destruirla parlamentariamente en 1993 y a absorberla organizativamente en 1995. La culminación de este ascenso ha tenido como jalones principales las elecciones generales de 1996, en las que, por primera vez desde 1936 (si descontamos el dudoso precedente del diputado de Coalición Galega), el nacionalismo consigue enviar dos representantes al Congreso (Francisco Rodríguez, de la UPG, y Guillerme Vázquez, independiente); las autonómicas de 1997, en que el BNG se convierte, con sus 18 diputados, en la segunda fuerza del Parlamento de Galicia, muy por delante del PSOE (once diputados más los dos cedidos a I U en sus candidaturas); las últimas municipales, que le permiten acceder, en coalición con el PSOE, al gobierno de cinco de las siete ciudades de Galicia; y las últimas europeas en las que obtiene en solitario un eurodiputado (Camilo Nogueira).

Por otra parte, le ha disputado con tanto éxito el espacio electoral común a Izquierda Unida, que esta formación ha quedado fuera del Parlamento gallego entre 1985 y 1997, y si volvió a él en esta última fecha fue gracias a que el PSOE se presentó coaligado con ella en una maniobra, que resultó desastrosa, para frenar el avance del nacionalismo.

De este modo se ha producido una triple simplificación del mapa políticoparlamentario de Galicia. El centro-derecha, destruidos y reabsorbidos los sucesivos intentos de constuir una opción nacionalista de centro, se agrupa totalmente bajo las siglas de un PP que en Galicia ha combinado con gran habilidad españolismo y galleguismo regionalista y ha consolidado un poder aparentemente inexpugnable reforzando ese discurso híbrido con un sistemático clientelismo, de índole tradicional en las zonas rurales y de mecanismos muy modernos en las urbanas. El nacionalismo se ha unificado casi totalmente en el BNG. Y algo muy similar puede decirse de la izquierda no nacionalista respecto del PSdG-PSOE, dada la fragmentación y el hundimiento de los grupos incluidos en I U .

Por tanto, la política gallega es hoy cosa de tres, en el que uno, el PP, iguala o supera la suma de los otros dos. La única posibilidad de alternativa al predominio del PP es, pues, un entendimiento entre el PSOE y el BNG, como demostraron las últimas elecciones municipales. Pero es un entendimiento muy difícil dadas las profundas diferencias que separan a PSOE y BNG en la cuestión nacional, a pesar de que los socialistas en Galicia, una vez apeado de la secretaría general el antigalleguismo militante de Francisco Vázquez, se alinean hoy con la tendencia federalista y a pesar de que, por su parte, el BNG ha moderado notablemente su anterior maximalismo descentralizador o por lo menos lo ha aplazado ad calendas graecas.

En conclusión, después de siglo y medio de existencia ininterrumpida, el galleguismo político parece haber conseguido arraigar socialmente en un grado notable, aunque todavía no mayoritario. Ha logrado además que una conciencia nacional difusa, y los valores, símbolos e instituciones asociados a ella, sean asumidos por una gran mayoría de la población y utilizados por casi todas las fuerzas políticas presentes. Y ello manteniéndose fiel desde sus orígenes a la defensa de la democracia y las transformaciones socioeconómicas progresivas, a pesar de la presencia en su seno de tendencias minoritarias en sentido contrario, fuesen de derecha o de izquierda, y a pesar del breve período (1965-1982) de predominio de planteamientos muy radicales, tanto en lo nacional como en lo social. No obstante, la composición de la organización actualmente dominante, el BNG, es ideológicamente tan heterogénea y su articulación tan peculiar que obligan a plantearse serios interrogantes de futuro en el caso de que, al mismo tiempo que crece, el nacionalismo gallego no sea capaz de ir disolviendo diferencias y adaptando su modo de organización y sus actitudes a sus nuevas dimensiones y responsabilidades.

5.5. Anexo. Evolución de identidades territoriales y de resultados electorales de los nacionalismos (1977-2001)

 Siglas de los cuadros 5.2 a 5-7:

AP: Alianza Popular

PCE: Partido Comunista de España

BNG: Bloque Nacionalista Galego

PCG: Partido Comunista de Galicia

BNPG: Bloque Nacional-Popular Galego

PG: Partido Galeguista

CD: Coalición Democrática

PNV: Partido Nacionalista Vasco

CDC: Convergencia Democrática de Catalunya

PP: Partido Popular

PPG: Partido Popular Galego

CDS: Centro Democrático y Social

PSA: Partido Socialista Andaluz

CG: Coalición Galega

PSC: Partit Socialista de Catalunya

CiU: Convergencia i Unió

PSE: Partido Socialista de Euskadi

CP: Coalición Popular

PSG: Partido Socialista Galego

EA: Eusko Alkartasuna

PSOE: Partido Socialista Obrero Español

EE: Euskadiko Ezkerra
EG: Esquerda Galega

PSUC: Partit Socialista Unificat de Catalunya

ERC: Esquerra Republicana de Catalunya

UA: Unidad Alavesa

HB: Herri Batasuna

UCD: Unión de Centro Democrático

IC: Iniciativa per Catalunya

UDC: Unió Democrática de Catalunya

IU: Izquierda Unida

 Fuentes:

—Cuadro 5.1: P. Beramendi y R. Máiz, "Spain: Unfulfilled Federalism (1978-1996)", en Does Federalism Matter?, Princeton University Press, 2001 (en prensa).

—Cuadros 5.2 y 5.3: A. Balcells, Historia del nacionalisme cátala, Generalitat de Catalunya, Barcelona, 1992 (completado por J. Beramendi).

—Cuadros 5.4 y 5.5: Euskobarómetro del Departamento de Ciencia Política de la Universidad del País Vasco (dirigido por F. J. Llera).

—Cuadros 5-6 y 5-7: J. Beramendi, "Los nacionalismos hispánicos y Europa", en Democracia, nacionalismo, europeísmo, Universidade de Santiago de Compostela/ Consorcio de Santiago, 2001 (en prensa).

CUADRO 5.1. Evolución de identidades por Comunidades Autonómas en porcentajes (C. A.)

CUADRO 5.2. Elecciones generales en Cataluña (porcentajes sobre total de votos)

CUADRO 5.3. Elecciones autonómicas en Cataluña (porcentajes sobre total de votos)

CUADRO 5.4. Elecciones generales en el País Vasco (porcentajes sobre total de votos)

CUADRO 5.5. Elecciones autonómicas en el País Vasco (porcentajes sobre total de votos)

CUADRO 5.6. Elecciones generales en Galicia (porcentajes sobre total de votos)

CUADRO 5.7. Elecciones autonómicas en Galicia (porcentajes sobre total de votos)

6

Las alianzas políticas entre los nacionalismos periféricos

6.1. La Triple Alianza de 1923

La iniciativa de constituir la Triple Alianza partió de Acció Catalana, cuyo diario La Publicitatlanzó la idea el 8 de julio de 1923; ésta fue acogida con gran entusiasmo por el PNV (Aberri) y secundada por las Irmandades galleguistas. Sus promotores la concebían como una alianza internacional de. los tres nacionalismos contra el Estado español, en plena descomposición del sistema canovista de la Restauración, y por la independencia de Cataluña, Euskadi y Galicia, pues no contemplaban ninguna solución de tipo autonómico o federal.

El diario Aberri enlazó esta propuesta con su propaganda contra la guerra de España en Marruecos y su líder Elias Gallastegui soñaba con convertir la todavía nonata Triple Alianza en una Cuádruple Alianza incorporando a los rebeldes rifeños de Abd-el-Krim. Pero esta idea no fue aceptada por Acció Catalana aun oponiéndose a dicha guerra colonial.

En el verano de 1923 los nacionalistas desarrollaron una fuerte campaña de prensa, sobre todo a través de La Publicitat y Aberri, a. favor de la Triple Alianza. De su radicalismo dio fe el discurso de Lluís Nicolau d'Olwer, presidente de AC y futuro ministro de la II República, en la Juventud Vasca de Bilbao abogando por una ofensiva contra España: "Nuestra actitud ahora ha de ser agresiva, ya no hay que decir al Estado español: de aquí no pasarás. Hay que hacerle retroceder".

El 11 de septiembre, con motivo de la Diada de Cataluña, contando con la adhesión de la Irmandade Nazonalista Galega de Risco, se reunieron en Barcelona representantes de Acció Catalana (Bofill Mates, Rovira Virgili), Estat Catalá (Maciá), Unió Catalanista (Riera Puntí), la Irmandade da Fala de A Coruña (Somoza, Zamora), el PNV (Gallastegui, Robles Aránguiz) y la Comunión Nacionalista Vasca (Leizaola, Arríen). Esta última no suscribió el pacto por no compartir su extremismo verbal, al igual que la Lliga, totalmente al margen de la Triple Alianza, que iba también contra el proyecto regionalista de Cambó. En Barcelona quedaron patentes las diferencias no sólo entre Aberri y Comunión, sino también entre Acció Catalana y Estat Catalá debido al independentismo, no asumido por el sector moderado de AC.

El denominado "Pacto de amistad y alianza entre los patriotas de Cataluña, Euskadi y Galicia" (cuyo texto fue publicado por vez primera por Jordi Casassas en su libro La Dictadura de Primo de Rivera, 1983) adoptaba la forma de un tratado internacional y se centraba en la denuncia del "régimen impuesto por el Estado español a Cataluña, Euskadi y Galicia" y en la reivindicación del "derecho de las tres naciones a disponer libremente de los propios destinos y a vivir según un régimen de plena soberanía política". Para ello, afirmaban su voluntad de "conquistar […] la libertad nacional" mediante "el derecho a la apelación heroica" y, en caso necesario, "mezclar la sangre en el sacrificio", en clara alusión al recurso a la violencia para alcanzar la independencia.

Esto último mostraba el influjo del nacionalismo irlandés (que en 1921 había conseguido la separación de Gran Bretaña al crearse el Estado Libre de Irlanda, sin el Ulster) sobre los nacionalistas radicales del Estado español. Pero tanto maximalismo independentista no iba acompañado de una mínima concreción de los medios necesarios para lograr sus fines, ni siquiera para establecer relaciones permanentes entre los tres movimientos: tan sólo acordaban la constitución de un "Consejo de tres delegados, uno por cada nación", como representantes de las organizaciones firmantes del pacto. Los historiadores Sallés y Ucelay Da Cal han escrito que se trataba de un pacto grandilocuente que lo anunciaba todo respecto a la autodeterminación, pero que no concretaba nada sobre cómo conseguirla.

Así quedó de manifiesto dos días después, el 13 de septiembre, al producirse en la misma Ciudad Condal el golpe de Estado del general Primo de Rivera, a quien le vinieron bien los disturbios acaecidos en los actos y manifestaciones de los nacionalistas el día 11 para justificar su pronunciamiento, preparado de antemano, con un alcance mucho mayor que el meramente antinacionalista.

La Dictadura militar, al poner fuera de la ley y perseguir a los nacionalismos radicales (Decreto de 18 de septiembre de 1923 contra el separatismo), hacía realidad el supuesto del pacto acerca del derecho a la apelación heroica, esto es, a la resistencia armada. Pero no fue así pues el golpe de Primo de Rivera mató a la recién nacida Triple Alianza, que desapareció al instante a pesar de encontrarse todavía en Barcelona sus firmantes, quienes optaron por esconderse, exiliarse o abandonar la actividad política.

En suma, la Triple Alianza no pasó de ser "un pacto coyuntural y táctico, de carácter más testimonial que político" (Margarita Otaegui), y no tuvo ninguna eficacia práctica. Prueba de ello fue que la lucha contra la Dictadura encabezada por Estat Catalá no contó con la ayuda de los galleguistas ni de los nacionalistas vascos (salvo unos pocos aberrianos), por lo que Maciá hubo de pactar con anarquistas y comunistas. Y nadie tuvo interés en resucitar la Triple Alianza tras la caída de la Dictadura en 1930.

6.2. La Galeuzca de la II República

Galeuzca nació en la coyuntura de 1933 cuando, con la autonomía catalana en marcha, el Gobierno de Azaña parecía desentenderse de los procesos estatutarios vasco y gallego, que estaban ralentizados o paralizados por las reticencias de los ministros Prieto y Casares Quiroga, respectivamente. La idea de una nueva alianza trilateral surgió en un mitin de Acción Nacionalista Vasca en Bilbao, en el cual participaron Castelao (Partido Galeguista) y Riera Puntí (Esquerra Republicana de Catalunya), quienes firmaron con el presidente de ANV un "pacto de mutua solidaridad" en Gernika el 2 de abril de 1933, precedente inmediato de Galeuzca.

Enseguida, el PNV hizo suya la idea, marginando a la minoritaria ANV, y la negoció con algunos catalanistas, que contactaron con los galleguistas. Fue entonces cuando se inventó el término Galeuzca, con la unión de las primeras letras de Galicia, Euskadi y Cataluña, para denominar la alianza en ciernes. Esta se consumó en un viaje triangular que transcurrió desde el 24 de julio hasta el 12 de agosto de 1933, primero en Galicia, después en Euskadi y por último en Cataluña. El relato más minucioso del mismo es el folleto del galleguista Alvaro das Casas, Diario dunha viaxe de nazonalistas. Galeuzca (1934).

El 25 de julio, día de Galicia, se elaboró el Pacto de Compostela, acta fundacional de Galeuzca, escrito en gallego por Alexandre Bóveda y mantenido en secreto (por primera vez lo publicó José Luis de la Granja en el libro Nacionalismo y II República en el País Vasco, 1986). Las organizaciones firmantes fueron el PNV (Irujo), el Partido Galeguista (Bóveda), Ultreya (Das Casas), Palestra (Batista Roca), Acció Catalana Republicana (Pau Vila) y Unió Democrática de Catalunya (Pich Salarich). Una semana más tarde, en Bilbao, se sumaron al pacto ANV (Perea), la Esquerra (Riera Puntí) y la Lliga Catalana (Estelrich). Con ellos se habían adherido casi todas las fuerzas nacionalistas de los tres países, quedando tan sólo al margen dos pequeños grupos radicales e independentistas, Nosaltres Sois y el Partit Nacionalista Catalá, al contrario de la Triple Alianza de 1923. No en vano los promotores de Galeuzca trataban de hacer una alianza totalmente diferente de su antecesora: práctica y no testimonial, autonomista y parlamentaria.

Las primeras diferencias entre los firmantes surgieron ya en el transcurso del viaje triangular en Barcelona a raíz de unas declaraciones antirrepublicanas de algunos miembros de la comitiva (Irujo, Das Casas), que fueron criticadas por otros. Allí se manifestaron las divergencias existentes entre el PNV y ANV, entre el PG de Castelao y Ultreya (el minúsculo grupo de Das Casas), y entre sectores rivales de la Esquerra (el diario UOpinió del grupo de Lluhí Vallescá criticó la firma del pacto por Riera Puntí), además del muy escaso interés de la Lliga de Cambó.

El viaje tuvo amplio eco en la prensa española y europea. Los periódicos de Madrid, tanto de derechas como de izquierdas, vieron en Galeuzca una alianza de los nacionalistas por su independencia y la atacaron con acritud. Manuel Azaña, presidente del Gobierno, la calificó de "estupidez" en su Diario y su ministro de Gobernación, Casares Quiroga, ordenó vigilar policialmente a la expedición.

El carácter secreto del acta de Compostela contribuyó a la creencia de que se trataba de un pacto contra España, como el de 1923, o un peligro para el régimen republicano. Nada de esto era cierto, ni por los componentes ni por el contenido del pacto, que era antagónico al verbalismo separatista de la Triple Alianza.

El texto de 1933 no contenía declaraciones de principios ni metas a alcanzar, sino que se centraba en la organización de Galeuzca, definida como el "organismo encargado de las relaciones entre nacionalidades", cuyas tareas principales consistirían en un mejor conocimiento entre los tres pueblos, la información de los movimientos nacionalistas, el estudio de las relaciones entre ellos y la propaganda internacional en asuntos comunes. Para realizarlas se creaba un complejo organigrama compuesto de tres Consejos nacionales, tres Secretariados, varios Comités, una Conferencia anual, etc.

Así pues, la característica más acusada del Pacto de Compostela fue su faceta organizativa interna, fruto del talento organizador de Bóveda, su principal redactor. Pero dicha faceta no agotaba el significado de Galeuzca, que tenía otras dos vertientes: la externa o española y la extranjera o internacional. Esta última consistía en la presentación de Galeuzca en el Congreso de Nacionalidades Europeas, con sede en Suiza, que desde 1925 se reunía anualmente y al que pertenecían Cataluña y Euskadi. Era imprescindible que ingresase también Galicia para poder dar a Galeuzca una proyección europea, al lado de las diversas minorías nacionales de la Europa central y oriental, que predominaban en dicho Congreso bajo la creciente influencia de la Alemania nazi, según ha estudiado Xosé M . Núñez Seixas.

En relación con la política española, Galeuzca fue una alianza de los nacionalismos periféricos por las autonomías y el federalismo. A corto plazo, su objetivo principal era consolidar la autonomía de Cataluña, que se encontraba en pleno traspaso de servicios, y aprobar los Estatutos de Euskadi y de Galicia en proceso de elaboración, de forma que la autonomía catalana no fuese la excepción y el Estado integral de la Constitución de 1931 llegase a ser un Estado regional. A largo plazo, su meta era conseguir que la República española se convirtiese en federal e incluso en confederal. En este aspecto, Castelao contribuyó a republicanizar Galeuzca al añadir el párrafo siguiente en la nota dada a la prensa al término del viaje triangularen Barcelona el 11 de agosto de 1933:

      La unión actual de vascos, gallegos y catalanes representa, pues, un intento para hacer revivir el auténtico espíritu originario de la República y para fortalecerla en el respeto a los derechos y a las personas nacionales de Galicia, Euzkadi y Catalunya, que han de ser las sólidas bases en que aquélla funda su permanencia, el obstáculo más firme a toda tentativa de subversión y el origen de un nuevo orden de relaciones entre los pueblos peninsulares.

El Pacto de Compostela no fue cumplido por sus propios miembros y esto coadyuvó al rápido fracaso de Galeuzca en pocos meses, antes de terminar 1933, en su triple vertiente mencionada. Internamente, su amplia organización no llegó a funcionar, pues los partidos retrasaron la ratificación del pacto (la Lliga ni siquiera lo hizo) y la mayoría de sus organismos no se crearon: así, la Conferencia constituyente de Galeuzca, prevista para finales de dicho año en Euskadi, nunca se celebró; tampoco se fundó la Casa de Galeuzca en Santiago…

En el plano internacional, al IX Congreso de Nacionalidades Europeas, en septiembre de 1933, asistieron una representación de Cataluña y, por vez primera, de Galicia, que ingresó en él; pero faltó la representación de Euskadi y no se presentó allí Galeuzca. La inexplicable ausencia del PNV sentó muy mal a Manuel Irujo, el político más interesado en potenciar esta faceta, quien criticó a la dirección de su partido y concluyó: "Galeuzca virtualmente ha muerto".

Esto fue evidente en la política española a partir de la caída del Gobierno de Azaña en septiembre y la convocatoria de elecciones legislativas para noviembre de 1933. Ante ellas Galeuzca quedó postergada y cada partido nacionalista actuó por su cuenta en función de sus intereses: el Partido Galeguista se presentó en solitario, el PNV no quiso ir en coalición con ANV pese a defender ambos el Estatuto vasco recién plebiscitado, y los dos grandes partidos catalanistas, la Esquerra y la Lliga, se enfrentaron duramente entre sí para lograr la mayoría en Cataluña.

Los resultados electorales confirmaron la enorme distancia que separaba a los tres nacionalismos en cuanto a su implantación política en sus respectivos territorios: la Lliga y la Esquerra, casi igualadas, sumaban 54 escaños contando a sus aliados; el PNV consiguió doce diputados, mientras que el PG no obtuvo ni uno solo, quedándose como una débil fuerza extraparlamentaria, en prueba de que el galleguismo era el pariente pobre de Galeuzca.

Las nuevas Cortes republicanas, de mayoría de centro-derecha, eran mucho menos autonomistas que las Constituyentes de 1931. Por ello, era necesaria la formación de Galeuzca (al menos, de Euzca) como bloque parlamentario nacionalista para sacar adelante los Estatutos, en especial el vasco, que entró entonces en las Cortes. Así lo creían los nacionalistas vascos y así se lo propuso su líder Aguirre a Cambó, pero éste lo rechazó de plano por considerarlo contraproducente:

      La formación de un grupo parlamentario autonomista o estatutista provocaría, inmediatamente, la formación de un grupo anti-autonomista y anti-estatutista. Y la misión de este grupo sería la de obstruccionar la aprobación del Estatuto Vasco.

Esto supuso de hecho la muerte de Galeuzca cuando no había llegado a nacer plenamente. Y la puntilla fue el grave pleito político entre la Lliga y la Esquerra por la ley catalana de contratos de cultivo en 1934. Resultaba imposible que ambos partidos enemigos fuesen miembros de la misma alianza. Fue entonces, con el Estatuto bloqueado por las derechas en las Cortes, cuando el PNV giró hacia la izquierda, alejándose de la Lliga y aproximándose a la Esquerra. Su entente cordial con ésta quedó patente en las declaraciones de sus diputados Aguirre, Irujo y Monzón favorables al presidente de la Generalitat, Companys, y a sus consejeros, encarcelados por la revolución de octubre de 1934, en el juicio ante el Tribunal de Garantías Constitucionales. Allí, en mayo de 1935, quitaron toda trascendencia política a Galeuzca, considerándola una mera orientación espiritual y cultural e incluso "una cosa de turismo más que nada", según Aguirre, quien llegó a negar hasta la existencia de tal pacto, en el cual él no había estado presente.

En 1936, tras la victoria electoral del Frente Popular, no resurgió Galeuzca. Ya no era necesaria pues la coalición de izquierdas, con Azaña y Prieto a la cabeza, asumió las autonomías en su programa, incluyó a varios partidos nacionalistas (ERC, ACR, PG y ANV), restableció la Generalitat de Cataluña, llegó a un entendimiento con el PNV para aprobar con presteza el Estatuto vasco y llevó a cabo el referéndum del Estatuto gallego, con Casares Quiroga de jefe del Gobierno republicano, en vísperas de la Guerra Civil.

En definitiva, la Galeuzca de la República fue una alianza efímera, de carácter autonomista y federal, que murió enseguida por la desigual situación de los tres nacionalismos y sus Estatutos, por la gran heterogeneidad ideológica y política de sus integrantes, al pretender abarcar a casi todas las fuerzas nacionalistas periféricas, y por el muy distinto grado de interés de ellas. Así, Galeuzca interesó mucho a ANV, al PNV, a pequeños partidos catalanistas de centro (UDC y ACR), a algunos políticos secundarios de la Esquerra y al galleguista Das Casas; pero poco al PG y a la mayoría de ERC, y apenas nada a la Lliga y a su líder Cambó. La debilidad del nacionalismo gallego y la intensa rivalidad y conflictividad entre los dos grandes partidos catalanes, que se disputaban la hegemonía política y preferían aliarse con los principales partidos españoles, fueron factores determinantes del fracaso de Galeuzca en la II República.

6.3. La Galeuzca del exilio

Tras la Guerra Civil, durante la Dictadura de Franco, resurgió Galeuzca a través de las frecuentes relaciones mantenidas entre los nacionalistas, en especial en los años cuarenta en América, según muestran los numerosos documentos compilados por Xosé Estévez en su Antología del Galeuzca en el exilio (1992). Aun siendo diversos, la gran mayoría de estos textos tienen dos ideas fundamentales en común: el reconocimiento del derecho de autodeterminación de Galicia, Euskadi y Cataluña y la creación de una Confederación de Repúblicas Ibéricas, compuesta por esas tres nacionalidades y el resto del Estado (unas veces denominado Castilla y otras España), a la cual podría incorporarse en el futuro Portugal, entonces en plena Dictadura de Oliveira Salazar.

En la dramática coyuntura histórica de la II Guerra Mundial, tales planteamientos adolecían de falta de realismo político y traslucían la radicalización de los nacionalismos periféricos durante esa etapa, coincidente con la dura represión franquista en la España de posguerra, cuando se desentendieron de la República en el exilio por considerar obsoleta la Constitución de 1931 y superados sus Estatutos de autonomía.

Por tanto, la Galeuzca del exilio se situó políticamente entre la independentista Triple Alianza y el autonomista Pacto de Compostela. Aunque su vida fue más duradera que éstos, no se plasmó en un único texto (como los de 1923 y 1933), sino que fue la suma de bastantes proyectos, de los cuales muy pocos llegaron a firmarse y a tener alguna vigencia práctica, porque obedecían más a los anhelos ideológicos de dichos movimientos que a las realidades políticas del momento.

Como precedente, cabe destacar el entendimiento vasco-catalán que se dio en Londres durante la II Guerra Mundial entre los Consejos Nacionales de Euskadi (Irujo y Lizaso) y Cataluña (Pi Sunyer y Batista Roca). Dichos Consejos actuaron al margen no sólo de las instituciones republicanas españolas sino también de las instituciones autonómicas de sus países, si bien éstas habían dejado de funcionar tras la ocupación de Francia por la Alemania de Hitler, con la detención y el fusilamiento del presidente Companys (1940) y la desaparición del lehendakari Aguirre en la Europa nazi hasta su llegada a América (1940-1941). En esos años bélicos, los Consejos Nacionales Vasco y Catalán desarrollaron una política internacional propia, centrada en sus contactos con el Gobierno británico y con la Francia Libre del general De Gaulle, como si fueran gobiernos independientes de hecho. Sus propuestas abogaban por la independencia de Euskadi y de Cataluña o, como mínimo, por una Comunidad Ibérica de Naciones, Portugal incluido.

En la fase final de la contienda mundial, el PNV apoyó decididamente el renacimiento de Galeuzca, pero no era una tarea sencilla debido a la difícil situación por la que atravesaban sus aliados. Por un lado, la Esquerra carecía de un líder indiscutido y se hallaba muy dividida entre el presidente del Consell Nacional de Londres, Caries Pi Sunyer, el presidente de la Generalitat, Josep Irla, y el secretario general del partido, Josep Tarradellas. La divergencia principal estribaba en que unos catalanistas asumían la opción independentista, mientras que otros defendían la vigencia del Estatuto de 1932. Por otro lado, el galleguismo, encabezado por la figura carismática de Castelao, continuaba siendo muy débil y, a diferencia de los otros nacionalismos, carecía de un Estatuto de autonomía y de un Gobierno propio.

Por eso, el lehendakari Aguirre intentó, sin demasiado éxito, unir a los catalanistas y fortalecer a los galleguistas. Así, siguiendo sus indicaciones, estos últimos crearon en Montevideo en 1944 el Consello de Galiza, bajo la presidencia de Castelao, que podría ser el embrión de un futuro Gobierno gallego si las Cortes republicanas aprobaban su Estatuto plebiscitado en 1936. Pero dicho Consejo fue poco representativo y débil al integrar tan sólo a cinco diputados, quedando fuera de él la mayoría de los diputados gallegos del exilio. Para paliar este handicap, Castelao se volcó en la constitución de Galeuzca y fue el político más entusiasta de esta alianza trilateral durante los años cuarenta, hasta el punto de que llegó a afirmar: "Galeuzca fue la idea más grande que surgió en España desde hace más de un siglo".

Su interesante correspondencia con Aguirre e Irujo muestra la dificultad de hacer realidad el proyecto de Galeuzca y el paso de la ilusión inicial al desencanto final de Castelao, quien sufrió un gran desengaño con Aguirre. Su opinión sobre el líder del PNV varió de forma sustancial, pues pasó de considerarle en 1943 "la cabeza indiscutible de Galeuzca" y el "hombre que mejor puede conducir una acción conjunta de los vascos, catalanes y gallegos […] hacia el triunfo de nuestros ideales nacionales y comunes", a acusarle en 1948 de haber matado Galeuzca. Y un año antes, Castelao escribía a su amigo Irujo: "Rota la solidaridad de vascos y catalanes con los gallegos —si es que alguna vez existió y si algún compromiso nos un í a - " . "Galeuzca no admite ningún añadido, a menos de convertirse en Galeuzcaca o en Cagaleuzca", en alusión a la Ca de Castilla y al acuerdo del nacionalismo vasco con el republicanismo español.

Todo ello obedecía a las notorias diferencias existentes entre el PNV y el Partido Galeguista. La extrema debilidad de éste hacía que toda su estrategia política se sustentase en el pacto Galeuzca para con él tratar de conseguir a corto plazo el Estatuto gallego, a cuya aprobación se oponían una parte de los republicanos y los socialistas de Prieto, y a medio plazo una III República española federal o confederal, pues el galleguismo, pese a su radicalización, rechazaba la independencia.

En cambio, el nacionalismo vasco, aun aspirando a ella, se caracterizaba por su intenso pragmatismo político y por jugar varias cartas al mismo tiempo, como constató Pi Sunyer en sus Membries de Vexili (1978). A l término de la II Guerra Mundial con la supervivencia del franquismo, el PNV abandonó su sueño del Estado vasco, volvió a defender la República y el Estatuto de 1936, y participó en los Gobiernos presididos por Giral y Llopis con Irujo de ministro. Los catalanistas Santaló (ERC) y D'Olwer (ACR) fueron miembros del Gobierno republicano. También Castelao, gracias a las presiones de los nacionalistas vascos, llegó a ser ministro del Gobierno de Giral en París durante un año (1946-1947), pero pronto se desencantó por "el papel de casi convidado de piedra que tuvo que soportar" (Justo Beramendi). Muy decepcionado de los nacionalistas catalanes y vascos, Castelao regresó a Buenos Aires, en donde murió en 1950, cerrándose así una etapa de las complejas relaciones entre los nacionalismos periféricos.

En suma, Galeuzca volvió a fracasar en los años cuarenta. Como en la II República, a ello contribuyeron los desequilibrios y las disimilitudes entre los tres movimientos, junto con la división interna del catalanismo, la fragilidad orgánica del galleguismo y el oportunismo político del nacionalismo vasco.

Además de una serie de documentos programáticos, de esta segunda Galeuzca ha quedado la revista mensual homónima de Buenos Aires (1945-1946, doce números), en la cual colaboró activamente Castelao. En su primer número se publicaron unas "Bases de Galeuzca, referidas a "los derechos y relaciones de Galicia, Euzkadi y Cataluña para integrar la Tercera República", que se pueden resumir en "el derecho de determinación política de tales pueblos" y en "la formación entre todos los pueblos nacionales de la Península Ibérica, de una Confederación Republicana". El contenido de esta revista ha sido analizado por Andrés de Blas, para quien fue la "expresión de un nacionalismo radical solamente atemperado por la voluntad de confluir en una confederación ibérica".

6.4. La Declaración de Barcelona de 1998

Tras el final de la Dictadura franquista, no resurgió una alianza política como Galeuzca, pues los nacionalismos periféricos, tan dispares entre sí, prefirieron ir cada uno por su cuenta durante la Transición, siendo sus relaciones mucho más bilaterales que trilaterales.

Después de varios decenios de inactividad, Galeuzca ha reaparecido recientemente con una nueva denominación: la Declaración de Barcelona, firmada por Convergencia Democrática de Catalunya (Esteve), Unió Democrática de Catalunya (Sesmilo), el PNV (Arzalluz) y el Bloque Nacionalista Galego (Beiras) el 16 de julio de 1998. Su manifiesto fundacional sostiene que "al cabo de veinte años de democracia continúa aún sin resolverse la articulación del Estado español como plurinacional" por la "falta de reconocimiento jurídico-político, e incluso de asunción social y cultural de nuestras respectivas realidades nacionales en el ámbito del Estado", y propugna "una nueva cultura política […] que refuerce la idea de su plurinacionalidad".

Dicha Declaración iba acompañada de un Texto de trabajo, cuyo contenido era mucho más radical pues abogaba por "superar la fórmula autonómica por cuanto es una carta otorgada" y por "configurar un Estado plurinacional de tipo confederal", que reconozca la soberanía de las naciones catalana, vasca y gallega, reconocimiento que deberían alcanzar también en el seno de la Unión Europea: "El establecimiento de cauces de relación directa de las instituciones nacionales catalanas, vascas y gallegas con las instituciones europeas es totalmente necesario".

Esta propuesta confederal fue enseguida arrumbada en las posteriores reuniones de esos cuatro partidos, celebradas en Vitoria y Santiago de Compostela en septiembre y octubre de 1998, porque un sector de Convergencia i Unió, en especial la UDC de Duran Lleida y el propio presidente Pujol, no compartía los postulados soberanistas del Texto de trabajo. En su lugar, las moderadas Declaraciones de Vitoria y Santiago se referían a la reforma del Tribunal Constitucional y a la "relectura enriquecedora" y más autonomista de la Constitución española de 1978.

La trayectoria de la Declaración de Barcelona ha adolecido de los mismos defectos que sus predecesoras: su heterogeneidad ideológica y su ineficacia política. Son evidentes las diferencias entre los partidos firmantes, a pesar de no haber incluido a otras dos fuerzas nacionalistas, como Eusko Alkartasuna y Esquerra Republicana de Catalunya, que no quisieron sumarse a aquélla por considerarla retórica y prefirieron suscribir la Declaración de Iruña a favor del derecho de autodeterminación (1999).

Como en los casos anteriores, el interés de sus miembros es dispar. El más interesado es el BNG de Beiras, al cual le resulta beneficioso pues le legitima como una opción política en auge en Galicia, equiparándole con el PNV y C iU y moderando su inicial imagen izquierdista y radical.

El PNV, siempre predispuesto a este tipo de pactos, se adhirió a la Declaración de Barcelona en pleno giro soberanista, poco antes de su Pacto de Estella con el abertzalismo radical. Así, pudo sustituir sus acuerdos con el Partido Popular, en Madrid, y con el Partido Socialista de Euskadi, en Vitoria, por un doble frente nacionalista, el exterior y el interior. A l PNV de Arzalluz y Egibar le resultó útil la Declaración de Barcelona para no quedar aislado políticamente fuera del País Vasco. Pero el Pacto de Estella, de carácter independentista, iba mucho más allá y se impuso en la política del PNV durante el año de la tregua de ETA.

Como en los dos Galeuzca, el catalanismo es el menos interesado en esta nueva alianza trilateral y el más dividido ante ella, pues si fue promovida sobre todo por Pere Esteve, el entonces secretario general de Convergencia, nunca ha entusiasmado a Duran Lleida, el presidente de Unió, quien no la firmó. Buena prueba de ello fue que Jordi Pujol prefirió mantenerla en hibernación en 1999 y que no apareciese en las elecciones catalanas de octubre de dicho año por si le perjudicaba en las urnas su pacto con el PNV radicalizado. Esto motivó críticas del PNV a C iU por la "situación de letargo" de la Declaración de Barcelona.

Su falta de efectividad política quedó de manifiesto en los comicios europeos de junio de 1999, en los cuales sus miembros, en lugar de unirse en una coalición con el mismo programa para la Unión Europea (a la que tanta importancia atribuían en el citado Texto de trabajo), compitieron entre sí yendo en tres candidaturas separadas. Asimismo, sus cinco eurodiputados se han integrado en tres grupos distintos del Parlamento de Estrasburgo: el Partido Popular Europeo, los Liberales y los Verdes/Alianza Libre Europea.

Tras haber estado soterrada casi un año, la Declaración de Barcelona rebrotó en las elecciones a Cortes de marzo de 2000, presentando un programa conjunto de CiU, PNV y BNG, reformista del Estado de las Autonomías, con el objetivo de reafirmar la preeminencia de las nacionalidades históricas con respecto a las demás Comunidades Autónomas. Entre sus reivindicaciones para aumentar el autogobierno, cabe mencionar la reforma del Senado y del Tribunal Constitucional, un nuevo sistema de financiación autonómica y "la representación de nuestras naciones en el ámbito internacional", participando en la delegación del Estado español en la Unión Europea, así como la supresión del Ministerio de Cultura.

Con la victoria del Partido Popular por mayoría absoluta, la Declaración de Barcelona se planteó la posibilidad de convertirse en un bloque parlamentario nacionalista, que podría contar con 25 diputados (quince de CiU, siete del PNV y tres del BNG). Al igual que sucedió con Galeuzca en las Cortes de 1933, dicho bloque no ha llegado a formarse, pese al interés del PNV y del BNG, por la negativa del catalanismo. Ante la investidura de José María Aznar como presidente del Gobierno, los nacionalistas vascos y gallegos votaron en contra, mientras que los diputados de C iU le apoyaron, pues la coalición liderada por el presidente Pujol necesita al PP por su situación en minoría en el Parlamento de Cataluña.

Así pues, la Declaración de Barcelona no funciona prácticamente ni en el Parlamento Europeo ni en las Cortes españolas, con lo cual su utilidad política resulta bastante reducida, limitándose a aspectos culturales y lingüísticos, en los cuales se hallan más de acuerdo sus componentes. Estos son conscientes de la crisis de su alianza, como prueba el hecho de que en julio de 2000 Iñaki Anasagasti, uno de sus principales defensores y portavoz del PNV en el Congreso de los Diputados, preguntase a su homólogo de CiU, Xavier Trias, si había que hacer "un entierro de segunda" a la Declaración de Barcelona. Si inicialmente, por su Texto de trabajo, pareció continuar la línea confederal de la Galeuzca del exilio, por su moderación posterior se halla más cerca de la Galeuzca autonomista de la República.

En conclusión, el análisis realizado sobre las cuatro principales alianzas de los nacionalismos periféricos permite extraer algunas constantes históricas a pesar de la diversidad de su naturaleza política (desde el independentismo hasta el autonomismo pasando por planteamientos federales o confederales) y a pesar de la pluralidad de las numerosas organizaciones participantes en ellas, tanto de derechas como de centro y de izquierdas. Tales constantes son: su vida efímera, su heterogeneidad ideológica, su distinto grado de interés, sus divisiones internas, su carácter testimonial o simbólico, su escasa influencia en la política española e internacional y la superficialidad de sus relaciones. Entre las causas de su fracaso político cabe resaltar la debilidad del galleguismo, la desunión del catalanismo y el oportunismo del nacionalismo vasco, casi siempre representado en exclusiva por el PNV, el único partido que ha estado presente en todos los pactos trilaterales. Su historia a lo largo del siglo XX demuestra la gran distancia que separa a los nacionalismos catalán, vasco y gallego, cuyas alianzas responden mucho más a un factor de índole negativa, su oposición al Estado español, que a elementos positivos comunes, debido a las netas diferencias que existen entre ellos en todos los órdenes.

7

Estado de la cuestión

7.1. Historiografía sobre la cuestión nacional en España

La prolongada existencia previa de un Estado que luego será el factor fundamental de delimitación de la nación española, el continuado carácter pluriétnico de ese Estado y el ulterior desarrollo de nacionalismos y regionalismos subestatales hacen que la cuestión nacional tenga una especial complejidad en el caso español, lo que explica en parte que, durante mucho tiempo, ni siquiera haya habido acuerdo en la correspondiente comunidad de historiadores sobre en qué consistía exactamente esa cuestión. Por eso no es nada fácil examinarla. No obstante, para que resulte más abordable la desglosaremos aquí en los siguientes aspectos, todos ellos, claro está, recíprocamente dependientes:

1.La génesis, naturaleza y evolución del nacionalismo español. Incluimos aquí los regionalismos, ya que, por su propia definición, implican también la asunción de la nación española y son, por tanto, modalidades internas de este nacionalismo.

2.El proceso de nation-buildingo nacionalización española de la sociedad delimitada por el Estado.

3.La génesis, naturaleza y evolución de cada uno de los nacionalismos subestatales, así como los procesos conexos de nacionalización alternativa que tienen lugar en los respectivos territorios.

4.Las interacciones entre nacionalismos/nacionalizaciones que configuran la dinámica de conjunto en toda España.

Dado que la historia desempeña un papel de primer orden en la fundamentación de todos los discursos nacionalistas y en los correspondientes procesos de nacionalización y dado que es muy difícil, por no decir imposible, que los historiadores escapen por completo a la influencia de este o aquel nacionalismo, resulta muy problemático trazar una divisoria nítida entre lo que es historiografía nacionalista (y como tal parte de las ideologías a estudiar) y lo que es historiografía sobre nacionalismos y cuestión nacional. A pesar de ello lo hemos intentado porque lo consideramos necesario, aun sabiendo que los errores de apreciación son casi inevitables y que abundan los casos incluidos en la primera categoría que no son pura ideología y más aún los de la segunda que no son pura ciencia. No obstante, existe en nuestra opinión un criterio, que es el aplicado a la distribución dual de los apartados de la bibliografía, para diferenciar cualitativamente unas obras de otras. Ese criterio es que la motivación dominante en el historiador sea analizar y explicar la naturaleza y evolución de los nacionalismos, o que, por el contrario, pretenda ante todo justificar un nacionalismo, afirmar una nación o defender una determinada organización política del Estado.

Considerada la literatura relevante desde este ángulo, parece claro que los escritos nacionalistas de uno u otro signo han ocupado casi totalmente el escenario español hasta que en los últimos años sesenta y primeros setenta del siglo XX aparecen las primeras manifestaciones de una historiografía profesional que ha venido creciendo aceleradamente desde entonces en cantidad y calidad y que será de la que nos ocuparemos aquí. Esto no ha impedido, por supuesto, que los distintos nacionalismos hayan seguido generando su propia literatura histórico-política, ni que en los enfoques de los científicos sociales que se han ocupado de esta cuestión sigan siendo perceptibles, con mayor o menor intensidad según los casos, los ecos de la confrontación ideológica entre nacionalismos.

Ahora bien, este desarrollo historiográfico ha sido internamente muy desigual. Como comprobaremos en los siguientes apartados de este capítulo, en su primera fase se centró en los principales nacionalismos subestatales, lo que ha dado lugar a unas buenas historiografías específicas, aunque muy estancas entre sí. Esto quiere decir que, de los cuatro aspectos en que hemos desglosado la cuestión nacional en España, solamente el tercero está hoy bien cubierto en la mayoría de sus dimensiones y etapas. En cambio, el estudio sistemático de los otros tres presenta todavía considerables lagunas, a pesar de los progresos significativos que se han hecho en algunos aspectos durante los últimos diez o quince años.

A primera vista, esta situación resulta sorprendente, sobre todo si tenemos en cuenta que tanto el nacionalismo español como el proceso de nacionalización de referencia estatal son muy anteriores a sus homólogos subestatales y constituyen las realidades de mayor entidad a la hora de explicar la dinámica general en este ámbito. Varios son los factores que, a nuestro juicio, permiten explicar esta aparente anomalía.

En primer lugar, está la naturaleza de la realidad a partir de la cual podemos construir nuestro objeto de estudio. En el caso de los nacionalismos sin Estado, estos movimientos sociopolíticos se nos presentan, tanto en sus discursos como en sus organizaciones y sus modos de acción, como algo bien nucleado y delimitado alrededor precisamente de su carácter nacionalista, que es siempre central y patente. No hay, pues, mayores problemas para precisar qué es lo que debemos estudiar. En cambio, cuando se trata de nacionalismos referidos a un Estadonación, la realidad relevante es mucho más elusiva e imprecisa debido al carácter difuso e intermitente de esos nacionalismos. Difuso porque la asunción de la nación propia en cuanto sujeto legítimo de soberanía, así como los criterios básicos de definición y delimitación de esa nación, son comunes a la mayoría de las opciones políticas que compiten en el seno del Estado y además, al contrario de lo que ocurre con los nacionalismos subestatales, esos elementos ideológicos no suelen ser los determinantes de las ideologías o de los programas políticos de ámbito estatal. E intermitente porque el nacionalismo permanece latente e implícito en situaciones de normalidad nacional y sólo se hace patente e intenso cuando se perciben amenazas internas o externas contra la integridad de la nación. Esto ha llevado a algunos autores a negar la conveniencia de considerar el nacionalismo español un objeto de estudio específico, o incluso a reducir su existencia al plano puramente ideológico-discursivo o a sus manifestaciones políticas más chovinistas, preferentemente de derecha o extrema derecha.

En segundo lugar, la identificación nación = Estado opera también, consciente o inconscientemente, en la práctica historiográfica. La historia de España y la de la nación española vienen a ser para muchos la misma cosa, porque conciben la nación -al modo nacionalista- como un ser social objetivo y cuasi perenne y no - a l modo analítico— como la progresiva asunción colectiva de un referente ideológico construido con distintos elementos, ideales unos, reales y más o menos idealizados otros, pero todos orientados a la definición y delimitación del sujeto de soberanía. En consecuencia, se ha cultivado mucho y bien la historia de España en sus diversas dimensiones pero poco o nada la de la nación española, es decir, la historia de la nacionalización de la sociedad y de la consiguiente emergencia y consolidación de una identidad nacional española. Sin embargo, como ambas historias están íntimamente relacionadas, la primera contiene aportaciones aprovechables para la segunda en numerosos aspectos, desde las ideologías y los partidos políticos a la evolución constitucional y el desarrollo de las administraciones públicas pasando por las características y extensión del sistema educativo, la prensa o las relaciones entre el ejército y la sociedad.

Por último, la toma de postura a favor o en contra de este o aquel nacionalismo interfiere incluso la labor de historiadores, politólogos o sociólogos que quieren hacer "ciencia" y no ideología. En este sentido es muy significativa la polémica que tuvo lugar entre J . P. Fusi (1990) y B. de Riquer (1990) alrededor de lo que el primero consideraba un desarrollo excesivo de las historiografías regionales en detrimento de la española y el consiguiente peligro de que la trayectoria histórica común a todos fuese quedando desdibujada. Igualmente ilustrativo es el posterior debate, más político que académico pero en el que participaron numerosos historiadores, sobre las supuestas desviaciones nacionalistas subestatales de los libros de texto y de la enseñanza de la historia en determinadas Comunidades Autónomas y la necesidad de corregirlas desde el poder mediante nuevos programas obligatorios que reequilibrasen los pesos de la "historia común" y de la particular de cada territorio. La publicación coordinada por J . M . Ortiz de Orruño (Historiay sistema educativo, 1998), resultado de unas jornadas que organizó en Vitoria la Asociación de Historia Contemporánea, ofrece una información bastante completa de las distintas posturas.

El resultado de los condicionantes expuestos es que, de momento, no hay una historiografía sobre el nacionalismo y la nacionalización españoles comparable en su sistematicidad a las historiografías sobre los casos vasco, catalán y gallego. Con todo, se ha avanzado bastante en la superación de esta grave carencia desde aquella especie de punto cero en que tanto se insistió en el congreso celebrado en Santiago de Compostela en 1983 (Los nacionalismos en la España de la Restauración, 1984). Cada vez son más los historiadores que se ocupan de algún aspecto de esta cuestión, por lo que el desierto de hace veinte años está hoy salpicado de oasis cada vez más extensos. Veamos cuáles han sido los principales avances en este campo:

1.La percepción del protonacionalismo del siglo XVII. La historia de esta centuria y el pensamiento político de la llamada Ilustración habían sido estudiados con anterioridad, por ejemplo, en las obras de J. A. Maravall (Estudios de historia del pensamiento español), L. Sánchez Agesta (El pensamiento politico del despotismo ilustrado, 1953) y A. Elorza (La ideología liberal en la Ilustración española, 1970). Pero no se había hecho en aplicación del concepto de protonacionalismo propuesto en su día por E. J . Hobsbawm. Y aunque todavía nos queda mucho por saber del protonacionalismo español anterior a la revolución liberal, las aportaciones de F. López (Juan Pablo Forner…, 1976), J . Fernández Sebastián ("Uidée d'Espagne au XVIIIe siécle…", 1995), J . Álvarez Junco ("The Nation-Building Process in Nineteenth-Century Spain", 1996; "Identidad heredada y construcción nacional…", 1999) y J. Valera ("Protonacionalismo", 1997) ponen de relieve la importancia de este fenómeno en el caso español y los elementos de continuidad que hay en el paso de la identidad prenacional a la nacional. Por otra parte, los trabajos de A. Morales Moya, especialmente "El Estado de la Ilustración…" (1998), han demostrado que la creciente afirmación del Estado en la segunda mitad de ese siglo fue decisiva para dotar de fundamentos sólidos a la cohesión nacional española a partir de 1808.

2.El análisis de determinadas tendencias ideológicas del nacionalismo español o de ideólogos individuales. El grueso de nuestros conocimientos en este terreno está todavía desperdigado en obras panorámicas como la de J. L. Abellán (Historia crítica del pensamiento español, 1979-1991) o la coordinada por J. Antón y M . Caminal (Pensamientopolítico en la España contemporánea, 1992); en los estudios de partidos en los que la cuestión nacional ocupa un lugar muy secundario como son los trabajos de M . Artola (Partidosy programas políticos, 1974), L. Diez del Corral (El liberalismo doctrinario, 1945), F. Cánovas (ElPartido Moderado, 1982), T. M . Martín (ElPartido Progresista español, 1975), A. Eiras (Elpartido demócrata español, 1961), O. Ruiz Manjón (El Partido Republicano Radical, 1976), J . R. Montero (La CEDA…,,1977); o en los análisis del pensamiento y la actuación política de figuras individuales o de tendencias. Tales son, por ejemplo, los trabajos de A. Jutglar (1975) sobre Pi y Margall y el federalismo; de E. Yllán (1985) sobre Cánovas; de E. Tierno Galván (1961), J . Maurice y C. Serrano (1977), M . Tuñón de Lara (1974) y otros sobre los regeneracionistas; de M . J . González Hernández (1990) sobre el maurismo; de A. Elorza (1984) sobre Ortega y Gasset; de J . Gil Pecharromán (1994) sobre la derecha autoritaria alfonsina; o de M . Aragón (1981) y S. Juliá (1990) sobre Azaña.

      No obstante, hay también estudios centrados en el análisis de las ideologías en cuanto nacionalistas españolas, en unos casos porque el carácter españolista expreso de esa tendencia lo hace inevitable, en otros porque se busca deliberadamente el componente nacionalista en una opción que no se define principalmente como tal. En este grupo destacan, en primer lugar, las aproximaciones pioneras de J . M . Jover (1981, 1984) al nacionalismo español en la época isabelina, que tuvieron la virtud de introducir una visión metodológicamente muy moderna y desideologizada —algo que más de uno olvidó después-, lo cual le permitió esbozar para el caso español un cuadro completo de la heterogeneidad interna propia de cualquier nacionalismo de Estado. La reconstrucción parcial de esa heterogeneidad ideológica en las sucesivas épocas ha progresado gracias a las investigaciones de A. Elorza (1973) sobre el nacionalismo conservador de Gil Robles, A. de Blas (1989, 1991) especialmente en lo relativo a las tendencias democráticas y republicanas, J. A. Rocamora (1994) sobre el iberismo, Inman Fox (1997) sobre el nacionalismo liberal, A. Botti (1992) sobre el nacionalcatolicismo, R. Morodo (1985) sobre Acción Española, Sh. Ellwood (1984) y J . M . Thomás (1999) sobre Falange Española, M . Ramírez (1978) y X. Arbós y A. Puigsec (1980) sobre las ideologías del primer franquismo y del propio Franco, A. de Blas (1978) sobre el PSOE y el PCE en la Transición, y varios autores coordinados por S. G. Payne (1996) para el carlismo. Mención aparte merece, por su ambición y extensión, la reciente obra de J . Várela (La novela de España…, 1999), que describe y analiza con gran minuciosidad la concepción de España y las consiguientes ideas nacionalistas de los intelectuales más relevantes de finales del siglo XIX y primer tercio del siglo XX.

      Se ha acumulado, pues, una considerable cantidad de datos y análisis parciales. Sin embargo, aparte de llenar algunos huecos y profundizar ciertas parcelas ya tratadas, sigue pendiente un tratamiento integrado y metodológicamente homogéneo del discurso nacionalista español a lo largo de sus dos siglos de existencia, pues sólo así podremos calibrar bien, no sólo la importancia relativa de cada ideología básica en la configuración de ese discurso, sino también el valor de sus interacciones con los discursos nacionalistas alternativos y el papel que unos y otros juegan en la dinámica política. Un primer esbozo de ese tratamiento es la reciente aportación de J. Alvarez Junco ("La nación en duda", 1998). Y en lo que se refiere a las interacciones entre discursos nacionalistas, el trabajo de E. Ucelay (1991) sobre las relaciones entre Giménez Caballero y ciertos sectores del catalanismo o la obra de H . Hiña (1986) sobre las percepciones propias y cruzadas de Cataluña y Castilla/España por intelectuales de ambos ámbitos siguen siendo, por desgracia, más excepción que regla.

3.La relación entre historiografía y nacionalismo español. La importancia de esa relación, al menos a partir de mediados del siglo XIX cuando no antes, para la formación del discurso de cualquier nacionalismo europeo, con o sin Estado, es ya un lugar común por su obviedad. También lo es el universal recurso a la difusión masiva - v í a la enseñanza, el libro y la prensade una versión de la propia historia adecuada a los fines del proceso de nacionalización. El estudio del componente nacionalista de la historiografía española es un campo bastante bien cultivado en los últimos lustros empezando por la obra de P. Cirujano, T. Elorriaga y J . S. Pérez Garzón (Historiografíay nacionalismo español, 1985) para la época isabelina y continuando con las de E. Yllán (Los estudios de Cánovas sobre la Casa de Austria, 1983), I . Peiró (Los guardianes de la historia…, 1995) y otros para la Restauración, y la de G. Pasamar (Historiografía e ideología en la postguerra española, 1991) para la primera fase del franquismo. El precoz y continuado uso de la legitimación histórica por parte del nacionalismo español se apunta en J . Beramendi (1992). En cuanto al uso de la historia como mecanismo de nacionalización a través de la enseñanza, especialmente de la secundaria, destacan los trabajos de C. Boyd (1997) para el tramo 1875-1975, R. Valls (1983) para el franquismo y R. López Facal (1999) para la actualidad, aunque en este último hay también un análisis de los contenidos de los libros de texto de historia de España en el largo plazo. Finalmente, en la reciente obra colectiva coordinada por J. S. Pérez Garzón (La gestión de la memoria. La historia de España al servicio del poder, 2000) se aborda la relación entre esa historiografía y el proceso de nacionalización.

4.Los nacionalismos menores y los regionalismos. El simple repaso al apartado de la bibliografía que dedicamos a este aspecto demuestra que el efecto de emulación de las historiografías sobre los nacionalismos mayores ha sido muy poderoso. Gracias a él, hoy apenas queda impulso regionalizador, por minúsculo que haya sido, que no esté historiado con mejor o peor fortuna. Las limitaciones de espacio nos impiden comentar al detalle tan numerosas y diversas aportaciones. En su conjunto ofrecen una información pormenorizada de las omnipresentes y heterogéneas repercusiones de la confrontación entre nacionalismos en España y de la consiguiente tensión entre centralización y descentralización del poder.

5.La construcción institucional y social de la nación-Estado. Es éste un ámbito muy amplio y complejo en el que cabe distinguir, a su vez, diferentes aspectos.

En lo que se refiere a la relación entre nacionalismo español y desarrollo constitucional contamos, para el momento inicial, con dos obras que dejan muy claras las concepciones de nación española presentes en la apertura de la revolución liberal: J . Várela Suanzes-Carpegna (La Teoría del Estado en los orígenes del constitucionalismo hispánico: las Cortes de Cádiz, 1983) y X. Arbós (La idea de nació en el primer constitucionalisme espanyol, 1986). No hay nada comparable para el resto del siglo XIX ni para el primer tercio del XX, aunque podemos encontrar apreciaciones interesantes sobre la incidencia de la cuestión nacional en las Constituciones en B. Clavero (1982, 1984) y, para la II República, en A. de Blas (1991) y S. Várela (1976). En cambio, esta cuestión está exhaustivamente tratada en el caso del Estado de las Autonomías, como se puede comprobar en la bibliografía. Merecen especial mención los recientes trabajos de X. Bastida (La nación española y el nacionalismo constitucional, 1998) y E. Aja (El Estado Autonómico. Federalismo y hechos diferenciales, 1999).

La interacción de la dinámica política y el nacionalismo español ha sido considerada específicamente por Pierre Vilar (1982, 1984) en sus artículos sobre la guerra de la Independencia y la Restauración y por J . Alvarez Junco (1997) en relación con las guerras. Pero la parte del león se la lleva en esto el Desastre del 98 y sus derivaciones, quizá porque, con las excepciones del notable libro de C. Serrano (Le Tour du Peuple, 1987) sobre la crisis nacional y los movimientos de masas en los años 1890-1910 y el artículo de M . A. Durán (1994) sobre el nacionalismo español en ese momento, el centenario de aquel evento estimuló editorialmente las investigaciones. En todo caso, los trabajos de S. Balfour (1997) y los relativos a este asunto que contienen las publicaciones coordinadas por J . P. Fusi y A. Niño (Vísperas del 98, 1997), J . Pan Montojo (Más se perdió en Cuba, 1998) , A. Morales Moya (Los 98 Ibéricos y el mar, 1998) y R. Sánchez Mantero (En torno al 98, 2000) desmenuzan la relación entre nacionalismo español y política en este período con una minuciosidad que ya desearíamos para otros momentos tan decisivos o más.

Parece indudable que las interacciones entre nacionalismos y regionalismos y la consiguiente tensión entre centralización y descentralización del poder son algo clave a la hora de describir e intentar explicar la cuestión nacional española. En 1973, J . J. Linz ("Early State-building…") hizo ya un interesante intento de abordar la cuestión teniendo simultáneamente en cuenta todos los actores. Por desgracia, y pese a algunas síntesis en su momento útiles como la de I . Olábarri en 1981, ese ejemplo no cundió. Y no porque faltasen encuentros y congresos en los que se reunían numerosos expertos en los diferentes nacionalismos y regionalismos y cuyas actas se publicaban: en Sitges en 1982 (M. González Portilla etalii, eds.), en Santiago en 1983 (Los nacionalismos en la España de la Restauración), en Córdoba en 1985 (Nacionalismosy regionalismos en España), en París en 1985 (Nations et nationalités en Espagne), en Barcelona en 1986 (E Hernández y F. Mercadé, eds.), en Mariñán en 1988 (J. Beramendi y R. Máiz, eds.), en Reus en 1993 (P. Anguera etalii), en Girona en 1999 (A. M . García Rovira, ed.), etc. No obstante, salvo escasas excepciones, casi toda esta producción ha sido mera yuxtaposición de estudios "ensimismados" en su naciónalismo/regionalismo particular (en expresión de I . Molas en Mariñán) que, en consecuencia, eludían el verdadero análisis comparado. Por tanto, han iluminado mejor su propia parcela pero han arrojado poca luz sobre unas interdependencias que han sido, no lo olvidemos, uno de los grandes motores de la evolución de la cuestión nacional en España. En realidad, en este terreno son pocas las aportaciones que podemos señalar: los artículos de J . L. de la Granja (1981, 1987) sobre autonomías y fuerzas políticas en la II República, de J. Casassas (1993) sobre descentralización y regionalismo ante la consolidación del Estado liberal y de J . Beramendi (2000) sobre las interacciones entre republicanismo español y nacionalismos subestatales, amén del trabajo ya citado de S. Várela (1976) para la II República y de la comparación incompleta que hace D. Conversi (1997) entre los nacionalismos vasco y catalán. Como puede apreciarse, lo que queda por hacer en este terreno es mucho más que lo ya hecho. El pequeño libro de X. M . Núñez Seixas (Los nacionalismos en la España contemporánea, 1999) es un breve resumen de parte del quehacer colectivo anterior que, salvo su indudable mérito como primera síntesis divulgativa, no aporta nada nuevo.

Capítulo aparte es el cuarto de siglo de vida del Estado de las Autonomías. La consolidación, por primera vez, de un Estado descentralizado en la España contemporánea, la intensidad y persistencia de las tensiones entre nacionalismos bien afincados y el afán de mantener o superar el modelo nacido en 1978 han provocado una auténtica avalancha de escritos de muy diversa índole en la que, como es natural, politólogos, sociólogos e incluso meros arbitristas se muestran tanto o más activos que los historiadores. Pocos son los aspectos que han escapado a la investigación (y al debate), desde aproximaciones globales al "problema nacional" y al papel que en él representan nacionalismos y nacionalidades (J. Solé Tura, 1985; A. Morales, 2000) hasta el análisis de la estructura del nuevo modelo de Estado y/o su posible evolución federal (J. Beneyto, 1980; J . J . Solozábal, 1980 y 1998; L. Moreno, 1997; E. Aja, 1999; E. Fossas y F. Requejo, 1999), pasando por el estudio empírico de las identidades nacionales y regionales, su incidencia electoral y su relación con los hechos diferenciales y los nacionalismos (M. García Ferrando, E. López-Aranguren y M . Beltrán, 1994; J. L. Sangrador, 1996; J . F. López Aguilar, 1998; F. Moral, 1998; etc.) o por la incidencia de la integración en Europa sobre la dinámica de conjunto de los nacionalismos hispánicos (J. Beramendi, 2001). Puede decirse, pues, que, para abordar la cuestión nacional en su último tramo, disponemos de una masa de datos, análisis y comparaciones bastante exhaustiva y lógicamente muy superior a la de cualquier etapa precedente. Otra cosa es que la inmediatez de la realidad observada y el inevitable afán normativo de conservarla o cambiarla, según las querencias de cada cual, creen las condiciones adecuadas para una consideración ecuánime de factores y actores y, por tanto, para intentar unas explicaciones ajustadas.

De este apresurado repaso a lo principal de la producción pertinente se desprende, a nuestro juicio, que las dos carencias mayores que aún persisten, aparte de otras ya indicadas, son el estudio completo del proceso de nacionalización española (y, por ende, de todos los factores que lo condicionaron) y la síntesis ulterior que integre los conocimientos parciales disponibles en una construcción historiográfica centrada justamente en ese proceso desde el principio al fin. Sólo así será posible dar respuestas convincentes a la pregunta que mueve todas las investigaciones en este campo: ¿por qué durante dos siglos, o al menos durante uno, la "cuestión nacional" ha sido y sigue siendo en España uno de los problemas mayores del Estado, y con unas peculiaridades poco comunes entre los países de estructura política anterior comparable?

Naturalmente, no han faltado los intentos de respuesta, aunque hasta el momento sobre una base empírica muy endeble. Dejemos a un lado la explicación nacionalista según la cual ha habido y hay nacionalismos e identidades nacionales contrapuestas porque desde largo tiempo atrás existían naciones objetivas que necesariamente acaban generando esos fenómenos antes o después.

En el Congreso de Santiago de 1983, tanto J. Corcuera (1984) como A. Elorza (1984) señalaban el atraso de España en relación con los países más avanzados de Europa como una de las causas mayores de la especificidad española en la cuestión nacional. Nueve años después, B. de Riquer (1992), siguiendo en parte el esquema desarrollado por E. Weber para Francia, desarrollaba esa idea con su tesis sobre la débil nacionalización española del siglo XIX, en la que esbozaba los factores que, al limitar severamente la implantación social del nation-building español, habían propiciado el nacimiento y posterior consolidación de los nacionalismos subestatales. Poco después, B. de Riquer y E. Ucelay (1994) proponían en la misma línea un modelo histórico integrado para el análisis de los nacionalismos en España.

Esta tesis de que la crónica confrontación española entre nacionalismos hunde sus raíces en las deficiencias de la modernización decimonónica fue cuestionada, entre otros, por J . P. Fusi y J . Palafox (1997) aduciendo que España había sido un país normal aunque, como todos, con sus peculiaridades. Sin embargo, no dejaban muy claro qué explicación alternativa ofrecían.

En la misma línea que J . Corcuera, A. Elorza y B. de Riquer, J . Beramendi (1998) esbozaba el desarrollo de las identidades nacionales y regionales en la España contemporánea en función de la incidencia combinada de un conjunto de factores algo más amplio que el usado por Riquer en 1992 y se apoyaba en un incipiente análisis comparado que consideraba imprescindible. De cualquier modo, todos estos trabajos, que siguen el mismo camino en la elaboración de un modelo analítico cuya aplicación pueda desembocar en unas explicaciones mínimamente concordes con los datos reales, no pasan por el momento de hipótesis de trabajo más o menos elaboradas que pueden ser útiles para orientar las investigaciones futuras pero que en absoluto cubren las carencias señaladas. Tampoco las cubren obras de indudable oportunidad y abundantes en interesantes ideas a tener muy en cuenta, pero situadas a medio camino entre la investigación y el ensayo, como son las últimas de J . Tusell (España. Una angustia nacional, 1999) y J . P. Fusi (España. La evolución de la identidad nacional, 2000).

En conclusión, a la historiografía sobre la cuestión nacional en España, a pesar del vigor demostrado en las últimas décadas, aún le queda un buen trecho por recorrer, en lo que se refiere a su actor y a su proceso principales, para ponerse a la altura de otros objetos historiográficos de la España contemporánea.

7.2. Historiografía sobre el nacionalismo catalán

El esquema interpretativo clásico de la evolución del catalanismo se fundamenta en dos propuestas, una de tono progresista (Rovira, 1983, 1 . a ed., 1936) y otra conservadora (Pía, 1973, 1 . a ed. 1928-1930), las líneas maestras de las cuales persisten en buena parte de las síntesis posteriores. Ambas interpretaciones coinciden, y razón no les falta, en integrar en sus páginas episodios y organizaciones de cariz muy diversificado y no siempre con una reivindicación política explícita. A menudo el análisis de la evolución del pensamiento regionalista/nacionalista y de las actuaciones de los grupos que lo impulsan y difunden se solapa con la historia política y social de Cataluña, no para establecer el marco de su trayectoria sino para convertirla en la protagonista de la narración, con lo que historia del catalanismo e historia de Cataluña se confunden como si se tratara de un tema único. Una mezcla que persiste en la última síntesis ambiciosa y ampliamente difundida, con traducciones al español y al inglés (Balcells, 1992). Lo cierto es que es difícil separar los dos campos ya que como mínimo desde 1917 casi todos los partidos políticos democráticos que compiten en Cataluña se presentan ante el electorado como catalanistas en mayor o menor grado, y todos ellos hacen de la catalanidad un referente ineludible en sus proyectos y la justificación de la mayor parte de sus propuestas. Esta referencia marca sus actuaciones y preside sus declaraciones programáticas. Con ello se genera una situación difícil de resolver: ¿quién o quienes se deben incorporar o excluir en los análisis del nacionalismo? La duda se agrava ante el lenguaje político, siempre etéreo y voluble, y la imprecisa coincidencia entre las declaraciones programáticas y las realizaciones concretas, dificultando toda tentativa de dilucidar científicamente los campos ideológicos. Para clarificarlos sería preciso un estudio sistemático de los valores semánticos de los conceptos utilizados y de las actuaciones desde el poder, un estudio difícil de realizar ante la ingente masa documental disponible y la diversidad de los discursos según el momento, el lugar y el auditorio.

Una situación similar se reproduce y plantea en el ámbito cultural: el abandono, cuando no la proscripción o clara persecución, de la lengua catalana por las autoridades estatales, permanente desde el siglo XVIII con las únicas excepciones de la II República y de la actual democracia, han convertido la publicación de un libro o un periódico, cuando no un simple poema, o el utilizar el catalán de manera habitual en la vida cotidiana en un acto resistente o reivindicativo, cuando eran simplemente una opción cultural o una costumbre ideológicamente neutras. De ahí que surjan situaciones paradójicas como el apoyo económico o la cobertura estratégica de la burguesía franquista catalanohablante de los actos de reivindicación cultural bajo el franquismo o la radicalidad lingüística de un españolista confeso como el novelista Pin y Soler durante la Restauración. En estos casos la frontera ideológica es difícil de establecer, ya que no es fácil marcar dónde acaba la catalanidad (el sentimiento de fidelidad a una lengua y unas formas de ser) compartida y dónde empieza el catalanismo (la voluntad de infundir contenido político a estos mismos sentimientos), en especial si se tiene en cuenta que la catalanidad ha sido y es asumida desde todos los presupuestos ideológicos, y empujaba a solidarizarse con actuaciones más contundentes.

La bibliografía sobre el catalanismo es ingente, y por ello la que contiene este volumen debe considerarse como una selección orientativa, en la que se da preferencia a los libros sobre los artículos especializados. Por el contrario no existe ningún archivo específico sobre el tema, aunque el Arxiu Historie Nacional de Catalunya y la Biblioteca de Catalunya conservan fondos, la mayoría personales, de indudable interés. El acceso a los textos teóricos fundamentales es relativamente fácil. Los seis volúmenes de la amplia antología preparada por E Cucurull (1975) suministran un rico material que investigaciones posteriores permiten revisar y ampliar. Lo mismo ocurre con los testimonios sobre la actitud favorable a las reivindicaciones nacionalistas de los grupos marxistas durante el período republicano recopilados por J. Benet (Arnau, 1974; también Balcells, 1977). Una actitud que se mantiene en las etapas posteriores, aunque no se disponga de una similar información detallada. El estudio de la relación de simpatía de los grupos marxistas con el catalanismo no es una cuestión menor, ya que su persistencia, junto con los precedentes que se pueden establecer en la actitud de los liberales radicales decimonónicos, obliga como mínimo a reconsiderar la tópica e indemostrable tesis que vincula preferentemente al catalanismo con la burguesía, sugiriendo un origen y un comportamiento conservador. También pueden consultarse las principales aportaciones surgidas de las plataformas culturales (Anguera, ed., 1998). Los treinta volúmenes de la "Biblioteca deis Clássics del Nacionalisme Catalá", publicada por la editorial La Magrana y la Diputación de Barcelona (1983-1993), desgraciadamente interrumpida, pusieron a disposición del lector la mayoría de las obras clásicas del pensamiento catalanista junto con amplias antologías de autores o temáticas, siempre con extensos y cuidados prólogos sobre los autores y su circunstancia. Para completar el panorama sería de desear la publicación de rigurosas selecciones de artículos aparecidos en periódicos, diarios y revistas, a lo largo de los siglos XIX y XX. Esta observación sirve tanto para La Renaixenga o LArch de Sant Martí, para citar dos de las primeras publicaciones, como para La Veu de Catalunya o La Humanitat, para años posteriores, tanto las editadas en Barcelona como en otras ciudades catalanas. Lamentablemente no se han facsimilado las revistas más significativas con la única excepción de La Veu del Camp, el portavoz de la activa y radicalizada Associació Catalanista de Reus. Sí se han reeditado en facsímil los debates y conclusiones de las asambleas de la Unió Catalanista de Manresa, Reus y Barcelona. En cambio, no se encuentran en el mercado las obras completas de la mayoría de los pensadores catalanistas, ni de sus más destacados políticos. Las únicas excepciones las constituyen Prat de la Riba (1998 y ss.) y Torras y Bages, pero ninguna iniciativa similar se ha llevado a cabo, por ejemplo, con Companys, Maciá o Cambó, aunque de algunos como Almirall o Rovira y Virgili, se disponga de buenas antologías de artículos periodísticos.

Si la historia política e ideológica de España demasiado a menudo se constriñe a las actuaciones o a las propuestas gestadas en Madrid, también en la historia del catalanismo se tiende a considerar básicamente las barcelonesas, a las que se otorga un papel paradigmático. Pese a la evidencia de la importancia de lo realizado en o desde Barcelona, esta actitud se justifica también por su resonancia mediática y por las facilidades investigadoras. Pero no debe olvidarse que el catalanismo fue un fenómeno policéntrico, con respuestas múltiples y diversificadas. En los últimos años el dinamismo de la historia local ha impulsado la aparición de estudios sobre localidades y comarcas que permiten una lectura más plural y rica del fenómeno. Entre otros, pueden destacarse los dedicados a Reus (Anguera, 1989; Tous, 1987), Tarragona (Costafreda, 1988), Terrassa (Utset, 1970), Sabadell (Alsina, 1993), Girona (Fulcará, 1976), Vic (Remisa, 1985), Lleida (Sol-Torres, 1978) o el Baix Llobregat (Tardá, 1991). La proliferación de estos trabajos, aparentemente menores, confirmaría aquello que los citados ya han puesto de manifiesto: la vitalidad autónoma de los diversos centros catalanistas locales, superior a la que apriorísticamente se les otorga en las síntesis generales. Varios de estos centros publicaron revistas de sólida ideología, a menudo de una contundente radicalidad en los planteamientos reivindicativos (¿por la menor presión coercitiva de las autoridades?), formularon propuestas de actuación originales o consiguieron entrar con su programa en las corporaciones municipales o provinciales antes que los de Barcelona.

Los análisis del catalanismo político oscilan a menudo entre dos posibles referencias cronológicas. Unos presentan como un continuo la época de esplendor nacional -la de la configuración del condado de Barcelona como entidad política con atribuciones soberanas— y la actual, y los otros limitan el estudio a partir de los años posteriores a la elaboración de las Bases de Manresa. Ambas opciones son igualmente erróneas, la primera por presentista, la segunda por partidista. Los precedentes del nacionalismo catalán, y con él de las formulaciones teóricas que lo impulsan y justifican, aparecen a partir del primer tercio del siglo XIX. Como todos los nacionalismos el catalán es un producto de los cambios impulsados por la Revolución Francesa y sus precedentes emergen a partir de la guerra antinapoleónica sustentándose en sentimientos preexistentes. Buscar precedentes más remotos constituye un claro ejercicio de ucronía. Reducir su estudio a las actuaciones posteriores a 1892 comporta la amputación de un rico conjunto de actuaciones, justificada por la voluntad de conceder el protagonismo fundador a los sectores que convergieron en la Lliga Regionalista e impulsaron el regionalismo de talante conservador. La articulación del sentimiento de catalanidad en una propuesta política diferenciada del conjunto español fue posible por la persistencia del recuerdo de la situación anterior al decreto borbónico de Nueva Planta, a su mitificación y, lo que es más importante, a las propuestas de recuperación de la estructura de espíritu federal que surgieron a lo largo del siglo XVIII . Estas formulaciones, las raíces del catalanismo, sólo han sido estudiadas en los últimos años (Lluch, 1996 y 2000) y muestran como no sólo en Cataluña se mantuvieron vivas las propuestas de una estructuración alternativa de España, de cariz federal, opuesta a la tendencia triunfante homogeneizadora y uniformista del centralismo. La ampliación de estas investigaciones permitiría conocer con mayor detalle la percepción política de los catalanes en los años previos a la crisis del Antiguo Régimen y así se dispondría de más información para analizar la procedencia genealógica de las propuestas posteriores.

Diversos trabajos recientes han puesto énfasis en la precocidad de las propuestas decimonónicas de reconocimiento de la personalidad catalana a lo largo de los reinados de Fernando VII y de Isabel II, superando los esquemas tradicionales de interpretación. A partir del análisis de los momentos de tensión política generalizada, cuando la presión gubernamental desaparecía, de algunas publicaciones periódicas o de obras a medio camino entre la divulgación histórica y el ejercicio literario, la reivindicación de la personalidad específica de Cataluña, de su derecho a una amplia descentralización con o sin componentes federativos y de su dificultosa integración en el Estado centralista aparecen de manera progresivamente nítida pese a las vacilaciones de algunos de los sectores dirigentes y de la constante voluntad de diálogo con la Monarquía (Fradera, 1992; Anguera, 2000), mientras se profundiza en las complejas relaciones con el Estado absorbente y la confrontación de identidades (Riquer, 2000). Falta completar estos trabajos con un vaciado exhaustivo y sistemático de periódicos y de memoriales o propuestas de las diversas entidades políticas, económicas y culturales, o incluso personales, como ponen en evidencia las formuladas por T. Bertrán y Soler, durante la guerra de los Matiners (Camps, 1978), que a pesar de no obtener en su tiempo la menor difusión evidencian la existencia del clima identitario. El problema reside en establecer con certeza a quienes iban destinadas, ya que todo hace suponer que más que proyectos utópicos deben considerarse como muestras de halago a sectores sociales determinados para inducirles a asumir las otras propuestas ideológicas del proyecto político esbozado.

No existe ningún estudio riguroso (todo lo más algún tergiversador panfleto con aires de falsa ecuanimidad) sobre la implantación forzada del castellano, instigada por múltiples instancias gubernamentales, ni tampoco sobre la voluntad de sustitución de los símbolos y referentes de identidad propios por los castellanos homologados de manera exclusiva a los del conjunto español (Anguera, 1998). Saberlo facilitaría el conocimiento del ritmo y de la intensidad de la españolización catalana y de la capacidad y voluntad de resistencia, teniendo siempre en cuenta que la oposición no reflejaba nunca -o muy pocas veces— una voluntad secesionista, sino simplemente el repudio a la castellanización. Sí está bien documentada la historia de la persecución de la lengua catalana y la de la voluntad de recuperar su prestigio y uso público (Ferrer, 1985, 2000; Anguera, 1997). Pese a las limitaciones señaladas, cuya superación permitiría matizar y ampliar detalles cronológicos e interpretativos, las grandes líneas de la evolución a lo largo de los dos primeros tercios del siglo XIX aparecen lo suficientemente definidas para comprender el proceso del tránsito del "provincialismo" a una formulación política moderna. Para precisarlo son imprescindibles estudios sobre personajes clave de la vida cultural, los creadores de opinión, en el lenguaje actual, como Víctor Balaguer con sus propuestas de federalismo monárquico, equiparables a los que ya disponemos para A. de Bofarull (Ginebra, 1988) y de manera menos detallada para muchos otros (Casassas, 1999; Anguera, 1999).

La modernización coherente de la propuesta ideológica tomó cuerpo en los períodos en que se vieron reconocidos los derechos de asociación y expresión, en especial a lo largo del Sexenio Revolucionario, a menudo de la mano de las opciones federales más progresistas. Buena parte de la información debe aún rastrearse en obras generales sobre el período, con la importante excepción del estudio dedicado a Roca Ferreras (Strubell, 2000) y una breve aproximación global (Termes, 1984). Hace falta profundizar en la compleja trama de los centros activos a lo largo de los años de la Restauración, con su multiplicidad de propuestas e iniciativas, con una progresivamente definida reivindicación nacional. Diversos episodios de las dos últimas décadas del siglo XIX han merecido estudios específicos, así los congresos catalanistas de 1880 (Galofré, 1979; Figueres, 1985) y 1883 (Illa, 1983), el Memorial de Greuges de 1885 (Nadal, 1986) o en mayor medida las Bases de Manresa de 1892 (Gassol, 1987; Pérez Francesch, 1992; Termes- Colomines, 1992); otros, en cambio, como el congreso federal de 1883 que redactó la primera Constitución catalana (Reunió, 1883) no han merecido atención detallada, mientras que para el Tancament de Caixes de 1899 hace falta remitirse al testimonio de dos contemporáneos (Pirretas, s.a.; Soldevilla, 1900). Las campañas a favor de la conservación del código civil han sido analizadas con cierto detalle y la última cuenta con una apasionada crónica testimonial (Comalada, 1984; Verdaguer, 1919). En general se elude la discusión epistemológica a partir del supuesto que toda protesta contra las actuaciones gubernamentales tiene un propósito de protesta nacional. El ejemplo más claro de la dudosa exactitud de esta identificación se encuentra en el Tancament de Caixes, repudiado en su día por el catalanismo radical que no veía en él sino una huelga de contribuyentes. La ausencia de buenas monografías se hace especialmente evidente en el caso de las dos primeras entidades políticas con voluntad de implantación en toda Cataluña, el Centre Catalá y la Lliga de Catalunya con su filial del Centre Escolar Catalanista (para los dos últimos Llorens, 1991). Mayor fortuna ha tenido la Unió Catalanista (Llorens, 1992) y la Associació Protectora de l'Ensenyanca Catalana (Duran, 1997; Pujol, 1997). Conocer con precisión y detalle quiénes eran los afiliados (edad, profesión, status social, cargos públicos ocupados, posible doble militancia en los partidos tradicionales) sería de gran ayuda para precisar los componentes sociales del primer catalanismo organizado. La posibilidad de llevar a cabo estos estudios tropieza con la pérdida o destrucción de los archivos, favorecida por el paso del tiempo y de manera especial con el temor a que su caída en manos policiales favoreciera la represión en las etapas dictatoriales. Las pocas aproximaciones existentes a las bases sociales del catalanismo se centran en los dirigentes que participaron en los congresos o los que firmaron manifiestos, dos actuaciones reservadas de origen a las élites (por su coste económico los primeros, por los deseos de representación pública los segundos), con una evidente marginación de los militantes de base, lo que proporciona un retrato sesgado de los simpatizantes o afiliados. La extrapolación de estos retratos empuja, contra toda evidencia, a reflejar un catalanismo burgués, alejado de los sectores populares (Marfany, 1995). La polémica sobre los componentes de las bases, intermitente en la historiografía catalana, es difícil de zanjar por las dificultades en localizar una documentación irrebatible a favor de una u otra hipótesis.

Es imprescindible un estudio pormenorizado sobre el impacto del Desastre de 1898 en la opinión pública catalana para poder analizar cómo influyó en el incremento del apoyo popular a las propuestas autonomistas o incluso más radicales y en el repudio de los partidos estatales. Ambas reacciones se tradujeron en una euforia catalanista que tuvo su expresión plástica y literaria en el modernismo, cuando se europeizó la literatura. La Solidaritat Catalana, la primera movilización masiva importante, cuenta con útiles aproximaciones específicas (Camps, 1970; Riquer, 1972), aunque se recuerden más las actuaciones conjuntas de partidos habitualmente enfrentados, que no los diversos motivos que les empujaron a participar en el movimiento. Sólo dos de los elementos identitarios del catalanismo, que aquellos mismos años consolidaron el reconocimiento compartido, disponen de estudios sobre su difusión, "Els Segadors" (Massot, 1983) y la sardana (Capmany, 1948); ningún trabajo similar se ha realizado sobre el proceso que llevó a conmemorar el 11 de septiembre y su difusión, ni sobre la transformación de la bandera tradicional en emblema político moderno. Para los comportamientos en torno a la crisis de 1917 siguen siendo básicas la crónica de Rovira y Virgili (1918; Poblet, 1970) y las recopilaciones documentales de la Mancomunitat, útiles también para entender la génesis y las actividades de la institución, que recientemente ha sido estudiada con detalle (Balcells, 1996). Hasta la Dictádura de Primo de Rivera, la vida política estuvo hegemonizada en la mayoría de las ciudades por agrupaciones locales de diverso signo ideológico, más o menos articuladas con los grandes partidos catalanes (la Lliga Regionalista) o españoles. Esta fragmentación, que no era patrimonio de los republicanos, como a menudo se repite, dificulta el estudio de múltiples cuestiones, entre ellas las actitudes ante la cuestión autonómica, por ejemplo durante el proceso a favor de la "autonomía integral".

El sistema político catalán, con un espectro completo de tendencias, se puede conocer de manera sintetizada para el período republicano (Molas, 1972), y en general para todo el siglo XX con la compleja constelación de siglas generada por las escisiones y grupúsculos testimonialistas (Molas, 2000). Se cuenta también con excelentes monografías para los principales partidos, aunque desiguales en los planteamientos de análisis. La Lliga, primero Regionalista y luego Catalana, publicó dos buenas recopilaciones documentales (1933), y ha sido estudiada en su génesis (Riquer, 1977) y en su actuación global (Molas, 1972), lo que puede complementarse con las memorias (Cambó, 1981) o las biografías de alguno de sus más importantes dirigentes (Coll, 1998; Martínez-Carner 1999). También cuentan con sólidos estudios Acció Catalana (Baras, 1984), Esquerra Republicana y alguno de los grupos a ella vinculados (Ivern, 1988-1989; Salles, 1986; Culla, 1977; Ucelay, 1982; Tubella, 1979), Unió Democrática (Raguer, 1976) o la Unió Socialista (Alcaraz, 1987). El fragmentado mundo del nacionalismo radical no ha merecido ninguna monografía amplia específica, pese a contar con buenas aproximaciones (Ucelay, 1978, 1984; Cruells, 1975; y Colomer, 1995, para sus precedentes), y a haber sido reconstruidas detalladamente sus actuaciones más espectaculares (Creixell, 1988; Carner-Ribalta, 1987). Sí ha sido estudiada la organización más importante del sindicalismo catalanista, el CADCI (Lladonosa, 1988). La resistencia cultural y cívica contra Primo de Rivera, así como las medidas anticatalanas del dictador han sido analizadas sistemáticamente (Roig, 1992). En cambio, el desconocimiento de los partidos turnantes y sus herederos directos y del carlismo es casi total; es cierto que su catalanismo fue epidérmico y circunstancial la mayor parte del tiempo, pero su presencia pública fue notable y sería útil conocer las variaciones en su actitud y hasta que punto la falta de compromiso con las reivindicaciones crecientes, en intensidad y en apoyo popular, hipotecó su protagonismo político.

Las monografías ya citadas sobre los diversos partidos, las biografías de sus dirigentes y las historias generales del período sirven para contextualizar los años republicanos. Cabe destacar el seguimiento detallado de la discusión parlamentaria del Estatut (Roig, 1978) porque permite entender los límites de la "conllevancia" y el análisis de las actuaciones y valoraciones en torno al 6 de octubre de 1934, con énfasis especial en los grupos marxistas (Vinyes, 1983). El pronunciamiento de Companys cuenta con una extensa bibliografía de época, que aquí se omite. Las líneas generales de la actuación y el pensamiento de los diversos grupos catalanistas durante los años republicanos son bien conocidas, pero sería de desear poder disponer con mayor detalle de información sobre diversas cuestiones como el contenido y la evolución ideológica de la prensa de Barcelona y la comarcal, el papel dinamizador de los centros políticos locales formalmente adheridos a los grandes partidos, los ateneos y los intelectuales que generaban opinión en las diversas ciudades, ya que todos ellos dotaron de gran vivacidad los debates ideológicos y las propuestas de actuación. También sería de desear una buena cartografía sobre el 14 de abril de 1931 y el 6 de octubre de 1934, para conocer la intensidad y el ritmo de las reacciones en las diversas localidades: qué República proclamaron, con qué rotundidad y cuál fue el desfase (antes o después) en relación a Barcelona, en especial en la primera fecha citada, para poder valorar la radicalidad de las distintas respuestas según la tipología de cada localidad.

Las grandes personalidades del período anterior a la Guerra Civil cuentan con biografías solventes y a veces con buenos estudios sobre su pensamiento, además de los prólogos a las ediciones ya citadas en la "Biblioteca deis Clássics". Es el caso de Almirall (Trías, 1975; Figueres, 1990), el obispo Morgades (Figuerola, 1994), Prat de la Riba (Solé Tura, 1967; Olivar, 1964), Cullell (Junyent, 1989), Cambó (Pía, 1973; Riquer, 1996), Rovira y Virgili (Bladé, 1984), Bofilly Mates (Casassas, 1980), para citar sin ánimo de exhaustividad, ni de los biografiados, ni de los biógrafos, algunos de los ejemplos más relevantes. Maciá (Jardí, 1977, 1981; Ucelay, 1985) y Companys (Lluís Companys, 1990, Benet, 1990) han merecido una atención más centrada en la biografía estricta que en el análisis ideológico. También existen buenas biografías de dirigentes locales o comarcales con una actuación relevante. La política catalana durante la Guerra Civil puede seguirse de nuevo en los libros ya citados. Todos contemplan el incremento inicial de poder de la Generalitat y sus progresivas fricciones con el Gobierno central (Sallés, 1992), siendo quizá lo más significativo el viraje proautonómico de la C N T (Abad de Santillán, 1937; Sabater, 1986).

El resultado de la Guerra Civil, con la victoria de los sublevados contra la República, significó el desmantelamiento de la autonomía y la persecución sistemática de todo lo catalán, ejemplificado en la lengua y cultura. Disponemos de amplia información sistematizada de los intentos de genocidio cultural (Benet, 1995; Solé-Villaroya, 1993), así como de las tentativas iniciales de superar la situación en las que convergían representantes de todas las opciones ideológicas (Samsó, 19941995). Ninguna de las primeras plataformas unitarias, o con pretensión de tales, ha merecido un estudio amplio y detallado, entre otras causas quizás por su limitada actividad y su escasa incidencia, mientras diversas obras se ocupan de reconstruir las propuestas y actuaciones de los partidos en la clandestinidad. Por haber hecho de la cuestión nacional el eje de su activismo y de su declaración programática, conviene destacar la obra dedicada al FNC (Díaz, 1991). Es fácil conocer las vicisitudes y planteamientos de la Assemblea de Catalunya, la más genuina y eficaz plataforma unitaria antifranquista (Colomer, 1976; Batista, 1991). Los dos partidos clave de la Transición, CDC (Marcet 1984) y PSC (Colomé, 1991), cuentan con estudios de politólogos. En cambio, el PSUC dispone de una aproximación sociológica (Cebrián, 1997) y el PSAN de un estudio sobre su primera etapa (Rubiralta, 1988). La posterior evolución del independentismo, plagada de fricciones internas, puede seguirse con comodidad (Renyer 1995; Bassa, 1994). Para conocer la evolución del pensamiento y de las sensibilidades son útiles los rigurosos "Sondatge d'opinió" que a partir de 1989 publica anualmente el Instituí de Ciéncies Polítiques i Socials, de Barcelona, que asimismo ha publicado los estatutos de los partidos políticos catalanes de 1931-1936, 1972 y 1992. Algunos de los más emblemáticos actos de protesta contra el franquismo y de reivindicación de la catalanidad han sido estudiados con detalle (Creixell, 1982, 1998; Monné-Selga, 1991).

En definitiva, a lo largo de los últimos treinta años el conocimiento del origen y formación, de las evoluciones y planteamientos del catalanismo político hasta conseguir forjar un indiscutible nacionalismo ha progresado notablemente. La mayoría de los trabajos están construidos de manera rigurosa, ajena a apriorismos ideologistas, y con una excelente base documental. Una conclusión común es el talante democrático y dialogante de los planteamientos teóricos y de la práctica política, con muy escasas excepciones, como refleja el nulo apego a cualquier recurso a la violencia, pese a la aparición de testimoniales grupos armados (Vera, 1985; Fernández, 1986). El nacionalismo catalán se plantea como una fuerza integradora de todos los residentes en la comunidad sin predicar ningún tipo de exclusión por clase social, ideología o procedencia, y al mismo tiempo se muestra partidario del mantenimiento de la unidad española, siempre que ésta sea respetuosa con las características propias (Caminal, 1998). El arraigo del sentido de nacionalidad se fundamenta básicamente en aspectos culturales, en la acepción plural de la palabra. El principal eje, de acuerdo con la tradición anterior, es la salvaguarda de la lengua y de la cultura (Guardiola, 1980), la voluntad de poder usar el catalán en todos los ámbitos de la vida pública y de la privada, y esta defensa, marginando cualquier posible veleidad etnicista, posibilitó que desde el primer momento de plantearse consiguiera un amplio consenso por encima de ideologías partidistas o de lucha de clases.

7.3. Historiografía sobre el nacionalismo vasco

Si el nacionalismo vasco tiene más de un siglo de historia, su historiografía stricto sensu apenas cuenta con tres decenios de vida, pues surge en los años setenta. Esto no supone negar la existencia de obras de historia sobre dicho movimiento con anterioridad a 1970; pero, al ser todas ellas de carácter militante o partidista, unas apologéticas y otras denigratorias, preferimos denominarlas literatura histórica para distinguirlas de la historiografía propiamente dicha, de índole profesional y con una metodología científica.

La literatura histórica nacionalista nació durante la II República con la publicación en 1935 de los primeros libros sobre la vida y la obra de Sabino Arana, escritos por dos destacados discípulos suyos e ideólogos del PNV: E. Aranzadi Kizkitza (Ereintza. Siembra de nacionalismo vasco) y C. Jemein (Biografía de Arana Goiri tar Sabin). Dicha literatura se desarrolló en el exilio vasco, sobre todo en Buenos Aires y Bayona, ciudades en donde se editaron en 1953-1954 dos nuevas biografías del fundador del PNV a cargo de otros dos dirigentes de este partido: P. Basaldua (Ellibertador vasco)y M . Eguileor (Arana Gointar Sabin en la Historia de Euzkadi). Estos cuatro autores nacionalistas encarnaban sus dos corrientes tradicionales, la moderada (Kizkitza y Basaldua) y la radical (Jemein y Eguileor), según quedaba de manifiesto en su visión de Arana, en especial al resaltar o rechazar la polémica evolución españolista del final de su vida. Además, en el exilio se publicaron obras de políticos relevantes del PNV (J. A. Aguirre, M . Irujo, A. Onaindía…) para defender su comportamiento en la Guerra Civil, cuyo principal valor era testimonial y documental. Esta literatura nacionalista tuvo dos grandes lagunas históricas: dejó sin explorar el largo e importante período transcurrido desde la muerte de Sabino Arana hasta el inicio de la guerra (1903-1936) y no elaboró ninguna historia global del nacionalismo vasco.

Paradójicamente, ambos aspectos fueron abordados por la literatura antinacionalista que apareció durante el franquismo y contó con unos pocos autores monárquicos o falangistas, como R. Sierra Bustamante, J . de Ybarra, J . M . de Areilza y M . García Venero. Este último sobresalió por ser el autor de la primera Historia del nacionalismo vasco (1945), que fue también la primera historia política de la Vasconia contemporánea hasta la Guerra Civil. La nueva y definitiva versión del libro de García Venero, publicada en 1968, redujo el claro partidismo político de su primera edición y constituyó el canto de cisne de la primera etapa de estudios históricos sobre el nacionalismo vasco, pues pronto fue superada por la nueva historiografía.

El surgimiento de ésta y el final de la Dictadura de Franco trajeron aparejada la casi total desaparición de la literatura antinacionalista desde los años setenta. En cambio, la literatura nacionalista rebrotó con fuerza en Euskadi en la Transición, no sólo vinculada al PNV (caso de las obras del periodista Martín de Ugalde), sino también a la izquierda abertzale, con las historiaspatriótico-revolucionarias (en expresión de Beramendi) de Beltza, Ortzi y Apalategi, y ha proliferado hasta nuestros días en ambas tendencias del movimiento nacionalista, con más profusión en la radical que en la moderada. Si su insuficiencia era ya patente en los años de la Transición, resulta mucho más obvia en la actualidad, habida cuenta del gran desarrollo alcanzado en el último cuarto del siglo XX por la historiografía académica vasca, la cual ha tenido en el nacionalismo uno de sus temas estelares por la cantidad y la calidad de sus investigaciones.

En la nueva historiografía vasca cabe distinguir varias fases, que se pueden resumir así con respecto a los estudios sobre el movimiento nacionalista: en el decenio de 1970, unos pocos autores pioneros se centraron en el análisis de sus orígenes y de la fundación del PNV, especialmente en la figura de Sabino Arana y su época. En los años ochenta, el interés de los historiadores vascos, ya más numerosos, se desplazó a la etapa de la II República y, en menor medida, la Guerra Civil al calor de la conmemoración de su cincuentenario. Y en la última década, hay abundancia de monografías, se investiga en profundidad el nacionalismo en la Restauración tras la muerte de Arana y los historiadores vascos empiezan a interesarse más por la Dictadura de Franco, que hasta hace poco tiempo era un campo de estudio de otros científicos sociales (politólogos, sociólogos, periodistas…), al igual que por la Transición. Por eso, uno de los principales retos de la historiografía actual consiste en escribir la historia del tiempo presente, esto es, la historia de la segunda mitad del siglo XX en Euskadi, que es mucho más que la historia de ETA, la organización que ha acaparado la mayoría de la bibliografía existente.

Otro reto importante radica en la elaboración de obras generales, cuya escasez es manifiesta tanto sobre el País Vasco contemporáneo como sobre el movimiento nacionalista. Son necesarias nuevas síntesis que tengan en cuenta las valiosas investigaciones publicadas sobre temas y períodos concretos. En este sentido, resultaba significativa la carencia de una historia completa y objetiva del PNV, dada su trascendencia histórica a lo largo del siglo XX. Esta laguna ha sido cubierta recientemente con el libro de S. de Pablo, L. Mees y J. A. Rodríguez Ranz, titulado El péndulo patriótico, cuyos dos tomos abarcan desde la fundación de dicho partido en Bilbao en 1895 hasta la aprobación del Estatuto de Gernika en 1979. Es un ejemplo a seguir en el futuro, de forma que pronto exista una buena historia general del nacionalismo vasco en su conjunto, que sea, por un lado, muy superior a las obras ideologizadas de los años setenta o a la descriptiva del hispanista norteamericano S. G. Payne (1974), y, por otro, bastante más amplia que las breves síntesis de E García de Cortázar y J. M . Azcona (1991) o de J . L. de la Granja (1995 y 2000).

Siguiendo la periodización establecida en este libro y distinguiendo las cinco grandes etapas estudiadas, hacemos a continuación una somera referencia a las principales obras historiográficas. Estas han analizado mucho más detalladamente los aspectos políticos e ideológicos que los sociales y culturales del nacionalismo vasco, pese a la importancia de éstos al tratarse de un movimiento no exclusivamente político, sino configurador de una amplia comunidad interclasista, que busca construir una nación y aspira a dotarse de un Estado propio, contando con un potente sindicato (SOV-STV-ELA) y con numerosos organismos culturales y sociales.

En cuanto a sus antecedentes históricos, el carlismo vasco-navarro y las guerras civiles del siglo XIX han generado una copiosa bibliografía, antigua y reciente, destacando desde los estudios de J . Aróstegui, J. Extramiana y V. Garmendia hasta los de los hermanos J . R. y M . Urquijo, R. del Río, J . Pan-Montojo, J. Montero, etc. Además, hay otras corrientes historiográficas, mucho más proclives al carlismo, representadas por autores tan prolíficos como J . C. Clemente y A. Bullón de Mendoza. No tenemos espacio aquí (ni tampoco es el núcleo central del presente libro) para tratar las diferencias y las controversias entre ellas, por lo cual remitimos a los balances historiográficos publicados por E. González Calleja (Híspanla, 1990, n.° 176), P. Anguera (Ayer, 1991, n.° 2), J . R. Urquijo (Bulletin d'Histoire Contemporaine de VEspagne, 1993, n . o s 17-18), J . Canal (El carlisme, 1993) y M . Pérez Ledesma (Historia Social, 1996, n.° 24). Sus análisis abarcan el conjunto del movimiento carlista español, que tuvo su bastión principal en Navarra y las Provincias Vascongadas.

Aunque en menor medida que el carlismo, también la cuestión foral y el fuerismo de los siglos XVIII y XIX han dado lugar a numerosas obras y a polémicas historiográficas, que han sido estudiadas por R. López Atxurra (Ernaroa, 1991, n.° 6). Para desentrañar la compleja naturaleza de la foralidad y del fuerismo como ideología y como movimiento político distinto del carlismo, han sido importantes las aportaciones realizadas por los historiadores A. de Otazu (El "igualitarismo" vasco), M . C. Mina (Fuerosy revolución liberal en Navarra), B. Clavero (Fueros vascos),]. Fernández Sebastián (La génesis del fuerismo), J. M . Portillo (Monarquía y gobierno provincial), C. Rubio (Revolución y tradición), etc.

En la ideología fuerista tuvieron suma influencia los mitos históricos, la historiografía y la literatura legendaria. La mitología foral durante la Edad Moderna ha sido analizada de forma original por los antropólogos J. Aranzadi (Milenarismo vasco) y M . Azurmendi (Yse limpie aquella tierra). La historiografía fuerista, estudiada en su día por A. E. Mañaricúa, ha sido realzada con gran erudición por J. M . Sánchez-Prieto (El imaginario vasco). Su literatura, a la que se aproximó A. Elorza, ha sido muy bien historiada por J . Juaristi en El linaje de Aitor. La invención de la tradición vasca. Por su parte, el fuerismo intransigente y prenacionalista de la Asociación Euskara de Navarra fue objeto de estudio hace tiempo por Elorza (Ideologías del nacionalismo vasco), así como más recientemente por F. González Ollé, J . L. Nieva y L. Valverde (su Revista Euskara), mientras que el fuerismo similar de la Sociedad Euskalerria de Bilbao fue abordado por J. Corcuera dentro de su obra clásica Orígenes, ideología y organización del nacionalismo vasco (1979).

Este libro de Corcuera representó la culminación del salto cualitativo dado por la historiografía vasca en el lustro de 1974 a 1979, cuando se publicaron también las tesis doctorales de J . J . Solozábal y J . C. Larronde sobre el nacionalismo de Sabino Arana. Su surgimiento quedó perfectamente analizado como reacción de rechazo a la revolución industrial de Vizcaya y sus consecuencias de toda índole, en especial la masiva inmigración, en el último cuarto del siglo XIX. La obra de Corcuera constituyó un hito historiográfico, que no ha sido superado, para la etapa fundacional del PNV, distinguiendo en ella un antes y un después del año clave de 1898, fecha del ingreso del grupo euskalerriaco de Ramón de la Sota en dicho partido, cuyo influjo contribuiría a explicar las evoluciones industrialista y españolista de Sabino Arana, que supusieron el paso de su radicalismo inicial a su moderación final.

De los dos decenios transcurridos desde su muerte en 1903 hasta la Dictadura de Primo de Rivera, el libro citado de Elorza proporcionó una primera visión, sustentada en la dualidad autonomía/independencia como característica fundamental del PNV. Posteriormente, el estudio de esta etapa fue desarrollado y completado en dos libros de L. Mees, quien hizo hincapié en la relación existente entre Nacionalismo vasco, movimiento obrero y cuestión social, sobre todo desde la fundación del sindicato Solidaridad de Obreros Vascos en 1911, así como en las bases sociales interclasistas del PNV (Entre nación y clase). Este partido, inicialmente vizcaíno (bizkaitarrismo), se expandió desde los inicios del siglo XX por las otras provincias vascas, en las cuales sus primeras organizaciones han sido estudiadas por A. Martínez Peñuela (Navarra), S. de Pablo (Álava) y M . Aizpuru (Guipúzcoa). Estos dos últimos autores, junto con L. Mees, han contribuido a elaborar una historia social del movimiento nacionalista vasco en el primer tercio del siglo XX.

En el terreno cultural, los profesores Elorza, Juaristi y De la Granja han resaltado el interés de la literatura nacionalista de Arana y sus sucesores, que tuvo éxito en el teatro y fracasó en la novela, para el análisis de la ideología aranista, predominante en el PNV. Y la excepcional revista de cultura Hermes, de Bilbao, vinculada al nacionalismo heterodoxo de Sarria y Landeta, ha sido bien estudiada, entre otros, por J . C. Mainer y J . P. Fusi.

La Dictadura de Primo de Rivera fue el período de menor actividad política del nacionalismo vasco y quizás por ello el menos conocido e investigado. El capítulo a ella dedicado en El péndulo patriótico es el mejor estudio con que contamos hasta ahora de esos años; así como para la Dictablanda del general Berenguer (1930-1931), momento en que tuvo lugar la reunificación del PNV y el nacimiento de ANV, lo es el primer capítulo del libro Nacionalismo y II República en el País Vasco (1986), de J . L. de la Granja.

La II República es una etapa muy bien examinada, cuantitativa y cualitativamente, por la historiografía vasca reciente, no sólo el nacionalismo sino también otros temas conexos, como la cuestión autonómica, el sistema de partidos y las elecciones municipales y legislativas. A la temprana síntesis de J . Tusell sobre la evolución política del PNV, dentro de su Historia de la democracia cristiana en España (1974), siguieron los numerosos trabajos de J . L. de la Granja (cuya tesis doctoral se centró en la historia de Acción Nacionalista Vasca), los libros de S. de Pablo sobre Álava, de M . Ugalde sobre la pujante organización femenina del PNV y de J . Chueca sobre Navarra, además de la tesis de J . M . Tápiz, que es un completo análisis estasiológico del PNV en la República. Igualmente, el proceso autonómico vasco de 1931 a 1936, impulsado sobre todo por ANV y el PNV, ha dado lugar a bastantes obras, desde las visiones globales de J . M . Castells (ElEstatuto vasco) y]. P. Fusi (Elproblema vasco en la IIRepública) hasta las monografías de S. de Pablo (Alavay la autonomía vasca), J . L. de la Granja (El Estatuto vasco de 1936), I . Estornés (La construcción de una nacionalidad vasca), etc. Asimismo, el problema de Navarra, con su negativa a formar parte de la autonomía de Euskadi, fue abordado desde ópticas distintas primero por J. M . Jimeno Jurío y V. M . Arbeloa y después por otros autores. Desde una perspectiva cronológica mucho más amplia, la cuestión navarra, encarnada en su compleja identidad y en la tensa confrontación entre el nacionalismo vasco y el navarrismo, ha sido tratada recientemente en los libros de I . Iriarte, de M . J . Izu y de J. M . Azcona y j . Gortari.

Aun no constituyendo su actividad principal por haber sido un movimiento bastante encerrado en sí mismo, el nacionalismo vasco ha tenido también una vertiente externa, con sus relaciones y alianzas con los nacionalismos catalán y gallego (estudiadas por Estévez, Ucelay Da Cal y De la Granja), y una proyección internacional, con sus contactos con otros nacionalismos en Europa, en especial el irlandés por ser el modelo del abertzalismo radical. Esto ha sido historiado en varios artículos por X. M . Núñez Seixas y más in extenso por A. Ugalde, cuya tesis doctoral sobre La acción exterior del nacionalismo vasco abarca también el primer Gobierno vasco en la Guerra Civil.

La breve y crucial etapa de la Guerra Civil ha producido abundante bibliografía, si bien más literatura histórica de testigos y protagonistas, sobre todo en los años de la Transición, que historiografía propiamente dicha, desarrollada a partir del cincuentenario de la guerra en 1986. Tras una primera aproximación de J . L. de la Granja sobre las actitudes del PNV, ANV y el grupo Jagi-Jagi ante el conflicto bélico, explicadas en función de la clave autonómica (la aprobación del Estatuto en 1936), la mejor obra existente es el libro de E de Meer, El Partido Nacionalista Vasco ante la Guerra de España, que hace hincapié en la cuestión religiosa y en los intentos de mediación internacional, sobre todo del Vaticano y de la Italia fascista, cuyo final fue el controvertido Pacto de Santoña en 1937. La labor realizada por el Gobierno de Aguirre ha sido descrita por diversos autores, pero sería conveniente una investigación más completa sobre él a lo largo de los tres años de guerra.

También el exilio y la resistencia del nacionalismo vasco contra la Dictadura de Franco han sido abordados más por la literatura histórica que por la historiografía. Esta ha investigado principalmente la posguerra, sobresaliendo la tesis doctoral de J . C. Jiménez de Aberásturi (De la derrota a la esperanza), que demuestra la radicalización del PNV en la II Guerra Mundial y el fracaso de su estrategia independentista al término de ella. Esto ha sido corroborado por el segundo tomo de El péndulo patriótico, cuya mayor parte se centra en la historia del PNV durante el franquismo, sacando a la luz su acción política apenas conocida de 1950 a 1975, porque la atención de los científicos sociales se había volcado hasta ahora en el origen y la trayectoria de ETA.

La ideología y la estrategia política de esta organización en la Dictadura fue bien analizada por el politólogo G. Jáuregui, quien puso de relieve sus contradicciones entre el nacionalismo radical y el tercermundismo revolucionario (espejismo colonial). Y la actividad terrorista de ETA desde la Transición hasta la actualidad ha sido estudiada en dos libros recientes por el periodista F. Domínguez Iribarren. Además, entre la prolija y desigual bibliografía existente acerca de ETA, cabe destacar las obras de autores extranjeros como R. Clark, J . Sullivan y P. Waldmann, junto con las aportaciones de los antropólogos J . Aranzadi y J. Zulaika (Violencia vasca) y de los periodistas G. Morán (Los españoles que dejaron de serlo) y P. Unzueta (Los nietos de la ira).

En cuanto a la constelación política de ETA, el denominado Movimiento de Liberación Nacional Vasco ha sido objeto de análisis en sendos libros de J . M . Mata (El nacionalismo vasco radical) y K. Aulestia (HB. Crónica de un delirio). También en la etapa actual el estudio del nacionalismo violento ha atraído más que el del moderado a pesar de ser el PNV el partido más importante electoralmente y haber gobernado la Comunidad Autónoma Vasca desde 1980. Así, no existe una buena historia del PNV a partir de esa fecha, pues El péndulo patriótico termina en 1979 con la entrada en vigor del Estatuto de Gernika.

Este Estatuto ha sido bastante estudiado, tanto en su elaboración y contenido como en su práctica y desarrollo institucional, sobre todo por juristas como J. M . Castells (Reflexiones sobre la autonomía vasca), J. Corcuera (Políticay Derecho) y V. Tamayo (La autonomía vasca contemporánea), así como en obras colectivas. Uno de los temas más debatidos es la cuestión de los derechos históricos de los territorios forales, reconocidos por la Constitución y el Estatuto, al ser interpretadas de forma muy diversa su naturaleza jurídica y su trascendencia política, criticando varios autores las discutibles tesis de M . Herrero de Miñón (Derechos históricos y Constitución). También el sistema vasco de partidos, caracterizado por el pluralismo y la polarización, y las numerosas elecciones celebradas desde 1977 han dado lugar a bastantes estudios, entre los cuales sobresalen los del sociólogo E J. Llera (Postfranquismo y fuerzas políticas en Euskadi).

Al igual que en el caso del franquismo, se echa en falta un mayor interés de la historiografía vasca por la difícil Transición en Euskadi, aunque se han publicado algunas obras recientemente, así como dos libros sobre la Transición en Navarra de J . J . Gortari y de J . L. Ramírez Sádaba. En el dirigido por este último destaca el estudio de A. Baraibar y J . M . Sánchez-Prieto sobre "La controversia Navarra-Euskadi". Pese a la amplia bibliografía generada por la candente cuestión vasca, continúa habiendo lagunas sobre el nacionalismo político (por ejemplo, está por escribir la historia de Euskadiko Ezkerra) y más a ún sobre el nacionalismo sindical (en especial, la central mayoritaria ELA, pues E. Majuelo ha publicado la Historia del sindicato LAB) y el nacionalismo cultural, si bien sobre éste contamos con el interesante ensayo de M . Azurmendi titulado La herida patriótica.

El incesante terrorismo de ETA hace que el fenómeno de la violencia vasca sea el objeto de trabajo de bastantes científicos sociales y dé lugar a polémicas apasionadas, como las que han suscitado los eruditos y originales ensayos de Jon Juaristi, El bucle melancólico y Sacra némesis, sobre las fuentes ideológicas lejanas y próximas del nacionalismo vasco radical.

Como en épocas anteriores, la historia es un factor que incide sobremanera en el presente del País Vasco y, a su vez, la grave situación política actual produce de nuevo abundante literatura histórica, tanto abertzale como antinacionalista, e influye también en la historiografía sobre el nacionalismo vasco.

7.4. Historiografía sobre el nacionalismo gallego

El galleguismo político, como cualquier movimiento de su género, ha procurado construir su propia historia desde una perspectiva justificadora y autoafirmativa. Y en esto ha sido bastante precoz, pues podemos decir que esta labor la inicia Manuel Murguía en 1885 con su libro Los Precursores, galería de provincialistas destinada a demostrar que el galleguismo contaba ya con su propia y honrosa historia. Idéntico propósito persiguen en los primeros años del siglo XX Eugenio Carré (La literatura gallega del siglo XIX, 1903) y Francisco Tettamancy (La revolución gallega de 1846, 1908). En la generación siguiente hay también algunas muestras de esta práctica, como el estudio de Vicente Risco sobre Manuel Murguía en 1934 y sobre todo los numerosos pasajes de Sempre en Galiza (1944) de Alfonso R. Castelao dedicados a la trayectoria anterior del nacionalismo gallego y a sus precedentes, que remonta al siglo XVIII y más concretamente al Padre Sarmiento. Esta historiografía patriótica renace en Galicia en el tardofranquismo y la Transición y llega a nuestros días con métodos más rigurosos que antes pero condicionada por los mismos objetivos políticos de siempre. De ella ofrecemos algunas referencias en el apartado correspondiente de la bibliografía.

No obstante, y como ocurre en el resto de España, la verdadera historiografía sobre el galleguismo nace al hilo de la mutación general que se inicia en el tardofranquismo. Los primeros episodios de ese nacimiento son la polémica en la revista Grialen 1973-1974 entre X. R. Barreiro y J . Vilas Nogueira acerca de la relación entre federalismo y galleguismo, el estudio del segundo sobre el proceso autonómico en la II República (O Estatuto Galego, 1975), la obra del primero sobre los orígenes del provincialismo (El levantamiento de 1846y el nacimiento del galleguismo, 1976), que desmontaba algunos mitos fundacionales de la historiografía nacionalista, y el trabajo de J . A. Durán en 1977 sobre el regionalismo en la época de la Solidaridad, dentro de su investigación más amplia sobre el agrarismo.

Tras unos años de cierto vacío, en la década de los ochenta se produce el desarrollo pleno de este impulso inicial tanto en sus contenidos positivos como en la elaboración de modelos propios para el análisis de las ideologías y para la adecuada articulación de las dimensiones organizativa, ideológica y social del movimiento. En 1981, J . Beramendi (Vicente Risco no nacionalismo galego), al hilo del estudio del principal teórico del nacionalismo de anteguerra, realizaba la primera historia, todavía algo esquemática, del nacionalismo en el período 1916-1936. Ese mismo año, la tesis de licenciatura de A. Mato iniciaba el estudio de la relación entre la historiografía gallega y el nacionalismo, línea que desgraciadamente no ha tenido la continuidad que se merece. En 1982, R. Máiz presentaba su tesis doctoral que daría lugar a dos publicaciones (Alfredo Brañas, 1983; O Rexionalismo Galego…, 1984), en las que ofrecía una rigurosa caracterización de las tres tendencias ideológicas del regionalismo, una reconstrucción completa de su organización y actuación política entre 1885 y 1906 y una interpretación de las causas de su fracaso sociopolítico. En 1985, la publicación de la tesis de X. Castro (O galeguismo na encrucillada republicana) aportaba cuantiosa información sobre el Partido Galeguista, que se complementaría después con la del libro de A. Rojo (1987) sobre las Mocedades Galeguistas. En 1987, J . Beramendi, en su tesis sobre el nacionalismo gallego en el primer tercio del siglo XX , aplicaba su modelo analítico al estudio sistemático de las ideologías galleguistas desde el primer provincialismo hasta la Guerra Civil, trazaba la historia política de las Irmandades da Fala (1916-1931) e introducía por primera vez una completa consideración cuantitativa de los orígenes sociales de los nacionalistas en ese tramo como paso imprescindible para calibrar adecuadamente las relaciones entre nacionalismo y sociedad. Este mismo autor completaría después la reconstrucción de las bases sociales del galleguismo desde 1840 a 1936. Parte de todo esto irá publicándose fragmentadamente en años posteriores.

Por otro lado, en la década de los ochenta abundan los estudios de figuras individuales: Vicente Risco (C. Casares, 1981; F. Bobillo, 1981), Antonio Losada (J. Beramendi, 1985), Ramón Otero Pedrayo (C. Casares, 1981; J . Beramendi, 1987; X. R. Quintana y M . Valcárcel, 1988), Ramón Suárez Picallo (B. Cores, 1983), Alexandre Bóveda (B. Cores, 1986), Lois Peña Novo (M. Roca, 1982), Alfredo Somoza (C. Sixirei, 1987), X. V Viqueira (X. Torres, 1987), etc. Destacan en este terreno los grandes congresos dedicados a Rosalía de Castro en 1985 (Actas…, 1986) y Castelao en 1986 (Actas…, 1989), así como las tesis doctorales dedicadas a Rosalía por C. Davies (1987) y F. Rodríguez (1988).

En los últimos diez años no hay un salto cualitativo comparable al de la década anterior. Simplemente se cubren algunos huecos o se profundiza algo más en parcelas anteriores a 1950 y aún no tratadas. Y así, X. M . Núñez Seixas (1992) realiza el primer estudio específico sobre el nacionalismo en la emigración, C. Hermida (1992) trata in extenso el Rexurdimento y N . Ríos (2001) la consideración de la mujer en el discurso y la práctica del galleguismo. También continúan los estudios de figuras individuales: Francisco Añón (F. Bel, 1991), Ramón Villar Ponte (J. Beramendi, 1991), Lois Peña Novo (J. Beramendi y M . Roca, 1995), Manuel Murguía (H. Rabuñal, 1999; J . Beramendi, 2000), Castelao (J. Beramendi- R. Máiz, 1992; H . Monteagudo, 2000; B. Alonso, 2000; F. Garrido, 2001), etc. Aparece también la primera síntesis de la historia completa del galleguismo (J. Beramendi y X. M . Núñez, 1995).

Puede decirse, pues, que esa historia está hoy bastante completa hasta 1936 en sus dimensiones principales: ideológica, organizativa, política, social y cultural. Y que existe una interpretación, que nadie discute en lo fundamental, ni siquiera los nacionalistas, sobre el conjunto de factores que explica las características básicas del movimiento y el hecho de que su precocidad y continuidad corran paralelos a una debilidad sociopolítica notable que sólo empieza a superarse en la época de la II República.

En cambio, el panorama es totalmente distinto en lo que se refiere a la segunda mitad del siglo XX. Contamos con la tesis de X. Cabrera (1992), metodológicamente muy discutible, sobre las ideas de una docena de nacionalistas en los ochenta, con la tesina de A. Romasanta sobre la UPG en la Transición y con las primeras aproximaciones de X. M . Núñez Seixas (1998) y de L. Domínguez y X. R. Quintana (1995, 1997) sobre el conjunto del nacionalismo en este período. Pero estos trabajos son sólo un comienzo. De hecho, prácticamente todos los aspectos del nacionalismo gallego entre los años sesenta y el momento actual, desde los partidos y sindicatos hasta su relación con la sociedad pasando por las ideologías y la práctica política, están por investigar adecuadamente. Por ello, cabe concluir que, hoy por hoy, sabemos relativamente bien cómo y por qué existió y fracasó el nacionalismo gallego durante más de un siglo, pero no sabemos por qué está teniendo éxito en los últimos tiempos.

Apéndice documental

A. Documentos sobre la cuestión nacional en España

A.1. Las definiciones normativas de España en los textos constitucionales

CONSTITUCIÓN DE 1812

Las Cortes generales y extraordinarias de la Nación española, bien convencidas, después del más detenido examen y madura deliberación, de que las antiguas leyes fundamentales de esta Monarquía, acompañadas de las oportunas providencias y precauciones, que aseguren de un modo estable y permanente su entero cumplimiento, podrán llenar debidamente el grande objeto de promover la gloria, la prosperidad y el bien de toda la Nación, decretan la siguiente Constitución política para el buen gobierno y recta administración del Estado.

Título I . De la Nación española y de los españoles

Capítulo I. De la Nación española

Artículo 1. La Nación española es la reunión de todos los españoles de ambos hemisferios.

Art. 2. La Nación española es libre e independiente, y no es ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona.

Art. 3. La soberanía reside esencialmente en la Nación, y por lo mismo pertenece a esta exclusivamente el derecho de establecer sus leyes fundamentales.

Art. 4. La Nación está obligada a conservar y proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la propiedad y los demás derechos legítimos de todos los individuos que la componen.

Título II. Del territorio de las Españas, su religión y gobierno y de los ciudadanos españoles

Capítulo II. De la Religión

Art. 12. La religión de la Nación española es y será perpetuamente la católica, apostólica, romana, única verdadera. La Nación la protege por leyes sabias y justas y prohibe el ejercicio de cualquier otra.

CONSTITUCIÓN DE 1837

Doña Isabel II, por la gracia de Dios y la Constitución de la Monarquía española, Reina de las Españas; y en su Real nombre, y durante su menor edad, la Reina viuda su madre Doña María Cristina de Borbón, Gobernadora del Reino, a todos los que la presente vieren y entendieren, sabed: Que las Cortes generales han decretado y sancionado, y Nos de conformidad aceptado, lo siguiente:

Siendo la voluntad de la Nación revisar, en uso de su Soberanía, la Constitución política promulgada en Cádiz el 19 de marzo de 1812, las Cortes generales, congregadas a este fin, decretan y sancionan la siguiente Constitución de la Monarquía Española.

Título I. De los españoles

Artículo 1. Son españoles: 1.° Todas las personas nacidas en los dominios de España […].

Art. 11. La Nación se obliga a mantener el culto y los ministros de la Religión católica que profesan los españoles.

CONSTITUCIÓN DE 1845

Doña Isabel II, por la gracia de Dios y de la Constitución de la Monarquía española, Reina de las Españas; a todos los que la presente vieren y entendieren, sabed: Que siendo nuestra voluntad y la de las Cortes del Reino regularizar y poner en consonancia con las necesidades actuales del Estado los antiguos fueros y libertades de estos Reinos, y la intervención que sus Cortes han tenido en todos tiempos en los negocios graves de la Monarquía, modificando al efecto la Constitución promulgada en 18 de junio de 1837, hemos venido, en unión y de acuerdo con las Cortes actualmente reunidas, en decretar y sancionar la siguiente Constitución de la Monarquía española.

Título I. De los españoles

Artículo 1. Son españoles: 1.° Todas las personas nacidas en los dominios de España […].

Art. 11. La Religión de la Nación española es la Católica, Apostólica, Romana. El Estado se obliga a mantener el culto y sus ministros.

CONSTITUCIÓN NO PROMULGADA DE 1856

Las Cortes Constituyentes en uso de sus facultades decretan y sancionan la siguiente Constitución de la Monarquía española.

Título I. De la Nación y de los españoles

Artículo 1. Todos los poderes públicos emanan de la Nación, en la que reside estrictamente la soberanía, y por lo mismo pertenece exclusivamente a la Nación el derecho de establecer sus leyes fundamentales.

Art. 14. La Nación se obliga a mantener y proteger el culto y los ministros de la religión católica que profesan los españoles.

Pero ningún español ni extranjero podrá ser perseguido por sus opiniones o creencias religiosas, mientras no las manifieste por actos públicos contrarios a la religión.

CONSTITUCIÓN DE 1869

La Nación Española y en su nombre las Cortes Constituyentes, elegidas por sufragio universal, deseando afianzar la justicia, la libertad y la seguridad, y proveer al bien de cuantos vivan en España, decretan y sancionan la siguiente Constitución.

Título I. De los españoles y sus derechos

Artículo 1. Son españoles: 1.° Todas las personas nacidas en territorio español […].

Art. 21. La Nación se obliga a mantener el culto y los ministros de la religión católica.

El ejercicio público o privado de cualquiera otro culto queda garantizado a todos los extranjeros residentes en España, sin más limitaciones que las reglas universales de la moral y el derecho.

Si algunos españoles profesaren otra religión que la católica, es aplicable a los mismos todo lo dispuesto en el párrafo anterior.

Título II. De los poderes públicos

Art. 32. La soberanía reside esencialmente en la Nación, de la cual emanan todos los poderes.

Art. 33. La forma de Gobierno de la Nación española es la Monarquía.

PROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE 1873

La Nación Española, reunida en Cortes Constituyentes, deseando asegurar la libertad, cumplir la justicia y realizar el fin humano a que está llamada la civilización, decreta y sanciona el siguiente Código fundamental.

Título I. De la Nación española

Artículo 1. Componen la Nación española los Estados de Andalucía Alta, Andalucía Baja, Aragón, Asturias, Baleares, Canarias, Castilla La Nueva, Castilla La Vieja, Cataluña, Cuba, Extremadura, Galicia, Murcia, Navarra, Puerto Rico, Valencia, Regiones Vascongadas.

Los Estados podrán conservar las actuales provincias o modificarlas, según sus necesidades territoriales.

Título II. De los españoles y sus derechos

Art. 3. Son españoles: 1.° Todas las personas nacidas en territorio español […].

Título III. De los poderes públicos

Art. 39. La forma de gobierno de la Nación española es la República federal.

Art. 40. En la organización política de la Nación española todo lo individual es de la pura competencia del individuo; todo lo municipal es del Municipio; todo lo regional es del Estado; y todo lo nacional, de la Federación.

Art. 41. Todos los poderes son electivos, amovibles y responsables.

Art. 42. La soberanía reside en todos los ciudadanos, y se ejerce en representación suya por los organismos de la República constituida por medio del sufragio universal.

Art. 43. Estos organismos son: El Municipio. El Estado regional. El Estado federal o Nación […].

CONSTITUCIÓN DE 1876

Don Alfonso XII, por la gracia de Dios, Rey constitucional de España; a todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: Que en unión y de acuerdo con las Cortes del Reino actualmente, hemos venido en decretar y sancionar la siguiente Constitución de la Monarquía Española.

Título I. De los españoles y sus derechos

Artículo 1. Son españoles: 1.° Todas las personas nacidas en territorio español […].

Art. 11. La religión Católica, Apostólica, Romana, es la del Estado. La Nación se obliga a mantener el culto y sus ministros.

Nadie será molestado en territorio español por sus opiniones religiosas, ni por el ejercicio de su respectivo culto, salvo el respeto debido a la moral cristiana.

No se permitirá, sin embargo, otras ceremonias ni manifestaciones públicas que las de la religión del Estado.

ANTEPROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE 1929

Título I. De la Nación y del Estado

Artículo 1. España es una nación constituida en Estado políticamente unitario. Su régimen de gobierno es la Monarquía constitucional.

Art. 2. Unos mismos Códigos regirán en toda la Nación, salvo las especialidades de índole civil que reconozcan las leyes.

Art. 3. Son parte integrante de la Nación: el territorio sujeto a la soberanía española dentro y fuera de la Península; cuantas personas residen en él, salvo si tienen otra nacionalidad, y las que sin haber perdido la naturaleza española, con arreglo a la Constitución, residen en el extranjero […].

Art. 4. El Estado ejerce la soberanía, como órgano permanente representativo de la Nación.

Art. 5. La soberanía es indivisible. El Estado no podrá, bajo ninguna forma, cederla, compartirla ni delegarla total o parcialmente.

Art. 7. Es deber fundamental del Estado velar por la propia seguridad interior y exterior, por la integridad de la Nación en su doble concepto personal y territorial y la del patrimonio espiritual y material de los españoles, y por el libre y ordenado desenvolvimiento de la vida individual, colectiva, municipal y provincial, con arreglo a las leyes y estatutos.

Art. 8. El idioma oficial de la nación española es el castellano.

Art. 9. La bandera y el escudo de España son los únicos emblemas oficiales de la nación española.

Art. 11. La religión Católica, Apostólica, Romana, es la del Estado. La Nación se obliga a mantener el culto y sus ministros.

Nadie será molestado en territorio español por sus opiniones religiosas, ni por el ejercicio de su respectivo culto, salvo el respeto debido a la moral cristiana.

No se permitirán, sin embargo, otras ceremonias ni manifestaciones públicas que las de la religión del Estado.

Título II. De la nacionalidad y de la ciudadanía

Art. 12. La nacionalidad española se reconoce por ley constitucional, o se adquiere por naturalización.

Art. 13. Son españoles: 1.° Los hijos de padres españoles, aun cuando el nacimiento acaeciere fuera de España […].

CONSTITUCIÓN DE 1931

España, en uso de su soberanía, y representada por las Cortes Constituyentes, decreta y sanciona esta Constitución.

Título Preliminar. Disposiciones generales

Artículo 1. España es una República democrática de trabajadores de toda clase, que se organiza en régimen de Libertad y de Justicia.

Los poderes de todos sus órganos emanan del pueblo.

La República constituye un Estado integral, compatible con la autonomía de los Municipios y las Regiones.

La bandera de la República española es roja, amarilla y morada.

Art. 2. Todos los españoles son iguales ante la ley.

Art. 3. El Estado español no tiene religión oficial.

Art. 4. El castellano es el idioma oficial de la República.

Todo español tiene obligación de saberlo y derecho de usarlo, sin perjuicio de los derechos que las leyes del Estado reconozcan a las lenguas de las provincias o regiones.

Salvo lo que disponga en leyes especiales, a nadie se le podrá exigir el conocimiento ni el uso de ninguna lengua regional.

Título I. Organización nacional

Art. 8. El Estado español, dentro de los límites irreductibles de su territorio actual, estará integrado por Municipios mancomunados en provincias y por las regiones que se constituyan en régimen de autonomía […].

Título II. Nacionalidad

Art. 23. Son españoles: 1.° Los nacidos, dentro o fuera de España, de padre o madre españoles […].

LEY DE PRINCIPIOS DEL MOVIMIENTO NACIONAL DE 1958

Yo, Francisco Franco Bahamonde, Caudillo de España.

Consciente de mi responsabilidad ante Dios y ante la Historia, en presencia de las Cortes del Reino, promulgo como principios del Movimiento Nacional, entendido como comunión de los españoles en los ideales que dieron vida a la Cruzada, los siguientes:

I. España es una unidad de destino en lo universal. El servicio a la unidad, grandeza y libertad de la Patria es deber sagrado y tarea colectiva de todos los españoles.

II. La Nación española considera como timbre de honor el acatamiento a la Ley de Dios, según la doctrina de la Santa Iglesia Católica, Apostólica y Romana, única verdadera y fe inseparable de la conciencia nacional, que inspirará su legislación.

IV. La unidad entre los hombres y las tierras de España es intangible. La integridad de la Patria y su independencia son exigencias supremas de la comunidad nacional. Los Ejércitos de España, garantía de su seguridad y expresión de las virtudes heroicas de nuestro pueblo, deberán poseer la fortaleza necesaria para el mejor servicio de la Patria.

V. La comunidad nacional se funda en el hombre, portador de valores eternos, y en la familia, como base de la vida social; pero los intereses individuales y colectivos han de estar subordinados siempre al bien común de la Nación, constituida por las generaciones pasadas, presentes y futuras. La Ley ampara por igual el derecho de todos los españoles.

VI. Las entidades naturales de la vida social: familia, municipio y sindicato, son estructuras básicas de la comunidad nacional […].

VIL El pueblo español, unido en un orden de Derecho, informado por los postulados de autoridad, libertad y servicio, constituye el Estado Nacional. Su forma política es, dentro de los principios inmutables del Movimiento Nacional y de cuanto determinan la Ley de Sucesión y demás leyes fundamentales, la Monarquía tradicional, católica, social y representativa.

CONSTITUCIÓN DE 1978

Título Preliminar

Artículo 1.1.° España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.

2. ° La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado.

3. ° La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.

Art. 2. La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Art. 3. 1.° El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.

2. ° Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.

3. ° La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección.

Art. 4.° 1.° La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

2.° Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas. Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos y en sus actos oficiales.

Art. 8.° 1.° Las Fuerzas Armadas […] tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

Título VIII. De la organización territorial del Estado

Art. 137. El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.

Fuentes: D. Sevilla Andrés, Constituciones y otras leyes y proyectos políticos de España, Editora Nacional, Madrid, 1969, dos tomos. Constitución Española, Boletín Oficial del Estado, Madrid, 1979.

A.2. Bases de la organización política propuestas y sostenidas por El Correo Nacional. 1838

1.a La Constitución de 1837 debe adoptarse como la base y ser el punto de partida de todos los progresos y mejoras apetecibles.

3.a Inculcar todas las ideas que lleven por objeto desarrollar el principio de nacionalidad. Y como primera consecuencia de él, estrechar nuestras relaciones políticas y mercantiles con el vecino reino de Portugal.

7.a Las provincias deberán tener una amplia intervención en sus negocios económicos, y los municipales correr a cargo de los ayuntamientos, deslindando las atribuciones de estos y de las diputaciones provinciales, de manera que la acción fiscal de los agentes de la autoridad suprema no entorpezca los esfuerzos de la inteligencia de los intereses locales, al paso que el espíritu del provincialismo quede sin fuerza y sin poder para embarazar la acción política de la autoridad central.

9.a Promover el más pronto establecimiento de un sistema general de instrucción primaria, y la formación de colegios de segunda enseñanza en todas las capitales de provincia.

17.a Favorecer, por último, y por todos los medios posibles, la propagación de cuantas ideas sean favorables a los adelantos de la civilización, y generalizadas que sean, promover su aplicación en la forma que más inmediatamente contribuya a la ilustración y prosperidad de nuestra patria.

Fuente: A. Borrego, Estudios Políticos, Madrid, 1885: XVI-XIX.

A.3. Manifiesto de Juan Álvarez Mendizábal. Madrid, 26 de abril de 1848

Confieso que no me asusta la república, forma de gobierno que así como la del verdadero monárquico-constitucional, ha contribuido y está destinada a contribuir a la felicidad de muchos pueblos; los Estados Unidos ofrecen una demostración tan evidente de la bondad de una forma como de la bondad de la otra la presenta la Gran Bretaña. Pero reconozco la necesidad de consultar para la adopción de una mudanza política tan inmensa, más que para la de otra alguna, las circunstancias particulares de cada país, y -diré con franqueza y lealtad, sin más interés que el bienestar de mi patria— en mi opinión las circunstancias en que se encuentra la nación española harían pernicioso semejante sistema. Creo que la diversidad de costumbres, de dialectos y sobre todo de intereses de nuestras provincias darían en breve a la república el carácter y las condiciones de una federación; y que de este modo, relajándose los lazos de unión, iría desapareciendo nuestra nacionalidad y con ella la poca representación política que hoy tenemos en el mundo. La consecuencia necesaria de esta desgracia sería la pérdida de nuestras tan envidiables como lejanas Filipinas, de nuestras ricas y preciosas Antillas, de las Canarias y hasta de las ambicionadas Baleares, y tal vez llegaríamos a ofrecer a la Europa sin hacerse esperar mucho tiempo, el lastimoso espectáculo que han representado en el Nuevo Mundo nuestras antiguas colonias durante el transcurso de las dos últimas generaciones. La España entonces semejaría una boya entre los dos grandes mares, el Mediterráneo y el Océano.

Fuente: M. Artola, Partidos y programas políticos 1808-1936, Aguilar, Madrid, 1975, tomo II : 26-31.

A.4. Programa progresista: Prospecto de La Nación. Madrid, agosto de 1848

1.° Trono constitucional de doña Isabel II, asentado sobre la libertad y el orden público. El partido progresista español es monárquico desde su origen […]. El partido progresista lo proclama altamente: la monarquía es la única forma de gobierno posible en España, así como el sistema representativo es la única forma ya posible en las monarquías de las naciones civilizadas de Europa […].

2. ° Conciliación de los españoles, fundada en el completo olvido de lo pasado […]. La discusión pacífica, aun cuando sea animada, bien puede sostenerse sin riesgo de perturbaciones en una nación que lleva ya algunos años de libertad, y que en ocasiones solemnes, cuando el sentimiento nacional ha predominado sobre los demás afectos, ha visto abrazarse, como allá en Vergara, los que el día anterior eran mortales enemigos […].

3. ° Tolerancia es la condición necesaria de esa conciliación […] pero tolerancia acompañada de la energía necesaria para reprimir legalmente, y solo legalmente, toda suerte de ataques contra el trono, la Constitución y el orden público […].

6. ° Moralidad, sin ella los gobiernos se desacreditan y las naciones perecen […].

7. ° Reformas pudentes y útiles en todos los ramos de la administración […].

8. ° Religioso respeto a la propiedad y a las personas […].

9. ° Libertad de imprenta, garantizada por un jurado […].

10. Emancipación de la administración provincial y municipal, privadas hoy día de la acción necesaria para mantener la vida propia de los pueblos y sujetas a un régimen de excesiva centralización, que destruye todo estímulo y pone trabas intolerables a todo conato de prosperidad, so pretexto de una ineficaz y falsa protección. De otra manera entiende el partido progresista la influencia tutelar del gobierno para que los intereses locales eviten todo choque y todo abuso, no para que dejen de moverse dentro de su órbita y de contribuir al concierto general.

11. Sistema electoral bien combinado, que busque la opinión del país donde debe estar, sistema que diste igualmente del sufragio universal, que del monopolio de pocas y determinadas personas. […]

Nuestro partido fue el que recordó a la nación lo que era, el que le enseñó que no era patrimonio de nadie, el que impuso el epíteto de nacional a lo que de derecho le pertenecía. Esto nos ha decidido a adoptar el título que lleva nuestro periódico: La Nación.

Fuente: M. Artola, Partidos y programas políticos, cit., tomo II : 32-36.

A.5. Manifiestos obreros. Madrid, 1869 y 1872

Trabajadores: Vosotros sabéis como nosotros que hace muchos siglos que la Humanidad viene agitándose sin cesar por hallar la más pura manifestación de la justicia. Hasta hoy se han estrellado todos sus esfuerzos en las hondas y ridiculas divisiones que nos han dominado. Las diferentes ideas religiosas, la nacionalidad, o sea el llamado amor patrio, las diversas opiniones políticas que nos han dividido, y, principalmente, la falta de unión estrecha entre todos los trabajadores del mundo, la falta de solidaridad entre nosotros; todas estas han sido y son la causa única de nuestros inmerecidos males […].

Impregnados de la criminal idea de nacionalidad, fundada en la razón de no amar a los que un conquistador, o no pudo dominar, o despreció y quedaron al otro lado de un límite que se llama frontera, no pensamos que allí como aquí hay hombres honrados, laboriosos y víctimas como nosotros de odiosa explotación; que ellos como nosotros son extranjeros en la que llaman patria; que ellos como nosotros suspiran por la misma causa, por la destrucción del crimen que se designa con el nombre de explotación del hombre por el hombre. […]

La República federal, como forma política, es, a nuestro entender, la menos mala de todas las formas de gobierno; pero, entendedlo bien, desde el punto de vista político. La República federal deja a todos los ciudadanos que tienen medios, por otro nombre, capital, una esfera más ancha donde poder desarrollar su actividad absorbente; pero es igualmente impotente, como lo son todos, absolutamente todos los sistemas políticos, para resolver el problema de nuestra emancipación […].

Fuente: "Manifiesto de los Trabajadores Internacionales de la sección de Madrid, a los trabajadores de toda España", 24 de diciembre de 1869, La Federación, 9 de enero de 1870.

Creemos que con la organización de la sociedad en una vasta federación de colectividades obreras, teniendo por base el trabajo, desaparecerán todos los poderes autoritarios convirtiéndose en simples administradores de los intereses colectivos, y que el perjudicial espíritu de nacionalidad, el patriotismo, tan contrario a la unión y solidaridad de los hombres, desaparecerá ante la gran patria del trabajo que es el mundo entero.

Fuente: "Manifiesto del Consejo Federal de la Región Española a los federados y a todos los trabajadores de España", Madrid, 31 de enero de 1872, en A. Lorenzo, El proletariado militante, Barcelona, s.d.: 343-353.

A.6. Manifiesto del Consejo Provisional de la Federación española. Madrid, noviembre de 1872

Conseguida que sea la primera etapa revolucionaria, o finada la lucha armada en un pueblo cualquiera, el primer acto revolucionario deberá ser la proclamación de la república democrática federal, como forma definitiva de gobierno.

La topografía de España se presta admirablemente a este cambio, y no menos la antigua división de sus provincias, sus leyes peculiares, sus hábitos, sus tradiciones, sus glorias y su historia. De manera que el realizar la federación, empresa embarazosa en otras partes, es entre nosotros asunto de suma facilidad.

Cada pueblo constituirá su Consejo local federativo, cada provincia su Consejo federal, las provincias de cada uno de los antiguos reinos, una vez entendidas, su consejo cantonal y los cantones, en virtud de los pactos en que convengan, designen su mandatario cada uno para que, unidos todos los de los cantones, formen en el punto central que se designe, el Consejo de la federación. Todos los consejos acuerdan y funcionan con facultades autónomas, independientes y soberanas dentro de los límites de su respectiva jurisdicción […]. El poder legislativo es ejercido por la Asamblea federal, cámara única que en opinión del Consejo provisional deberá existir, así como también es su parecer que el poder ejecutivo resida en el Consejo de la federación o en el gobierno que la asamblea nombre […].

El Consejo provisional de la federación española no puede, sin embargo, prescindir de inculcar en el ánimo de sus correligionarios que toda ley comunal, provincial, cantonal, lo mismo que las de la federación, respeten y dejen a salvo, como las tablas de la ley colocadas en el arca santa, los siguientes principios:

Primero: la declaración de los derechos individuales, anteriores y superiores a toda ley, convención o pacto.

Segundo: el sufragio universal directo y permanente, como origen de todo poder.

Tercero: que a toda federación presida, como dogma indispensable, la unidad del todo con independencia de las partes de manera que la unidad del conjunto del Estado no perjudique a la nacionalidad independiente de las partes, que son los pueblos federados, ni la independencia de las federaciones locales, provinciales o cantonales, debiliten las funciones de la federación nacional, que representará a todos los pueblos federados de España. […]

25. Conservar, por ahora, la división territorial de provincias y formar los cantones federales mientras los pactos no resuelvan lo contrario, con aquellas que antiguamente estaban unidas por sus condiciones naturales e igualdad de intereses para evitar las profundas alteraciones de una nueva división territorial en los días de la revolución.

A saber: las provincias de las dos Castillas, un cantón federal; las de Andalucía, otro; las de Valencia, otro; otro las de Aragón; las de Navarra y provincias vascongadas, otro; otro las de Asturias y Galicia; las de Extremadura y las ultramarinas, otro; y por este orden las demás, con las alteraciones, agregaciones o disgregaciones que los pueblos y provincias acuerden.

Fuente: E. Vera y González, Piy Margally la política contemporánea, Barcelona, 1886, vol. 2: 356-364.

A.7. Manifiesto republicano unitario. Madrid, 1873

El partido progresista-democrático y el partido republicano unitario, agrupados hoy por la fuerza de los hechos, por la atracción de las ideas y por altos sentimientos patrióticos en un solo partido político, tienen la honra de dirigir su voz al país y de someter al juicio público sus aspiraciones y sus propósitos en esta suprema crisis por que atraviesa nuestra desventurada patria.

La idea democrática es nuestra idea […]. El carlismo, nueva forma de la tiranía teocrática y negación de la vida moderna […]; la demagogia que convierte a uno de nuestros más hermosos puertos en ciudad pirata […]; y muchos que por salvar la libertad de improbables dictaduras desgarran la patria en cantones y entregan la vida y la fortuna de los ciudadanos al salvaje imperio de las hordas socialistas, son hechos en verdad que acongojan el ánimo y que a él llevan espanto y tribulación. […]

La patria aún existe, y desgarrarla nosotros mismos en cantones sería demencia sin ejemplo en la historia; pero aunque el sentimiento patrio se hubiera extinguido en nuestro pecho, aunque no pasaran ante nuestra vista, evocadas por nuestro dolor, tantas y tantas glorias españolas; aunque no las viéramos escritas con sangre heroica en el suelo, con labradas piedras en los aires, por el sol de las Navas, de Lepanto y de Otumba en el azulado espacio, aun así los pavorosos problemas sociales que hoy agitan la Europa nos harían pensar que a todo trance debe conservarse nuestra unidad histórica. En toda lucha la unidad es la fuerza, y la lucha contra el socialismo en el viejo continente será inevitable y prolongada y sangrienta. […]

Y bien; cuando el enemigo del orden social se organiza, dividir las fuerzas resistentes, y así divididas creer que el día de la lucha será el día del triunfo, fuera el colmo del delirio y el mayor de los crímenes.

Proclamamos, pues, la unidad de la patria por deber y por interés social; y como lógica consecuencia de esta unidad, la unidad legislativa y gobernante y la representación del gobierno en todas las provincias por agentes que dependan tan sólo del poder central.

He aquí la primera fuerza, fuerza orgánica, que queremos para el poder público, y que es condición indudable de su existencia. […]

Un poder legislativo único ha de dar las leyes; un gobierno único ha de aplicarlas, y todos, individuos y corporaciones, han de estar sujetos a estas leyes; y cuando lejos de ser opresivas son eminentemente liberales, cuando inspirándose el legislador en el espíritu moderno reconoce los más amplios derechos que en país alguno se hayan reconocido, oponer autonomías cantonales a la voluntad suprema de la nación, no es solo romper sacrilegamente en pedazos la patria, sino que es poner en tela de juicio las más preciadas conquistas democráticas; es apelación insensata al inferior cuando el más alto tribunal ha sentenciado en justicia por la libertad y por el derecho.

Hemos afirmado la unidad de la nación, y ella comprende todas nuestras provincias de Ultramar; y si combatimos resueltamente la federación, que es el depedazamiento de la patria, con la misma energía combatiremos toda desmembración del territorio; intransigentes y separatistas de allende los mares son hijos ingratos de España y dignos hermanos; el mismo delirio les perturba, el mismo crimen les une, el mismo castigo recibirán en la historia. […]

Para la idea democrática no es la federación garantía, sino peligro; porque cuando la nación española ha proclamado un principio político y la nación entera lo sostiene, más seguro se halla que si dividida España en pedazos se confiara la custodia de la nueva idea al capricho, a la ignorancia o a la pasión de los menos, ¡triste suerte correría la libertad religiosa entregada a la autonomía legislativa de los cantones vascos, y no tuviera mejor fortuna la propiedad bajo el poder de los legisladores de Cartagena o de Andalucía! […]

Asegurar la existencia, hoy amenazada de nuestra España, y en ella el orden social y el derecho democrático, son nuestras más ardientes aspiraciones, y no hay sacrificio que nuestro partido no esté dispuesto a consumar en aras de la patria.

Fuente: "Manifiesto del Partido Republicano-Democrático", La Discusión, Madrid, 28 de octubre de 1873.

A.8. Discurso de Antonio Cánovas del Castillo: "Concepto de nación". Ateneo de Madrid, 6 de noviembre de 1882

El hecho de la existencia de los actuales Estados, que se reparten el mundo culto, dignísimo es de respeto seguramente, y puede, y en general debe subsistir hasta por siglos; pero negar que aquel esté mejor constituido donde haya una sola nación o una propia raza, y una misma lengua o, cuando más, dialectos fundamentalmente ligados al idioma común, y donde toda la población esté llena de iguales recuerdos, enamorada de idénticas tradiciones, informada, en fin, por un común espíritu, parece como negar la luz del día […]. Por eso, señores, al emitir la opinión antecedente no tan sólo se coloca Renán fuera de la realidad histórica y de la verdad jurídica, sino que contradice su propio concepto de nación, hasta aquí conforme en gran parte con el mío. Ni la conciencia, ni el espíritu, ni el alma, en suma, que en la nación reconoce él también, son cosas que se puedan partir cuando se quiere, ni son siquiera por su naturaleza mortales. Y si, como el propio Renán confiesa, no se cifra la nación en la raza […] ni en la lengua […] ni en la religión […] ni en la geografía, ni siquiera en los intereses recíprocos o comunes, no obstante que todo esto sea divisible, repartible, disoluble, ¿por qué extraña inconsecuencia pretende después que baste la suma de los votos individuales para romper el vínculo nacional?

No, señores, no; que las naciones son obra de Dios o, si alguno o muchos de vosotros lo preferís, de la naturaleza. Hace mucho tiempo que estamos convencidos todos de que no son las humanas asociaciones contratos, según se quiso un día; pactos de aquellos que, libremente y a cada hora, pueden hacer o deshacer la voluntad de las partes. Ni, bien mirado, ¿qué es esa voluntad general de que hablan Renán y otros tan ligeramente? […] No hay de todos modos voluntad, individual ni colectiva, que tenga derecho a aniquilar la naturaleza ni a privar, por tanto, de vida a la nacionalidad propia, que es la más alta, y aun más necesaria, después de todo, de las permanentes asociaciones humanas. Nunca hay derecho, no, ni en los muchos ni en los pocos, ni en los más, ni en los menos, contra la patria.

Que la patria es […] para nosotros tan sagrada como nuestro propio cuerpo y más, como nuestra misma familia y más […].

Conservemos, pues, la nuestra, señores; retengamos también el propio ser de españoles […]. Somos ya desgraciadamente mucho menos poderosos que en tiempo alguno, por infeliz y aborrecible que lo imaginéis; que el poder es cosa relativa naturalmente, y sólo en comparación con el que las demás naciones alcanzan puede hoy ser medido con exactitud; por donde debemos confesar, aunque nos pese, que hay harto mayor diferencia ahora entre Francia y España, o entre España y la Gran Bretaña, que en los tristes días de Carlos II.

Tenemos, por lo mismo, que contentarnos con menos que otras veces, mas no tan poco, sin embargo, que no podamos todavía ser útiles a la humanidad, respetables a los ojos de las otras naciones, dignos del ser y el nombre que llevamos. Para lograr esto sólo, forzoso será cambiar la mala vida que traemos en todo el siglo presente, sin duda el más infeliz de nuestros anales desde que formamos nación […]. Ni de un solo de nuestros hombres de Estado sé yo en quien el patriotismo faltara. Faltaron sin duda medios, y todavía más, principios, convicciones, reglas de conducta que pudieran guiar mejor las cosas: faltó, sobre todo, una conciencia nacional que inspirase a los gobernantes y, según los casos, los limitara o los impulsara, clara, unánime, irresistible, tal como el solo patriotismo sabe formar, conservar o reconstituir entre los hombres. Y, ahora, bueno será que ya advirtamos que es muy peligroso quedarse tan atrás, como nos vamos quedando, en la sociedad ambiciosa y egoísta de las naciones […].

Que estas reflexiones severas no nos induzcan, lejos de eso, al desaliento; sino a todo lo contrario, más bien […]. Entre nosotros, felizmente, el hombre todavía queda, como he dicho; el español, si no está aún curado de los defectos, conserva las cualidades de siempre; el territorio puede decirse que está íntegro, con una excepción deplorable […] y nada, en suma, nos falta para poder vivir con honor sino intentarlo de veras […] porque ¿qué español, después de todo, qué reunión de españoles puede oír algo que de suyo no sepa, que de suyo no sienta, a que de suyo no aspire, con sólo sentir vibrar de cerca el dulce nombre de la patria?

Fuente: A. Cánovas del Castillo, Obras Completas, Fundación Cánovas del Castillo, Madrid, 1981, tomo I : 131-152.

A.9. La postura carlista: Acta política de la Conferencia de Loredan. 20 de enero de 1897

Las tradiciones venerandas, que constituyen la Patria, porque son la expresión de la vida nacional organizada por los siglos, se resumen en estas tres grandiosas afirmaciones: la Unidad Católica, que es la tradición en el orden religioso y social; la Monarquía, tradición fundamental en el orden político, y la libertad fuerista y regional, que es la tradición democrática de nuestro pueblo.

Esta es la constitución interna de España, y que la revolución copiando o inventando constituciones artificiales ha establecido una lucha sin tregua entre aquellas y las escritas, introduciendo en todo el desorden y rompiendo la armonía entre el carácter de un pueblo y su vida social, que no puede suplantarse sin caer en la anarquía, ni sostenerse adulterada, sino por el despotismo y la guerra. Todas nuestras antiguas glorias y grandezas, nuestras leyes y nuestras costumbres, se originaron y vivificaron por la fe católica; y sobre este admirable fundamento se alzó sublime la figura de España, que por amor a la verdad y abominando del error, necesita y defiende la salvadora Unidad Católica, lazo de su unidad nacional y corona de su historia. […]

El regionalismo y los fueros

Enfrente del centralismo burocrático y despótico que del paganismo tomó la revolución para esclavizar a los pueblos, se levantan como aurora de libertad nuestros antiguos fueros, organizando el regionalismo tradicional, que contenido por la unidad religiosa y monárquica, y por el interés de la Patria común, no podrá tender jamás a separatismos criminales.

Independientes del poder central deben vivir los municipios, administrando los jefes de familia los intereses concejiles, sin que el alcalde sea un mero agente del gobernador […]. Y así como de las uniones y hermandades de los municipios se forman las provincias, de igual modo del conjunto histórico de varias de éstas se constituyen las regiones, que siendo entidades superiores confirmadas por la tradición y las leyes, vienen a fundirse al calor de una misma fe, de una misma monarquía, de un común interés y de fraternales amores en la sublimidad de la Patria española.

Por efecto de sus fueros y libertades la región conserva y perfecciona su antigua legislación, en lo que tenga de especial, modificándola directamente y con el concurso del rey, cuando el tiempo lo exija o las circunstancias se lo aconsejen, pero siempre sin ajenas imposiciones.

Administrando una junta peculiar con la libertad más completa los intereses privativos de la región, y quedando reconocido y sancionado el "pase foral", resulta imposible cualquier indebida injerencia del poder central, en lo que solo a la región compete […].

Reintegradas en sus fueros las provincias Vascongadas y Navarra; restablecidos también los de Aragón, Cataluña, Valencia y Mallorca; restauradas de nuevo las antiguas instituciones de Galicia y Asturias, y garantidas para en adelante las libertades de los diversos países de la corona de Castilla y León, entonará la patria agradecida a su rey un himno de redención en sus diferentes idiomas, conservados como eco de la tradición, voz de la familia y grandeza de la literatura nacional.

Unión política nacional

Pero si se proclama el respeto de los fueros y libertades regionales, se ha de afirmar con toda entereza y eficacia la unidad política nacional, que inspirada y sostenida por la uniformidad de creencias y por la identidad monárquica, se asegura y consolida por la unidad en las leyes de carácter general y en las funciones también generales del Estado, comprendiendo entre las primeras los códigos penal de procedimiento, de comercio, y aún la ley hipotecaria, convenientemente reformada; entre las segundas, la administración de justicia, la dirección del ejército y la marina, la hacienda propiamente nacional, las relaciones diplomáticas y comerciales con las demás potencias, y las comunicaciones generales, y como alta función moderadora, la de dirimir los conflictos entre las regiones, cuando ellas no logren hacerlo entre sí por mutuo acuerdo.

Fuente: M. Ferrer, D. Tejera y J. E Acedo, Historia del Tradicionalismo Español, Edit. Católica Española, Sevilla, 1941-1979, tomo XXVII: 128-142.

A.10. Manifiesto regeneracionista. 1898

Siempre, desde que se constituyó la nacionalidad hace cuatro siglos, ha engañado a nuestros políticos el mapa, no viendo de la Península sino su extensión, no cuidándose de apreciar su grado de productividad, la población que podía mantener, los recursos con que podía acudir al Tesoro público. Dos accidentes históricos, el desembarco de Colón en la Península con su lotería del Nuevo Mundo y el matrimonio de doña Juana con sus expectativas en la Europa central, desplegaron a la vista de España perspectivas de grandeza y tentaciones de imperio universal, para resistir a las cuales no había en la raza suficiente caudal de prudencia política, y complicaron e hicieron irremediable aquella desorientación, que nos ha valido cuatro siglos de decadencia, y a cuyo trágico desenlace acabamos de asistir como actores, como testigos y como víctimas […].

Pues ahora, por la incapacidad y negligencia de todos, gobernantes y gobernados, hemos retrocedido largo trecho del punto en que nos encontró la guerra, y necesitamos una constitución todavía más sencilla, todavía más primitiva, y un plan de gobierno todavía más humilde y de menos vuelo que los que debieron haberse adoptado después de 1520, y sobre todo después de 1808. El hado, los sucesos, acaban de plantearnos el problema de fundar a España otra vez, como si nunca hubiese existido […].

Hay que recoger a España del arroyo, donde la han arrojado, muerta o moribunda, sus tutores después de haberle dilapidado la fortuna. ¿Confiaremos esta obra de misericordia a los partidos históricos y a sus hombres? Si no hubiese otra alternativa que ellos, ya podíamos ir pensando en echar nuestro memorial por encima de la frontera, en demanda de "quien nos haga bien", como decían los señores al desnaturarse en los siglos medios […].

No queremos, no, abandonar a España, por esquivar la terrible carga de levantarla; no queremos apartarnos de los demás miembros de la comunidad que formaron un día con nosotros la gloriosa nacionalidad española; nos tienta la anexión a un país culto y bien gobernado; españoles siempre y por encima de todo; pero no se olvide que, como decía Cánovas, "el patriotismo desaparece de los pueblos cuando se convencen de que son mal administrados, de que no son gobernados como tienen derecho a esperar"; […] que no se inaugure un nuevo período de motines, pronunciamientos y guerras civiles como aquel que forma la negra trama de nuestra historia en lo que va de siglo, haciendo ludibrio del mundo a España y deshonrando, ya muerta, su memoria; y por decirlo de una vez, que la condición de español no sea incompatible con la libertad, con el bienestar y con el honor. Los nombres pomposos de Numancia, Sagunto, Otumba, Lepanto y Pavía no compensan la servidumbre y el hambre con que nos han afligido los gobernantes y coñ que se disponen a seguir afligiéndonos sus mesnaderos y discípulos […].

Regiones y municipios

Una prudente y progresiva descentralización habría bastado en aquellos veinte años de paz corridos desde 1875: en las aflictivas circunstancias presentes, el remedio tiene que ser más radical y de resultados más prontos y eficaces. Hay que trasplantar renuevos del árbol de Guernica a todas las comarcas de la Península; acercar el gobierno a los gobernados; acabar de un tajo con los mandarinatos y proconsulados; pasar la esponja a las provincias y sus odiosos organismos de toda casta; llamar a nueva vida las regiones históricas, con sus juntas o diputaciones autónomas, para repartir y hacer efectivos de los ayuntamientos los impuestos nacionales y los suyos propios, para regir sus obras públicas y sus instituciones de progreso y de beneficencia, con limitación sólo en cuanto a empréstitos, para recopilar y sistematizar su derecho civil, observancias, fueros y jurisprudencia, para declarar y sancionar su derecho consuetudinario, sea de carácter general en toda la región, sea de una o más localidades dentro de la misma. […]

Síntesis del programa

Todos los capítulos que lo forman se encierran en dos: suministrar al cerebro español una educación sólida, y una nutrición abundante, apuntalando la despensa y la escuela; combatir las fatalidades de la Geografía y las de la raza, tendiendo a redimir por obra del arte nuestra inferioridad en ambos respectos, a aproximar la potencia productiva del territorio y elevando la potencia intelectual y el tono moral de la sociedad […].

Tal sería, según se nos alcanza a nosotros, la única forma de gobierno que no se ha ensayado todavía en España: el gobierno del país por sí mismo. Para el éxito de su programa regenerador y patriótico, habría menester la simpatía indulgente de todos los elementos activos que pesan y representan en la sociedad española: del clero y los hombres de ciencia; del pueblo trabajador; de las clases capitalistas; de los generales del ejército; de la prensa diaria; de los políticos honrados, así monárquicos como republicanos y legitimistas, y sus respectivos partidos; de las colonias de españoles establecidas en las Repúblicas hispanoamericanas…

Con esto, acaso viéramos todavía los españoles encenderse en nuestro horizonte el resplandor de una nueva aurora. Sin eso, España no resucitaría al tercer día, ni al tercer año, ni al tercer siglo.

Fuente: "Mensaje y programa de la Cámara Agrícola del Alto Aragón", EL Liberal, 13 de noviembre de 1898.

A.11. Discurso de Antonio Maura en el Congreso de los Diputados. Madrid, 28 de febrero de 1908

De una manera inconsciente estamos viviendo todos en el torbellino de una crisis profunda que, a mi juicio, se está operando en la política española. Yo, por ejemplo, no he subido en globo, pero he oído decir que cuando el aeróstato es arrebatado por el huracán no lo advierten del todo los tripulantes a causa de que, sumergidos en la corriente aérea, van con el viento y pierden en parte la sensación de la velocidad. Algo parecido es lo que acontece ahora. Es preciso salirse un poco de sí mismo y constituirse en observador de su propia vida y de las ajenas para advertir en torno la clase de transformación que se está operando en la política, en las costumbres y en las instituciones todas que integran la organización nacional.

En otro tiempo los partidos monárquicos y republicanos, pero sobre todo los monárquicos, vivían en medio de la indiferencia de las gentes, acostumbradas a que las cosas públicas fueran manejadas por los profesionales de la política… Lo mismo liberales que conservadores gobernaban apoyándose en una oligarquía, en unos millares de personas que ocupaban los cargos electivos y los cargos oficiales, que llenaban los Parlamentos y llevaban toda la significación de una política. Se legitimaban los dos partidos por la abstención y la ausencia de las clases populares, de una grandísima masa de la Nación, y además se legitimaba cada uno de ellos porque ésa era la estructura del otro. Pero hace ya tiempo, singularmente de 1898 para acá, que en España se está operando una mudanza, de la cual van andadas muchas jornadas, una mudanza hondísima, en virtud de la cual está centuplicada la gente que se ocupa de la política, que interviene en la política y que asiste a la política… Por esto ya aquella oligarquía, aquella mesnada de profesionales es absolutamente ineficaz para el Gobierno y para la política. Y por esto el partido conservador, que lo advirtió, está a toda hora buscando y recogiendo los contactos populares, los contactos con todos los elementos nacionales, con todos los sentimientos de la derecha, con todos los intereses de la derecha, porque ésa es su misión […]. Además, esto es conservador, porque las izquierdas ya estaban, la falange agresora ya estaba en la vida pública […]. El agua se había salido del puente; se había desparramado por la llanura, y pedía nuevas obras de fábrica, de más amplitud y de más altura que las existentes […]. La obra más conservadora que en los nuevos tiempos puede hacer este partido es traer la sociedad entera a la vida política del país, es asentar el poder público sobre la sociedad entera, toda entera, y no sobre una mesnada de profesionales… Llamamos a la Nación, a toda la Nación, como ella sea, y no queremos fabricar una Nación con leyes falsificadoras de la soberanía nacional.

Fuente: Antonio Maura. Treinta y cinco años de vida pública (edición de J. Ruiz Castillo), Biblioteca Nueva, Madrid, s.a. (1918), tomo II : 243-246.

A.12. Discurso de Juan Vázquez de Mella: "Nación, democracia y regionalismo". Oviedo, 28 de abril de 1916

He afirmado y sostenido siempre las libertades concejiles, las libertades comarcanas, las libertades regionales. Y por eso creo que no le corresponden al Estado más atribuciones que éstas que constituyen los predicados esenciales de la soberanía política, y que son corolario de la dirección suprema de lo que es acción social común: la relación religiosa, social y política con la Iglesia, las relaciones internacionales diplomáticas y mercantiles, las relaciones interregionales entre las clases […], el Poder coercitivo, preventivo y represivo para amparar el derecho de las personas individuales y colectivas, la defensa interior y exterior de la sociedad y el territorio con el Ejército y la Armada, y los medios de comunicación que trascienden de los límites regionales, y los medios económicos necesarios para estas cosas.

Fuera de estas atribuciones fundamentales, todas las demás corresponden plenamente a las regiones, clases y municipios.

Observad ahora el principio regionalista desde el punto de vista de la nación. ¿España es una colección de naciones congregadas por un Estado, o una federación de regiones que han participado de una vida común y colectiva a lo largo de la Historia y que se han formado una unidad superior nacional que con sus caracteres las sella y las enlaza? […] Para mí, España es una congregación de regiones que tienen personalidad histórica y jurídica distinta, pero que no son todas completas, ni unidades históricas y substancias independientes, sino que han juntado una parte de su vida y con ella han formado esa entidad superior, obra de ella y que obra sobre ellas, que se llama España.

Lo que constituye una nación es lo que suele llamarse, en un sentido metafórico, alma nacional, espíritu nacional; y el espíritu nacional está constituido por un fondo común de creencias, de sentimientos, de aspiraciones y tradiciones fundamentales.

[…] no hay nación alguna que brote de una sola fuente; todas proceden de fuentes diversas. Cuando el territorio, el clima, la raza, las conquistas y reconquistas, las influencias de los pueblos extraños y las vicisitudes de una larga historia llegan a amasar un todo social, la resultante común de tantos factores abrazados por una creencia que lo penetra y enlaza, adquiere caracteres psicológicos, más aún, caracteres étnicos y geográficos que los distinguen de los demás, y la nación está formada […].

Y por eso decía, en frase que considero gráfica, que los factores que obran primero sobre la región producen después la nación, que es semejante a un río formado por afluentes; los afluentes son las regiones, el río es la nación; el río no puede existir sin afluentes, y los afluentes pueden existir sin el río; pero para que no se forme el río sería necesario variar la dirección de los afluentes y hacer que se dispersasen y perdiesen en pantanos y arenales; por eso yo afirmo el río y los afluentes; los afirmo con aquella dirección histórica que no marcó el capricho, sino la necesidad, y que los ha obligado a converger y juntarse en el río nacional. […]

El regionalismo es, por consiguiente, una expresión de aquella variedad nativa que exige la personalidad afirmada en la Historia con caracteres indestructibles, pero que sostiene al mismo tiempo la unidad nacional y no simplemente la unidad del Estado.

Fuente:]. Vázquez de Mella, Obras Completas, Subirana-SELE, Barcelona-Madrid, 1935, tomo 26: 235 y ss.

A.13. Acuerdos de la Asamblea de Parlamentarios. 17 de octubre de 1917

La asamblea declara que hay que modificar la Constitución, basándose necesariamente en un amplio régimen de autonomía, admitiendo como organismo natural la región, con atribuciones propias para gobernarse y regirse libremente en todos los órdenes que afecten al pleno desenvolvimiento de su vida interna, sin perjuicio de la plena autonomía municipal, que será objeto de otro acuerdo.

Que las materias sobre las cuales coinciden todos los miembros de la asamblea en estimar que la plena soberanía del Estado español es incuestionable (con expresa reserva del criterio de algunos asambleístas, que entienden han de extenderse a otras materias) son las siguientes:

Las relaciones internacionales y la representación diplomática y consular.

El ejército, la marina de guerra, las fortificaciones de costas y fronteras y cuanto se refiere a la defensa nacional.

Las condiciones para ser español y el ejercicio de los derechos establecidos en el título I de la Constitución.

El régimen arancelario, el tratado de comercio y las aduanas.

El abanderamiento de los buques mercantes y los derechos y beneficios que concedan.

Los ferrocarriles y los canales de interés general.

La legislación penal y mercantil, comprendiendo en ésta el régimen de la propiedad industrial e intelectual.

Los pesos y medidas, el sistema monetario y las condiciones para la emisión de papel moneda.

El régimen arrendatario, el tratado de correos y telégrafos.

La eficacia de los documentos públicos y de las sentencias y comunicaciones judiciales. […]

3.° Que la Constitución establecerá las garantías, durante las cuales los habitantes y los ayuntamientos de un parte del territorio español manifiesten su voluntad de quedar constituidas en región y de obtener para los poderes regionales la soberanía para regir su vida interior en todo o en parte de las materias no reservadas a la soberanía exclusiva del Estado español.

4. ° Que los reiterados acuerdos de representantes en Cortes, diputaciones provinciales y ayuntamientos de Cataluña y de las provincias vascas afirmando su personalidad y reclamando su autonomía puedan autorizar a las Cortes constituyentes para que, desde luego, les reconozcan su personalidad como región y otorguen el régimen de autonomía previsto en la declaración primera.

5. ° Al reconocer a una región el derecho de regir su vida interior se fijarán claramente los impuestos que el Estado se reserve para atender a los servicios que quedan a su cargo y aquellos que se traspasen a la región para sufragar las atenciones que implique el ejercicio de las atribuciones que se le reconozcan, estableciendo un régimen de absoluta separación de Hacienda.

Fuente: M. Artola, Partidos y programas políticos, cit., tomo II : 160-161.

A.14. Programa electoral del PCE. Madrid, 1931

II. El problema de las nacionalidades

El imperialismo español en su tendencia centralista ha oprimido y oprime todavía una serie de nacionalidades que poseen su historia, su idioma y sus costumbres propias, imponiéndoles el idioma y las instituciones españolas y persiguiendo los movimientos nacionalistas. Este es el caso de Cataluña, Vasconia y Galicia.

El Partido Comunista lucha por el derecho de estas nacionalidades oprimidas a disponer de sí mismas hasta la separación del Estado español. El Partido Comunista combate la política de la burguesía autonomista que utiliza el nacionalismo como un chantaje para obtener del gobierno español privilegios especiales en favor de su industria y su comercio. También combate la explotación del movimiento nacionalista por los curas y la Iglesia que la utilizan con el fin de mantener la ignorancia y el fanatismo en favor del régimen absolutista.

El Partido Comunista llama a los obreros y campesinos de Cataluña, Vasconia y Galicia para que se unan con los obreros de las demás regiones de España en la lucha común contra el imperialismo. Frente al Estado español, bajo su forma monárquico-feudal, o de república burguesa, el Partido Comunista se pronuncia por la independencia de las nacionalidades oprimidas y su separación del Estado. Pero una vez implantada la República Obrera y Campesina el Partido Comunista preconiza la unión de las masas obreras y campesinas de Cataluña, Vasconia y Galicia con las de España para constituir la Unión Federativa Ibérica de las Repúblicas Obreras y Campesinas de Cataluña, Vasconia, Galicia, España y Portugal. […]

A la vez que persiguiendo este fin, el Partido Comunista invita a las nacionalidades oprimidas a luchar por el reconocimiento y el empleo oficial de su idioma en las escuelas, actos oficiales, tribunales, ejército y en toda su vida pública y contra la persecución del movimiento nacionalista.

Fuente: Programa del Partido Comunista de España frente a las próximas elecciones, Madrid, 1931.

A.15. Programa parlamentario del PSOE. Madrid, II de julio de 1931

Octava. El Partido Socialista por su carácter internacional y orgánico apoyará toda reivindicación autonomista encaminada a lograr el reconocimiento de la personalidad regional; mas a fin de no favorecer movimientos equívocos, debe pedir garantías de la vitalidad de los mismos, y a este objetivo exigir la previa consulta al pueblo antes de asentir al Estatuto autonómico de una personalidad regional.

Fuente: M. Artola, Partidos y programas políticos, cit., tomo II : 450-451.

A.16. Discurso de Manuel Azaña tras la aprobación del Estatuto de Cataluña. Barcelona, 26 de septiembre de 1932

Esto es, catalanes, la revolución triunfante. Ya no hay en España reyes que puedan declarar la guerra a Cataluña. Vuestro himno histórico se queda sin enemigo a quien motejar. ¡Ya no hay reyes que te declaren la guerra, Cataluña! Hay una República que instaura la paz, que restablece el derecho, que funda la nueva España en la justicia, la igualdad y la libertad. Por eso, catalanes, el hecho que nosotros celebramos hoy aquí no es sólo un hecho catalán, sino un hecho español; y más diré: un hecho de la historia universal, porque estando planteadas en el seno de otros Estados europeos cuestiones que guardan íntima semejanza con lo que representa Cataluña en relación con el resto de España, es probable que sean España y la República española, con las soluciones autonomistas para este género de problemas, las que se adelantan y dan la muestra de los caminos que hayan de seguir otros pueblos europeos, colocados en situación más o menos semejante a la nuestra. […]

Y de aquí saco yo, como gobernante español, este apotegma: La República, sin una Cataluña republicana, sería una República claudicante y débil; pero Cataluña, sin una República liberal como la nuestra, sería mucho menos libre de lo que puede ser; de suerte que están vuestra libertad y la República y la República y las libertades catalanas indisolublemente unidas. Ni una podría existir sin la otra, ni nadie atentaría a la una sin atentar inmediatamente a la otra. […]

En el cumplimiento de ese deber, las Cortes han estado a la altura de su gran misión histórica. La implantación de la autonomía de Cataluña no hubiera tenido su verdadero valor, si alguien hubiera pretendido hacerla pasar como una transacción, como una medida generosa, como la aceptación de un mal menor o como una medida política oportunista. No es nada de eso. La autonomía de Cataluña es consecuencia natural de uno de los grandes principios políticos en que se inspira la República, trasladado a la Constitución, o sea el reconocimiento de la personalidad de los pueblos peninsulares. El reconocimiento de las libertades peculiares de esos pueblos se funda en un derecho y en un hecho históricos que felizmente coinciden y se funden en sola acción política, que nosotros hemos podido llevar a cabo, pero en la cual no intervienen para nada las consideraciones subalternas de transacción, de aquietamiento de pasiones, sino el cumplimiento de un deber y el encauzamiento de Cataluña y de toda España por una nueva ruta histórica.

Fuente: M . Azaña, Obras Completas, Oasis, México, 1966, tomo II : 425-427.

A.17. Programa fundacional de la C.E.D.A. Madrid, febrero-marzo de 1933

III. REGIONALISMO

1.a La C.E.D.A. expone su criterio regionalista, opuesto a todo nacionalismo y favorable al desenvolvimiento de un espíritu propio de la región en la esfera de realidades patentes; pero proclama, al mismo tiempo, que el Estado ha de favorecer el desenvolvimiento de los intereses comunes, acentuándolos mediante una política que vele, en un ambiente de cordialidad nacional y de respeto a las manifestaciones sentimentales de las regiones, por el prevalecimiento del idioma castellano como instrumento de cultura general. Para ello, deberá utilizarse la instrucción pública y cuantos medios estimulantes procure una política que, en posesión de un ideal, sepa conciliar los fueros que deben gozar las lenguas regionales con el imperio de la que es común a la nación.

2.a Implantado ya un Estatuto regional, y siendo, acaso, inevitable la implantación de otros que responden a criterios que no son los defendidos por la C.E.D.A., se impone una política de observación, más atenta a principios —que tienen un valor de inspiración permanente— que a doctrinas —que no son sino consecuencia de esos principios y que tienen en política un valor circunstancial-. En la propaganda convendrá sostener el concepto de que la región vive por su espíritu siendo cosa distinta de los partidos que se disputan el mando y de las instituciones políticas creadas a imagen y semejanza del Estado centralizado. Convendrá, asimismo, insistir en que la región posee una constitución interna mal expresada en el artefacto de Estatutos que no contienen la vida, sino fórmulas inertes y que pueden ser instrumento de opresión de las mismas características regionales.

3.a Canalizado en el Estatuto lo que divide la Región, no lo que une, resulta mucho más vital para la región, porque la considera en su unidad, el sistema de atribución de servicios, de reconocimiento de inmunidades y de participación en el producto de impuestos o de concierto de cupos contributivos.

4.a Facultad indeclinable de la soberanía es el mantenimiento del orden público en todo caso, debiendo desaparecer la distinción constitucional entre los conflictos de carácter suprarregional o extrarregional y los que se produzcan con carácter exclusivamente regional.

Fuente: Confederación Española de Derechas Autónomas, Programa aprobado en el Congreso de Acción Popular y entidades adheridas y afines convocado para constituir la CE. DA., Madrid, 1933.

A.18. Programa de Falange Española: Los Veintisiete Puntos. Madrid, octubre de 1934

Nación, unidad, imperio

1. Creemos en la suprema realidad de España. Fortalecerla, elevarla y engrandecerla es la apremiante tarea colectiva de todos los españoles. A la realización de esa tarea habrán de plegarse inexorablemente los intereses de los individuos, de los grupos y de las clases.

2. España es una unidad de destino en lo universal. Toda conspiración contra esa unidad es repulsiva. Todo separatismo es un crimen que no perdonaremos.

La Constitución vigente, en cuanto incita a las disgregaciones, atenta contra la unidad de destino de España. Por eso exigimos su anulación fulminante.

3. Tenemos voluntad de Imperio. Afirmamos que la plenitud histórica de España es el Imperio. Reclamamos para España un puesto preeminente en Europa. No soportamos ni el aislamiento internacional ni la mediatización extranjera. […]

Estado, individuo, libertad

6. Nuestro Estado será un instrumento totalitario al servicio de la integridad patria. Todos los españoles participarán en él a través de su función familiar, municipal y sindical. Nadie participará a través de los partidos políticos. Se abolirá implacablemente el sistema de los partidos políticos con todas sus consecuencias: sufragio inorgánico, representación por bandos en lucha y parlamento de tipo conocido. […]

9. Concebimos a España, en lo económico, como un gigantesco sindicato de productores. Organizaremos corporativamente a la sociedad española mediante un sistema de sindicatos verticales por ramas de la producción, al servicio de la integridad económica nacional. […]

Educación nacional. Religión

23. Es misión esencial del Estado, mediante una disciplina rigurosa de la educación, conseguir un espíritu nacional fuerte y unido e instalar en el alma de las futuras generaciones la alegría y el orgullo de la Patria. […]

25. Nuestro movimiento incorpora el sentido católico -de gloriosa tradición y predominante en España- a la reconstrucción nacional.

La Iglesia y el Estado concordarán sus facultades respectivas sin que se admita intromisión o actividad alguna que menoscabe la dignidad del Estado o la integridad nacional.

Revolución nacional

26. Falange Española de las J.O.N.S. quiere un orden nuevo, enunciado en los anteriores principios. Para implantarlo, en pugna con las resistencias del orden vigente, aspira a la revolución nacional.

Fuente: M. Artola, Partidos y programas políticos, cit., tomo II : 417-419.

A.19. Discurso de Indalecio Prieto. Cuenca, I de mayo de 1936

"Me siento cada vez más profundamente español"

Se nos acusa a quienes constituimos el Frente Popular, de que personificamos la antipatria, de que odiamos todo lo español, o se nos dice que, si no lo odiamos, tenemos para lo español, por estar embebidos en ideales de tipo universal, desdén y desprecio.

Yo os digo que no es cierto. A medida que la vida pasa por mí, yo, aunque internacionalista, me siento cada vez más profundamente español. Siento a España dentro de mi corazón, y la llevo hasta el tuétano mismo de mis huesos. Todas mis luchas, todos mis entusiasmos, todas mis energías, derrochadas con prodigalidad que quebrantó mi salud, los he consagrado a España. No pongo por encima de ese amor a la patria, sino otro más sagrado, el de la Justicia. No estaría con España si España cometiera, en el orden internacional, una villana injusticia. […]

Nadie, de los que constituyen el Frente Popular, […] nadie reniega de España, ni nadie tiene por qué renegar de ella. No: lo que hacemos cuantos constituimos esas agrupaciones políticas es renegar de una España como la simbolizada en Paredes. A esa la odiamos, contra esa luchamos. ¿Pero para qué? Para hacer una España libre, donde no pueda haber señoritos crapulosos que, con el esfuerzo del trabajo de honrados campesinos, invadan de vicio un pueblo honesto.

¿Son ellos, y ellos solos, España? ¡Ah! ¿Es que no son España los que labran la tierra, los que horadan las minas, los que queman su piel al pie de la fogata de los grandes hornos? ¿Es que esos hombres que padecen no sólo la tiranía económica, producto fatal del sistema capitalista, sino que, además, sienten herida su sensibilidad por la injuria constante y por la ofensa de los espectáculos orgiásticos, no son España? Pues por ellos luchamos. Son los más en número, los más desventurados, los sedientos de justicia, los necesitados de educación, incluso de hombría, porque el hombre no lo es completo cuando no ha llegado a refinar su espíritu por los métodos excelsos de la educación. Cuando no existen las posibilidades de educarse, de levantar dentro de la masa corpórea la estatua magnífica de un espíritu cultivado no se es hombre, y mucho menos se puede ser ciudadano. Y al pretender nosotros en semejante cruzada […] completar la hombría de los españoles, para que sean ciudadanos de España y no esclavos sometidos a una tarifa cerril, nosotros queremos multiplicar la capacidad espiritual de España, porque al levantar al ciudadano español, levantamos a España, y al levantar a España, hacemos Patria.

Así, conquenses, os habla quien se siente cada vez más español, quien, unido por vínculos que no se romperán más que por la muerte, si es verdad que la muerte los rompe, a sus hermanos de España, quiere verles a todos libres y dignos.

Fuente: I. Prieto, Textos escogidos (edición de R. Miralles), Junta General del Principado de Asturias, Asturias, 1999: 247-271.

A.20. Discurso de Francisco Franco al Frente de Juventudes. Marzo de 1948

¿Creen, por acaso, que los españoles no hemos aprendido con nuestra historia? Nuestra historia se pierde en la noche de los tiempos, y cuando en otros pueblos no había alboreado todavía el sentir de la Patria, España ya lo sentía como una unidad de sentido en lo universal. Hoy saben los españoles que esa Patria es como una hermosa nave en que todos los españoles vamos embarcados, y que, azotada por los temporales del mundo, nos hace a todos solidarios en su porvenir. Si otros pueden permitir las divisiones o las sediciones en su tripulación, en la nuestra tenemos decidida experiencia para que nadie pueda dejar de ocupar su puesto bajo la voz autorizada de su capitán. […]

La Patria es esa creación de Dios asociada a nosotros por el nacimiento y por la Historia. No se formó por generación espontánea, sino por la aportación y los esfuerzos de todo orden de generaciones de españoles que nos precedieron, cadena de acciones heroicas, aportaciones de santos, de guerreros y de artistas que fueron forjando e imprimiendo nuestro carácter y que conservaron a través de la Historia nuestro sello ibérico de rebeldía.

Hoy surge en el mundo una necesidad de solidaridad que pretende transformar el viejo concepto de Patria, y una cosa es el concepto aldeano, excluyente de agresividad y maquinaciones, con que otros pueblos la interpretaron, y otra muy distinta el generoso y universal que nuestra nación, a través de la Historia, le viene dando.

Si ha de llegarse a defender un día, codo con codo en la misma trinchera, el interés común, no puede hacerse destruyéndole el alma, ese sentido de Patria, esa creación de Dios asociada a nosotros por el nacimiento y por la Historia. […]

Decíais que Dios escucha a España. Sí, la escucha y la ilumina; por eso podemos proclamar que Dios y la razón están, contra todos, por España.

Fuente: M . C. García-Nieto y J. M. Donézar, Bases documentales de la España contemporánea. XI. La España de Franco 1939-1973, Guadiana, Madrid, 1975: 246-250.

A.21. Documento ideológico de Unión de Centro Democrático. Enero de 1978

Reconocimiento de la región

U.C.D. defiende la unidad de España, que se enriquece con la existencia sobre su territorio de una pluralidad de pueblos con una historia, una cultura, una lengua y, en suma, con una personalidad singular y diferenciada. Consecuentemente, U.C.D. considera que España y el Estado español han de organizarse sobre el reconocimiento de la región dotada de un ámbito existencial, político, cultural, económico y jurídico propio. U.C.D. , sin embargo, rechaza toda idea de privilegio y reclama de forma especial, la solidaridad con las regiones más deprimidas y manifiesta la exigencia de contribuir a un más justo equilibrio económico y social entre todas las regiones.

Fuente: Unión de Centro Democrático, Documento ideológico de UCD, s.l, 1978: 17.

A.22. Programa de Alianza Popular. Madrid, 1985

Comunidades Autónomas eficaces y solidarias

¿Cuál es nuestra alternativa frente a la contradictoria política autonómica, federalista, igualitarista, centralista, restrictiva y presidencialista practicada por el actual Gobierno? Se basa, ante el futuro inmediato, en la afirmación de una serie de puntos esenciales que podrían resumirse así: máximo respeto a la Constitución y a los Estatutos de Autonomía vigentes, sin reformas encubiertas ni nuevos intentos de interpretaciones arbitristas; plena comprensión de la idea regional y participación leal en las Administraciones Autonómicas; defensa de un Estado descentralizado, bien organizado y armónico de los dos grandes principios que constituyen el marco constitucional español: el de unidad y el de autonomía. El principio de unidad supone, ante todo y sin reservas, el de unidad nacional, que es indiscutible; el de unidad del Estado, que es constitucionalmente uno y las Comunidades Autónomas parte integrante suya; el de identidad cultural común a todos los españoles: como la lengua que a todos une y comunica, las lenguas regionales deben ser fomentadas sin reservas, pues todas son lenguas españolas e integran el gran depósito histórico de España, que no es sólo la suma expresiva de todas ellas sino la raíz común, histórica y cultural de todos los españoles; y el de unidad económica de mercado, imprescindible en una economía moderna cada vez más interdependiente a escala mundial.

El principio de autonomía implica el de garantía auténtica de autonomía política en las regiones españolas; el de solidaridad como fundamento esencial de un modelo de Pistado descentralizado; el de autonomía financiera, pues no hay autonomía real sin los medios económicos suficientes que la hagan posible; el de igualdad esencial de derechos y obligaciones de los españoles en cualquier parte del territorio nacional; el de libertad de circulación de bienes y personas en todo el territorio nacional.

A los dos grandes principios anteriores y a sus manifestaciones respectivas añadimos también el principio de diversidad autonómica, basado en el espíritu de la Constitución y con la que no concuerda ese igualitarismo autonómico que se ha impuesto como una obligación. La diversidad se fundamenta en la necesidad de dar respuestas distintas a lo que son problemas distintos, surgidos de circunstancias históricas diferentes. De ello se deriva, entre otras consecuencias, que lo esencial no es que todas las Comunidades Autónomas tengan las mismas competencias, sino que teniendo un mínimo común, hallen oportunidad de acceder al desarrollo de mayores competencias cuando su propio acceso así lo aconseje; e igualmente que los modelos organizativos de las Comunidades Autónomas no tienen por qué ser necesariamente homogéneos. En este sentido asumimos decididamente la defensa de la foralidad como sistema de ordenación propia y singular del País Vasco y el régimen privativo de Navarra, la una y el otro resultantes de sendos procesos históricos.

Fuente: Esto tiene arreglo. La esperanza popular, Madrid, 1985: 166-167.

A.23. Programa del PSOE. 1994

El Estado de las Autonomías y los poderes locales

La Constitución de 1978, y su posterior desarrollo, han creado en España un nuevo Estado, descentralizado y plural, que ha sentado las bases para la solución de los contenciosos históricos que nuestro país arrastraba.

La vida política de Ayuntamientos, Diputaciones y Comunidades Autónomas, junto al Estado, que no carece de lógicas tensiones, debe integrarse a partir de la labor aglutinante y moderadora de partidos con un proyecto nacional. Nuestro Partido ha tenido, tiene y tendrá la voluntad de contribuir a ese cometido, aplicando una política coherente y global en todos los ámbitos territoriales del poder democrático, arbitrando y moderando los conflictos que se puedan presentar en las instituciones.

Las Corporaciones Locales son las entidades públicas más próximas a los ciudadanos. Su potenciación en recursos y competencias constituye una tarea necesaria a nuestra organización territorial.

Los socialistas reivindicamos, una vez más, el modelo de convivencia diseñado en la Constitución y los Estatutos de Autonomía, y nos oponemos tajantemente a quienes lo arriesgan en beneficio de miopes intereses partidistas. Es preciso evitar situaciones discriminatorias en el Estado de las Autonomías. Ello es compatible, sin embargo, con la existencia de hechos diferenciales culturales y políticos en algunas Comunidades Autónomas. El reconocimiento de estas diferencias, y la necesaria solidaridad entre todos los españoles, constituyen la congruente postura política que defendemos para el presente y para el futuro.

Aspiramos, también, a propiciar la participación del nacionalismo democrático catalán y vasco en el común quehacer político. Una participación relevante, que va mucho más allá de garantizar la gobernabilidad y que no obedece, simplemente, a razones de aritmética representativa.

Queremos concluir un amplio acuerdo para delimitar definitivamente la distribución competencial del Estado de las Autonomías, en desarrollo de las previsiones constitucionales y estatutarias. Ese compromiso va unido a la profundización de mecanismos de cooperación entre las diferentes Administraciones y a la superación de solapamientos y duplicidades.

Fuente: 33 Congreso. PSOE. Resoluciones, 1994: 12-13, multicopiado.

A.24. Programa electoral de Izquierda Unida. Madrid, 1996

4. Hacia la federalización del Estado

La situación actual del Estado de las Autonomías se caracteriza por los siguientes rasgos: un diseño autonómico que va agotando sus posibilidades y cuya única salida coherente es la marcha hacia un modelo de Estado Federal; un caos competencial entre las distintas administraciones del Estado (General, Autonómica, Local); unas Comunidades Autónomas sin auténtico poder político ni financiero; un acuerdo autonómico PSOE-PP, denunciado por IU, cicatero, que limita las competencias de las CCAA y olvida el papel de los municipios en la reforma del Estado; y un sistema de financiación inadecuado e insuficiente que, además, tampoco garantiza una distribución equitativa de los recursos en orden a la necesaria solidaridad y a la eliminación de los desequilibrios regionales.

[…] El proceso federal que IU propugna se inscribe en el reconocimiento del derecho de autodeterminación, como forma de expresión de la necesaria concordancia de voluntades de las ciudadanas y ciudadanos y los pueblos de España en la construcción del Estado federal. […]

IU considera que el punto de partida en la marcha hacia un nuevo modelo de Estado ha de ser la Constitución de 1978. Ello supone que en una primera fase es imprescindible agotar todas las posibilidades del Estado Autonómico hasta llegar a alcanzar sus límites, hoy reducidos artificiosamente […].

El paso del Estado Autonómico al Estado Federal se plantea desde la legalidad constitucional, a través de un proceso federalizante, que culmine en una Reforma de la Constitución, que afectaría a los títulos preliminar, III y VIII. Somos conscientes de que un cambio de esta magnitud, debe encararse con un amplio consenso, por lo que se plantea el establecimiento de un PACTO CONSTITUCIONAL, que implique a partidos políticos e instituciones y a las ciudadanas y ciudadanos. […]

Por ello, IU defiende el establecimiento de un Estado Federal Democrático y Solidario, que tenga las siguientes características:

• Que se defina como Estado social y democrático de derechos, de carácter plurinacional y plurirregional.

• Que reconozca los hechos diferenciales, la pluralidad de lenguas y culturas en el Estado Español y el respeto a la diversidad en un marco de igualdad.

• Su carácter social ha de hacer imposible la retrogradación de esta nota en ninguno de los entes federados.

• Debe implicar una profundización en los contenidos democráticos y participativos del sistema político-constitucional y hacer efectivo el principio de subsidiariedad,

• Su carácter solidario se concreta en su capacidad redistributiva entre los territorios federados y entre los diversos sectores sociales.

• Debe fundamentarse en la igualdad de derechos de los Entes federados, que podrán acceder a un mismo techo competencial, todo ello con respeto a la voluntad de autogobierno de cada uno de ellos.

• Debe garantizar la eficiencia del Estado en sus actividades y prestaciones.

• Debe posibilitar el proceso europeo de federalización y de cesión de poderes a la Unión Europea. […]

a) Impulso autonómico y desarrollo de las potencialidades que ofrece la Constitución. […] Estas medidas, que pasamos a enumerar, supondrían un progresivo paso en el proceso de federalización:

• Aumento de competencias y del poder político de las CCAA, en base a los siguientes criterios:

- Transferencia efectiva de todas las competencias incluidas en sus respectivos Estatutos de Autonomía.

- Reforma de los Estatutos de las CCAA del 143 con equiparación competencial a las actuales del 151 […].

- Incremento de las competencias de las CCAA del 151 de la Constitución […].

• Reforma del Senado para convertirlo en una auténtica Cámara de las Autonomías […].

• Aumento competencial y del poder político de los Ayuntamientos […].

• Desaparición de las Diputaciones Provinciales, en aquellas Comunidades Autónomas que democráticamente lo decidan, sustituyéndolas por otras corporaciones de carácter representativo.

• Reforma de la financiación de las CCAA […].

• Participación de las CCAA en la formación de la voluntad del Estado ante la Unión Europea y aumento de su capacidad de intervención en las políticas sectoriales europeas […].

a) Proceso federalizante.

Se trataría de establecer un proceso, mediante la reforma de la Constitución, con el fin de llegar al Estado Federal Solidario. Las reformas se extenderían a las siguientes medidas:

• La iniciativa legislativa directa de las CCAA.

• La participación de las CCAA en la dirección del Estado. […]

• La incorporación al texto constitucional del derecho de autodeterminación a efectos del paso hacia el Estado Federal Solidario.

• Las bases esenciales del sistema de financiación de las CCAA.

• El establecimiento de un nuevo sistema de competencias entre los distintos Entes.

Fuente: Programa. Elecciones Generales Marzo 1996. Izquierda Unida, Madrid, 1996: 221-231.

A.25. Programa del Partido Popular. Madrid, 1999

4.1. Desarrollo del Estado de las Autonomías

23. La autonomía de las nacionalidades y regiones de España se inscribe en un proyecto español común que se enmarca en el proceso de construcción europea.

24. La Constitución de 1978 ofrece, desde el diálogo y la tolerancia, una solución innovadora para la convivencia real de su unidad y pluralidad internas subrayando la idea de España como nación y aportando una organización del Estado Autonómico capaz de integrar solidariamente a todos los ciudadanos y a todas las Comunidades.

Naturalmente, el desarrollo del Estado de las Autonomías no puede olvidar la unidad adquirida en siglos de historia que la hicieron ser una de las primeras naciones modernas que cuajó en Europa ni la existencia de los hechos diferenciales en sus territorios. De ahí la necesidad de ser leal con las reglas de juego y de convivencia que nos hemos dado. […]

26. […] España es una nación plural que se estructura como un Estado Autonómico que ofrece a todos, sin exclusión, un marco común de convivencia y progreso.

España es, pues, un Estado comprometido con la autonomía territorial, que tiende a una equiparación jurídica y política entre todas las Comunidades que la componen, pero que respeta y garantiza sus singularidades.

27. […] El nivel alcanzado de autonomía es tan profundo que es equivalente y, en algunos casos, netamente superior al conseguido en muchos Estados federales o de mayor tradición descentralizadora. Las experiencias plurales que existen en Alemania, Suiza, Austria o Estados Unidos indican que no hay prototipos únicos. […] El sentimiento ciudadano de identificación con las nuevas instituciones autonómicas es elevado y su funcionamiento cotidiano ha arraigado en la vida de las Comunidades.

28. Este proceso está asentado en la vida española. Ahora debemos poner el acento en la cooperación. Es necesario que a la natural etapa de reclamación de competencias suceda una nueva fase en la que primen la asunción compartida de responsabilidades, las propuestas de cohesión y la mejora del modelo común en función de la eficacia y la eficiencia del servicio a los ciudadanos.

29. Todas nuestras lenguas son lenguas españolas, siendo sólo una de ellas, el castellano, la lengua común de todos los españoles y es la lengua oficial del Estado.

La promoción de la lengua española común es tan importante como la defensa de las otras lenguas de España, pero su cualidad de lengua común de todos los españoles e hispanoparlantes le otorga tal dimensión cultural, social y económica particular que le hace contribuir especialmente a la cohesión colectiva. […]

El Senadoy Cámara de representación territorial

32. Esta propuesta, incluida en nuestro programa, tiene su fundamento en el artículo 69.1 de la Constitución que exige la conformación del Senado como auténtica Cámara de representación territorial. Sin embargo, no consideramos conveniente la reforma de la Constitución en la situación actual. Creemos que la gran mayoría de los ciudadanos consideran hoy innecesaria e inoportuna su reforma.

Impulso de los Mecanismos de Cooperación

33. El mejor servicio a los ciudadanos exige reforzar la cooperación entre todas las Comunidades Autónomas y entre éstas y el Estado. La existencia de problemas comunes, la posibilidad de diseños de futuro y búsqueda de soluciones compartidas hace necesario más contacto y más diálogo entre los representantes de las Comunidades, los Entes Locales y el Gobierno […].

34. Por ello, deben potenciarse las Conferencias Sectoriales ya existentes y crear las que sean necesarias. Las Conferencias Sectoriales ya han demostrado su eficacia para la cooperación entre todas las Comunidades Autónomas. El Partido Popular, en su ejercicio de la responsabilidad de Gobierno, las ha ampliado e impulsado. […]

37 […] Con la finalidad de ofrecer mejores servicios a los ciudadanos, propugnamos un modelo de Administración Común que simplifique los servicios, los acerque a sus usuarios, evite duplicidades, reduzca gastos innecesarios y clarifique las responsabilidades de cada Administración […].

Fuente: XIII Congreso Nacional. Comisión n. ° 5. España plural un proyecto de futuro en común, Partido Popular, Madrid, 29, 30 y 31 de enero de 1999: 9-13, multicopiado.

B. Documentos para la historia del catalanismo

B.1. Exposición de las principales ideas que la Junta Superior del Principado de Cataluña cree conveniente manifestar a los señores Diputados de la Provincia que en representación de la misma pasan al Congreso de las próximas Cortes. 1810

Es la primera: que aunque desde luego deben reconocerse las ventajas políticas que resultarían de uniformar la Legislación y los derechos de todas las Provincias de la Monarquía para que no quede ésta después de la actual crisis hecha un cuerpo compuesto de partes heterogéneas; con todo cuando no pensase así la pluralidad, o cuando insuperables obstáculos se opusiesen a la realización de la medida saludable, en tal caso debe Cataluña no sólo conservar sus privilegios y fueros actuales, sino también recobrar los que disfrutó en el tiempo en que ocupó el Trono Español la augusta casa de Austria; puesto que los incalculables sacrificios que en defensa de la Nación está haciendo, la constituyen bien digna de recobrar sus prerrogativas; y tan extraordinarios esfuerzos de fidelidad y amor a su Soberano han de ser poderosos para borrar de la estimación y aprecio hasta la menor sombra de pasados y lejanos acontecimientos.

Fuente: F. Rahola, Los diputados por Cataluña en las Cortes de Cádiz, Barcelona, 1912: 53.

B.2. La integración de Cataluña en España según un asesor de Fernando VII. 1814

Aunque ha pasado ya un siglo, desde la guerra de sucesión de Felipe V, el rencor de las provincias de Aragón, Cataluña y Valencia contra su casa, contra la Francia y aun contra los mismos castellanos, que le habían sostenido, no se ha calmado verdaderamente sino en la época de la coronación de Fernando. El aborrecimiento contra el Príncipe de la Paz, y las esperanzas de felicidad que les aseguraba el carácter del nuevo rey, han sido únicamente capaces de reunidos con sinceridad, a los otros españoles, y de apagar su antiguo rencor contra la casa reinante. Hasta esta época no les ha faltado más que una ocasión favorable para romper.

Fuente:]. Escoiquiz, Idea sencilla de las razones que motivaron el viage del rey don Fernando Vilá Bayona en el mes de abril de 1808, dada al público de España y de Europa, Barcelona, 1814, p.s.n.

B.3. La Diputación de Cataluña, durante el Trienio Liberal, reivindica las antiguas libertades y las homologa con las constitucionales. 1822

¿Y dejaría esta Diputación pasar en silencio […] la documentada exposición que elevó a las Cortes en 16 de marzo del año anterior, en solicitud de que se le pusiese en posesión del magnífico edificio de la antigua, que entonces ocupaba la audiencia territorial, y que en los felices tiempos de la gloria y libertad catalana servía de asiento a aquella célebre y vigorosa Diputación? La actual probó con invencibles testimonios, que el mencionado edificio cedido a la audiencia por el rey Felipe V, después de la guerra de sucesión, había pertenecido en propiedad a la Diputación antigua (la Generalitat), y por lo mismo, ya que por el restablecimiento del sistema constitucional, renacían, por decirlo así, con mucha usura y mejora los antiguos fueros y libertades de la provincia, proscritas por el antisocial derecho de conquista, era muy puesto en razón que la Diputación actual, ya que podía y debía considerarse como sucesora de la antigua, entrase a ocupar un asiento y presidir a la provincia desde de un lugar, en que nuestros mayores robustecidos por una educación liberal ofrecían a las demás naciones de la tierra el espectáculo de un pueblo regido por la sabiduría y la libertad.

Accedió el Congreso, como era de esperar, a reclamación tan justa, y la orden de 5 de mayo anterior dio un día de júbilo a la Diputación, y sin duda también a la provincia, porque jamás se ha extinguido, ni es posible que jamás se extinga en pechos catalanes, el dulce recuerdo de los testimonios brillantes de nuestra gloria. […] No pasarán muchos días sin que vuelva a ofrecerse a los ojos del público en toda su magnificencia y esplendor, y a inspirar los más gratos y patrióticos sentimientos el memorable salón de san Jorge, en que se reunían nuestros abuelos cuando peligraba la salud de la patria, y se constituían allí en baluarte inexpugnable de la independencia y seguridad interior, y consultaban al bien de sus compatriotas, por medio de leyes y reglamentos los más sabios. Sí, catalanes: esta Diputación se complace en ofreceros por última de sus tareas este salón restituido a su esplendor primero, y no teme engañarse, si asegura, que los que lo ocupen de hoy en adelante, se mostrarán siempre, impávidos defensores de la libertad, del orden y del respeto a las leyes, cual lo fueron sus primeros fundadores, y cual no lo han desmentido jamás los que con su sangre heredaron sus virtudes.

Fuente: (R. Muns Seriñá), Breve noticia de las tareas y operaciones más importantes, en que se ha ocupado la Diputación Provincial de Cataluña desde 6 de junio de 1820 hasta 28 de febrero de 1822, Barcelona, 1822: 74-75.

B.4. Valoración del embajador francés, conde de Rayneval, de las bullangas de Barcelona. 1835

La intención de los cabecillas es obtener del Gobierno el restablecimiento de las antiguas franquicias del país, las cuales apenas dejan al soberano una sombra de autoridad, sino de declarar la independencia de cada provincia uniéndolas por un lazo federal. Si la masa del pueblo se deja impregnar por sus ideas, le será bien difícil al Gobierno de la Reina conservar lo poco que le queda de poder sobre esta parte de España y un ejemplo parecido puede, fácilmente, acarrear el levantamiento de todo el resto.

Fuente: A. Moliner, Revolución burguesa y movimiento juntero en España, Milenio, Lleida, 1997: 163. (Traducción: R Anguera.)

B.5. Los agravios del poder central. 1836

Cataluña quizás es la provincia que más provee el erario público; quizás es la primera en que fija sus miradas el Gobierno en sus estrechos apuros; quizás es la que da el brazo a la madre patria, cuando ésta tiene que apoyarse en alguna de sus hijas. Esto no obstante, el laborioso catalán tal vez sufre los sarcasmos del ocioso castellano; es generalmente tenido por bárbaro, por zafio y tosco, como las montañas donde vive, y para colmo de ignominia, como si se le tratase aún a fuer de pueblo conquistado, se llenan desde Madrid todas sus oficinas públicas, mandándole tal vez verdugos y vampiros para que le martiricen y desangren. Recórranse uno por uno los destinos oficiales que corren a cargo del gobierno proveer, y por cada catalán que se halle en ellos, han de hallarse veinte oficiales nacidos en extranjero país. Y pórtanse por lo común para con los naturales, de la misma manera con que se portan los enviados a nuestras colonias, adquiridas también por el absurdo derecho de conquista. Su ninguna inteligencia del hermoso idioma con que nos expresamos vulgarmente, les infunde una animadversión hacia nosotros que, mal disimulada, acarrea a los del país un sentimiento igual para con ellos; resultando de aquí una prevención mutua que fomenta una guerra sorda entre el pueblo y sus empleados. Y, como si junto con el real despacho de su destino recibiesen vastos poderes para ultrajarnos, muestran generalmente una insolencia, tanto más insoportable cuanto es injusta la predilección que los secretarios del despacho dispensan casi exclusivamente a los extraños.

Las legítimas consecuencias de esta conducta del Gobierno son, por parte de los empleados, un levísimo o acaso ningún interés por los adelantos y prosperidad del Principado, a la par de una tendencia invencible a no desaprovechar las ocasiones de embolsar cantidades huérfanas para sí; y, por parte de los naturales, una disposición siniestra, contraria a todos los que contemplan con los mismos ojos con que el doliente tímido contempla las sanguijuelas que le aplican, y un tibio afecto a un Gobierno que no les consiente dirigir, o por lo menos tomar parte en sus negocios públicos, y que sólo cuenta con ellos en el triste caso de una contribución. Y Cataluña no está tan poco celosa de su nombre, de su libertad y su independencia, para que consienta pasiva tan injusto tratamiento. Harto cansada de sufrir a mandarines extranjeros, enviados por las disposiciones intrigantes que se toman en Madrid, quiere, puesto que columbra el sol naciente de su libertad, que se le tenga en más consideración.

Fuente: (Pedro Mata), "Cataluña", El Nuevo Vapor, Barcelona, 2-XI-1836.

B.6. Alocución de la Comisión de Fábricas para disuadir a los trabajadores de asumir las propuestas independentistas por comportar la ruina económica. Barcelona, 29 de diciembre de 1836

Esta Comisión ha tenido noticias de que existen algunos agentes de los carlistas y de los enemigos de la patria comisionados al efecto de seduciros y engañaros y haceros viles instrumentos de sus perversos planes, conduciéndoos a la verdadera desgracia que lloraríais toda vuestra vida. Esos agentes, que pretenden turbar la tranquilidad pública valiéndose de vosotros, os hablarán de república, de hacer a la Cataluña independiente separándola del Gobierno de S. M. la reina, que habéis jurado defender; ellos os prometerán un bienestar dichoso, un aumento de salario por vuestros jornales, seguridad en el trabajo y aún cosas mayores, pues, como no han de cumplir nada de lo que prometan, les importará muy poco el prometeros mucho para hacer que caigáis en el lazo que os preparan.

[…] Sabed, pues, que si llegase el caso -lo que por otra parte no es posible- de que esos díscolos consiguiesen su intento de declarar a la Cataluña independiente y separarla del Gobierno de S. M. la reina, en el momento mismo os veríais sumergidos en la indigencia y no os quedaría otro recurso que mendigar de puerta en puerta vuestro pan o expatriaros de Barcelona y del Principado. La primera providencia que tomaría el Gobierno sería prohibir la venta de vuestras manufacturas en todas las demás provincias del reino, pues serían miradas y declaradas de contrabando. En este concepto, todas las fábricas catalanas tendrían que cerrarse y el poco trabajo que a costa de sacrificios mantienen los fabricantes, con esperanzas fundadas de aumentarlo, quedaría perdido totalmente.

Fuente: El Vapor, 1-1-1837.

B.7. España, una realidad plurinacional. 1851

Nuestro pasado nos presenta siempre descentralización, en mayor o menor escala, como origen de nuestro bienestar y poderío. Seguir, pues, con el sistema de centralización […] fuera renegar la causa de lo grande de nuestro pasado […], faltar a la buena tradición […]. La centralización es sistema juzgado y condenado por la experiencia. Entre nosotros comenzó la decadencia con la aplicación de la centralización. Mientras predominaron las municipalidades y los antiguos reinos fueron independientes, España creció en riqueza y poderío […]. Los elementos constitutivos de la personalidad nacional de los pueblos, son: raza, lengua, clima e historia. Que estos cuatro elementos sean los constitutivos de la naturaleza personal de las naciones es una verdad por nadie negada […]. Limitémosnos a sentar por ahora ese hecho por nadie desmentido y fecundo en trascendentales consecuencias, a saber: que la raza española no es una sola; que el idioma en España no es uno solo; que el clima no es uno solo, y que la historia no es una sola, esto es que en España los elementos constitutivos de su personalidad nacional, no son uniformes sino variados y que no hay en ella, un solo pueblo, una sola personalidad; sino varios pueblos, varias nacionalidades, que España no es, en el riguroso y buen sentido de la palabra una sola nación, sino un haz de naciones […], hay las diversas nacionalidades, los diversos pueblos que yacen descuartizados y ahogados hoy por el sistema de centralización vigente […]. ¿En qué forma realizar esa emancipación? ¿Cómo? Dividiendo España en tantas demarcaciones territoriales cuantas tengan elementos de personalidad nacional […]. Pero esto es la destrucción de la unidad española, se clamará […] ¡Error! Antes bien sea este sistema el creador de la verdadera unidad española. Lo que por él se destruye, por más que parezca paradoja, no es la unidad, sino la uniformidad[…]. Unidad nacional (es) la coexistencia armónica de un conjunto de elementos.

Fuentes:]. B. Guardiola, El libro de la democracia, Barcelona, 1851. "De la descentralización", Diario de Barcelona, 14-IX-1854.

B.8. La reivindicación progresista. 1854

España es un conjunto de varios reinos; sus tipos fisiológicos, sus posiciones topográficas, sus costumbres populares, sus historias, sus leyes, sus tradiciones, sus recuerdos, sus productos, y hasta sus mismos cuentos muestran todavía la diversidad de razas, de lenguas y de pueblos que han estampado aquí su pie […]. Todo se absorbió violentamente a las plantas de Felipe V. Nuestros abuelos conocieron a los que fueron despojados de sus libertades ¿Todo se ha podido olvidar en este periodo, corto para la vida de los pueblos? No, señores, no. Este provincialismo, es un recuerdo, es un lazo que nos liga a lo pasado, y no seréis tan poco ilustrados vosotros que vais a dar leyes […], que os hagáis sordos a estos hijos de unos padres que llenaron el mundo con su nombre […]. Los fueros nuestros no habían sido una concesión graciosa de los soberanos; no eran un pedazo de su poder, arrojado por generosidad […], eran por el contrario la expresión de los pueblos […], la salvaguardia contra las demasías del poder.

Fuente: "Sección política", La Corona de Aragón, 16-XI-1854.

B.9. La percepción moderada. 1855

Las complicaciones que en Barcelona han existido y que de Barcelona se han propagado á otros pueblos del Principado, han dado lugar a la prensa madrileña a proferir injusticias e insultos no pocos […]. Es preciso resignarse ahora en 1855 a ver reproducidas las acusaciones del tiempo de Felipe IV, y a que produzcan el mismo efecto que aún ahora producen aquellas a los que tienen sangre catalana en sus venas, admirarse y entristecerse de que las que fueron dos nacionalidades distintas, no hayan sido unidas por el tiempo y la justicia […]. Si fuera Cataluña un país extraño entregado a sus propias fuerzas y gobernado por sus propias inteligencias […], fuera alabado por los mismos que ahora le ultrajan […]. Si Cataluña fuera una nación extraña, así como es una provincia de España, los que ahora la motejan, cual se la había motejado antes, en vez de entrenarse en dicterios e injustas acusaciones, mostrarían a la admiración del mundo las obras, que poseyesen […]. En España los papeles están trocados, porque deben estarlo. ¿Si no acusara, en qué mostrara su preponderancia la nacionalidad que da lenguaje a las leyes y a la literatura? ¿Habría de hacer en menores o mayores proporciones con la localidad súbdita lo que haría con Francia, Bélgica o Inglaterra? Esto sería desacreditar su dominación: esto sería abdicarse; esto sería añadir a la injusticia la vergüenza de no saberla ejercer […]. Al decir de la prensa no catalana tiene Cataluña en el habla, en la historia, en la legislación civil […] causas de rebelión o poco apego de nacionalidad española […]. Muy generalmente fuera de Cataluña se ha considerado que el medio más eficaz para constituir una nacionalidad robusta era uniformar la legislación, ya se entiende no bajo las bases de la catalana […]. La sentencia contra la legislación y costumbres catalanas está dada, y para Cataluña no hay apelaciones. Es preciso que Cataluña no sea una individualidad, que se la destituya de carácter, y para esto es remedio eficaz quitar lo que ha contribuido a dárselo y se lo conserva […]. ¿Es pues así que, a consecuencia de la falta de unidad, Cataluña tenga tendencias a considerar su suerte separada de la del resto de España, como se ha dicho? […]. La unidad nacional es un sentimiento político fundamental común a todos y vivo en cada uno: formadlo sino existe, y no temáis del provincialismo […]. No se dirá que Cataluña tiende a una separación del Reino de Castilla, especie a la que se ha dado ahora últimamente alguna importancia […]. Son idos los tiempos de la nacionalidad catalana […]. Esto que parece a algunos deseos de la emancipación […] no es sino el grito de la indignación contra la injusticia. Si un día fuera otra cosa, no provendría ciertamente de lo que ahora existe, sino de lo que vendrá después: provendrá de que rebosará la copa del sufrimiento.

Fuente: (J. Illas Vidal), Cuestiones catalanas. Cataluña en España, Barcelona, s.a. (1855: 5-7, 12, 18 y 22-24).

B.10. La propuesta iberista federal de Víctor Balaguer. 1866

En cada obra que publico trato de completar una idea que está dentro de mí encarnada y viva: trato de sostener en todos los terrenos, en el político, en el histórico, en el literario, la que creo alta y patriótica misión de señalar el camino, que, en mi pobre concepto, es el único que puede conducir con el tiempo a una nacionalidad ibérica; la que yo creo urgente necesidad de dar vida propia e independiente a la provincia dentro de la unidad política y constitucional de la nación; y, por fin, lo que yo creo imperioso deber de que cada agrupación de las antiguas nacionalidades ibéricas ize la bandera de sus tradiciones históricas y recuerdos políticos para, en nombre del pasado, fijar su derecho al futuro.

Puedo equivocarme, pero considero que si algún día más próximo o más lejano, -y por ahora quizá lejano- se ha de volver a reconstituir la península ibérica, solución histórica a la cual todos debemos naturalmente aspirar, ésta sólo podrá realizarse marchando por el camino que me atrevo a señalar. Para alcanzar esta descentralización completa que deseamos conseguir, hasta donde sea compatible con la unidad política, para llegar a formar con el tiempo una nacionalidad ibérica -que a mi juicio sólo podrá conseguirse a través de una federación por este o aquel medio, con esta o aquella forma, y nunca de otro modo que por la expresión legítima y pacífica de la voluntad nacional—, es necesario, es indispensable evocar ejemplos antiguos de provechosa enseñanza, difundir ideas de una sana descentralización, sembrar doctrinas de libertad constitucional, y contribuir con perseverantes predicaciones a que cada provincia, recordando lo que ha sido, aspire a ser lo que se merece, adoptando todas y cada una el lema de: Cada una para sí y todas para todas.

Fuente: Y. Balaguer, Esperansasy recorts, Barcelona, 1866: 72-73. (Traducción: P. Anguera.)

B.11. |EI federalismo conservador. 1869

¿Cree V. que los males enumerados han de curarse en España con la simple descentralización administrativa? Francamente por lo que a mí hace, no lo espero. Los antiguos reinos no tienen que cuidar de intereses simplemente económico-administrativos, sino que deben conservar dentro de la unidad su ley, su lengua, su literatura, su arte, su carácter, mientras todavía late el genius loci. Si se confían tales intereses a un Parlamento general, los veremos deshechos muy pronto, se nos impondrán condiciones completamente extrañas, seremos extranjeros en nuestra casa y se nos vestirá con ropa ajena.

Aparte de esto la descentralización no acallará el dacay daca chupador de nuestra hacienda y hasta de nuestros patrimonios. Necesitamos por consiguiente de un poder legislativo especial, que conserve y mejore nuestra vida interna, para lo cual procede practicar un trabajo de limitación de atribuciones entre la federación y los Estados, y luego cuidar de restaurar o reconstruir las antiguas autonomías españolas que han de formarse, aprovechando al efecto las condiciones de capitalidad.

Fuente: F. Romaní y Puigdengolas, El federalismo en España, Barcelona, 1869: 64-65.

B.12. El federalismo radical. 1870

Ya es hora de dejar a un lado esas hipocresías diplomáticas que a nada conducen y de dar a cada cosa su verdadero nombre. Desde que en Cataluña ha surgido un partido federalista fuerte por el número y fuerte por las inteligencias que en él militan, desde que se ha visto que este partido constituye la mayoría, la gran mayoría del país, nadie puede dudar que en esta tierra clásica de la libertad vive poderosa la idea de la independencia.

La bandera de los catalanes es independencia de Cataluña dentro de la federación de los Estados españoles, y esta bandera, variando el nombre de la comarca, es la de todos los federalistas españoles. Y no puede ser otra. Se engañan mucho los que creen que puede constituirse la federación viniendo de arriba. No puede contratar sino el que tiene libertad para ello, no pueden firmar el pacto federal sino los pueblos que son dueños de su soberanía.

[…] Así la federación ha de constituirse, convocando cada una de las comarcas que deban construir el Estado, al grito de independencia, su representación propia, sus Cortes constituyentes particulares que formen su constitución; después de esto vendrá la formación del pacto federal.

Fuentes: "Parte política. La política federal por un intransigente de tercera fila", El Estado Catalán, 10-111-1870. F. Cucurull, Panorámica del nacionalisme cátala, II, Edicions Catalanes de París, París, 1975: 231-232.

B.13. Los dos catalanismos. 1873

El catalanismo, que puede atraer, que debe atraer a la causa de Cataluña y de su vida propia y natural las simpatías del mayor número de catalanes, de los catalanes más activos, esto es de las clases populares y la juventud, es el catalanismo que no insiste básicamente en los hechos monárquicos, religiosos y aristocráticos de nuestra antigua historia; sino en los hechos democráticos, republicanistas y sociales. Aquel catalanismo, el conservador, no puede atraer los elementos activos y de corazón de Cataluña, sino que los repele al campo español, al europeo, al cosmopolita. No les habla sino de instituciones que ellos rehuyen, de la preponderancia de reyes, eclesiásticos, nobles, caballeros y hacendados, del exclusivismo católico, de una organización social más defectuosa que la actual para el pueblo. Nuestro catalanismo, el progresivo, se fija más en los hechos históricos que pueden ser más simpáticos al pueblo y a los jóvenes, en los hechos históricos que son precedentes de las ideas y movimientos más avanzados de nuestro tiempo […].

El catalanismo progresivo parte de tres ideas ciertas y seguras. Primera, la justicia y razón de las aspiraciones revolucionarias, reformadoras, avanzadas, como se las quiera llamar, de las clases populares de aquel tiempo y del nuestro. Segunda, la impotencia de los elementos conservadores, cobardes, egoístas, decadentes, irresolutos, para salvar la causa de Cataluña y de su vida propia del espíritu absorbente, centralista, unitario que domina a toda Europa. Tercera, la necesidad práctica de mirar hacia adelante, para el tiempo venidero.

Fuente:]. N . Roca Farreras, "El catalanisme progressiu", La Renaxensa, 10-V-1873. (Traducción: P. Anguera.)

B.14. Estatutos del Centre Catalá. 1882

El objeto de la Sociedad es unir y ligar a todos los que quieran bien a Cataluña; fomentar y defender todos los intereses morales y materiales de la misma […]. Los medios de que se valdrá la Sociedad para realizar su objetivo son: Las discusiones; las sesiones públicas; la enseñanza; las publicaciones; la creación de sucursales y sociedades análogas en los lugares donde convengan y sean posibles; el enlace, unión o fusión con otras Sociedades que puedan contribuir al mismo objeto; convocar, reunir y estimular a las personas que puedan realizar alguna cosa útil al país en beneficio de su prosperidad y adelantamiento; acudir a las autoridades locales, provinciales y al Gobierno para obtener de ellos la realización de las cosas importantes que al país convengan. Finalmente, podrá hacer el Centre todo lo que pueda contribuir al progreso y prosperidad de Cataluña […]. El Centre […] será una agrupación catalanista en la que tengan cabida con dignidad y se encuentren todos los que en filosofía, sociología y política profesen las ideas más diversas, desde los monárquicos más conservadores a los republicanos más avanzados.

Fuente: Estatuís del Centre Catalá, Barcelona, 1885- (Traducción: P. Anguera.)

B.15. "Proyecto de Constitución para el Estado Catalán aprobado por el Congreso Regional de Cataluña el 2 de Mayo de 1883"

El pueblo catalán, y en su nombre los infraescritos Diputados, perfectamente cercionados de que los Municipios comprendidos en las circunscripciones que respectivamente representan, quieren continuar formando parte de la Región Catalana, acuerdan la siguiente Constitución o Pacto político fundamental del Estado Catalán […].

Artículo primero. El Estado Catalán es soberano y autónomo, sin otras limitaciones que las derivadas del Pacto federal que lo une a las demás Regiones españolas. Todas las atribuciones o facultades no delegadas expresamente a la Federación en virtud de dicho pacto, se entienden comprendidas dentro de la soberanía de Cataluña.

Art. 2.° Ningún poder tiene la facultad de romper la unidad de la región catalana que queda constituida en virtud del presente Pacto, ni de enajenar por ningún concepto todo o parte de su territorio, ni de mermar en lo más mínimo los atributos constitutivos de su soberanía.

Art. 48. La forma de gobierno del Estado catalán es la república democrática representativa.

Art. 50. La soberanía originaria reside en todos los ciudadanos de Cataluña […].

Fuente: Reunió y trevalls del Congrés Regional Republicá-Democrátich Federal de Catalunya-Reunión y trabajos del Congreso Regional Republicano-Democrático Federal de Cataluña, Barcelona, 1883: 81-82 y 94.

B.16. Discurso de Mariá Maspons al presentar al rey el "Memorial de greuges". 1885

No tenemos, Señor, la pretensión de debilitar, ni mucho menos atacar la gloriosa unidad de la patria española; antes al contrario, deseamos fortificarla y consolidarla: pero entendemos que para lograrlo no es buen camino ahogar y destruir la vida regional para substituirla por la del centro, sino que creemos que lo conveniente al par de lo justo, es dar expansión, desarrollo y vida espontánea y libre a las diversas provincias de España para que de todas partes de la península salga la gloria y la grandeza de la nación española.

Lo que nosotros deseamos, Señor, es que en España se implante un sistema regional adecuado a las condiciones actuales de ella y parecido a alguno de los que se siguen en los gloriosísimos imperios de Austria-Hungría y Alemania, y en el Reino Unido de la Gran Bretaña, sistema ya seguido en España en los días de nuestra grandeza.

Lo deseamos no sólo para Cataluña, sino para todas las provincias de España; y si en nombre de Cataluña hablamos, es porque somos catalanes y porque en estos momentos sentimos como nunca los males que el centralismo nos causa.

Fuente: Memoria en defensa deis interessos moráis y materials de Cataluña presentada á S. M. lo Rey en virtut d'acortprés en la reunió celebrada en la Llotja de Barcelona, lo día 11 dejaner del any 1885. Segona edició completada ab tots los documents que fan referencia á dita reunió y á la presentado de la memoria, Barcelona, 1885: 205-206.

B.17. Valentí Almirall, "Aspecto social y político del Renacimiento catalán". 1885

¿Qué es el catalanismo? ¿Es lo mismo que regionalismo o particularismo? […]. Cataluña no tiene personalidad reconocida ni menos respetada, y los catalanes, en los detalles más insignificantes de la vida, hemos de sentir el estigma de la sujeción. Hoy no somos otra cosa que una pequeña parte de una nación caduca, cuyos esplendores, sin fuerza ya ni para gobernarla, conservan, no obstante, suficiente tino para estrechar cada día más las ataduras con que tienen amarradas a las regiones que se mostraron un día con personalidad propia. Nuestra vida moral y política es hoy perfectamente nula: nuestro carácter está hoy en día completamente desnaturalizado, rebajado.

[…] La sujeción que nos ha impuesto el autoritarismo absorbente castellano nos ha hundido. Conocido el mal, no es difícil saber donde se halla el remedio, y el catalanismo político, anheloso de aplicarlo, traduce su afición, su cariño y su amor a lo de la tierra, en la aspiración a romper las ataduras que tienen amarrada a Cataluña, sustituyéndolas por los suaves lazos que habían llegado a hacer de la Agrupación aragonesa-catalana uno de los Estados más poderosos de su época, acomodando su esencia y forma a las necesidades y modo de ser de los tiempos actuales.

Si esto es el catalanismo en el terreno social y político, la respuesta a la segunda pregunta se nos presenta facilísima. El catalanismo no es más que la aplicación del sistema regionalista a Cataluña, o sea la forma práctica que han de tomar nuestras aspiraciones, cuando se considera a la región catalana en relación con las demás de la Península en que se encuentra englobado su territorio. Y como el regionalismo no es otra cosa que la aplicación del principio particularista a la organización de una agrupación nacional formada por varias regiones con personalidad propia, de aquí que las tres palabras vengan a ser sinónimas, distinguiéndose solo por la mayor o menor extensión de su significado.

Fuentes:V. Almirall, "Aspecte polítich y social del renaixement cátala', La Renaixensa, 25-VI-1885. V. Almirall, Regionalismeyparticularisme, Club Autonomista Catalá, Barcelona, 1901: 2-3. (Traducción: P. Anguera.)

B.18. Mensaje a la Reina Regente. 1888

Deseamos, pues, que vuelva a poseer la nación catalana sus Cortes generales libres e independientes, abiertas por el Jefe del Estado o por su lugarteniente, en las que tengan representación directa todas las clases sociales, desde las más humildes a las más elevadas: Cortes donde se voten los presupuestos de Cataluña y la cantidad con que tiene que contribuir nuestro país a los gastos generales de España. Que sea Cataluña señora del gobierno interior de su casa, señalando ella misma el contingente del ejército para el Principado, no quintándose a sus hijos ni haciéndose en Cataluña levas forzosas, sino proveyéndose de soldados voluntarios y a sueldo, los cuales no tengan que salir jamás en tiempos de paz de nuestro territorio. Que la lengua catalana sea la lengua oficial en Cataluña para todas las manifestaciones de la vida de este pueblo. Que la enseñanza en Cataluña sea impartida en lengua catalana. Que sean catalanes los Tribunales de Justicia y todas las causas y litigios se fallen definitivamente dentro del Territorio. Que los cargos de la nación catalana los nombren los mismos catalanes, procurando que recaigan en catalanes los cargos políticos, los judiciales, los administrativos y los de la enseñanza. Que venga el Jefe del Estado de España a jurar en Cataluña sus Constituciones fundamentales, como condición indispensable de antiguo establecida para ejercer a plena ley la soberanía en el Principado. Y, por fin, que se reintegre a Cataluña todo lo que teniendo que ser letra viva se guarda como letra muerta en los archivos y en lo hondo del alma de los buenos hijos de la tierra.

Fuente: Missatje a S. M. Donya Mari a Cristina de Habsburg-Lorena, Rey na Regen t dFspanya, Comtesa de Barcelona, Barcelona, 1888: 7. (Traducción: P. Anguera.)

B.19. Bases de Manresa. 1892

Poder Regional.

Base 2.a En la parte dogmática de la Constitución regional catalana se mantendrá el temperamento expansivo de nuestra legislación antigua, reformando, para ponerlas de acuerdo con las nuevas necesidades, las sabias disposiciones que contiene respecto de los derechos y libertades de los catalanes.

Base 3.a La lengua catalana será la única que con carácter oficial podrá usarse en Cataluña, y en las relaciones de esta región con el Poder central.

Base 4.a Sólo los catalanes ya sean de nacimiento, ya por virtud de naturalización, podrán desempeñar en Cataluña cargos públicos, incluso tratándose de los gubernativos y administrativos que dependen del Poder central. También deberán ser catalanes los cargos militares que ejerzan jurisdicción.

Base 6.a Cataluña será la única soberana de su gobierno interior; por lo tanto, dictará libremente sus Leyes orgánicas; cuidará de su legislación civil, penal, mercantil, administrativa y procesal; del establecimiento y percepción de los impuestos, de la acuñación de la moneda, y tendrá además todas las atribuciones inherentes a la soberanía que no correspondan al poder central según la Base 1 .a .

Base 7.a El Poder legislativo regional radicará en las Cortes catalanas, que deberán reunirse todos los años en época determinada y lugar distinto. Las Cortes se formarán por sufragio de los cabezas de familia, agrupadas en clases […].

Base 8.a El Poder judicial se organizará restableciendo la antigua Audiencia de Cataluña; su Presidente y Vicepresidentes, nombrados por las Cortes, constituirán la suprema autoridad judicial de la región […].

Base 9.a Ejercerán el Poder ejecutivo cinco o siete altos funcionarios nombrados por las Cortes […].

Base 12. Cataluña contribuirá a la formación del Ejército permanente de mar y tierra por medio de voluntarios, o bien de una compensación en dinero […].

Base 13. La conservación del orden público y seguridad interior de Cataluña estarán confiados al somatén […]. Dependerán […] todas estas fuerzas del Poder regional.

Base 14. En la acuñación de la moneda Cataluña deberá sujetarse a los tipos unitarios en que convengan las regiones y los tratados internacionales […], siendo el curso de la moneda catalana, como la de las demás regiones, obligatorio en toda España.

Base 15. La enseñanza pública, en sus diferentes ramos y grados, deberá organizarse de una manera adecuada a las necesidades y carácter de la civilización de Cataluña […].

Base 16. La constitución Catalana y los derechos de los catalanes estarán bajo la salvaguardia del Poder Ejecutivo Catalán, y cualquier ciudadano podrá formular demanda ante los tribunales contra los funcionarios que la infrinjan.

Fuente: Bases pera la Constitució Regional Catalana, 1892. Fuente de la versión castellana:]. Martos O'Neale y J. Amado R. de Villebardet, Peligro nacional. Estudios é impresiones sobre el catalanismo, Madrid, 1901: 7-8, "Apéndices".

B.20. Catecismo nacionalista de E. Prat de la Riba y R Muntanyola. 1894

Pregunta: ¿Cuál es la Patria de los Catalanes?

Respuesta: Cataluña.

[…]. P: ¿España no es, pues, la Patria de los Catalanes?

R.: No es más que el Estado y agrupación política a que pertenecen.

P.: ¿Qué diferencia hay entre Estado y Patria?

R.: El Estado es una entidad política, artificial, voluntaria; la Patria es una Comunidad histórica, natural, necesaria. El primero es obra de los hombres, la segunda es fruto de las leyes, a las cuales ha sujetado Dios la vida de las generaciones humanas.

[…] R: ¿Qué es, pues, la Patria?

R.: La comunidad de gente que habla una misma lengua, tienen una historia común y viven hermanados por el mismo espíritu que imprime algo de original y característico a todas las manifestaciones de su vida.

[…] P.: ¿Qué célebre frase resume nuestras aspiraciones y viene a constituir el lema de nuestra bandera?

R.: Cataluña para los catalanes.

[…] R: ¿Cómo pueden armonizarse estas justísimas reivindicaciones con la unidad política de España?

R.: Por medio de la organización regionalista, que consiste en la unión federativa de las antiguas nacionalidades españolas.

Fuente: Compendi de la Doctrina Catalanista, Sabadell, 1894. Fuente de la versión castellana: Martos y Amado, Peligro nacional, cit., "Apéndices", pp. 9-10 y 26-27.

B.21. E. Prat de la Riba, La Nacionalidad Catalana. 1906

Descentralización, self-government, federalismo, Estado compuesto, autonomismo, particularismo, suben como el astro nuevo, pero no lo son. Una Cataluña libre podría ser uniformista, centralizadora, democrática, librepensadora, unitaria, federal, individualista, estatista, autonomista, imperialista, sin dejar de ser catalana. Son problemas interiores que se resuelven en la conciencia y en la voluntad del pueblo, como sus equivalentes se resuelven en el alma del hombre, sin que el hombre ni el pueblo dejen de ser el mismo hombre y el mismo pueblo por el hecho de atravesar estos diferentes estados. No es cuestión de buen gobierno ni de administración; no es cuestión de libertad ni de igualdad; no en cuestión de progreso ni de tradición: es cuestión de Patria.

[…] Si el complejo ideal que en nueva e intensa vida pone en marcha las energías catalanas, si el nacionalismo integral de Cataluña avanza en esta empresa y consigue despertar con su impulso y su ejemplo las fuerzas dormidas en todos los pueblos españoles, si puede inspirar a estos pueblos fe en sí mismos y en su futuro, saldrán de su actual decadencia, y el nacionalismo catalán habrá completado su primera acción imperialista.

Entonces será la hora de trabajar para reunir a todos los pueblos ibéricos, en un solo Estado, en un solo Imperio; y si las nacionalidades españolas renacientes saben hacer triunfar este ideal, saben imponerlo, como la Prusia de Bismarck impuso el ideal del imperialismo germánico, podrá la nueva Iberia elevarse al grado supremo de imperialismo: podrá intervenir activamente en el gobierno del mundo con las otras potencias mundiales, podrá otra vez expansionarse sobre las tierras bárbaras y servir los altos intereses de la humanidad guiando hacia la civilización a los pueblos atrasados e incultos.

Fuente: E. Prat de la Riba, La nacionalitat catalana, Biblioteca Popular, Barcelona, 1906: 44 y 127-128. (Traducción: P. Anguera.)

B.22. Programa del Tívoli. 1907

Es desde abajo, es del cuerpo social que el movimiento de regeneración tiene que venir y que desde abajo ha empezado. En los órganos vitales más poderosos de nuestra sociedad se ha iniciado una vigorosa renovación. Por debajo de un Estado que es artificioso instrumento de dominio oligárquico, sin comunión de pensamiento ni de vida con el país, los grandes organismos sociales en que se manifiesta rica y varia la unidad española han sentido renacer intensas energías.

Cataluña, por su temperamento y su situación, ha sentido antes que las otras regiones y con mayor fuerza que ellas esta renovación social, precursora de la renovación política. En Cataluña la vivificación del cuerpo social, la intensificación de su vivir, ha alcanzado un estado de plenitud, y por esto Cataluña ha empezado el proceso de penetración del Estado, la lucha para llevar al Estado el empuje fecundante de la vitalidad popular.

Fuente: Historia duna política. Actuacions i documents de la Lliga Regionalista. 1901-1933, Biblioteca de a Lliga Catalana, Barcelona, 1933: 104. (Traducción: P. Anguera.)

B.23. Manifiesto "Per Cataluña i PEspanya gran". 1916

Nosotros, desde esta Cataluña […] eliminada sistemáticamente de toda intervención activa en el gobierno de España, nosotros, tratados de separatistas y localistas, nosotros a los otros españoles de buena fe, a los que sienten el alma oprimida por la impotencia actual y desean elevar su tierra a una mayor dignidad interior e internacional, les señalamos el obstáculo: esta lucha enervante, agotadora, inconsciente a veces, bien consciente ahora, entre una nacionalidad predominante y otras que no se resignan a desaparecer; y les invitamos a cerrar este periodo, a unir armónicamente unas con otras las nacionalidades españolas y a todas con el Estado, de tal forma que cada una rija libremente su vida interior y todas tengan la participación que por su importancia les corresponda en la dirección de la comunidad, haciendo de esta manera de España, no la suma de un pueblo y los despojos muertos de los otros pueblos, sino la resultante viva, poderosa, de todos los pueblos españoles, enteros, tal como Dios los ha hecho, sin mutilarlos antes, arrancándoles la lengua, la cultura, la personalidad, que son la raíz vital de su fuerza.

[…] No se hagan en Madrid ilusiones; la cuestión de Cataluña no se resolverá con violencias, ni con KulturKampf, ni con traiciones de antiguos patriotas, ni con habilidades políticas de gobernantes maestros en ganar elecciones encarcelando a los electores contrarios y distribuyendo con violación de todas las leyes favores y amenazas. La única solución es una franca y completa autonomía. Establecerla, ir a la consagración federativa de la libertad de todos los pueblos peninsulares, es empezar la España grande. Seguir el camino emprendido es trabajar por una España más débil, más dividida, más disminuida cada día.

Fuente: Historia duna política, cit., 1933: 180-181 y 185. (Traducción: P. Anguera.)

B.24. Conclusiones de la Conferencia Nacional Catalana. 1922

Ponencia 3.a Actuación del Nacionalismo sobre y dentro del Estado español

I. La Conferencia proclama el derecho del pueblo catalán a definir a través de la libre manifestación de su voluntad el régimen político de Cataluña y declara que la forma republicana sería la más conforme con las actuales características de nuestra tierra.

II. Dentro de los posibles agrupamientos de naciones ibéricas, latinas, occidentales, o de cualquiera otra unión de Estados, donde Cataluña, única patria, pudiera entrar en el futuro, la soberanía catalana no debe tener otras limitaciones que aquellas que, dentro de la convivencia internacional, partan del espontáneo consentimiento de los catalanes […].

Fuentes: Crónica de la Conferencia Nacional Catalana, Barcelona, del 4 al 6 de juny de 1922. Cucurull, op. cit., IV: 215-216. (Traducción: P. Anguera.)

B.25. La propuesta de A. Rovira Virgili a Acció Catalana. 1922

Si hoy llegase a España una federación, por fuerza tendría que ser regional, y Cataluña, con plena personalidad, debería unirse federativamente, no con naciones, sino con fantasmas de regiones y con fantasmas de naciones, y yo no creo que a nosotros nos convenga la compañía de fantasmas (Muy bien. Aplausos). Me permito, pues, alterar aquel programa predicado por hombres respetabilísimos, de plena sinceridad radical en Cataluña, que dicen: conseguiremos la independencia de Cataluña, y conseguida la independencia, pactaremos la federación, es decir: formación del Estado catalán y federación con los otros pueblos ibéricos. Estos dos tiempos, yo no los veo consecutivos. Veo otra fórmula. Es la siguiente: primer tiempo, la plena soberanía; segundo tiempo —un tiempo largo—, nos lo pensaremos… (risas)', tercer tiempo, aquello que convenga, a la hora debida lo dirán los catalanes que deban resolver el problema (grandesy ruidosos aplausos).

Fuente: A. Rovira Virgili, Els camins de la llibertat de Cataluña, Publicacions dAcció Catalana, Barcelona, 1922: 24. (Traducción: P. Anguera.)

B.26. La postura del socialismo catalán. 1923

¿Cuál debe ser la posición de los internacionalistas ante el problema de Cataluña? ¿Cuál es en todas partes la de las figuras capitales de la Internacional ante el problema de las nacionalidades? Digna y posible solo hay una: la respuesta no puede ser más sencilla. Haré un razonamiento de bachiller: Los socialistas proclaman los principios de la libertad. Es así que el nacionalismo catalán es un problema de libertad colectiva. Los socialistas de Cataluña, pues, al lado de todos los principios substantivos del programa del partido -lucha de clases, socialización de los medios de producción, distribución y cambio, etc.- al lado mismo, ni por encima, ni por debajo, hemos de añadir un nuevo principio, substantivo también para nosotros: el de la libertad total y absoluta de Cataluña.

[…] Pero si no puede decirse que, en sí mismo, el nacionalismo sea avanzado o deje de serlo, por el contrario, el antinacionalismo, como representación de un imperialismo agresivo y dominador -en el caso de España, el imperialismo de Castilla-, el antinacionalismo, como expresión contraria a una libertad, es siempre fatalmente antiliberal.

Fuente: R. Campalans, El socialisme i el problema de Cataluña, Barcelona, 1923: 32-33. (Traducción: P. Anguera.)

B.27. El catalanismo, problema clave de la España democrática, según F. Cambó. 1927

Si al venir el régimen que ha de substituir la dictadura no se va lealmente a la solución del problema catalán, la inmensa labor de iniciar en España la instauración de un régimen democrático será perturbada por el problema de Cataluña. Cuando el esfuerzo convergente de todos sería a duras penas capaz de llevar a cabo la gran empresa, el necesario concurso catalán será convertido en una dificultad a sumar a todas las otras. Mantener vivo y envenenar el problema catalán, además del inconveniente que acabo de señalar […], suprime cualquier posibilidad de aprovechar el ideal ibérico como factor para generalizar la nueva España. Y un ideal será entonces indispensable.

[…] ¿Soñaría nadie, todavía, que este ideal sea la prosecución de una política asimilista, fracasada después de cuatro siglos de actuación, y responsable de las grandes etapas de decadencia española?

Fuente: F. Cambó, Perla concordia, Llibreria Catalónia, Barcelona, 1930: 201-203. (Traducción: P. Anguera.)

B.28. La preocupación social del independentismo, según F. Maciá. 1928

Los separatistas catalanes queremos una República Catalana con plenitud de soberanía, para poder resolver libremente todos nuestros problemas interiores y de relaciones. No es ahora el momento de repetir lo que ya hemos dicho, en todos los manifiestos, declaraciones y propagandas, que anhelamos para el día siguiente al de la Cataluña libre, que ha de resolver todos sus problemas, queremos y debemos ante todo ganarle y garantizarle esta soberanía. Así lo creemos y a por ello iremos si hace falta con la violencia, cuando sea o contra quién haga falta. Sí, pero, quiero repetir que con la misma fe creo que no deben existir naciones ni clases opresoras ni oprimidas. Siempre he dicho, y nunca lo repetiré lo suficiente, que si con la libertad política de Cataluña, no se garantizara su libertad social, con las reformas sociales modernas que comportaría, sería perdida aún una sola gota de sangre que por ella se derramara. También quiero repetir que, aunque no fuera nada más que para resolver los problemas políticos, culturales, económicos y esencialmente los sociales, con todo el carácter que presentan en nuestra casa, nos haría falta la independencia. Por pactos y más pactos que realizáramos con los españoles, es imposible que nunca su mentalidad pudiera estar de acuerdo con las reformas que la nuestra nos inspirara.

Fuente: Macia i la seva actuació a l'estranger, Xaloc, México, 1956: 136-137. (Traducción: P. Anguera.)

B.29. Marxismo y cuestión nacional catalana. 1930

La lucha de clases, pues, será también en la Península Ibérica, el incentivo que con el establecimiento de la Unión de Repúblicas Socialistas de Iberia resolverá de una manera democrática los problemas nacionalitarios que tiene planteados, problemas que la burguesía ha demostrado ampliamente su incapacidad para resolver. Cataluña, Vasconia y Galicia, tan sólo tendrán la libertad por medio del Comunismo. Pero, para obtenerla, hará falta que las masas obreras de España se agrupen como en Rusia con las masas campesinas, y bajo la dirección del Partido Comunista, garanticen estas conquistas de la revolución por medio de la Dictadura del Proletariado, que servirá a la vez para estabilizarlas y empezar la construcción de la nueva sociedad de los productores.

Al dar al proletariado de Cataluña esta traducción, tenemos la íntima convicción que las doctrinas de Lenin, Stalin y Bukharin, contribuirán eficazmente a que nuestros obreros tomen una posición clara ante los problemas nacionalitarios planteados en España, que solo pueden encontrar una solución digna a través de la Revolución social.

Fuente:]. Arquer, "Introducció", pp. 23-24, a Lenin, Stalin, Bukharin, Elcomunisme i la qüestió nacional i colonial, Les Edicions de FArc de Bará, Barcelona, 1930. (Traducción: P. Anguera.)

B.30. Proclamación de la República Catalana por F. Maciá. Barcelona, 14 de abril de 1931

En nombre del pueblo de Cataluña proclamo el Estado catalán, bajo el régimen de una República Catalana, que libremente y con toda cordialidad anhela y pide a los otros pueblos hermanos de España su colaboración en la creación de una federación de Pueblos Ibéricos, ofreciéndoles, por todos los medios, liberarles de la monarquía borbónica.

En estos momentos hacemos llegar nuestra voz a todos los Estados libres del mundo, en nombre de la libertad, de la justicia y de la paz de los pueblos.

Fuente: A. Maseras, La República catalana, Llibreria Catalónia, Barcelona, 1931: 57. (Traducción: P. Anguera.)

B.31. Estatuto de Cataluña elaborado en 1931 por la Diputació Provisional de Catalunya: Estatuto de Núria

Preámbulo

La Diputación provisional de la Generalidad de Cataluña, en la redacción del proyecto único de Estatuto, ha partido del derecho de autodeterminación que compete al pueblo catalán, del hecho de la restauración de la unidad catalana al proclamarse la República y del estado de derecho creado por los decretos de 21 de abril y de 9 de mayo del presente año […].

La Diputación provisional ha creído que al destacar la personalidad política de Cataluña debía precisar su compromiso con la República española de darse un régimen puramente democrático y de marcar las líneas fundamentales de su estructuración. Con esta obligación voluntariamente asumida, se ha querido ofrecer a las Cortes Constituyentes de la República una prenda del amor que pone Cataluña en la defensa de la libertad que todos los pueblos de España han conquistado por la revolución del 14 de abril […].

Cataluña quiere que el Estado español se estructure de manera que haga posible la federación entre todos los pueblos hispánicos, ya establecida, desde luego, por medio de Estatutos particulares como el suyo, ya de una manera gradual […].

El pueblo de Cataluña, no a manera de aspiración exclusiva, sino como redención de todos los pueblos de España, querría que se librase a la juventud de la pesadumbre del servicio militar […].

Art. 1.° Cataluña es un Estado autónomo dentro de la República española […].

Art. 2.° El Poder de Cataluña emana del pueblo y lo encarna en la Generalidad.

Art. 5.° La lengua catalana será la lengua oficial en Cataluña, pero en las relaciones con el Gobierno de la República será oficial la lengua castellana. El Estatuto interior de Cataluña garantizará a los ciudadanos de lengua materna castellana el derecho de servirse de ella personalmente ante los Tribunales de Justicia y los órganos de la Administración. Asimismo los ciudadanos de lengua materna catalana tendrán el derecho de usarla en sus relaciones con los organismos oficiales de la República en Cataluña.

Art. 13. Corresponderá a la Generalidad de Cataluña la legislación exclusiva y la ejecución directa en las funciones siguientes:

a) La enseñanza en todos sus grados y órdenes […]. Para la concesión de títulos profesionales que hayan de tener validez en todo el territorio de la República, los programas y enseñanzas escolares deberán satisfacer los mínimos señalados por la legislación general.

b) El régimen municipal y la división territorial de Cataluña […].

c) La regularización del Derecho civil y la legislación hipotecaria […].

d) La organización de los Tribunales […]. Los Tribunales de Cataluña resolverán en todas las instancias los asuntos civiles y mercantiles, y en los contenciosos administrativos contra actos de la […] Generalidad […].

i) La policía y el orden interiores […].

Art. 31. En todas las escuelas primarias de Cataluña será obligatoria la enseñanza del idioma castellano […].

Fuente de la versión castellana: E. L. Llorens, La Autonomía en la integración política, Revista de Derecho Privado, Madrid, 1932: 321-325, 333 y 342-345.

B.32. Estatuto de Cataluña aprobado por las Cortes en 1932

Art. 1.° Cataluña se constituye en región autónoma dentro del Estado español, con arreglo a la Constitución de la República y el presente Estatuto. Su organismo representativo es la Generalidad […].

Art. 2.° El idioma catalán es, como el castellano, lengua oficial en Cataluña. Para las relaciones oficiales de Cataluña con el resto de España, así como para la comunicación de las autoridades del Estado con las de Cataluña, la lengua oficial será el castellano. Toda disposición oficial dictada dentro de Cataluña deberá ser publicada en ambos idiomas. Dentro del territorio catalán, los ciudadanos […] tendrán derecho a elegir el idioma que prefieran en sus relaciones con los Tribunales, autoridades y funcionarios de todas clases […]. A todo escrito que se presente ante los Tribunales de Justicia redactado en lengua catalana deberá acompañarse su correspondiente traducción castellana si así lo solicita alguna de las partes […].

Fuente de la versión castellana: E. L. Llorens, op. cit., 1932: 323-326.

B.33. Proclamación de la República Catalana por L. Companys. Barcelona, 6 de octubre de 1934

¡Catalanes!

Las fuerzas monarquizantes y fascistas que de un tiempo a esta parte pretenden traicionar la República, han logrado su objetivo y asaltado el Poder […].

La Cataluña liberal, democrática y republicana, no puede estar ausente de la protesta que triunfa por todo el país, ni puede silenciar su voz de solidaridad que los hermanos que, en tierras hispanas, luchan hasta morir por la libertad y el derecho. Cataluña enarbola su bandera y llama a todos al cumplimiento del deber y a la obediencia absoluta al Gobierno de la Generalidad, que desde este momento rompe toda relación con las instituciones falseadas.

Es esta hora solemne, en nombre del pueblo y del Parlamento, el Gobierno que presido asume todas las facultades del Poder en Cataluña, proclama el Estado Catalán de la República Federal Española, y al establecer y fortificar la relación con los dirigentes de la protesta general contra el fascismo, les invita a establecer en Cataluña el Gobierno Provisional de la República, que hallará en nuestro pueblo catalán el más generoso impulso de fraternidad en el común anhelo de edificar una República Federal libre y magnífica […].

¡Viva la República y viva la Libertad!

Fuente de la versión castellana: E. de Angulo, Diez horas de Estat Catalá. Reportaje del 6de Octubre, Valencia, 1934: 222-223.

B.34. "El problema catalán". Las causas de la derrota de las derechas, según Caries Cardó. 1936

El problema catalán

Ha sido sin duda otro factor decisivo de la derrota, directamente en Cataluña, indirectamente en el conjunto de España. La sinceridad, imprescindible ahora más que nunca, nos obliga a hablar claro sobre esta materia, aunque tengamos que contradecir el parecer, o herir los sentimientos, de amados hermanos nuestros.

La testarudez de las derechas españolas en este aspecto corre el peligro de ser funestísima para España. Se horrorizan de una palabra en el fondo inofensiva: nación catalana. Apegados a una idea de la España tradicional (una tradición que apenas cuenta con dos siglos) que equivale a una concepción asimilista, del más puro estilo nacionalista, en el sentido auténticamente condenable de esta palabra, creen justificado por el Derecho natural más inconcuso que el Estado español, en el orden del idioma, de la cultura, de la relación de la vida jurídica y de la administración de justicia, tiene que servir tan sólo a una de sus partes componentes, la del territorio más extenso y la que ha tenido la suerte y la gloria de servir de núcleo a la España actual. Perturbadas por este perjuicio, acusan de separatismo cualquier reivindicación cultural y oficial de una lengua española que no sea la castellana, e incluso —lo hemos visto— ante el simple hecho de hablarla. Confundiendo chapuceramente Estado y Nación, creen que cualquier afirmación de la existencia de una nación catalana equivale a una afirmación de separatismo. No conciben que un Estado -una estructura puramente política, administrativa y militar- pueda ser lo bastante generoso para administrar en sus diversos países más de una cultura, en más de una lengua. Cogiendo intacto, pero en un sentido inverso, el principio de las nacionalidades, condenado por el raciocinio y la experiencia, creen que Estado y Nación han de coincidir territorialmente, y que, si bajo un mismo Estado se encuentran diversas características nacionales, el Estado tiene el derecho e incluso el deber de reducirlas a todas al modelo de una sola, aquella donde radica la capitalidad, o que contingentemente le ha tocado ser la encargada de montar más de cerca los servicios estatales.

[…] Las derechas españolas, llevadas, no queremos decir que por el odio, pero sí por un fanatismo ancestral, que les empuja a creer que una lengua y una cultura y una beneficencia y unos teléfonos y unas carreteras no coincidentes con los de la burocracia del Estado, o no administrados por él, constituyen un atentado a una unidad concebida como una ortopedia, aprovecharon golosamente la ocasión (el 6 de octubre de 1934) para deshacer lo que habían realizado las izquierdas e inferir a Cataluña un agravio que les hacía incompatibles con ella.

Conviene hacer todas las salvedades, todas las excepciones, todas las reservas pertinentes. Conviene esforzarse en comprender la situación personal de algunos caudillos […]. No condenamos a ninguna persona. Pero afirmamos con la mayor certeza que si las derechas españolas en aquella ocasión hubieran tenido el talento y la agilidad de rectificar […] su posición tradicional ante este problema, no cometiendo la insensatez de hacer recaer sobre todo un pueblo dolorido las consecuencias de lo realizado por algunos de sus hijos, los elementos políticos conservadores catalanes se habrían podido presentar en Cataluña como los reparadores del gravísimo daño causado por las izquierdas, y el resultado de las primeras elecciones legislativas generales habría sido exactamente el contrario del actual. Y si las Derechas españolas, en vez de obtener 13 diputados en Cataluña, hubiesen logrado 41, habrían obtenido la mayoría, y con la mayoría, el gobierno. Si no lo han logrado, tan sólo pueden culpar a su fanatismo, a su obcecación, a su absoluta falta de visión política. Y si es verdad que prefieren una España roja y unificada a una España una, varia y católica, puden estar seguras que el futuro les complacerá.

Fuente: C. Cardó, La moral de la derrota (separata de La Paraula Cristiana, XXIII, 1936: 19-20 y 23). (Traducción: P. Anguera.)

B.35. Bases de constitución del Consell Nacional de la Democracia Catalana. Diciembre de 1945

1.a El Consell Nacional de la Democracia Catalana tiene por objetivo provocar la caída del franquismo, la liberalización de Cataluña y el establecimiento de una normalidad democrática. Subsistirá y actuará hasta que se constituya en Cataluña un Gobierno catalán que sea representación viva del espíritu que ha informado la creación del citado Consell.

2.a Reconocimiento de la continuidad de la Institución Presidencial, actualmente representada por el Honorable señor Josep Irla. Restablecimiento provisional de la legalidad republicana y estatutaria en sus líneas generales […].

5.a Mantenimiento del Pacto de Galeuzca y extensión progresiva de éste a todos los pueblos peninsulares que quieran participar en él.

6.a Acuerdo con dichos pueblos y con las restantes fuerzas democráticas peninsulares, para conseguir los objetivos señalados en estas bases […].

Fuente: C. Molinero y P. Ysás, Loposició antifeixista a Cataluña, La Magrana, Barcelona, 1981: 179-180. (Traducción: P. Anguera.)

B.36. I Conferencia del Front Nacional de Cataluña. Abril de 1946

I. Front Nacional de Cataluña es un movimiento político que actúa al servicio de la Patria, para la afirmación de la personalidad nacional y la creación de unas instituciones democráticas que, asegurando la libertad del individuo, garanticen al mismo tiempo el establecimiento progresivo de una ordenación social más justa […].

XI. Front Nacional de Cataluña, en relación con nuestro pleito nacional, preconiza una política exterior que obtenga la comprensión y el respeto por los derechos nacionales de la Patria, la unidad de acción de las fuerzas catalanas en su relación con el Estado español, y una neutralización eficiente de la tradicional ingerencia exterior en nuestras actividades políticas y sociales. Front Nacional de Cataluña reitera su adhesión al pacto de Galeuzca.

XII. En previsión de la posible evolución de los acontecimientos a la caída del fianquismo, Front Nacional de Cataluña declara que se opondrá a toda forma de régimen unitaria, aunque emanase de un plebiscito general español, si no conllevaba el reconocimiento de la personalidad política de Cataluña. Entiende que podría ser aceptable para Cataluña, de momento, como fórmula de convivencia política, una federación de pueblos ibéricos.

Fuente: Molinero e Ysás, op. cit., 1981: 182-184. (Traducción: P. Anguera.)

B.37. Los puntos fundacionales de la Assemblea de Cataluña. 7 de noviembre de 1971

1. La consecución de la Amnistía general para los presos y los exiliados políticos.

2. El ejercicio de las libertades democráticas fundamentales: libertad de reunión, de expresión, de asociación -incluida la sindical-, de manifestación y derecho de huelga que garanticen el acceso efectivo del pueblo al poder económico y político.

3. El restablecimiento provisional de las instituciones y de los principios configurados en el Estatuto de 1932, como expresión concreta de estas libertades en Cataluña y como vía para llegar al pleno ejercicio del derecho de autodeterminación.

4. La coordinación de todos los pueblos peninsulares en la lucha democrática.

Fuente:]. M. Colomer, Assemblea de Cataluña, L'Avenc, Barcelona, 1976: 119-120. (Traducción: P. Anguera.)

B.38. Llamamiento del Consell de Forces Polítiques de Cataluña. 23 de diciembre de 1975

Al pueblo de Cataluña:

Se ha constituido el Consell de Forces Polítiques de Cataluña. Las fuerzas que lo integran, después de examinar conjuntamente la actual situación política, han decidido reunirse en un organismo unitario que, en la lucha hacia la ruptura democrática, se propone llevar a cabo el siguiente programa:

1. Reivindicar, propiciar e impulsar la constitución de un Gobierno Provisional de la Generalidad de Cataluña que asuma el poder en Cataluña, desde el mismo momento de la ruptura democrática, con el compromiso de convocar y celebrar elecciones, en el plazo más breve posible, para el Parlamento catalán. Este Gobierno Provisional de la Generalidad se constituirá a partir de los principios e instituciones configurados en el Estatuto de 1932, y como primer paso en el ejercicio concreto del derecho a la autodeterminación.

2. La amnistía general, que tendrá que afectar a las responsabilidades políticas y sindicales […] y la consiguiente libertad inmediata de todos los presos políticos y el regreso de los exiliados.

3. El reconocimiento y protección de las libertades democráticas de conciencia, de expresión, de prensa, de asociación, de reunión, de manifestación. El reconocimiento y protección del sufragio universal y de las garantías individuales. La instauración de los principios de una justicia independiente. La unidad de jurisdicción.

4. El reconocimiento y protección de la libertad sindical […]. El reconocimiento de un auténtico derecho de huelga.

5. La adopción de medidas inmediatas en función de los intereses más urgentes de las clases populares catalanas […].

6. Dar apoyo para que las situaciones específicas del País valenciano y las Islas encuentren la solución adecuada a través de la voluntad de sus habitantes libremente expresada, formulación que se hace extensiva a los otros pueblos del Estado español.

7. Apoyar la constitución de un Gobierno Provisional del Estado español que se comprometa a convocar rápidamente unas Cortes Constituyentes […].

El Consell de Forces Polítiques de Cataluña manifiesta que su objetivo fundamental es llegar, a través del combate político y de la movilización pacífica del pueblo, a la construcción de un régimen democrático y pluralista, basado en la soberanía popular, que reconozca y garantice las libertades políticas y nacionales del pueblo de Cataluña.

[…] El acuerdo fundacional del Consell de Forces Polítiques de Cataluña se ha tomado con la voluntad de que la más alta institución catalana -representada por el Presidente de la Generalidad- asuma el papel esencial que le corresponde en el proceso de constitución del Gobierno Provisional […].

CDC, CSC, EDC, ERC, FNC, PCC, PPC, PSAN, PSUC, RSDC, UDC.

Fuente: Colomer, Assemblea de Cataluña, cit., 1976: 146-148. (Traducción: P. Anguera.)

B.39. La primera propuesta de Convergencia Democrática de Catalunya. 1976

El planteamiento nacionalista de C.D.C. supone que C.D.C. reivindique

1. El total reconocimiento de la personalidad nacional de Cataluña.

2. La consecución de unos órganos propios de gobierno y de legislación. En este sentido C.D.C. toma como punto de referencia el restablecimiento de las instituciones -Generalitat, Parlament de Catalunya, Tribunal de Cassació- establecidas por el Estatut de 1932.

3. El traspaso de servicios, que contempla el citado Estatut […].

4. El establecimiento de un concierto económico entre Cataluña y el Estado español para poder establecer la justa participación que Cataluña debe tener en los gastos públicos del Estado […].

5. La enseñanza del catalán y del castellano obligatoriamente en todas las escuelas del Principado.

6. La cooficialidad del catalán y del castellano en todos los niveles de la vida oficial.

7. El establecimiento y control de la radio y televisión catalanas a través de los organismos propios del gobierno de la Generalitat.

8. Una política cultural que desarrolle el sentido de unidad de los Países Catalanes.

9. Una participación activa de los catalanes en las instituciones y en la política del Estado español, reforzando todo esfuerzo solidario dirigido al desarrollo político, económico y social de todos los pueblos que componen actualmente el Estado español.

10. En ningún caso, empero, C.D.C. quiere hipotecar el futuro de Cataluña bajo ninguna fórmula preestablecida, sino que C.D.C. cree que en última instancia sólo corresponde al pueblo de Cataluña decidir mediante el derecho de autodeterminación su destino como nación libre.

Fuente: "Que és CDC" Convergencia Democrática de Catalunya, s.p.i., s.a. (1976: 9). (Traducción: P. Anguera.)

B.40. La alternativa socialista. 1976

III. La alternativa nacional de los trabajadores.

29. La colectividad nacional catalana está oprimida por el Estado español. Esta opresión -que incide fundamentalmente sobre la clase trabajadora- es hoy consecuencia de la explotación capitalista. Concretamente, la opresión nacional de Cataluña es ejercida por una oligarquía de origen terrateniente y financiero, aliada y enfeudada al imperialismo, que también explota los otros pueblos y nacionalidades del Estado.

30. Mientras Cataluña esté dividida en clases […] la lucha por la libertad nacional estará sometida a contradicciones inevitables […]. Los socialistas, como internacionalistas, somos los únicos que podemos forjar un camino que haga posible la comunidad nacional frente a la división social del capitalismo. Por esto lucharemos contra todas aquellas situaciones que impliquen formas de dominación internacional […].

31. Una cuestión fundamental es la unión entre la lucha por las libertades nacionales y la existencia de un fenómeno de inmigración masiva a Cataluña de obreros y campesinos de otras regiones y nacionalidades, la mayoría de habla castellana […]. La lucha que el movimiento obrero y popular realiza por las libertades nacionales de Cataluña tiene que considerar este fenómeno crucial y tiene que desarrollar unos planteamientos que impidan totalmente la escisión en el seno del proletariado y de las clases populares por razones lingüísticas o de conciencia nacional, a través de una explicación tenaz y de una formulación correcta […].

32. Los socialistas asumimos plenamente la lucha por la libertad de Cataluña, convencidos como estamos, que la liberación nacional está estrechamente ligada a la liberación de clase […]. Sólo en la medida que consigamos la articulación de un amplio Frente de trabajadores como protagonista de la lucha por la liberación nacional, podrá Cataluña liberarse de la opresión nacional que padece.

33. A partir de estos planteamientos los socialistas desarrollaremos nuestra estrategia nacional sobre las bases siguientes:

a) El ejercicio del derecho de autodeterminación es una exigencia inalienable e imprescriptible. Mediante este derecho nuestro pueblo decidirá el marco institucional que más convenga a nuestra identidad nacional.

b) A partir del carácter permanente del derecho de autodeterminación, los socialistas potenciaremos un proceso abierto de liberación nacional, la fórmula institucional del cual estará en función de la circunstancia histórica. Un primer paso […] es el restablecimiento de los principios e instituciones del Estatut de Autonomía de 1932 […]. Propugnaremos, llegado el momento, la Federación de Repúblicas libres e iguales […].

c) Los socialistas de Cataluña propugnamos […] potenciar una colaboración estrecha con el resto de Países Catalanes, conscientes que los vínculos sociales, culturales e históricos que nos unen fundamentan un marco nacional […].

Fuente: P.S. C. Partit Socialista de Catalunya. Documents aprovats en el seu congrés constituenty celebratll de novembre de 1976, Edicions 7x7, Barcelona, 1977: 40-43. (Traducción: P. Anguera.)

B.41. La propuesta comunista. 1977

Los objetivos de la democracia política y social

1. La reforma del Estado

Implica, entre otras medidas, las siguientes que son fundamentales:

A) La autodeterminación de Cataluña y la construcción de un Estado federal.

Realización del derecho de la nacionalidad catalana de la total autodeterminación. Los comunistas defenderemos la creación de un Estado republicano y federal, que reconozca la plurinacionalidad del Estado español y se base en la unión voluntaria de todos los pueblos de España […].

A partir de las conquistas autonómicas ya conseguidas, los comunistas defenderemos la elaboración de un Estatuto nuevo que responda adecuadamente a las exigencias económicas, sociales y políticas actuales que, en el camino hacia la Constitución federal, abra paso a una democracia política y social orientada al socialismo […].

Los comunistas apoyamos el pleno ejercicio del derecho de autodeterminación y trabajaremos para unir el poderoso conjunto de fuerzas democráticas de todo el Estado español capaz de llevarlo a cabo […].

La autonomía de Cataluña se deberá articular como un sistema de descentralización profunda, que dote las veguerías, las comarcas y las localidades con poderes administrativos y económicos suficientes para resolver los problemas específicos y para realizar la máxima aspiración popular de autogobierno.

Implantación de la total oficialidad de la lengua catalana, a través de un período de cooficialidad, como el previsto en el estatut de 1932.

Fuente: IV Congrés del Partit Socialista Uniftcat de Catalunya. Recullde materials i d'intervencions (29 d'octubre a Vi de novembre de 1977), Laia, Barcelona, 1977: 80-81. (Traducción: P. Anguera.)

B.42. Manifiesto de la campaña "Volem PEstatut" de la Assemblea de Cataluña. Barcelona, 16 de enero de 1977

CATALANES:

Nuestro pueblo ha luchado desde hace mucho tiempo por el derecho del ejercicio de su soberanía nacional, que hoy se concreta en la reivindicación del Estatuto de Autonomía y de sus instituciones: el Presidente de la Generalidad, el Consejo Ejecutivo y el Parlamento.

La autonomía nos permitirá buscar la solución de nuestros problemas económicos, sociales y culturales. La autonomía nos permitirá también hacer frente desde dentro a los problemas de las comarcas y de los barrios, y hacerlo democráticamente, creado así nuestro futuro.

Esta exigencia histórica es la expresión de la necesidad que tenemos como pueblo todos los que vivimos y trabajamos en Cataluña de decidir por nosotros mismos sobre todo lo que afecta a nuestro presente y a nuestro futuro. Y esto, a través de nuestras instituciones de autogobierno. Esta es la única garantía de poder ejercer con plenitud las libertades políticas, sociales y nacionales que estamos reconquistando […].

QUEREMOS EL ESTATUTO CON SUS INSTITUCIONES, porque es la respuesta auténticamente democrática para Cataluña frente a las propuestas reformistas (para después de las elecciones) de un "Régimen especial para las cuatro provincias catalanas" y de un "Consejo General" que mantienen en Madrid el centro de las decisiones relativas a nuestros problemas.

QUEREMOS EL ESTATUTO porque sabemos que con su restablecimiento los inmigrantes que integran nuestra comunidad nacional catalana, se sentirán y vivirán como catalanes de pleno derecho.

QUEREMOS EL ESTATUTO que necesitamos, el de ahora. Pero, para conseguirlo, tenemos que poder ejercer nuestras libertades con garantías reales: las de nuestras instituciones y principios del Estatuto de 1932.

QUEREMOS EL ESTATUTO, en fin, porque así, desde nuestra autonomía contribuiremos, como ya hemos contribuido reivindicándolo, a la auténtica convivencia con todos los pueblos del Estado español y a la defensa de los derechos de sus nacionalidades.

QUEREMOS EL ESTATUTO y sabemos cómo ganarlo: haciendo de esta exigencia un motivo de debate por todas partes: en todos los centros de trabajo, en los barrios, en el campo, en los pueblos. Desarrollando todo tipo de actividades que nos permitan avanzar desde ahora en el contenido del Estatuto por la Cataluña democrática.

"QUEREMOS EL ESTATUTO" expresa la más sentida y unitaria de las reivindicaciones del pueblo catalán, y, por lo tanto, la común exigencia política que deben defender todas las mujeres y hombres, fuerzas políticas y sociales, ante las propuestas del gobierno […].

La Comisión Permanente de la Assemblea de Cataluña.

Fuente: A. Batista y J. Playa, La gran conspirado. Crónica de VAssemblea de Cataluña, Empúries, Barcelona, 1991: 337-339. (Traducción: P. Anguera.)

B.43. Estatuto de Autonomía de Cataluña de 1979

Preámbulo

En el proceso de recuperación de las libertades democráticas, el pueblo de Cataluña recobra sus instituciones de autogobierno.

Cataluña, ejerciendo el derecho a la autonomía que la Constitución reconoce y garantiza a las nacionalidades y regiones que integran España, manifiesta su voluntad de constituirse en comunidad autónoma.

En esta hora suprema en que Cataluña recupera su libertad, es necesario rendir homenaje a todos los hombres y mujeres que han contribuido a hacerlo posible.

El presente Estatuto es la expresión de la identidad colectiva de Cataluña y define sus instituciones y sus relaciones con el Estado en un marco de libre solidaridad con las restantes nacionalidades y regiones. Esta solidaridad es la garantía de la auténtica unidad de todos los pueblos de España.

El pueblo catalán proclama como valores superiores de su vida colectiva la libertad, la justicia y la igualdad, y manifiesta su voluntad de avanzar por una vía de progreso que asegure una digna calidad de vida para todos los que viven y trabajan en Cataluña.

La libertad colectiva de Cataluña encuentra en las instituciones de la Generalidad el nexo con una historia de afirmación y respeto de los derechos fundamentales y de las libertades públicas de la persona y de los pueblos; historia que los hombrtes y mujeres de Cataluña quieren continuar para hacer posible la construcción de una sociedad democrática avanzada.

Por fidelidad a estos principios y para hacer realidad el derecho inalienable de Cataluña al autogobierno, los Parlamentarios catalanes proponen, la comisión Constitucional del Congreso de los Diputados acuerda, el pueblo catalán confirma y las Cortes Generales ratifican el presente Estatuto.

Título Preliminar. Disposiciones generales

Artículo 1.

1. Cataluña, como nacionalidad y para acceder a su autogobierno, se constituye en Comunidad Autónoma de acuerdo con la Constitución y con el presente Estatuto, que es su norma institucional básica.

2. La Generalidad es la institución en que se organiza políticamente el autogobierno de Cataluña.

3. Los poderes de la Generalidad emanan de la Constitución, del presente Estatuto y del pueblo.

Artículo 3.

1. La lengua propia de Cataluña es el catalán.

2. El idioma catalán es el oficial de Cataluña, así como también lo es el castellano, oficial en todo el Estado español.

3. La Generalidad garantizará el uso normal y oficial de los dos idiomas, adoptará las medidas para asegurar su conocimiento y creará las condiciones que permitan alcanzar su plena igualdad en lo que se refiere a los derechos y deberes de los ciudadanos de Cataluña.

4. El habla aranesa será objeto de enseñanza y de especial respeto y protección.

Artículo 4.

La bandera de Cataluña es la tradicional de cuatro barras rojas en fondo amarillo.

Fuente: E. Tierno Galván y A. Rovira, La España autonómica, Bruguera, Barcelona, 1985: 52-54.

B.44. Ley de normalización lingüística aprobada por el Parlament de Cataluña el 18 de abril de 1983

Preámbulo

La lengua catalana, elemento fundamental de la formación de Cataluña, ha sido siempre su lengua propia, como instrumento natural de comunicación y como expresión y símbolo de una unidad cultural con profundo arraigamiento histórico. Además, ha sido el testimonio de la fidelidad del pueblo catalán hacia su tierra y su cultura específica. Por último, ha servido muy a menudo de instrumento integrador, facilitando la más absoluta participación de los ciudadanos de Cataluña en nuestra convivencia pacífica, con total independencia de su origen geográfico. […]

El restablecimiento del catalán en el lugar que le corresponde como lengua propia de Cataluña es un derecho y un deber irrenunciables del pueblo catalán, que deben ser respetados y protegidos. Y en este sentido hay que extender su conocimiento, en el seno de la sociedad catalana, a todos los ciudadanos, cualquiera que sea la lengua que hablen habitualmente, en el marco de una concepción global en que todos los ciudadanos acepten el uso de una y otra lengua, las lleguen a conocer y asuman la recuperación de la lengua catalana como uno de los factores fundamentales de la reconstrucción de Cataluña.

Superación de la desigualdad.

De ahí que esta Ley se propone superar la actual desigualdad lingüística impulsando la normalización del uso de la lengua catalana en todo el territorio de Cataluña. En este sentido la presente Ley garantiza el uso oficial de ambas lenguas para asegurar a todos los ciudadanos la participación en la vida pública, señala como objetivo de la enseñanza el conocimiento de ambas lenguas, las equilibra en los medios de comunicación social, erradica cualquier discriminación por motivos lingüísticos y especifica las vías de impulso institucional en la normalización lingüística en Cataluña. […]

Artículo 2

1. El catalán es la lengua propia de Cataluña. Todos los ciudadanos tienen el derecho de conocerlo y de expresarse en él, de palabra y por escrito, en las relaciones y actos públicos, oficiales y no oficiales. Este derecho supone, particularmente, poder: dirigirse en catalán, de palabra y por escrito, a la Administración, a los organismos públicos y a las empresas privadas y públicas; expresarse en catalán en cualquier reunión; desarrollar en catalán las actividades profesionales, laborales, políticas y sindicales, y recibir la enseñanza en catalán. […]

3. En ningún caso nadie puede ser discriminado por razón de la lengua oficial que utilice. […]

Artículo 4

1. Los ciudadanos pueden dirigirse a los juzgados y a los tribunales para obtener la protección judicial del derecho a utilizar su lengua.

Fuente: Ley de Normalización Lingüística en Cataluña, Generalitat de Catalunya, Barcelona, 1983: 3-6.

B.45. Resolución sobre el derecho de autodeterminación aprobada por el Parlament de Cataluña el 12 de diciembre de 1989

El Parlamento de Cataluña:

1. Declara, solemnemente, que Cataluña forma parte de una realidad nacional diferenciada del conjunto del Estado, hecho que el pueblo catalán ha sostenido en todo momento, tanto desde sus fuerzas políticas, de las instituciones culturales y civiles del país, como desde la conciencia de la mayoría de sus ciudadanos y ciudadanas.

2. Manifiesta que el acatamiento del marco institucional vigente, resultado del proceso de transición política desde la dictadura a la democracia, no significa la renuncia del pueblo catalán al derecho de autodeterminación, tal como establecen los principios de los organismos internacionales y se deduce del preámbulo del Estatuto de Autonomía de Cataluña de 1979.

3. Afirma, en consecuencia, que en el momento que lo crea oportuno, y a través de las actuaciones previstas en el mismo ordenamiento institucional, podrá incrementar las cotas de autogobierno donde crea conveniente y, en general, adecuar la regulación de los derechos nacionales a las circunstancias de cada momento histórico.

Fuente: Butlletí Oficial del Parlament de Catalunya, 120, 18-XII-1989: 7791-7792.

C. Documentos para la historia del nacionalismo vasco

C.1. Leyes sobre los Fueros vascos y navarros en el siglo XIX

Ley de 25 de octubre de 1839

Artículo 1. Se confirman los fueros de las Provincias Vascongadas y Navarra, sin perjuicio de la unidad constitucional de la Monarquía.

Art. 2. El Gobierno tan pronto como la oportunidad lo permita y oyendo antes a las Provincias Vascongadas y a Navarra, propondrá a las Cortes la modificación indispensable que en los mencionados fueros reclame el interés de las mismas, conciliándolo con el general de la Nación y de la Constitución de la Monarquía, resolviendo entre tanto provisionalmente, y en la forma y sentido expresados, las dudas y dificultades que puedan ofrecerse, dando de ello cuenta a las Cortes.

Ley paccionada de Navarra. 16 de agosto de 1841

Artículo 1. El mando puramente militar estará en Navarra como en las demás provincias de la Monarquía a cargo de una autoridad superior nombrada por el Gobierno y con las mismas atribuciones de los comandantes generales de las demás provincias, sin que nunca pueda tomar el título de Virrey ni las atribuciones que estos han ejercido.

Art. 8. Habrá una diputación provincial que se compondrá de siete individuos nombrados por las cinco merindades, esto es, uno por cada una de las tres de menor población, y dos por las de Pamplona y Estella que la tienen mayor […].

Art. 11. La diputación provincial de Navarra será presidida por la autoridad superior política nombrada por el Gobierno.

Art. 15. Siendo obligación de todos los españoles defender la patria con las armas en la mano cuando fueren llamados por la ley, Navarra, como todas las provincias del reino, está obligada en los casos de quintas o reemplazos ordinarios o extraordinarios del ejército a presentar el cupo de hombres que le corresponda, quedando al arbitrio de su diputación los medios de llenar este servicio.

Art. 25. Navarra pagará además de los impuestos antes expresados por única contribución directa la cantidad de un millón ochocientos mil reales anuales. Se abonarán a su diputación provincial 300.000 rs. de los expresados un millón ochocientos mil por gastos de recaudación y quiebra que quedan a su cargo.

Ley de Cánovas del Castillo sobre los Fueros vascos. 21 de julio de 1876

Artículo 1. Los deberes que la Constitución política ha impuesto siempre a todos los españoles de acudir al servicio de las armas cuando la Ley los llama, y de contribuir en proporción de sus haberes a los gastos del Estado se extenderán como los derechos constitucionales se extienden, a los habitantes de las provincias de Vizcaya, Guipúzcoa y Alava del mismo modo que a los demás de la Nación.

Art. 2. Por virtud de lo dispuesto en el artículo anterior, las tres provincias referidas quedan obligadas desde la publicación de esta Ley a presentar, en los casos de quintas o reemplazos ordinarios y extraordinarios del Ejército, el cupo de hombres que les correspondan con arreglo a las Leyes.

Art. 3. Quedan igualmente obligadas desde la publicación de esta Ley las provincias de Vizcaya, Guipúzcoa y Alava a pagar, en la proporción que les corresponda y con destino a los gastos públicos, las contribuciones, rentas e impuestos ordinarios y extraordinarios que se consignen en los presupuestos generales del Estado.

Fuente:]. A. Santamaría Pastor, E. Orduña Rebollo y R. Martín-Artajo, Documentos para la Historia del regionalismo en España, Instituto de Estudios de Administración Local, Madrid, 1977: 525-529, 731 y 750-752.

C.2. El fuerismo vasco en el reinado de Isabel II: Discurso de Pedro de Egaña en el Senado. Madrid, junio de 1864

Esa organización (foral) que dura hace más de mil años sin que hayan podido conmoverla y menos destruirla las tempestades políticas que han derruido imperios, destronando dinastías, y hasta hundido nacionalidades de gran fuerza; mientras que aquel pobre rincón ha mantenido incólume esa nacionalidad que ha parecido al Sr. Sánchez Silva tan poco digna de respeto, que ni siquiera la considera acreedora a que se la guarden los fueros de la desgracia.

Oigo que un Sr. Senador amigo mío se extraña de que use la palabra nacionalidad: claro es que al hablar en la época y momento en que he hablado de nacionalidad, este Sr. Senador conocerá muy bien que siendo aquellas provincias parte de España, no había de hablar de una nacionalidad distinta de la española; pero como dentro de esa gran nacionalidad hay una organización especial que vive dentro de ella con su vida aparte, por eso usaba la palabra nacionalidad al hablar de las provincias vascas. Conozco que tal vez hubiera sido más exacta la palabra organización; de todas maneras, si a S.S. no le parece conveniente la de nacionalidad, la reemplazaré desde luego con la de organización especial.

Fuente: Diario de las Sesiones del Senado. Debate sobre los Fueros vascos del 13 al 21 de junio de 1864: 689-690.

C.3. El carlismo en el Sexenio democrático: Arístides de Artiñano, Jaungoicoa eta Foruac. La causa vascongada ante la revolución española, Bilbao, 1869

Vizcaya […] tiene indeclinablemente que defender, proteger y amparar a todo trance, sin vacilaciones ni concesiones, la unidad católica. No se crea que exageramos: del Solar vizcaíno, más que de otro pueblo cualquiera, puede decirse que la unidad religiosa ha sido el baluarte firmísimo en que se cobijaron y ampararon todas, absolutamente todas sus libertades; la religión las unió y fortificó, la religión las prestó ese sello original y verdadero que las distingue y separa de las modernas y mal llamadas libertades. […] Aquí jamás se ha rendido culto más que al verdadero, al único Dios; aquí nunca ha imperado en grande, ni pequeña escala, más que la Iglesia católica […]. Los vascongados han enlazado siempre la idea religiosa a su libertad, teniendo por única divisa: Jaungoicoa eta Foruac (Dios y Fueros); antes Dios que los Fueros […].

He ahí el problema de vuestro porvenir. Escoged entre la revolución de Setiembre que os azota el rostro, o Don Carlos que uniéndose a vosotros, lleva grabado en sus pendones, la integridad foral.

La elección no es dudosa, si la familia euskera conserva todavía en su corazón, perenne e inmutable, el grito de sus mayores: Jaungoicoa eta Foruac.

Fuente: V. Garmendia (ed.), Jaungoicoa eta Foruac. El carlismo vasco navarro frente a la democracia española (1868-1872). Algunos folletos carlistas de la época, Universidad del País Vasco, Bilbao, 1999: 129-171.

C.4. La última guerra carlista vista por un fuerista liberal: Fidel de Sagarmínaga, Dos palabras sobre el carlismo vascongado, Bilbao, 1875

Que las Provincias Vascongadas y Navarra […] han sido si no la cuna, el teatro principal del carlismo, es cosa de todos reconocida; […] solo cuando en aquella región ardió de veras la guerra, pudo creerse formalmente amenazada por el absolutismo la libertad de España […]. ¿Cuáles pueden ser, pues, las causas de que aquel país […] haya tomado una parte […] tan principal, en más de una ocasión, en defensa de principios […] comunes a la nación entera?

¿Será el apego a sus Fueros? Tenemos que contestar negativamente, y de la manera más absoluta a esta pregunta. […] Nadie podrá sostener con fundamento, que la hostilidad del Gobierno a sus instituciones peculiares haya podido justificar la insurrección carlista. Ningún peligro las amenazaba […]

Lo diremos sin esbozos ni rodeos: la idea generadora, motriz y eficiente del carlismo, no es otra que la idea religiosa. […]

LOS CURAS Y LAS MUGERES: he aquí, pues, la personificación del carlismo vascongado. Sin la predicación político-religiosa de los unos, sin la exaltación y frenesí de las otras, ni los generales carlistas llegaron a acaudillar soldados, ni los flamantes corregidores a vestir toga, ni los ambiciosos de profesión a encumbrar personas.

Si son tan obvias las causas generadoras del carlismo ¿para qué buscar culpas imaginadas en las instituciones forales del país vascongado?

La abolición de los fueros vascongados, en concepto de castigo de la rebelión carlista, podrá ser un golpe muy aplaudido de ciertas gentes, de esos que llaman de efecto, y casi nunca dejan de producir malísimos resultados, porque no cortan males, enconan ánimos, deifican la violencia […].

Fuente: F. García de Cortázar y M. Montero, Historia Contemporánea del País Vasco, Txertoa, San Sebastián, 1980: 123-124.

C.5. El primer nacionalismo vasco: Sabino Arana, "Euskeldun Batzokija", Bizkaitarra (Bilbao), 24 de mayo de 1894

Art. 3.° Jaungoikua (Dios). Bizkaya será católica-apostólica-romana en todas las manifestaciones de su vida interna y en sus relaciones con los demás pueblos.

Art. 4.° Lagizarra (Ley Vieja). Bizkaya se reconstituirá libremente. Restablecerá en toda su integridad lo esencial de sus Leyes tradicionales llamadas Fueros. Restaurará los buenos usos y las buenas costumbres de nuestros mayores. Se constituirá, si no exclusivamente, principalmente con familias de raza euskeriana. Señalará al Euskera como lengua oficial.

Art. 5-° Eta (Y). Bizkaya se establecerá sobre una perfecta harmonía y conformidad entre el orden religioso y el político, entre lo divino y lo humano.

Art. 6.° Distinción de Jaungoikua y Lagizarra. Bizkaya se establecerá sobre una clara y marcada distinción entre el orden religioso y el político, entre lo eclesiástico y lo civil.

Art. 7.° Anteposición de Jaungoikua a Lagizarra. Bizkaya se establecerá sobre una completa e incondicional subordinación de lo político a lo religioso, del Estado a la Iglesia.

Art. 8.° Siendo Bizkaya, por su raza, su lengua, su fe, su carácter y sus costumbres, hermana de Alaba, Benabarre, Gipuzkoa, Lapurdi, Nabarra y Zuberoa, se ligará o confederará con estos seis pueblos para formar el todo llamado Euskalerria (Euskeria), pero sin mengua de su particular autonomía. Esta doctrina se expresa con el principio siguiente: Bizkaya libre en Euskeria libre.

Fuente: S. Arana, Obras Completas, Sabindiar-Batza, Bayona-Buenos Aires, 1965: 279-280.

C.6. Sabino Arana, "Errores catalanistas", Bizkaitarra (Bilbao), 31 de octubre de 1894

La política catalana, por ejemplo, consiste en atraer así'a los demás españoles; la bizkaina, v. gr., en rechazar de sí'a los españoles como extranjeros […]. Los catalanes quisieran que no sólo ellos, sino también todos los demás españoles establecidos en su región hablasen catalán; para nosotros sería la ruina el que los maketos residentes en nuestro territorio hablasen Euskera. ¿Por qué? Porque la pureza de raza es como la lengua, uno de los fundamentos del lema bizkaino, y mientras la lengua, siempre que haya una buena gramática y un buen diccionario, puede restaurarse aunque nadie la hable; la raza, en cambio, no puede resucitarse una vez perdida.

Si nos dieran a elegir entre una Bizkaya poblada de maketos que sólo hablasen el Euskera y una Bizkaya poblada de bizkainos que sólo hablasen el castellano, escogeríamos sin dubitar esta segunda porque es preferible la sustancia bizkaina con accidentes exóticos que pueden eliminarse y sustituirse por los naturales, a una sustancia exótica con propiedades bizkainas que nunca podrían cambiarla. Asimismo: si nos pusieran de un lado la muerte total y absoluta de Bizkaya, esto es, la extinción de su raza y su lengua y la desaparición de todo escrito y toda memoria referente a sus leyes e historia y hasta su mismo nombre, y del otro una Bizkaya maketa independiente y regida por las leyes de nuestros padres, poseedora de nuestra lengua y heredera de nuestra historia, optaríamos por lo primero; y aun entre esta segunda Bizkaya y una Bizkaya esclava pero euskeriana de raza y amante de su independencia y del restablecimiento íntegro de sus leyes y su lengua, nos quedaríamos con esta última: porque si es preferible la muerte a la esclavitud, lo es también la esclavitud a la vida aparente. Tanto están obligados los bizkainos a hablar su lengua nacional, como a no enseñársela a los maketos o españoles. No el hablar este o el otro idioma, sino la diferencia del lenguaje es el gran medio de preservarnos del contagio de los españoles y evitar el cruzamiento de las dos razas. Si nuestros invasores aprendieran el Euskera, tendríamos que abandonar éste, archivando cuidadosamente su gramática y su diccionario y dedicarnos a hablar el ruso, el noruego o cualquier otro idioma desconocido para ellos, mientras estuviésemos sujetos a su dominio. Para los catalanes sería una gran gloria el que el gobierno español designase al idioma catalán para lengua oficial de toda España; al paso que si eso hiciera con el Euskera sería para nosotros el golpe de inevitable muerte asestado por la diplomacia más refinada […].

Ya ve, pues, La Veu de Catalunya cómo su Patria es muy distinta de la nuestra; cómo Cataluña padece por la ingratitud de su propia madre España, mientras que Bizkaya es presa de una nación extranjera, que es precisamente la Patria común de los catalanes, baleares, gallegos, valencianos, etc. Ya ve cómo no es razonable la alianza de los catalanes y los bizkainos: pues no son semejantes los sujetos, Bizkaya y Cataluña; ni se parecen por su desgracia; ni tienen un enemigo común; ni son las mismas sus aspiraciones […].

La política de los catalanistas es, por consiguiente, regionalista. Esto mismo pudimos ver en los años que vivimos entre catalanes: hay algunos que quisieran la emancipación radical de Cataluña, pero no forman partido separatista […].

Jamás confundiremos nuestros derechos con los derechos de región extranjera alguna; jamás equipararemos nuestras viejas leyes nacionales, mal llamadas Fueros, con los Fueros de las regiones españolas; jamás haremos causa común con los regionalistas españoles.

Fuente: S. Arana, Obras Completas, cit., 1965: 401-407.

C.7. Sabino Arana, "Efectos de la invasión", Baserritarra (Bilbao), II de julio de 1897

Entre el cúmulo de terribles desgracias que afligen hoy a nuestra amada Patria, ninguna tan terrible y aflictiva, juzgada en sí misma cada una de ellas, como el roce de sus hijos con los hijos de la nación española […].

Nada importa, pues, la extinción de nuestra lengua; nada, el olvido de nuestra historia; nada, la pérdida de nuestras propias y santas instituciones y la imposición de las extrañas y liberales; nada, esta misma esclavitud política de nuestra Patria; nada, absolutamente nada, importa todo eso, en sí considerado, al lado del roce de nuestro pueblo con el español, que causa inmediata y necesariamente en nuestra raza ignorancia y extravío de inteligencia, debilidad y corrupción de corazón, apartamiento total, en una palabra, del fin de toda humana sociedad […].

La sociedad euskeriana, hermanada y confundida con el pueblo español, que malea las inteligencias y los corazones de sus hijos y mata sus almas, está, pues, apartada de su fin, está perdiendo a sus hijos, está pecando contra Dios […].

Es, pues, de todas suertes innegable que el euskeriano no puede sino muy difícilmente, alcanzar su último fin, ni puede la sociedad euskeriana cumplir el suyo, ni puede salvarse nuestra raza, mientras se encuentre sometida por España. Así lo dijo Bizkaitarra respecto de Bizkaya y debe entenderse lo mismo de los demás antiguos estados de nuestra raza: Bizkaya, dependiente de España, no puede dirigirse a Dios, no puede ser católica en la práctica. […]

Y entendedlo bien: si en las montañas de Euskeria, antes morada de la libertad, hoy despojo del extranjero, ha resonado al fin en estos tiempos de esclavitud el grito de independencia, SÓLO POR DIOS HA RESONADO.

Fuente:S. Arana, Obras Completas, cit., 1965: 1326-1337.

C.8. Proposición del diputado provincial Sabino Arana a la Diputación de Vizcaya. Bilbao, 24 de noviembre de 1898

CONSEJO REGIONAL

Artículo 1.° Con el nombre de Consejo Regional se crea una Junta superior de representantes de Álava, Guipúzcoa, Navarra y Vizcaya, cuyos fines serán: a) Guiar con voz de consejo, a las Diputaciones de dichas cuatro provincias en las relaciones de las mismas con el Poder Central, ora se trate de cuestiones de aplicación temporal, ora de las que tiendan a resultados estables, ya conciernan al interés particular de sólo algunas de las provincias hermanas, ya al general de todas ellas, b) Proponer a las citadas Diputaciones, para su ejecución por las mismas, todo lo que sea de notable interés para el bien común, moral o material de las cuatro provincias.

Art. 2.° El Consejo se compondrá de dos representantes por cada provincia, elegidos precisamente entre los Diputados que no ejerzan los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Corporación ni de la Comisión Provincial, a fin de que el Consejo goce de más independencia respecto de los Cuerpos provinciales.

Fuente: S. Arana, Obras Completas, Sendoa, Donostia, 1980, 2.a edición, tomo III: 2396-1 a 3.

C.9. Manifiesto tradicional del PNV aprobado en la Asamblea de Bilbao. Diciembre de 1906

Amenazada de muerte la nacionalidad vasca por el peligro de muerte que corre la raza, a punto de desaparecer su idioma y adulterados su espíritu y Tradición, el Nacionalismo Vasco aspira a purificar y vigorizar la raza, a depurar y difundir el euzkera hasta conseguir que sea la única lengua de Euzkadi y a purificar el espíritu y esclarecer la Tradición del Pueblo vasco, encaminándose sus trabajos en cuanto a este fin:

A. A que el Pueblo vasco siga, fervorosamente, las enseñanzas de la Iglesia Católica, Apostólica, Romana, como las siguió y observó en tiempos pasados, con exclusión absoluta de toda doctrina condenada por la Iglesia Católica.

B. A que vuelvan a imperar los buenos usos y costumbres olvidados, fomentando los que se conservan y combatiendo los exóticos y perjudiciales.

C. A que las instituciones políticas, jurídicas, económicas, etc., características del Pueblo vasco, vuelvan a tener vigencia y acción, amoldadas, en cuanto sea necesario, a la realidad de los tiempos actuales.

D. A que las letras y las artes, que sean manifestación de la nacionalidad vasca, adquieran vida robusta.

Como norma de su modo de obrar y proceder en estos órdenes de acción, se atendrá a los preceptos de la pura Moral católica, conforme con lo que la propia constante Tradición ha sancionado.

En cuanto a la Tradición histórica de Euzkadi, pretende sea depurada con plena imparcialidad de los errores que en ella han introducido sus enemigos, y que se complete en cuanto sea posible.

[…] el Partido Nacionalista Vasco quiere la restauración completa en Araba, Gipuzkoa, Nabarra, Bizkaya, Laburdi y Zuberoa, de sus antiguas leyes fundamentales y el restablecimiento de sus Juntas Generales o Cortes legisladoras y de todos los organismos de Gobierno y Administración de aquellos derivados. Y pide, y trabajará hasta conseguirlo, que esas Juntas o Cortes y organismos funcionen de nuevo, investidos de los mismos derechos, poderes y facultades que les asistieron en las épocas de su vida plena.

Como consecuencia de ello pretende, especialmente, la derogación por lo que hace a Araba, Gipuzkoa, Nabarra y Bizkaya, de la Ley de 25 de octubre de 1839, y en cuanto a Laburdi y Zuberoa, de las emanadas de los poderes de la Revolución francesa de 1789, y, en general de todas cuantas otras leyes y disposiciones hayan sido dictadas por los Gobiernos de Madrid y París que en algún modo impidan, amengüen o coarten el libre funcionamiento de aquellas Juntas o Cortes y la ejecución de sus legítimos mandatos.

Aspira, por tanto, el Nacionalismo Vasco, en el orden político a retrotraer la situación política de Euzkadi a lo que era un hecho en los tiempos anteriores a las fechas en que esas disposiciones atentatorias contra su constitución política fueron promulgadas.

Como síntesis que concreta y armoniza en un lema esos dos órdenes de aspiraciones sociales y políticas del Partido Nacionalista Vasco, reseñadas en los dos párrafos precedentes, adopta el lema formado por el gran patriota Arana-Goiri'tar Sabin, que en euzkera se expresa diciendo Jaun-Goikua eta Lagi-Zarra (Dios y Ley Vieja).

Fuente: Aberri (Bilbao), 15 de diciembre de 1906.

C.10. Manifiesto del PNV (Aberri) aprobado en la Asamblea de Amorebieta. 1922

El Partido Nacionalista Vasco, recogiendo la doctrina nacionalista de Arana-Goiri'tar Sabin en toda su integridad y pureza, proclama ante el pueblo vasco su confesión de fe y aspiraciones en los siguientes extremos:

1. ° Euzkadi, la nación vasca consciente de sí misma, es la única patria de los vascos.

2. ° Euzkadi, por derecho natural, por derecho histórico, por derecho de conveniencia suprema y por derecho de propia voluntad, debe ser dueña absoluta de sus propios destinos para regirse a sí misma en la forma que estime conveniente.

3. ° El Partido Nacionalista Vasco proclama ante Dios y los hombres el derecho de nuestra Patria a regirse libremente y pide su reconocimiento por todas las naciones.

4. ° Mientras el reconocimiento de este derecho no sea una realidad, el Partido Nacionalista Vasco, sin dejar de proclamarlo nunca, atenderá por cuantos medios legales estén a su alcance:

A la necesidad primordial de conservar y robustecer la raza vasca, base esencial de nuestra nacionalidad.

A la conservación, difusión y depuración del idioma vasco Euzkera, signo preeminente de nuestra nacionalidad.

Al restablecimiento de los buenos usos y costumbres tradicionales, combatiendo los exóticos que desvirtúan dañosamente nuestro carácter y personalidad.

Al fomento de cuanto en el campo universal de los conocimientos humanos tienda a mantener la idiosincrasia de nuestro pueblo y robustecer su personalidad.

5-° Asimismo, el Partido Nacionalista Vasco atenderá cuidadosamente a la educación íntegramente nacionalista del pueblo vasco, necesaria para que en el día del reconocimiento de su libertad pueda asentarla firmísimamente sobre los principios sabinianos siguientes:

Los Estados vascos históricos Araba, Gipuzkoa, Laburdi, Nabarra, Zuberoa y Bizkaya se reconstituirán libremente: Restablecerán en toda su integridad lo esencial de sus Leyes tradicionales, restaurarán los buenos usos y costumbres de nuestros mayores. Se constituirán, si no exclusivamente, principalmente con familias de raza vasca. Señalarán el Euzkera como lengua oficial.

Euzkadi se constituirá, políticamente, por la Confederación de todos los Estados históricos vascos reconstituidos, los que entrarán en la Confederación libremente, sin mengua de la particular autonomía de cada uno de ellos y reservándose el derecho a la separación.

Euzkadi, y cada uno de sus Estados libremente confederados, serán católicos, apostólicos, romanos, en todas las manifestaciones de su vida interna y en las relaciones con los demás pueblos, estableciéndose: sobre una perfecta armonía entre el orden religioso y el político, entre lo divino y lo humano; sobre una clara distinción entre el orden religioso y el político, entre lo eclesiástico y lo civil; sobre una incondicional subordinación de lo político a lo religioso, del Estado a la Iglesia.

Como concreción de toda la Doctrina Nacionalista Vasca que Arana Goiri'tar Sabin fundó y que el Partido Nacionalista Vasco sustenta, éste acepta también y hace suyo el lema que aquél adoptó.

Jaun Goikua Eta Lagi Zarra (Dios y Ley Vieja).

Fuente: M. Artola, Partidos y programas políticos 1808-1936, Aguilar, Madrid, 1975, tomo II : 241-242.

C.11. El nacionalismo vasco heterodoxo: conferencia de Eduardo Landeta. Bilbao, 5 de mayo de 1923

Es evidente, señores, que a Sabino de Arana deben los vascos el conocimiento de su Patria; como es evidente que a Sabino de Arana debe la Patria el comienzo de su resurgir a la vida de las naciones.

Por eso, el nombre de Sabino de Arana y Goiri se ha hecho imperecedero en Euzkadi; pero ¿hasta cuándo los nacionalistas vascos, hasta cuándo van a conservar insepulto el cadáver y las prácticas de Sabino de Arana y Goiri?

¡Hora es ya de dejarle dormir en paz el sueño que a la sombra de la Cruz duermen los muertos! […]

Si realmente, y como afirman graves escritores nacionalistas, Euzkadi era efectivamente, no nominal, libre e independiente el 24 de octubre de 1839, ¿en qué había de afectarle lo que se legislara en un Parlamento extranjero para ella, así fuera este el Parlamento español al promulgar la ley de 25 de octubre de 1839?

Aquella ley, si en realidad Euzkadi hubiera sido en aquella fecha independiente, para nada había de mermar en lo más mínimo su libertad e independencia […].

No, no debemos proclamar ni enseñar tampoco a nuestros hijos que por la ley de 25 de octubre de 1839 perdiera exclusivamente Euzkadi su originaria libertad, porque eso es falsear la Historia de la Patria y no debemos, ni tenemos derecho a educar a nuestros hijos en el error. No, no deben continuar por más tiempo los nacionalistas escribiendo en sus programas como finalidad de sus aspiraciones la derogación de la ley de 25 de octubre de 1839 […].

Paréceme, señores, que las conclusiones claras y precisas que hasta el momento presente se destacan de esta Conferencia, son dos:

Una. La de que se deje en paz a Sabino de Arana y a sus prácticas, para propagandas políticas, porque cada momento histórico tiene su hombre y cada hecho su circusntancia.

Otra. La de que debe borrarse del programa nacionalista vasco, como aspiración de esta colectividad, la derogación de la ley de 25 de octubre de 1839, por no ser cierto que con ella perdieran Vizcaya, Álava, Guipúzcoa ni Navarra su originaria independencia.

[…] nacionalismo vasco no es la doctrina de Sabino de Arana ni de otro vasco cualquiera, si no que es la afirmación de la nacionalidad vasca; si no que es la adhesión afectiva y eficaz a su nacionalidad y a cuanto a ésta le pertenezca, que sientan los vascos para su nación.

[…] la acción nacionalista vasca para estar de acuerdo con estos tiempos, debe tomar ya nuevas formas y nuevas direcciones, adaptándose al mandamiento imperioso de la realidad. Ese fin no ideológico, si no positivo, a donde deben conducirse las fuerzas nacionalistas en forma de afirmaciones claras y concretas es la autonomía.

Esa autonomía […] pudiera, y debiera adoptar como programa o camino a seguir el nacionalismo vasco, ya que con ella se saneaba seguramente Euzkadi y hubiera ciertamente de restaurarse la conciencia nacional, procediendo, al efecto a la modificación de su vida política, administrativa, social y económica dentro del Estado, con arreglo a las facultades que se estipularan.

Fuente: E. Landeta, Los errores del nacionalismo vasco y sus remedios, Bilbao, 1923.

C.12. La reunificación del PNV: Bases doctrinales aprobadas en la Asamblea de Bergara. 16 de noviembre de 1930

Lema del Nacionalismo Vasco: Jaun-Goikua eta Lagi-Zarra (Dios y Ley Vieja). Jaun-Goikua

Primera: El Nacionalismo Vasco proclama la Religión Católica como única verdadera y acata la doctrina y jurisdicción de la Santa Iglesia Católica, Apostólica, Romana.

Segunda: Euzkadi, como cada uno de los seis ex-Estados históricos o Regiones autónomas que le componen, será Católica, Apostólica, Romana, en todas las manifestaciones de su vida interna y en sus relaciones con las demás Naciones, Pueblos y Estados.

Lagi-Zarra

Tercera: Euzkadi, es la nación y patria de los vascos.

Cuarta: Euzkadi, la nación vasca, por derecho natural, por derecho histórico, por conveniencia suprema y por su propia voluntad, debe ser dueña absoluta de sus propios destinos para regirse a sí misma, dentro de la ley natural.

Quinta: El Nacionalismo Vasco proclama este derecho y se propone darle realidad, atendiendo desde ahora, en lo posible, y plenamente cuando Euzkadi sea dueña de sus destinos:

a) A la necesidad primordial de conservar y robustecer la raza vasca, base esencial de la nacionalidad;

b) a la conservación, difusión y depuración del idioma vasco, signo preeminente de nuestra nacionalidad;

c) al restablecimiento de los buenos usos y costumbres tradicionales, combatiendo los exóticos que desvirtúan dañosamente nuestro carácter y personalidad.

Sexta: Reconstitución substancial de los ex-Estados históricos vascos, Araba, Bizkaya, Gipuzkoa, Nabarra, Laburdi y Zuberoa, y su Confederación en Euzkadi, sin mengua de la particular autonomía de cada uno de ellos.

Fuente:]. L. de la Granja, "El aranismo, ideología dominante del Partido Nacionalista Vasco en los años treinta: Acta de la Asamblea de Bergara", en VV . AA, II Congreso Mundial Vasco. Congreso de Historia de Euskal Herria, Txertoa, San Sebastián, 1988: 469-473.

C.13. El nacimiento de ANV: Manifiesto de San Andrés. Bilbao, 30 de noviembre de 1930

Nuestro programa. Base ideológica fundamental

La afirmación afectiva y eficaz de la personalidad nacional del País Vasco, llamado en euzkera Euzkadi, tradicionalmente Euskalerria, y en las lenguas latinas Vasconia, originada por la estimación sentimental y reflexiva de sus características, afianzadas en la voluntad popular; y el reconocimiento y adhesión a todas las consecuencias naturales, lógicas y jurídicas que de esta afirmación se derivan y que, a su vez, cristalizan en la decisión de propugnar y recabar para la colectividad nacional vasca un régimen político que le permita disponer libremente de sus destinos. […]

Norma fundamental de actuación

[…] A.N.V., a este respecto, anticipa su declaración de que considera afín a todo partido, entidad o individualidad que declare o reconozca la personalidad propia y diferencial del País, sea cualquiera el contenido restante de sus ideologías, que respeta, aunque, para que esta afinidad se traduzca en colaboraciones de hecho, reclama el mismo respeto para sí y para los sentimientos arraigados en el País.

Criterios de actuación en los momentos actuales

Frente a la doble realidad indiscutible de constituir el pueblo vasco una nacionalidad perfectamente definida, de una parte, y de otra, el de no estar políticamente constituida de acuerdo con sus derechos, situación esta que ha creado comunidad de intereses, vínculos afectivos y odios y rencores, A.N.V. actuará en el momento presente, a saber:

Con respecto al País Vasco:

A) Laborando por la reconstrucción y difusión del idioma y demás características de la raza y nacionalidad vasca; desarrollando e intensificando su propia cultura; afirmando y estrechando los lazos de unión entre sus componentes; haciendo, en una palabra, que cada vez aparezca más radiante y esplendorosa el alma de la colectividad nacional. B) Laborando para que en la vida administrativa del País Vasco, las entidades que lo rigen se entiendan fraternalmente en régimen de recíprocas concesiones y privilegios llegando a la formación de mancomunidades. C) Favoreciendo el que en las diferentes zonas de Euzkadi y aun en sus distintos municipios, se vayan resolviendo los problemas particularistas que afectan a la posesión de la tierra, relaciones del capital y trabajo y otros de orden análogo en armonía con las exigencias de la nacionalidad vasca y con los postulados que informan los movimientos de carácter social en otros pueblos y colectividades. D) Colaborando con todo partido vasco que propugne la restauración íntegra de los conculcados derechos del País, o que persiga una constitución del Estado español menos unitarista que la actual.

Con respecto a España:

Colaborando con los partidos que reconozcan los derechos de las colectividades nacionales a disponer de sus destinos; que tiendan a una estructuración del Estado español menos unitarista que la actual; que mejor garanticen los derechos individuales; que mejor aseguren el orden jurídico, incompatible con todo sistema de dictadura, arbitrariedad o poder personal; que resuelvan con mayor espíritu de justicia y equidad los problemas sociales; que reduzcan el Ejército a la esfera de su propia función, con derogación de la Ley de Jurisdicciones; y, en fin, que propugnen un régimen jurídico-político más en armonía con los imperativos democráticos bajo los que ha vivido y quiere vivir nuestro País. Tal es nuestro programa.

Fuente:]. L. de la Granja, "El nacimiento del nacionalismo vasco liberal en 1930: A.N.V.", en W . AA., Estudios de Historia de España. Homenaje a Manuel Tuñón de Lara, Universidad Internacional Menéndez Pelayo, Madrid, 1981, tomo 2: 185-189.

C.14. Estatuto de Estella o Estatuto General del Estado Vasco aprobado en la Asamblea de Municipios vascos. Estella, 14 de junio de 1931

Según acuerdo adoptado por unanimidad en la Asamblea de Estella, los Municipios vascos declaran solemnemente que la aprobación de este Estatuto no supone renuncia a la reintegración foral plena, concretada en su anhelo a la derogación total y plena de las leyes de 25 de octubre de 1839, 16 de agosto de 1841 y todas cuantas, bien con anterioridad o posterioridad a estas fechas, hayan conculcado de alguna manera los derechos sagrados de este País.

Declaración preliminar

Artículo 1. Se declara que el País Vasco, integrado por las actuales provincias de Álava, Guipúzcoa, Navarra y Vizcaya, constituye una entidad natural y jurídica, con personalidad política propia, y se le reconoce como tal el derecho a constituirse y regirse por sí mismo como Estado autónomo dentro de la totalidad del Estado español, con el que vivirá articulado conforme a las normas de la ley de relaciones, concertada en el presente Estatuto.

Cada una de las referidas provincias se constituirá y regirá, a su vez, autonómicamente, dentro de la unidad del País Vasco.

Este Estatuto tiene por objeto establecer las normas jurídicas que permitan consagrar en la Ley la expresada personalidad natural, estructurando la unidad vasca sobre la base del respeto a las autonomías particulares, para asegurar la prosperidad del País Vasco, la libertad y el bienestar material y espiritual de sus habitantes.

Fuente:]. M. Castells, El Estatuto Vasco, Luis Haramburu, San Sebastián, 1976: 106-127.

C.15. Reglamento del PNV aprobado en la Asamblea de Tolosa. 29 de enero de 1933

Organización Confederal del Partido Nacionalista Vasco

Invocando el nombre de Dios Todopoderoso, nosotros, Apoderados nacionalistas de los Municipios de Araba, Gipuzkoa, Naparra y Bizkaya, usando del poder que, depositado en el pueblo nos ha sido conferido por sus Asambleas respectivas, nos constituimos en Asamblea general para organizar el Partido Nacionalista Vasco de acuerdo con su doctrina política y como órgano de reconstrucción nacional, uno en esencia, porque una es la raza, una la nación y una la Patria; confederal en su organización porque así lo quiso el pueblo en el desenvolvimiento de sus libres actividades al correr de la historia; proponiéndonos que nuestra vieja Raza desarrolle sus características propias y su genio peculiar hermanando su tradición con el progreso civil para que la Libertad, la Justicia, la Democracia y la civilización cristianamente vascas, se realicen dentro de su Estado nacional en cooperación fraternal con todos los pueblos para bien de la humanidad entera mediante la reintegración de la Nación Vasca a la plenitud de su soberanía, pactamos, aprobamos y decretamos la presente.

Título preliminar. Disposiciones generales.

Art. 1.° El P.N.V. se reorganiza en régimen de confederación republicana compuesta de regiones y municipios soberanos unidos en pacto confederal. La soberanía y el poder están depositados en el pueblo. El pueblo vasco nacionalista otorga este poder a sus representantes siguiendo los postulados de la tradición democrática contenidos en su lema Jaun- Goikua eta Lagi-Zarra.

Fuente: Organizaciones: Confederal Vasca y Regional bizkaina del Partido Nacionalista Vasco. Bilbao, 1933.

C.16. Declaración de principios de STV aprobada en su II Congreso. Vitoria, mayo de 1933

Solidaridad de Trabajadores Vascos aspira a unir a todos los trabajadores vascos en Agrupaciones profesionales para la mejor defensa de sus derechos, intereses y aspiraciones como trabajadores y como vascos.

Su lema es: Unión obrera y fraternidad vasca.

Solidaridad de Trabajadores Vascos reconoce que el actual régimen social adolece de falta de justicia, ya que las riquezas están mal repartidas e injustamente aplicadas a las distintas clases sociales. Y entendiendo que nada resuelve sino que, por el contrario, enerva el mal social, así el individualismo egoísta como el socialismo estatista, aspira a implantar un sistema social con reconocimiento pleno de los derechos del trabajador, fundamentado en los recios principios de la justicia y moral cristiana, y acomodado a las instituciones del pueblo vasco y a su especial modo de ser.

Reconoce Solidaridad de Trabajadores Vascos que la raza es poderoso aglutinante entre las gentes, toda vez que no es sino una mayor extensión de la familia, cuyos vínculos, más o menos próximos, se manifiestan en la sangre, lengua y demás características propias de un pueblo que tiene similares condiciones.

Por eso, dados los caracteres étnicos, lingüísticos y habitudinales que distinguen todavía hoy, a pesar de los siglos transcurridos, a la raza vasca, Solidaridad de Trabajadores Vascos se apoya en los fundamentos raciales para hacer de ellos un eslabón más que ligue en el terreno económico y profesional a su agrupación.

Estas mismas características peculiares y propias del pueblo vasco, trascendiendo a todos los aspectos de su vida económica y social, exigen ser tenidas en cuenta en la confección de la legislación social obrera que hoy ha de afectar al pueblo vasco. Por lo que, teniendo en cuenta que nadie conoce mejor las necesidades a cuya satisfacción tienden las leyes que regulan la vida agraria, industrial y marítima que los mismos que de cerca las sienten y padecen, Solidaridad de Trabajadores Vascos, por cuantos medios estén a su alcance, tratará de conseguir que las Corporaciones Públicas del País sean las que libremente y asesoradas por los organismos profesionales existentes, regulen la vida social del mismo, gozando para ello de la facultad de dictar y ejecutar las leyes sociales, organizar su inspección y cuanto concierne a la vida sindical vasca.

Solidaridad de Trabajadores Vascos es una entidad eminentemente obrera y profesional. No es por lo tanto, un partido político.

Los miembros de Solidaridad podrán ser, individualmente afiliados en su política al partido que esté en consonancia con sus pensamientos, siempre que éste, en su ideología, táctica y actuación no se oponga a los principios fundamentales, táctica y fines de Solidaridad de Trabajadores Vascos.

El régimen de propiedad privada es postulado básico y esencial de Solidaridad de Trabajadores Vascos, la cual procurará difundirla mediante el acceso del obrero a la misma siendo una de sus aspiraciones principales la de que se acreciente lo más posible en el País Vasco el número de propietarios.

Asimismo velará por el uso adecuado de las riquezas, a cuya equitativa distribución aspira.

Solidaridad laborará por la más pronta implantación del salario vital. Entendiendo por éste el salario que ha de fijarse no en función del individuo aislado, sino en función precisamente de la familia y que se denomina salario familiar, además del seguro contra el riesgo de accidente, enfermedad, vejez, viudez, orfandad y paro forzoso. Este salario vital lo exigirá como debido en justicia al obrero. Mas como éste no agota las exigencias de la justicia y de la equidad, se reconocerá al trabajo su papel preponderante de la producción, haciéndolo partícipe de los beneficios mediante la expedición de acciones del capital y admitiendo como cogestor de la empresa.

Como procedimiento inmediato, laborará por el establecimiento en Euzkadi, de Cajas de compensación que permitan la implantación de este salario vital.

Fuente:]. L. de la Granja, "Solidaridad de Trabajadores Vascos en la II República y la Guerra Civil (1931-1937)", en Enciclopedia General Ilustrada del País Vasco, Auñamendi/Estornés Lasa Hermanos, San Sebastián, 1997, vol. XLV: 254-255.

C.17. El nacionalismo vasco ante la Revolución de octubre de 1934: consignas del PNV y de STV a sus afiliados

PNV: Abstención, absoluta abstención de participar en movimiento de ninguna clase, prestando atención a las órdenes que en caso preciso serán dadas por las Autoridades.

STV: Allá donde pueda trabajarse sin peligro, acudan todos los trabajadores a sus labores, pero si para ello encontraran alguna dificultad o peligro, retírense sin participar en ninguna actividad no ordenada por la agrupación.

Fuente:]. A. de Aguirre, Entre La libertad y la revolución 1930-1935, Verdes Achirica, Bilbao, 1935: 545 y 550.

C.18. Propuesta electoral de la Federación de Mendigoxales de Vizcaya al PNV y ANV: Bases del Frente Nacional Vasco. 1936

1.a El Frente abarcará a las cuatro regiones vascas peninsulares, puesto que el problema es igual para todas ellas.

2.a Los candidatos que luchen en nombre de Euzkadi han de ser todos nacionalistas, y designados en proporción al número de afiliados de cada organización, procediéndose en la distribución de puestos con generosidad.

3.a Los diputados electos no acudirán al Parlamento de España, a cuyo efecto, y para que el pueblo se dé cuenta exacta de lo que supone esta decisión, los candidatos propuestos, harán pública declaración, antes de la proclamación, de su decisión irrevocable de no acudir al Parlamento español, por tener el convencimiento de que España jamás dará la libertad a Euzkadi, y de no prestar acatamiento a la Constitución española, que contra todo derecho rija en nuestra Patria.

Fuente: Jagi-Jagi (Bilbao), 25 de enero de 1936, n.° 86.

C.19. El PNV ante el comienzo de la Guerra Civil: Testimonio histórico de Juan Ajuriaguerra sobre el 18 de julio de 1936

Tenía la esperanza de escuchar alguna noticia que nos ahorrase el tener que tomar una decisión: que uno u otro bando ya hubiese ganado la partida. A medida que avanzaba la noche, algo iba quedando bien claro: el alzamiento militar lo había organizado la oligarquía derechista cuyo eslogan era la unidad, una agresiva unidad española apuntada hacia nosotros. La derecha se oponía ferozmente a cualquier estatuto de autonomía para el País Vasco. Por otro lado, el gobierno legal nos lo había prometido y sabíamos que acabaríamos consiguiéndolo. A las seis de la mañana (del 19 de julio de 1936), tras una noche en blanco, tomamos una decisión unánime. Promulgamos una declaración dando nuestro apoyo al gobierno republicano. Tomamos esa decisión sin mucho entusiasmo, pero convencidos de haber elegido el bando más favorable para los intereses del pueblo vasco; convencidos también de que, de habernos decidido por el otro bando, nuestra base se nos habría opuesto.

Fuente: R. Fraser, Recuérdalo tú y recuérdalo a otros. Historia oral de la guerra civil española. Crítica, Barcelona, 1979, tomo I : 66.

C.20. Estatuto de autonomía del País Vasco aprobado por las Cortes republicanas. Madrid, I de octubre de 1936

Título primero. Disposiciones generales

Artículo 1. Con arreglo a la Constitución de la República y al presente Estatuto, Álava, Guipúzcoa y Vizcaya se constituyen en región autónoma dentro del Estado español, adoptando la denominación de "País Vasco".

Su territorio estará compuesto por el que actualmente integran las provincias mencionadas, las cuales, a su vez, se regirán autonómicamente en cuanto a las facultades que el presente Estatuto o las disposiciones legislativas del país les encomiende. A tal efecto se entenderán atribuidas a las provincias las facultades que especialemtne no se atribuyen a los órganos del País Vasco.

El vascuence será, como el castellano, lengua oficial en el País Vasco y, en consecuencia, las disposiciones oficiales de carácter general que emanen de los poderes autónomos serán redactadas en ambos idiomas. En las relaciones con el Estado español o sus autoridades el idioma oficial será el castellano.

A los efectos del ejercicio de los derechos políticos que reconoce este cuerpo legal, tendrán la condición de vascos:

1. ° Los que lo sean por naturaleza y no hayan ganado vecindad administrativa fuera de la región autónoma.

2. ° Los demás ciudadanos españoles que adquieran su vecindad en el País Vasco.

Fuentes: Gaceta de Madrid, 7 de octubre de 1936, n.° 281. Diario Oficial del País Vasco (Bilbao), del 9 al 13 de octubre de 1936, n.° 1 a 5.

C.21. Programa del primer Gobierno Vasco (PNV/Frente Popular): Declaración de Gernika, 7 de octubre de 1936

Al constituirse el Gobierno Provisional Vasco, nacido de la voluntad popular, en cumplimiento de los preceptos que contiene el Estatuto de Autonomía de Euzkadi aprobado por las Cortes de la República Española, expone ante el pueblo vasco los puntos fundamentales del programa a que someterá su actuación y que siendo el centro de coincidencia de todas las fuerzas políticas que lo constituyen, tiene por finalidad inmediata el supremo designio de conseguir la victoria y establecer y organizar definitivamente la paz, como Gabinete de guerra que es en toda la significación que este vocablo integra.

En su virtud:

Respetará y garantizará los derechos individuales y sociales de todos los ciudadanos vascos y, en consecuencia, la libre práctica de las confesiones y asociaciones religiosas, la seguridad de sus componentes y la de sus bienes, dentro siempre de las prescripciones establecidas por la Constitución. El carácter religioso no eximirá de las responsabilidades que se deriven de actuaciones políticas contrarias a la Ley.

El Gobierno Provisional Vasco llevará a través de su Presidente y del Departamento de Defensa la dirección suprema de la guerra, establecerá el mando único y militarizará rápidamente todas las milicias con sujeción al Código de Justicia Militar, entendiéndose incluidos tanto los elementos pertenecientes a la Marina Mercante como aquéllos que trabajen en las industrias movilizadas.

El Gobierno Vasco mantendrá inexorablemente el orden público, llegando si fuere preciso a la adopción de medidas extremas y excepcionales. Vigilará cuidadosamente la población civil de retaguardia, extirpando severamente toda suerte de espionaje.

Procederá con la mayor urgencia a la formación de un Cuerpo de Policía Foral, organizado moderna y eficazmente con arreglo a las necesidades presentes.

Sobre las bases mínimas de la legislación social del Estado, el Gobierno desarrollará una política de acusado avance social, respondiendo al principio de que todo ciudadano tiene obligación de contribuir con su trabajo, su capital y su actividad intelectual al bienestar general del país; recíprocamente, tiene derecho a participar en los bienes sociales según el progreso civil.

En consecuencia, el Gobierno Vasco promoverá el acceso del trabajador al capital, a los beneficios y a la coadministración de las empresas, pudiendo llegar a la incautación y socialización de los elementos de producción que estime necesarios para organizar rápidamente la victoria. Procurará en todo momento evitar lesión innecesaria en los intereses de los productos y protegerá decididamente al modesto industrial y comerciante.

Estudiará y llevará a efecto un plan de obras públicas que absorban el paro de la clase trabajadora e impulsará las fuentes del trabajo y de la riqueza.

El poder público regulará la producción y el consumo y fijará los precios de las mercancías que él mismo designe, dentro del país.

Regulará el arrendamiento como contrato social y facilitará el traspaso de la propiedad de las tierras y caseríos a sus cultivadores sobre las normas que las Corporaciones provinciales del país han venido estudiando con sentido de liberación social.

Formará un presupuesto circunstancial que permita desarrollar la magna obra que las circunstancias actuales reclaman y en cuya confección tendrá presente la función social del impuesto, regulándolo de un modo progresivo. Exigirá indemnizaciones económicas a cuantas entidades y personas hayan contribuido de una manera positiva al movimiento insurreccional.

Resolverá rápidamente la situación de los presos políticos y militares, sometiéndolos sin dilación a los Tribunales Populares creados por la Ley.

Revisará escrupulosamente los escalafones de todos los funcionarios públicos, examinando su lealtad a las instituciones republicanas, en beneficio del mayor rendimiento de los distintos servicios.

Garantizará a los ciudadanos vascos de posición precaria el libre acceso a los grados de las enseñanzas media y superior, condicionado solamente por la aptitud y vocación.

Cumpliendo los requisitos constitucionales en materia de instrucción pública, regulará las condiciones de la enseñanza libre y el uso del euzkera en todos los grados y establecimientos docentes.

El Gobierno Vasco salvaguardará las características nacionales del pueblo vasco, prestando al fomento de las mismas toda la consideración y protección a que le obliga el reconocimiento de la personalidad vasca, de la que es exponente y garantía este Gobierno, viniendo por ello obligado a la defensa de la libertad y de los valores espirituales y sociales reconocidos por la ley y sellados por la sangre.

No afectando la situación actual a las buenas relaciones que han de mantenerse con cuantos países respeten la soberanía y derechos de la República y de Euzkadi, el Gobierno Vasco cuidará celosamente de que los extranjeros, sus representantes y agentes sean respetados en sus derechos y libertad en lo que no fuere obstáculo a las operaciones militares; especialmente estrechará los vínculos que le unen a los pueblos que mantienen las formas democráticas de gobierno y singularmente con aquellos otros en los que viven importantes colectividades vascas.

Finalmente, el Gobierno Provisional del País Vasco, declara que, respondiendo a las circunstancias presentes y a su peculiar significación, dedicará sus mayores desvelos a la mejor organización y encuadramiento de las milicias del país y a prodigar atenciones y cuidados al soldado del frente, considerándolo como ciudadano privilegiado, a quien dirige un emocionado y agradecido saludo en nombre de todo el pueblo, haciendo votos por la rápida reconquista de las tierras vascas y porque la historia corone para siempre la lucha de los defensores de un régimen justo, de la democracia y de la libertad.

Fuente: El Libro Blanco del Gobierno Vasco, París, 1956: 75-78.

C.22. Pacto de Santoña o acuerdo del PNV con las fuerzas italianas del ejército de Franco para la rendición de los batallones vascos en agosto de 1937

Lo que sucedió en Santoña

Vascos e italianos habían llegado a un acuerdo definitivo acerca del cese de las hostilidades, que se ha venido en llamar "Capitulación de Santoña". No porque se firmara el acuerdo en aquella localidad cántabra, sino debido a que allí se congregaron las fuerzas vascas en el último momento y allí se cristalizó en hechos el mencionado acuerdo.

¿Qué se acordó?

De parte de las fuerzas vascas

a) Deponer ordenadamente las armas entregando el material a las fuerzas legionarias italianas, que ocuparían sin lucha la región de Santoña;

b) conservar el orden público en la zona que ocuparan;

c) asegurar la vida y la libertad de los rehenes políticos de las cárceles de Laredo y Santoña.

De parte de las fuerzas italianas

a) Garantizar la vida de todos los combatientes vascos, tenerlos hasta la terminación de la guerra bajo su mando sin entregarlos al General Franco;

b) garantizar la vida y autorizar la salida al extranjero de todos los hombres políticos y funcionarios vascos existentes en el territorio de Santoña y Santander;

c) considerar a los combatientes vascos sometidos a esta capitulación, libres de toda obligación de participar en la guerra civil;

d) garantizar que no sea perseguida la población vasca leal al Gobierno Provisional de Euzkadi.

Fuente: A. Onaindía, El "Pacto" de Santoña. Antecedentes y desenlace, Lziz, Bilbao, 1983: 153-154.

C.23. Anteproyecto para una Constitución de la República Vasca elaborado por el Consejo Nacional de Euzkadi. Londres, 30 de noviembre de 1940

Título preliminar. Disposiciones generales

Art. 1. Euzkadi, la Nación Vasca, se constituye en Estado, bajo el régimen de una República Democrática. La República constituye un Estado integral compatible con la autonomía de las Regiones y de los Municipios. La bandera nacional vasca es de fondo rojo con aspa verde y cruz blanca superpuesta.

Art. 2. Todos los vascos son iguales ante la ley.

Art. 3. La lengua nacional vasca es el euzkera. Los idiomas oficiales del Estado Vasco son el euzkera y el castellano, en régimen bilingüe. Todas las disposiciones oficiales serán publicadas en ambas lenguas para su validez.

Art. 4. La capital de Euzkadi es Bilbao.

Título I. Organización del Estado

Art. 5. El territorio vasco es el integrante del histórico Reino de Navarra, dividido en las Regiones de Navarra, Vizcaya, Guipúzcoa, Álava, Rioja, Moncayo, Alto Ebro, Montaña y Alto Aragón. Sus límites son, al Norte los Pirineos y el Golfo de Vizcaya; al Este el río Gállego, al Sur el Ebro hasta Gallur y la divisoria de aguas entre las cuencas del Ebro y el Duero a partir del Moncayo en toda la extensión de ambas vertientes; y al Oeste el Cabo Ajo (Peña Cantábrica).

Fuente:]. C. Jiménez de Aberasturi (ed.), Los vascos en la II Guerra Mundial: El Consejo Nacional Vasco de Londres (1940-1944). Recopilación documental, Eusko Ikaskuntza, San Sebastián, 1991: 131-148.

C.24. Pacto de Bayona. 31 de marzo de 1945

Las organizaciones políticas y sindicales de Euzkadi en Francia, que unidas en torno al Gobierno de Euzkadi lucharon heroicamente contra el movimiento insurreccional dirigido por Franco, sin renuncia ni hipoteca para el futuro de sus particularidades ideológicas manifiestan:

1. Ratificar la unión de sus fuerzas respectivas en la obra común iniciada el 18 de julio de 1936, con motivo de la sublevación militar, unión que se plasmó en forma orgánica al constituirse, el 7 de octubre de 1936, el Gobierno de Euzkadi, de acuerdo con el Estatuto votado por las Cortes Republicanas, presidido por el Excmo. Sr. Don José Antonio de Aguirre.

2. Afirmar su confianza a dicho Gobierno y prestarle la colaboración necesaria como representación legítima del pueblo vasco, siempre que recoja sus aspiraciones políticas y sociales.

3. Respetar y defender, una vez restablecida la normalidad democrática, los deseos del pueblo vasco, que los expresará libremente.

4. Constituirse en organismo consultivo que asesore, prepare y secunde la labor a desarrollar por el Gobierno de Euzkadi, una vez lograda la caída del Régimen antidemocrático por el que han sido expulsados temporalmente del territorio vasco, a consecuencia de la guerra. El funcionamiento de este organismo será regulado por una reglamentación adecuada.

5. Continuar al lado de los pueblos, partidos políticos y organizaciones sindicales de la península, en la lucha, en todos sus órdenes, contra el Gobierno de Franco, Falange y cualquier otro régimen dictatorial, así como contra todos aquellos intentos antidemocráticos y de restauración monárquica que pudieran surgir.

Fuente: K. San Sebastián, Crónicas de postguerra 1937-1951, Idatz Ekintza, Bilbao, 1982: 287-288.

C.25. Declaración política del PNV. 5 de marzo de 1949

En consonancia y afirmación de los derechos imprescriptibles de la nacionalidad vasca consagrados muy especialmente por la Historia, el Partido Nacionalista Vasco proclama el derecho del Pueblo Vasco a expresar libremente su voluntad y a que su decisión sea considerada como la única fuente jurídica de su estatus político, lo que entraña el deber correlativo de respetar esa voluntad. El Partido Nacionalista Vasco, conforme a los principios de la democracia, acata y proclama solemnemente el deber enunciado.

I. a) Manifestada la voluntad vasca en la última etapa histórica en el proceso político y jurídico que culminó en la aprobación y vigencia del Estatuto de Autonomía y en la constitución del Gobierno de Euzkadi, quien ha correspondido con una labor eficaz a la confianza que el pueblo vasco depositó en él y que le sigue manteniendo -muy en especial con su acción de resistencia contra el régimen de Franco-, el Partido Nacionalista Vasco reconoce al Gobierno de Euzkadi como única representación legal del Pueblo Vasco, cualesquiera que sean las situaciones de hecho actual o venideras, y se compromete a sostenerle y apoyarle como tal, hasta tanto no se produzca una nueva determinación libre del mismo Pueblo Vasco.

b) El Partido Nacionalista Vasco declara que continuará en la acción de la Resistencia contra el actual régimen de Franco y cualquier otro de dictadura, unido con las otras fuerzas políticas vascas democráticas; requiere a todos a intensificar aquella acción de resistencia; e invita a sumarse a la misma a todos los vascos que rechacen los principios totalitarios. […]

II. Fiel a los principios que para el Pueblo Vasco defiende, el Partido Nacionalista Vasco afirma su respeto y adhesión a los pueblos que reivindican su libertad nacional, y muy en especial, a Cataluña y Galicia a quienes reitera su solidaridad activa para llegar al establecimiento del sistema político que les permita, así como a Euzkadi, el pleno desarrollo de su personalidad.

III. a) Dispuesto a la articulación de sus actividades con las fuerzas políticas españolas que persiguen sobre principios antitotalitarios la caída del régimen franquista y su sustitución por una normalidad institucional, el Partido Nacionalista Vasco declara que, en tanto no se diere una nueva decisión democrática, seguirá apoyando las instituciones de la República que estableció este Pueblo por su propia voluntad. […]

c) Cualquier plan o actuación eficaz para derrocar al franquismo e iniciar la vuelta a una situación democrática será considerada con interés por el Partido Nacionalista Vasco. La intervención responsable de éste en las fases y etapas que el desarrollo de esa política pueda comportar estará determinada por el respeto que las fuerzas políticas españolas que la lleven adelante guarden en cada momento a las libertades humanas y a los principios de la democracia y a la personalidad jurídica y política de Euzkadi. […]

IV. a) Cristiano y demócrata, el Partido Nacionalista Vasco ratifica su entera adhesión a los esfuerzos de las democracias occidentales para la defensa de las libertades humanas conquistadas al cabo de tantos siglos de civilización y de luchas del espíritu, y a la tarea de dar a ellas un contenido de progreso social que permita a todos los hombres una plena expansión de la personalidad en libertad.

b) El Partido Nacionalista Vasco apoya las iniciativas en curso para la puesta en marcha, sobre principios de libertad y democracia, de una organización europea, que tiene por objetivos la paz mundial y el bienestar económico-social de las poblaciones; se muestra partidario de las concepciones federalistas que han de permitir la creación de los Poderes europeos sin mengua de la plena personalidad de cada uno de los pueblos -incluido el vasco- que han de ser comprendidos en la nueva estructura; y propugna por la Organización mundial correspondiente basada en los principios enunciados.

[…] El Partido Nacionalista Vasco llama la atención sobre la improcedencia de cualquier medida internacional de tipo político o económico que pueda interpretarse como ayuda a ese régimen (franquista), y considera un deber de los países democráticos conjugar su acción con la de las fuerzas antifranquistas, lo que constituirá una garantía de la pacífica y rápida liquidación de la dictadura franquista.

Fuente: Beltza (E. López Adán), El nacionalismo vasco en el exilio 1937-1960, Txertoa, San Sebastián, 1977: 129-132.

C.26. Manifiesto fundacional de ETA. Julio de 1959

En la intención de evitar las fricciones que hasta el momento hayan podido darse entre diversas organizaciones patrióticas, y así mismo, de delimitar definitivamente los campos de acción respectivos, se ha estimado procedente continuar las actividades de nuestra organización bajo la denominación E.T.A. (EUZKADI TA AZKATASUN), tratando con ello de poner coto a la inseguridad y al baldío disgregamiento de energías, circunstancias ambas que, en razón de lo anteriormente apuntado, vienen coartando estas actividades.

El primero de los postulados consignados (EUZKADI) implica para nosotros la salvación de las esencias vascas a través de un cauce estrictamente patriótico, y por ende apolítico y aconfesional, pues entendemos que lo político, lo partidista, tan sólo es viable en un marco de libertad nacional. Tal evidencia que en modo alguno puede entrañar el abandono de los principios religiosos o políticos de cada uno de nosotros, ha venido acuciando constantemente nuestro espíritu, y es, en definitiva, la que ha determinado esta mutación. A nadie ha de escapársele que un programa puramente político, es absurdo hoy por irrealizable, sino que conduce a divisiones en los medios patrióticos que postergan indefectiblemente el fin de la libertad vasca.

Compendia el segundo postulado (AZKATASUN) el ideario propio de nuestra condición de demócratas. La Libertad que propugnamos es, en lo nacional, los poderes mínimos para la autodeterminación del destino de nuestra Patria; en lo político social, la execración de toda dictadura y la exigencia por tanto, de los derechos del hombre como ciudadano (derecho de expresión, de credo religioso, de opinión, de enseñanza, de reunión, etc.) y como trabajadores (derecho a trabajo, de sindicación, de huelga, de seguridad, etc.) en lo humano, el espíritu liberal, la igualdad, el mutuo respeto, la tolerancia, etc.

Por considerar que el Gobierno vasco hoy en el exilio, es el depositario de la fe y voluntad de nuestro pueblo, libre y legalmente manifestado, ha quedado E.T.A. integrado en la trayectoria y principio que de él dimanan.

Fuente: S. de Pablo, L. Mees y J. A. Rodríguez Ranz, El péndulo patriótico. Historia del Partido Nacionalista Vasco, II: 1936-1979, Crítica, Barcelona, 2001: 236.

C.27. Declaración de principios de ETA aprobada en su I Asamblea. Mayo de 1962

Euzkadi ta Azkatasuna (ETA) es un Movimiento Revolucionario Vasco de Liberación Nacional, creado en la Resistencia patriótica, e independiente de todo otro partido, organización u organismo.

ETA proclama que el Pueblo Vasco tiene los mismos derechos que asisten a cualquier otro pueblo a su autogobierno y afirma que para la consecución de éste se deberán emplear los medios más adecuados que cada circunstancia histórica dicte.

La libertad de Euzkadi no constituye para ETA el interés supremo, sino el único medio realista de desarrollo y vigorización de la Nación Vasca en todos sus ámbitos.

ETA sostiene que si Euzkadi, con entera libertad, estima como más conveniente a sus fines y existencia, la cesión de diversos derechos a organismos u organizaciones supranacionales, así lo hará.

ETA considera que Euzkadi está integrada por las regiones históricas de Álava, Guipúzcoa, Lapurdi, Navarra, Vizcaya y Zuberoa.

ETA, dentro del marco político, propugna para Euzkadi:

El establecimiento de un régimen democrático e inequívocamente representativo, tanto en el sentido político como en el social-económico y en el cultural, en orden a actualizar, en todo momento, los valores positivos del Pueblo Vasco.

La garantía cierta y efectiva de los Derechos del Hombre: libertad de expresión, libertad de reunión, libertad de práctica de cultos y credos religiosos, etc., siempre que éstos no vengan a constituir un instrumento, bien sea destinado a atentar contra la soberanía de Euzkadi, a implantar en ella un régimen dictatorial (sea fascista o comunista) o a servir los intereses de grupo o clase (político, religioso, social o económico), vasco o extranjero. Las extralimitaciones de estos derechos no serán atajadas ni penadas por vía de censura previa.

La máxima descentralización en la estructuración de la sociedad política vasca, junto con el reconocimiento político-administrativo de los organismos de orden natural como son el Municipio y la Región.

La integración federalista europea siempre que ésta se lleve a efecto a la altura de las nacionalidades y manteniendo y actualizando, como única finalidad, la promoción política, social, económica y cultural del individuo y de los pueblos. Rechaza por tanto el europeísmo que pretende formar Europa en base a los actuales Estados […].

La supresión progresiva de fronteras estatales en todo el mundo, por considerarlas antinaturales y perjudiciales al buen entendimiento y progreso económico y cultural de pueblos e individuos.

La organización de una campaña universal de retorno a la Patria de los vascos diseminados por el mundo entero.

La repulsa del racismo y, por tanto, de los principios de superioridad legal de unos pueblos o razas sobre otros. No apoya, consecuentemente, la segregación o expulsión de los elementos extraños al País, en tanto éstos no se opongan o atenten contra los intereses nacionales de Euzkadi.

La condenación del militarismo y, por ende, la supresión de la organización militar existente en Euzkadi.

ETA manifiesta su aconfesionalidad y la propugna para la Constitución de Euzkadi.

ETA, en el área social, preconiza para el País Vasco:

La desaparición del liberalismo económico como sistema base de la futura economía vasca, por considerar ilusoria cualquier pretensión de democracia si ésta se limita exclusivamente al campo político, sin que, asimismo, se establezca una efectiva democracia en el orden económico.

[…] El reconocimiento de la primacía del Trabajo sobre el Capital, como norma rectora. […]

Una excepcional consideración de los Sindicatos en cuanto que deben constituir el instrumento más genuino de la democracia económica.

Para ETA el pilar básico de toda estructuración de una sociedad justa es la democratización de la cultura. […]

ETA, en el orden de la Cultura Nacional, exige para Euzkadi:

La proclamación del euskera como única lengua nacional. Ella debe volver a ser la lengua de todos los vascos. Su primacía y carácter oficial dentro de Euskadi serán totales, sin perjuicio de la instauración de un régimen provisional trilingüe habida cuenta de las realidades lingüísticas del presente.

La creación, como objetivo de imperiosa atención, de la Universidad Vasca, la cual habrá de contribuir decisivamente a la promoción del individuo y a la consolidación de la conciencia nacional vasca.

El trato de protección oficial y difusión nacional de todas las manifestaciones de los valores genuinos vascos.

ETA desea colaborar estrechamente con las fuerzas, partidos u organizaciones patrióticas vascas. Colaborará asimismo con cuantas organizaciones o fuerzas traten de contribuir en la lucha contra la situación de avasallamiento que hoy padece el Pueblo Vasco, siempre que el mantenimiento de estas relaciones no presuponga la hipoteca de los fines y medios que propugna ETA.

Fuente: Beltza (E. López Adán), El nacionalismo vasco en el exilio, cit., 1977: 96-99.

C.28. El PNV y el Gobierno vasco vistos por el ideólogo del nacionalismo radical y violento: Federico Krutwig, 1963

Así comprendí que la "noche oscura" del nacionalismo era la clara divisoria entre dos generaciones, entre dos concepciones mentales que nunca podrían llegar a entenderse. Los hombres que hicieron la guerra del 36 en Vasconia quedaron estancados en tal fecha. Fueron al exilio, pero en el exilio no aprendieron nada, se hispanizaron; de ser vascos pasaron a ser antifranquistas, quizá debido a sus lecturas y al continuo comercio espiritual con los exiliados españoles. […]

Ellos habían logrado algo. No hay duda de que poseían un sistema autonómico en la República española. Y como esto, aunque poco, era algo, propio de ellos, lo defendían a capa y espada ante la nueva generación que empezaba a pedirles cuentas de su inoperancia. Lo que no se habían dado cuenta es que el Estatuto era miembro de un cuerpo que se llama " II República española" y que, muerta ésta, con ella se había podrido en la tumba el Estatuto vasco. Estaban, pues, queriendo mantener en vida al miembro de un cadáver putrefacto. […]

El Gobierno de Euzkadi era tan sólo un Gobierno regional español de las Vascongadas, el representante de la autoridad española en nuestra patria. Bajo el primer presidente provisional, el Sr. Aguirre, creíamos todos que, dada su vitalidad, la nación vasca iba a encontrar por medio de este Gobierno, "malgré tout" su independencia. El gran mérito de su sucesor, Sr. Leizaola, ha sido quitarnos esta ilusión. El nos dijo sin ambages, que el gobierno de Euskadi era algo meramente español. […]

Así, pues, había llegado a saber que este Gobierno tiene incrustados elementos que sin duda alguna pudieran ser calificados de enemigos de nuestro pueblo.

Mi espanto fue tremendo cuando me enteré que el propio Presidente, Sr. Leizaola, en realidad no era más que un colaborador gratuito de los enemigos del Pueblo Vasco. Yo, que en mi ignorancia lo había creído nacionalista vasco, me enteré que siendo este señor euskaldun (vascoparlante) es decir, poseedor de la máxima característica nacional del pueblo vasco y siéndolo otro tanto su esposa… y diciéndose nacionalista vasco, tenían hijos de los que ninguno poseían la característica principal de la nación vasca. Pensé que en realidad en los pueblos de la Europa central, un falso nacionalista que cometiese tal pecado de lesa patria hubiese merecido ser fusilado de rodillas y por la espalda, mientras que nosotros aun lo teníamos por presidente de un gobierno, que el ingenuo pueblo vasco cree Gobierno Nacional del Pueblo Vasco, la entidad que nos va a traer la independencia a nuestra Patria. Entonces comprendí claramente cómo ese Gobierno no podía ser otra cosa que un cadáver maloliente, un ente putrefacto, que no tenía ningún valor para la idea nacional vasca y solamente sirve para ofuscar al pueblo ingenuo. Es decir, que es un ente que en realidad conviene que desaparezca cuanto antes.

Si, pues, hasta en el Gobierno que se decía vasco, el mismo presidente era un traidor a la patria… ¿cómo íbamos a esperar nada de un nacionalismo que frutos tan desastrosos nos había dado? Había que volver a plantearse el problema vasco.

Fuente: F Sarrailh de Ihartza (F. Krutwig), Vasconia. Estudio dialéctico de una nacionalidad, Norbait, Buenos Aires, 1963: 9-12.

C.29. El nacionalismo vasco radical ante la Transición: la Alternativa K.A.S. Agosto de 1976

Euskadi, sociedad histórica poseedora de unas características propias que la configuran como nación, se encuentra hoy oprimida y sometida a la dominación de los estados imperialistas español y francés. Es voluntad de K.A.S. y de las fuerzas que lo integran el asumir, en todas sus dimensiones, las aspiraciones y la lucha que por su liberación nacional total está llevando el Pueblo Vasco. […]

Dichos objetivos son:

La completa independencia política para Euskadi, es decir, la plena capacidad del pueblo vasco para decidir sus propios destinos, lo que significa la consecución de un Estado Vasco independiente y reunificado.

La consecución de la revolución socialista, que ha de significar la instauración de ese estado vasco como República Socialista Popular y Democrática, encabezada por los trabajadores, en la cual las fórmulas constitucionales garantizarán la plena y directa participación popular en la gestión total de la sociedad vasca. […]

Dicho programa de alternativa consta de los siguientes puntos:

1. Establecimiento de las libertades democráticas sin restricción alguna.

2. Amnistía total: Libertad para todos los presos políticos y sindicales; regreso inmediato de todos los exiliados.

3. Disolución de cuerpos represivos (Brigada Político Social, Policía Armada, Guardia Civil), así como de las jurisdicciones especiales, y exigencia de responsabilidad a quienes más se han destacado en su labor represiva y criminal sobre nuestro pueblo.

4. Adopción de medidas para mejorar las condiciones de vida y trabajo de las masas populares -y especialmente de la clase obrera-. Satisfacción de sus aspiraciones sociales y económicas inmediatas, expresadas por sus organismos representativos.

5. Reconocimiento de la soberanía nacional de Euskadi, lo que conlleva su derecho, su deber y su poder, para determinar con entera libertad su futuro nacional, incluida la opción a construir un estado propio.

6. Establecimiento inmediato, y a título provisional, de un régimen de autonomía para Euskadi Sur. Este Estatuto será elaborado en el seno del organismo unitario de alternativa que se propugna en este documento y recogerá cuantas iniciativas proponga nuestro pueblo.

Fuente:]. C. Jiménez de Aberasturi y E. López Adán, Organizaciones, sindicatos y partidos políticos ante la Transición: Euskadi 1976, Sociedad de Estudios Vascos, San Sebastián, 1989: 332-335.

C.30. Declaración de principios del PNV aprobada en la Asamblea de Iruña. Marzo de 1977

Euzko Alderdi Jeltzalea, Partido Nacionalista Vasco, fundado por Sabino Arana, recibe su nombre del lema "Jaungoikoa eta Lege Zarra', expresión que conjuga una concepción trascendente de la existencia con la afirmación de la Nación Vasca, cuyo ser político ha de expresarse a partir de la recuperación de la soberanía contenida en el régimen Foral.

1. Introducción

Coherente con las concepciones de su fundador, el Partido Nacionalista Vasco proclama la realidad de Euzkadi como nación y el derecho del pueblo vasco a realizarse conforme a su propia personalidad.

Restaurado el ser propio de cada uno de estos entes políticos históricos vascos, y sin merma alguna de la personalidad peculiar de cada uno de ellos, sino potenciándola, pero fieles a la identidad étnica, cultural y de voluntad común de todos ellos, propugna la creación de una estructura política formada por aquellas instituciones indispensables y convenientes para el mantenimiento y desarrollo de esa identidad y para la resolución de su problemática colectiva.

2. En lo político

En lo político, para la consecución de estos objetivos, el Partido Nacionalista Vasco trabajará:

a) Por un Estado Vasco autonómico que sea un ente político progresivo, en el ámbito de su democratización política, con la constante profundización en los niveles de libertad ciudadana a alcanzar, y en postura de solidaridad con la libertad y los derechos de los demás pueblos del Estado.

b) Apoyando decididamente la actuación de las fuerzas políticas vascas de Euzkadi continental para la consecución de un marco político autónomo de las regiones vascas continentales y reforzando los lazos culturales, económicos y viarios entre ambos ámbitos vascos.

c) Responsabilizándose de su deber de colaborar en la construcción y desarrollo de Europa, a la que concibe: Formada no sólo por la federación de las actuales estructuras estatales, sino por pueblos libres en su ser político y diferencial […].

En el marco de esta Europa de pueblos es donde hallará su realización la unidad política de los vascos y su libertad, en igualdad y solidaridad con los demás pueblos europeos y con una estructura política propia surgida de la voluntad libre de todos los vascos.

Fuente: Partido Nacionalista Vasco, Iruña 77: La Asamblea, Geu, Bilbao, 1977: 48-51.

C.31. El PNV ante la Constitución española de 1978

El PNV decidió en su día participar activamente en los trabajos parlamentarios con un doble propósito, coadyuvar al establecimiento de un régimen democrático en la más amplia y auténtica acepción de la palabra, que consagrará las libertades de los hombres y pueblos del Estado, y luchar, consecuentemente, por el replanteamiento del modelo de Estado, de forma que en el mismo tuviera un encaje aceptable la nación vasca, a partir del respeto a sus propios derechos, en convivencia solidaria con los restantes pueblos y con perspectivas claras de recuperar los poderes políticos indispensables para proteger y desarrollar su identidad e intereses específicos.

En tal sentido el planteamiento del PNV fue claro y consecuente en todo momento al señalar que, a falta de un modelo de Estado federal que recogiera en su propio concepto los derechos originarios del pueblo vasco, cuando menos, debería recogerse en la Constitución, que consagraba un modelo de estado unitario regionalizable, el tratamiento específico de los derechos históricos forales del País Vasco, como fundamento de su autonomía, y explicación de su concurrencia al proceso constituyente del mismo nuevo Estado. […]

La Constitución establece un marco general de convivencia democrática en la que, a partir de un respeto a los derechos fundamentales del individuo, se somete el ejercicio del poder a la ley, rompiendo así con la etapa política anterior.

El PNV reconoce esta aportación y los elementos del cambio político contenidos en la Constitución, aunque deba manifestar al propio tiempo que su concepción integral de la democracia en lo referente a los derechos de los pueblos no se halla presente en el texto, y aspectos fundamentales de su propia razón de ser como partido son tratados de una forma inaceptable. El PNV jamás podrá prestar su adhesión voluntaria a un concepto unitario del Estado que no se fundamente en la libre unión y solidaridad de los pueblos que lo integran, construido democráticamente de abajo arriba, y en el que, por el contrario, el poder reconocido a las nacionalidades y regiones es un mero acto de delegación que se realiza desde el propio poder central del Estado. […]

Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, dos son, pues, las razones fundamentales que resumen las motivaciones del PNV para su postura de abstención ante la Constitución: a) Su disconformidad con los aspectos negativos de la misma, de los que se ha hecho una somera referencia. Sin embargo, esta disconformidad no se traduce en un no, para no expresar un rechazo global e indiscriminado ante un aspecto importante y positivo que se ha reseñado igualmente, la ruptura con el régimen dictatorial y el establecimiento de un estado de derecho que consagra las libertades individuales, b) La abstención tiene, además, una significación específica en el caso del PNV: es la clara y rotunda manifestación de su voluntad de no participar ni prestar su asentimiento en la configuración de un modelo de Estado que desconoce los derechos históricos y nacionales del pueblo vasco y su reafirmación de que sólo concurrirá, con su participación voluntaria, al proceso constituyente de un Estado que se asiente en dicho reconocimiento. Y ello aunque desde una perspectiva global la Constitución puede ser un modelo de democracia, hecha abstracción de la problemática de las nacionalidades, y del caso vasco en particular. […]

Finalmente, el PNV desea reiterar una vez más su determinación de proseguir su labor política firme y esperanzada por la consecución de un Estatuto de Autonomía que proporcione a Euzkadi los instrumentos mínimos para su autogobierno en el momento histórico actual, sin perjuicio de mantener sus reivindicaciones históricas y nacionales a través de las vías políticas.

Fuente: Deia (Bilbao), 19 de noviembre de 1978.

C.32. Estatuto de Autonomía para el País Vasco de 18 de diciembre de 1979

Título preliminar

Artículo 1.° El Pueblo Vasco o Euskal-Herria, como expresión de su nacionalidad, y para acceder a su autogobierno, se constituye en Comunidad Autónoma dentro del Esatado español bajo la denominación de Euskadi o País Vasco, de acuerdo con la Constitución y con el presente Estatuto, que es su norma institucional básica.

Art. 2.° 1. Alava, Guipúzcoa y Vizcaya, así como Navarra, tienen derecho a formar parte de la Comunidad Autónoma del País Vasco. 2. El territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco quedará integrado por los Territorios Históricos que coinciden con las tres provincias, en sus actuales límites, de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya, así como la de Navarra, en el supuesto de que esta última decida su incorporación de acuerdo con el procedimiento establecido en la disposición transitoria cuarta de la Constitución.

Art. 3.° Cada uno de los Territorios Históricos que integran el País Vasco podrán, en el seno del mismo, conservar o, en su caso, establecer y actualizar su organización e instituciones privativas de autogobierno.

Disposición adicional

La aceptación del régimen de autonomía que se establece en el presente Estatuto no implica la renuncia del Pueblo Vasco a los derechos que como tal le hubieran podido corresponder en virtud de su historia, que podrán ser actualizados de acuerdo con lo que establezca el ordenamiento jurídico.

Fuentes: Boletín Oficial del Estado (Madrid), 22 de diciembre de 1979, n.° 306. Boletín Oficial del Consejo General del País Vasco (Vitoria), 12 de enero de 1980, n.° 32.

C.33. Pacto de Ajuria Enea. Vitoria, 12 de enero de 1988

Acuerdo para la normalización y pacificación de Euskadi

1. El Estado democrático de derecho tiene su pilar básico en la soberanía de la voluntad popular, expresada mediante el sistema de sufragio libre. Este Parlamento rechaza, en consecuencia, la utilización de la violencia tal y como viene produciéndose en Euskadi por entender que, además de constituir una práctica éticamente execrable y de acarrear desastrosas consecuencias de todo orden para nuestro pueblo, representa la expresión más dramática de la intolerancia, el máximo desprecio de la voluntad popular y un importante obstáculo para la satisfacción de las aspiraciones de los ciudadanos vascos. En tal sentido, nos reafirmamos íntegramente en la Resolución unánime sobre la violencia, aprobada por este Parlamento el 14 de marzo de 1985, insistiendo una vez más en la falta de legitimidad de los violentos para expresar la voluntad del Pueblo Vasco, así como en el rechazo de su pretensión de negociar problemas políticos, negociación que sólo debe producirse entre los representantes legítimos de la voluntad popular.

2. a. El Estatuto de Gernika representa la expresión de la voluntad mayoritaria de los ciudadanos del País Vasco y constituye, en consecuencia, la norma institucional básica de que se ha dotado para acceder a su autogobierno, por lo que su asunción o acatamiento es una condición necesaria para alcanzar su definitiva normalización y pacificación.

2.b. El pleno y leal desarrollo de todos y cada uno de los contenidos del Estatuto sigue siendo el marco válido para la resolución progresiva de los conflictos de la sociedad vasca y contribuirá de manera decisiva al reforzamiento de la confianza democrática y de la convivencia pacífica, por lo que todos los firmantes del presente acuerdo nos comprometemos a desarrollarlo en su plenitud, de conformidad con los principios que lo inspiraron y respetando su singularidad. […]

2.c. Es la voluntad mayoritaria del pueblo, a través de sus representantes legítimos, y no la de quienes pretenden imponer de forma violenta o totalitaria sus criterios sobre el conjunto de la sociedad, quien debe juzgar en cada momento de la validez o invalidez del Estatuto como instrumento de autogobierno y decidir, en su caso, su reforma y desarrollo mediante los procedimientos contemplados en el propio Estatuto y en la Constitución, estando siempre legitimado el mismo pueblo para reivindicar cualquier derecho que, de acuerdo con las Disposiciones Adicional Primera de la Constitución y Unica del Estatuto, le hubiera podido corresponder.

2.d. Frente a quienes pretenden que Navarra forma parte del régimen autonómico vasco al margen de la voluntad de los propios navarros y sus instituciones, proclamamos que sólo a los ciudadanos navarros corresponde decidir sobre su propio futuro. […]

3. El Gobierno de la Comunidad Autónoma, contando con el apoyo activo de los representantes del Pueblo Vasco, está llamado a encabezar la acción política y social frente a la violencia para la consecución de la paz. […]

7. Dado que la ruptura que se ha producido en nuestra sociedad entre quienes mayoritariamente hemos optado por las vías democráticas y estatutarias y quienes continúan haciendo uso de la violencia sólo podrá superarse como consecuencia del cese de esta última, hacemos un llamamiento a quienes aún continúan utilizándola para que, atendiendo a la voluntad mayoritaria de su pueblo, renuncien a ella como instrumento de acción política y se incorporen a la tarea común de buscar, por los cauces mayoritariamente aceptados, los instrumentos más adecuados para dar satisfacción a las aspiraciones compartidas de la sociedad vasca. […]

10. Si se producen las condiciones adecuadas para un final dialogado de la violencia, fundamentadas en una clara voluntad de poner fin a la misma y en actitudes inequívocas que puedan conducir a esa convicción, apoyamos procesos de diálogo entre los poderes competentes del Estado y quienes decidan abandonar la violencia, respetando en todo momento el principio democrático irrenunciable de que las cuestiones políticas deben resolverse únicamente a través de los representantes legítimos de la voluntad popular.

Fuente: El País (Madrid), 13 de enero de 1998.

C.34. Caracterización de Herri Batasuna. 1988

Herri Batasuna es una alianza histórica entre la clase obrera y las capas populares vascas. Desde esta perspectiva Herri Batasuna se configura como una estructura organizativa de carácter ideológico-político sobre un marco concreto y específico de lucha, el marco nacional vasco, dentro del cual se resuelve la situación de opresión y explotación del pueblo trabajador vasco.

Como tal alianza abarca en su referencia a amplios sectores del pueblo vasco, sectores populares con clara conciencia nacional, con potencial conciencia de clase (a la que es preciso desarrollar y consolidar), sectores de carácter antimonopolista y antioligárquico. Está situada esta alianza, sin el menor asomo de dudas, dentro de la estrategia revolucionaria de liberación nacional vasca, en el conjunto del MLNV (Movimiento de Liberación Nacional Vasco).

Alianza histórica que en Herri Batasuna trasciende del plano meramente táctico, para irse situando en estructura organizativa que, asumiendo etapas intermedias necesarias en el proceso (consecución de la Alternativa de KAS), mantenga su figura de polo de acumulación de fuerzas, también bajo un nuevo marco jurídico-político que permita alcanzar los objetivos de Soberanía nacional plena. […]

La primera constatación que debemos hacer es la de situar al proceso negociador como un nuevo y complementario frente de lucha, con lo cual la negociación política se constituye, no como un objetivo o fin político, sino en un medio, instrumento, para alcanzar un objetivo táctico, el de la consecución de la alternativa de KAS, para la normalización y construcción nacional de Euskal Herria. […]

Cualquier otra cuestión de carácter táctico o estratégico (autodeterminación, euskera, soberanía nacional, etc.), está siempre enmarcada en la necesidad de negociación política entre ETA y el Estado opresor español para alcanzar un diferente marco que las haga posibles. La tarea política fundamental de la Unidad Popular-Herri Batasuna, es la de acumular fuerzas en torno a este objetivo (entendido como medio), de la negociación política. Todas las tareas de movilización, lucha de masas, ofensiva ideológica, información, lucha diplomática, etc., mantienen este denominador común.

Fuente: Herri Batasuna, Caracterización y organización, documento interno, marzo de 1988.

C.35. Declaración sobre la autodeterminación de Euskadi aprobada por el Parlamento Vasco. Vitoria, 15 de febrero de 1990

El Parlamento vasco proclama:

1. Que el pueblo vasco tiene derecho a la autodeterminación. Este derecho reside en la potestad de sus ciudadanos para decidir libre y democráticamente su estatus político, económico, social y cultural, bien dotándose de un marco propio o compartiendo, en todo o en parte, su soberanía con otros pueblos.

2. Que el ejercicio del derecho a la autodeterminación tiene como finalidad la construcción nacional de Euskadi. En tal sentido, la construcción nacional es un proceso dinámico, gradual y democrático, integrado por el conjunto de decisiones, incluidas en su caso las de carácter plebiscitario, que el pueblo vasco vaya adoptando a lo largo de su historia atendiendo a los condicionamientos internos o externos de la coyuntura histórica, sus posibilidades reales y de interés de los vascos.

3. Que el Estatuto de Autonomía, resultado de un pacto refrendado libremente por la ciudadanía vasca, constituye un punto de encuentro de su voluntad mayoritaria y el marco jurídico del que la sociedad vasca se dota en un determinado momento histórico para acceder al autogobierno y regular la convivencia pacífica, representando, en consecuencia, la expresión legítima de la propia voluntad del pueblo vasco. En tal sentido, la estrategia estatutaria y la profundización en el autogobierno a través del pleno y leal desarrollo de todos y cada uno de los contenidos del Estatuto representan para los ciudadanos vascos el marco válido para la resolución progresiva de los problemas de la sociedad vasca, así como para avanzar en la construcción nacional de Euskadi.

4. Que siendo el pueblo vasco el titular del derecho a la libre determinación, son sus instituciones representativas, según la organización política existente, y en particular el Parlamento vasco, en cuanto depositario de su soberanía, los únicos legitimados para impulsar su ejercicio. En tal sentido, la legitimidad de todas las ideas políticas, expresadas democráticamente, tiene en el marco parlamentario la vía de defensa y, en su caso, de incorporación al ordenamiento jurídico de cualquier reivindicación.

Fuente: Deia (Bilbao), 16 de febrero de 1990.

C.36. Manifiesto del PNV en su centenario. Bilbao, 31 de julio de 1995

Nosotros: hijas e hijos de Euskal-Herria, de este pueblo que habita y trabaja en esta encrucijada de Europa desde antes de que haya memoria histórica de hombres, hoy, en los umbrales del siglo XXI, declaramos libre y firmemente que:

1. Euzkadi es nuestra Patria.

2. Los vascos de los seis territorios constituimos un mismo pueblo unido por un origen y por su voluntad, dueño de sí mismo, sin que reconozcamos ni acatemos otra soberanía.

3. La lengua de nuestro pueblo es el euskera, constituyendo su recuperación e implantación una absoluta prioridad para cada uno de nosotros.

4. La libertad y la justicia son bases de nuestra convivencia. Jamás aceptaremos tiranía ni servidumbres, como jamás las aceptaron nuestros mayores.

5. Nadie es más que nadie y todos nos debemos respeto en nuestras ideas, decisiones y actos. La única discriminación que aceptamos es la positiva a favor de los disminuidos por nacimiento o causas sobrevenidas. La calidad humana de nuestra sociedad ha de medirse sobre todo por la consideración de que gocen entre nosotros los menos dotados o los más frágiles.

6. Ningún pueblo es más en dignidad que otro. Rechazamos el racismo, la opresión de un pueblo por otro, y defendemos el derecho a ser, a existir y a vivir conforme a su voluntad, carácter y valores de nuestro pueblo y de cualquier otro.

7. Rechazamos el empleo de la violencia en causa alguna, salvo en elemental defensa si nuestro pueblo fuere agredido con la fuerza de las armas.

8. Constituye también una prioridad para nosotros la recuperación y cuidado de nuestro entorno, de nuestros pueblos, de nuestros montes, campos, ríos, bosques o calles.

9. Aceptaremos como a un hermano a todo aquel, sea cual sea su origen, que quiera compartir con nosotros la suerte de nuestro pueblo.

JURAMOS fidelidad a la causa del pueblo vasco, sin conraponer jamás el interés particular al de la Patria. Porque el sentido de pertenencia a una Patria en peligro es el que ha unido antes y une ahora a todos nosotros, letrados e iletrados, profesionales, gentes de la industria, del campo y del mar, así como a comerciantes, a funcionarios o policías, a hombres y mujeres, a mayores y jóvenes.

Por más diferencias de formación, de credo, ideología, nivel económico o prestigio social que haya entre nosotros, nos une desde nuestro ser de vascos, el instinto y la voluntad de salvar y potenciar a nuestro pueblo y a nuestra lengua, y el empeño de darle aliento en este tremendo cambio histórico.

Este es nuestro juramento, que pronunciamos conscientes de lo que su guarda ha costado en sangre, destierro y cárcel a tantos de nuestros mayores, y que prometemos guardar por encima de nuestras miserias individuales y de los avatares de los tiempos.

Fuente: Deia (Bilbao), 1 de agosto de 1995.

C.37. Acuerdo secreto entre ETA, el PNV y EA. Agosto de 1998

Euskadi Ta Askatasuna, Euzko Alderdi Jeltzalea-Partido Nacionalista Vasco y Eusko Alkartasuna, tomando en consideración la situación que vive Euskal Herria y con la intención de abordar una nueva etapa en el conflicto con España, firman el siguiente acuerdo de base:

1. Los firmantes del Acuerdo asumen el compromiso de dar pasos efectivos para la creación de una institución única y soberana que acoja en su seno a Araba, Bizkaia, Gipuzkoa, Lapurdi, Nafarroa y Zuberoa. Uniéndose a las fuerzas políticas y sociales que tienen el mismo objetivo, y en el camino de creación de esa institución suprema, impulsarán, apoyarán y pactarán todas las iniciativas que tengan como objetivo la superación institucional y estatal existente actualmente.

2. Los firmantes del Acuerdo asumen el compromiso de crear dinámicas y de llegar a acuerdos puntuales y de largo plazo con las fuerzas favorables a la construcción de Euskal Herria o favorables a los derechos de Euskal Herria y en torno a las mínimas y básicas necesidades de nuestro Pueblo.

3. EAJ-PNV y EA asumen el compromiso de abandonar todos los acuerdos que tienen con las fuerzas cuyo objetivo es la destrucción de Euskal Herria y la construcción de España (PPyPSOE).

4. Euskadi Ta Askatasuna, por su parte, asume el compromiso de proclamar un alto el fuego indefinido (*). Si bien el alto el fuego será total e indefinido, se mantienen las tareas de abastecimiento, así como el derecho a defenderse en un eventual enfrentamiento.

(*) Aunque públicamente el Acuerdo presentará un carácter indefinido, tendrá un primer período de observación de cuatro meses para verificar que se han cumplido los compromisos adquiridos por parte de EA y EAJ-PNV, estando su prolongación y su carácter definitivo supeditado al cumplimiento de estos compromisos.

Fuente: El País (Madrid), 1 de mayo de 2000.

C.38. Pacto de Estella o Acuerdo de Lizarra. 12 de septiembre de 1998

A tenor de las características con las que se han producido el proceso y el Acuerdo de Paz en Irlanda, estimamos que el conflicto que afecta a Euskal Herria puede encontrar vías de resolución, si se atiende a las pautas de comportamiento y actuación siguiente:

Identificación. El contencioso vasco es un conflicto histórico de origen y naturaleza política en el que se ven implicados el Estado español y el Estado francés. Su resolución debe ser necesariamente política. Siendo distintas las concepciones que existen sobre la raíz y permanencia del conflicto, expresadas en la territorialidad, el sujeto de decisión y la soberanía política, éstos se constituyen en el núcleo de cuestiones fundamentales a resolver.

Método. La resolución política sólo puede plasmarse a través de un proceso de diálogo y negociación abierto, sin exclusiones respecto de los agentes implicados y con la intervención de la sociedad vasca en su conjunto.

Proceso. Fase preliminar. El proceso de diálogo y negociación puede propiciarse con conversaciones multilaterales que no exijan condiciones previas infranqueables para los agentes implicados, a fin de que el diálogo pueda producirse.

Fase resolutoria. El proceso de negociación y resolución propiamente dicho, que lleva implícitos la voluntad y el compromiso de abordar las causas del conflicto, se realizaría en unas condiciones de ausencia permanente de todas las expresiones de violencia del conflicto.

Carácter de la negociación. La negociación debe ser global en el sentido de abordar y dar respuestas a todas las cuestiones que constituyen el conflicto, así como a las que son consecuencia de éste. No hay agendas limitadas. En este sentido, la negociación no debe ser concebida como un proceso de ganancias particularizadas, sino para resolver el conflicto.

Claves de resolución. Ello conlleva que una negociación resolutiva no comporte imposiciones específicas, respete la pluralidad de la sociedad vasca, sitúe todos los proyectos en igualdad de condiciones de consecución, profundice la democracia en el sentido de depositar en los ciudadanos de Euskal Herria la última palabra respecto a la conformación de su futuro y se respete la decisión, por parte de los Estados implicados. Euskal Herria debe tener la palabra y la decisión.

Escenario resultante. El acuerdo de resolución no contendrá escenarios cerrados y de carácter definitivo, sino que posibilitará marcos abiertos donde puedan tener cabida nuevas fórmulas que den respuesta a la tradición y aspiraciones de soberanía de las ciudadanas y ciudadanos de Euskal Herria.

Fuente: El País (Madrid), 13 de septiembre de 1998.

D. Documentos para la historia del galleguismo

D.1. Manuel Murguía, El regionalismo gallego. 1889

Harto sabe (el Sr. Sánchez Moguel) que los que tratan de dar vida a las que hemos apellidado nacionalidades desconocidas y negadas, no quieren en manera alguna romper la unidad del actual Estado español. […] A lo que parece, ni esto basta. Sin duda se quiere que […] en nombre del Estado todopoderoso reneguemos de la nación a la que pertenecemos, y que en aras del poder central sacrifiquen las provincias cuanto queda todavía en ellas de sagrado, esto es, su idioma, sus sentimientos naturales, su pasado, su mismo porvenir puesto en peligro de muerte por los egoísmos centralistas. No será así. Las regiones, o si se quiere mejor, las naciones minúsculas, resisten con instintiva energía el aniquilamiento que las amenaza […].

No tenemos una sola ciudad populosa, porque todo elemento de riqueza se escatimó á nuestras poblaciones durante tres siglos; sobre nuestros campos pesaron siempre tanto y tan duramente los impuestos, que puede decirse que pronto los veremos desiertos. La emigración no es ya un mal pasajero, y sí una necesidad […]. Lugares enteros venden sus tierras, si pueden; si no, cierran las casas, entregan las llaves al cura, y emprenden su camino. Sólo les falta quemar los huesos de sus padres, para que la despedida sea como para siempre. […] Tales son los resultados de la centralización y del predominio de la vida política sobre todas las demás, que es su fruto de perdición.

Para prevenir este mal y otros no menos graves, ya no queda otro remedio que devolver la vida de que carecen, a las provincias, haciendo al Estado verdaderamente poderoso porque lo son todas sus partes. Es esta tendencia general, clara y manifiesta, en especial en los países con pasado autonómico, poblados por una raza dada, con idioma y costumbres propias. […]

Lengua distinta, se ha dicho siempre, distinta nacionalidad. Sintiéndolo así, Galicia se tuvo constantemente por nación de hecho; lo mismo cuando tenía reyes y condes propios que con el nombre de reino de León; gozando de su completa autonomía, lo mismo que incorporada a la corona de Castilla. Y tanto es así, que antes y aún después que la monarquía leonesa (gallega debiera decirse, para hablar con propiedad) se confundiese en la castellana, todos los deseos de estos pueblos del noroeste tendían á crear y conservar por acá un estado homogéneo, igual al que, con el nombre de Aragón, existía en el nordeste de la península. La ambición de las casas reinantes de León y Castilla lo impidieron; y los mismos hechos que venían preparando la unión de ambas coronas, la apresuraron para nuestra desgracia. No fue, sin embargo, tan por completo como se cree. La monarquía era una pero los pueblos permanecían tan separados como cuando vivían bajo el poder de sus respectivos príncipes […].

Es un hecho, pues, que por el origen, por el territorio y el lenguaje, de igual manera que por su historia y la comunidad de sentimientos y deseos, estos pueblos del noroeste forman una nación con caracteres propios, distinta de gran parte de las que constituyen el Estado español. Es un hecho también que vive hoy no á disgusto, pero tampoco de tan buena voluntad como se supone, bajo el imperio de gentes y de cosas que le son contrarias. Viendo cómo ahora todo se le presenta como adverso, trata con empeño de conservar cuanto le es privativo, y levantando el espíritu público, recobrar, por lo menos, su autonomía administrativa. No quiere que el poder central, que la desconoce, la gobierne del todo y como á colonia, antes como a pueblo importante sobre el cual pesan tan especialmente las cargas necesarias para el sostén del Estado. No se aviene á que cada ley que se promulga con el fin de proteger los intereses generales, venga a herir los suyos. Le parece mal que sus principales poblaciones vivan vida anormal, gracias al absentismo que las maltrata, absentismo de las inteligencias y la riqueza, mejor dicho, de las clases ricas. No quiere que los ajenos vengan a gobernarnos. Desea que su lengua sea tan oficial como la del Estado: Que los que hayan de administrar justicia y de dirigir la conciencia del hombre en nuestro país, sean escogidos de entre sus hijos. Que en las reformas necesarias á su bienestar, se le oiga por entero y teniendo en cuenta los ecos todos de la opinión general. Que nuestros hombres públicos no nos los manden de la corte, hechos y consagrados, como quien remite una mercancía a la que el Estado todopoderoso puso su sello inmaculado; en una palabra, quiere la descentralización más completa, bajo todos los aspectos y en todos los órdenes, en el moral, en el intelectual, en el político y en el de los intereses materiales.

¿Hay en esto falta alguna de patriotismo? […].

Fuente: El regionalismo gallego. Ligeras observaciones al discurso leído por el señor D. Antonio Sánchez Moguel en su recepción en la Real Academia de la Historia, de Madrid el 8 de Diciembre de 1888, La Habana, Imprenta y Papelería La Universal, de Ruiz y Hno., 1889.

D.2. Alfredo Brañas, Bases generales del regionalismo y su aplicación a Galicia. 1893

BASE 1.a […] El fundamento del Regionalismo es la región natural autónoma, según la cual los intereses peculiares y características de las regiones jamás deben ser gobernados, dirigidos, unificados y confundidos con los sistemas generales del Estado. […]

BASE 2.a El Regionalismo español considera la patria común y la patria natural ó pequeña patria. […] El regionalismo afirma, pues, la integridad y la unidad de la patria común española, contra lo que generalmente creen sus detractores ignorantes o de mala fe […]•

BASE 7.a Las atribuciones del Poder Central serán las siguientes: 1.a) Representar á España y declarar la paz y la guerra. 2.a) Organizar el Cuerpo Diplomático y Consular. 3.a) La legislación arancelaria y la formación y ratificación de Tratados de Comercio y navegación. 4.a) Dirección y organización del Ejército y la Armada. 5.a) Carreteras, ferrocarriles y demás obras públicas interregionales o de interés común. 6.a) Resolución de las colisiones y derechos y conflictos que ocurran entre las regiones. 7.a) Formación de los Presupuestos centrales. 8.a) Dirección y régimen de las Colonias. 9.a) Los Correos, Telégrafos y Teléfonos siempre que no fueren de servicio interior de las regiones. 10.a) Cualesquiera otros servicios que por su naturaleza y condiciones se consideren de interés general y común á todas las regiones de España.

El Poder Central ejercería sus funciones legislativa, ejecutiva y judicial en la siguiente forma:

1. ° Las Cortes Generales se compondrían de representantes de las regiones, elegidas por ellas y con mandato imperativo limitado.

2. ° La función ejecutiva del Poder central se desempeñaría por medio de los Ministerios estrictamente necesarios.

3. ° Habría un Tribunal Supremo que no fallaría en última instancia los negocios civiles y criminales sino que se concretaría á resolver los conflictos entre el Poder central y el regional y á exigir la responsabilidad á los funcionarios del poder ejecutivo.

BASE 9.a La Hacienda se dividiría en dos clases: Hacienda general del Estado y Hacienda regional.

La Hacienda del Estado tendría solamente por objeto: 1.° La organización, dirección y recaudación del Impuesto de Aduanas. 2.° La recaudación y contabilidad de los cupos con que cada región contribuye á los gastos del Poder Central, debiendo fijarse dichos cupos en las Cortes regionales para ser discutidos, votados y aprobados en las generales del estado. 3.° La contratación de empréstitos y amortización de la deuda pública. 4.° La fijación de los gastos de la Administración central […].

BASE 12.a En España existiría una legislación general codificada civil, penal, mercantil, administrativa, económica y fiscal con carácter supletorio de la legislación propia y especial de cada Región.

BASE 13.a El Poder regional sería subordinado al central solo en cuanto al mantenimiento de la unidad de la patria común, á la independencia política de España y á los intereses generales y comunes á todas las Regiones, pero sería autónomo y único soberano para dictar las leyes interiores y peculiares de cada territorio regional.

BASE 14.a El Poder regional ejercería su función legislativa por medio de Cortes ó Asambleas formadas bien por el sistema de la representación de gremios y clases, bien por el más adecuado á las tradiciones y al carácter de cada región […].

BASE 15.a Las Cortes regionales elegirían los individuos del Poder ejecutivo, el cual se organizaría en una forma análoga al Poder ejecutivo central ó según las tradiciones de cada región […].

BASE 2 1. a Cada Región podrá tener Institutos armados propios, salvo los de aduanas y los que el Poder central necesite para los servicios de carácter general.

BASE 22.a Los cargos y empleos públicos, beneficios y honores deben otorgarse con preferencia y en igualdad de circunstancias á los naturales de la región, á falta de estos á los que hayan arraigado en ella y por último á los extraños.

Esto no debe entenderse de los beneficios eclesiásticos y de aquellos cargos y empleos que exijan conocimiento perfecto de la lengua, de las costumbres, de la moralidad y del régimen económico del país, los cuales deben otorgarse solo á los naturales.

BASE 23.a Cada región sería libre para organizar la enseñanza pública en todos sus grados y con absoluta independencia del poder central. […]

BASE 24.a El Regionalismo, que profesa el dogma de las dos patrias, es decir, de la patria común española y de la regional, admite como necesarios, armónicos y mutuamente complementarios dos lenguajes: el común y el regional.

El lenguaje interregional ó común será el castellano por ser entendido y hablado generalmente en todas las regiones.

El lenguaje regional gallego será de uso potestativo entre los naturales de nuestra región, tanto en la esfera oficial y pública como en la privada, y obligatorio en las Escuelas primarias en concurrencia con el castellano. […]

Fuente: R. Máiz, O Rexionalismo galego. Organización e ideoloxta, Tesis doctoral, Universidad de Santiago de Compostela, 1982, Apéndices.

D.3. Manifiesto de la I Asamblea Nacionalista. Noviembre de 1918

I. Previa. Teniendo Galicia todas las características esenciales de la nacionalidad, en adelante y para siempre nos llamaremos nacionalistas gallegos, ya que la palabra "regionalismo" no recoge todas las aspiraciones ni encierra toda la intensidad de nuestros problemas.

II. Problemas constituyentes

1. ° Autonomía integral para Galicia.

2. ° Autonomía municipal, distinguiendo el municipio aldeano del urbano, organizándose el municipio aldeano sobre la base del reconocimiento de la personalidad jurídica de las parroquias, que tendrán sus juntas, elegidas entre los cabezas de familia -petrucios— hombres o mujeres, para cuidar de sus bienes privativos. […]

3. ° Cooficialidad de los idiomas gallego y castellano.

4. ° Federación de la Iberia.

5. ° Dentro de esta federación, igualdad de relaciones con Portugal.

6. ° Creyendo en la accidentalidad de las formas de gobierno, nos interesa aclarar que no nos definimos por ninguna, pero simpatizaremos desde luego con aquella que implique mayor facilidad para llegar a la federación con Portugal.

7. ° Ingreso de las nacionalidades de Iberia en la Liga de las Naciones.

III. Problemas políticos

1. ° Igualdad de derechos para la mujer.

2. ° Cuestión electoral:

a) la función electoral tendrá que ser de la responsabilidad del gobierno y estar protegida por el Poder público.

b) Representación proporcional como sistema electoral.

c) No serán elegibles los elementos que no rindan una función útil a la colectividad. […]

3. ° Eliminación de las Diputaciones Provinciales.

4. ° Creación del Poder Autónomo, representado por un Xuntoiro o Parlamento Gallego, elegido por sufragio universal, con todas las facultades que la reforma de la Constitución no guarde para el Poder Central y siempre, por lo menos, las siguientes:

IV. Facultades del Poder Gallego

1.° Nombramiento de la Junta Gobernadora, que tendrá que ejercer el Poder Ejecutivo, compuesta por un Presidente y seis Secretarios encargados de los Departamentos de Administración, Justicia, Educación, Obras Públicas, Agricultura, Industria, Comercio y Hacienda.

2. ° Todas las funciones administrativas.

3. ° Legislación social, excepto en aquellos casos en que los problemas sociales se extiendan a las diversas naciones de la Iberia.

4. ° Régimen tributario, sin intervención del Poder Central, al que sólo pagará el Autónomo la cantidad que se fije en los conciertos económicos.

5. ° La potestad docente del Estado actual pasará entera el Poder Gallego.

6. ° El régimen bancario, en el que intervendrá por la función social que hoy tienen los bancos. La misma facultad para la solución del Crédito agrícola.

7. ° Correos y Telégrafos: Su servicio a cargo del Poder Central; su creación a cargo del Poder Autónomo; el servicio de Teléfonos a cargo del Poder Gallego. La censura en estos servicios no podrá ser ejercida por el Poder Central más que en caso de guerra.

8. ° Ferrocarriles: su nacionalización. La legislación sobre ellos será facultad del Poder Central; su construcción y administración a cargo del Poder Autónomo.

9. ° Puertos Francos. La legislación y regulación del tráfico marítimo a cargo del Poder Central

10. ° Si con la Paz llega el final de los ejércitos permanentes, y en el caso de que sólo quedasen ejércitos policía, también será facultad del Poder Gallego la fijación de las fuerzas que juzgue precisas para el orden interno de Galicia.

V. Cuestiones jurídicas

1. ° Sustantividad del Derecho foral gallego.

2. ° Derogación del artículo 5.° del Código Civil y reforma de su articulado en lo que se refiere a la sucesión abintestato.

3. ° La publicación de las leyes se hará en el idioma gallego.

4. ° Igualdad de derechos para la mujer casada, por lo menos en el caso de emigración del marido.

5. ° La función de los Tribunales de Justicia acabará en última instancia en Galicia y siempre realizada por funcionarios gallegos.

6. ° Las tierras de los pequeños propietarios que las laboreen se considerarán instrumentos de trabajo a efectos de embargo.

7. ° El arrendatario tendrá derecho a una parte de la plusvalía de lo arrendado siempre que sea debida a las mejoras producidas por su trabajo.

VI. Problemas económicos

1. ° Las cuestiones aduaneras serán resueltas por concierto entre el Poder Autónomo y el Central, salvo el libre cambio de cereales.

2. ° Reintegración inmediata a la propiedad privada, por el procedimiento más adecuado, de los montes del Estado, de los pueblos y de propios.

3. ° Repoblación forestal forzosa. Si los particulares no la hacen, la haría el Poder Gallego por anualidades, gravando sobre la riqueza creada el capital invertido más los intereses. Reforma de la legislación civil en este punto.

4. ° La Asamblea declara de toda urgencia la resolución del problema de los gravámenes sobre la tierra en Galicia.

5. ° También declara un crimen contra Galicia el permanente absentismo de los propietarios de la tierra.

VIL Aspectos artísticos

1.° Proclamar la soberanía estética de la Nación Gallega que se ejercerá:

a) Sobre las construcciones urbanas y rurales, dictándose una ley que obligue a los propietarios a ajustar el estilo de sus construcciones al estilo general de cada villa gallega.

b) En la expropiación de monumentos y paisajes.

c) En la organización de las enseñanzas artísticas, con la creación de una escuela musical gallega. […]

Fuente: Ao Pobo Galego. Manifestó da Asambleia Nazonalista de Lugo. Hoja suelta, s.L, s.d. (Traducción: J. Beramendi.)

D.4. Vicente Risco, "Galicia y los partidos políticos españoles". 1923

Cuando se anuncia que va a haber elecciones, toda la hedionda podredumbre de la política española principia a removerse. Y como Galicia, para su desgracia, vive sumergida hasta los hocicos en ese cenagal espeso; y como el pueblo gallego patalea inútilmente en él, buscando a tientas a dónde agarrarse para salir sea como sea, por eso Galicia es tierra de promisión para todos los arribistas políticos de Madrid.

Unos se agarran a los faldones de las levitas de los grandes caciques que imperan en Galicia: los Bugallal, los García Prieto, los Gasset; otros vienen a ofrecerse como salvadores a los gallegos que están en la oposición.

Todos se creen con derecho a venir aquí a hacer política: los Melquíades, los Lerroux, los Alba. Todos se creen con derecho a hablar aquí de sus cosas, a ofrecer, como los charlatanes de feria, sus específicos, a que la gente les dé crédito, a ser aplaudidos y, para colmo, a ser banqueteados. Al olor del lacón y de los votos, vienen todos como moscas.

Y todavía, al cabo de los años, los gallegos les creen todas sus argucias, y van tras ellos como pasmados. Piensan que son esos extraños, esos intrusos, quienes los van a librar de los caciques, como si esos salvadores improvisados no fuesen los caciques de mañana.

Mal andamos, si aguardamos de Madrid nuestra salvación. […]

Porque ninguno, absolutamente ninguno de los partidos políticos españoles hizo jamás ningún bien a Galicia. Esto está bien probado por la experiencia, y los que no sean idiotas tienen que ver que siempre vinieron aquí a por los votos, pero los problemas de Galicia quedaron siempre sin resolver. El problema de los foros, ningún político español -y los políticos gallegos que hay hoy son políticos españoles, no son tales políticos gallegos- hizo nunca nada por resolverlo. Lo hicieron los campesinos gallegos por sí mismos, si quisieron, en muchos lados, no pagando pero exponiéndose a los embargos, a la cárcel y a las balas de la Guardia Civil. El problema del maíz, igualmente sigue sin atender: y un producto que el campesino gallego necesita tener barato, sigue pagándolo caro para proteger a los cerealistas de Castilla. Y los ferrocarriles no se hacen. Y Galicia paga al Estado español todo lo que puede pagar, tanto, que ya no puede pagar más sin arruinarse. Y a mayores, la protección a las industrias de otros países le hace pagar con sobreprecio los paños, los hierros, el carbón, el trigo, el centeno. Y ningún partido político español hizo jamás nada por remediarlo.

Y ningún partido político español puede remediarlo, porque se atraviesan los intereses de otros países que tienen más fuerza y más dinero. Y porque todos esos políticos del poder y de la oposición que vienen de Madrid a la pesca de los votos y al olor de las laconadas, no saben nada, no saben ni pizca de lo que los gallegos quieren, de lo que los gallegos necesitan para vivir; ni lo saben, ni les importa nada saberlo.

Además, ni pueden, ni saben, ni quieren tampoco servir a los intereses del Pueblo gallego, porque ellos pertenecen a los partidos políticos y antes que nada están sometidos a la disciplina de su partido, a obedecer a su jefe, a la sombra del cual medran y pueden llegar a Directores generales, o a Ministros, o hacer negocios, o progresar en su carrera, que es lo que quieren, y los intereses de Galicia, o les tienen sin cuidado, o aunque quisieran atenderlos alguna vez, primero está la disciplina del partido y la obediencia al jefe, y tienen que estar a lo que estos dispongan. Porque ellos, aunque salgan elegidos por un distrito gallego, no van a las Cortes a defender al Pueblo gallego, o a preocuparse por los intereses de sus distritos, sino que van allí para votar lo que les mande su partido.

No hay redención, no hay redención, no hay redención para Galicia en ninguno de los partidos políticos españoles, en ninguno de los hombres que figuran en ellos, ni en los partidos del poder, ni en los partidos de la oposición, ni en los de derecha, ni en los de izquierda, ni en los monárquicos, ni en los anti-dinásticos. Galicia nada puede esperar de ellos.

No es oposición gallega, ni es rebeldía agraria, ni es dignidad ciudadana, la de los gallegos que andan al rabo de los politicastros de España. Todos esos políticos vienen a robar los esfuerzos que precisamos para redimirnos nosotros a nosotros mismos; vienen a usurpar nuestra voluntad; vienen a inutilizar nuestras ansias de redención y de libertad. Vienen por su provecho, no por el nuestro. Son extraños que quieren medrar a nuestra costa, son extranjeros, son intrusos.

Y el pueblo gallego, mientras siga yendo al rabo de ellos como un rebaño de ovejas, no dejará de ser un pueblo de esclavos.

Fuente: "Galiza e os partidos polítecos hespañoes", Rexurdimento. Orgao da I.N.G. (Ourense), 2.a época, 1-II-1923: 6-7. (Traducción: J. Beramendi.)

D.5. Proyecto de Estatuto de Autonomía del Seminario de Estudios Gallegos. 1931

Artículo 1.° Galicia es un Estado libre dentro de la República Federal Española.

Art. 2.° Las lenguas oficiales en el Estado Gallego son, indistintamente, la gallega y la castellana.

No podrán desempeñar en Galicia cargos públicos quienes no conozcan la lengua gallega.

Art. 6.° Serán gallegos:

a) los hijos de gallegos nacidos en el territorio del Estado gallego.

b) los hijos de padre o madre gallegos, aunque nazcan fuera, siempre que esa sea su voluntad. En tanto los hijos sean menores, se entiende como su voluntad la de su representante legal.

c) quienes no siendo originariamente gallegos obtengan la vecindad en cualquier lugar de Galicia.

Art. 8.° Los derechos fundamentales de los gallegos serán los que se determinen para todos los españoles en la Constitución del Estado federal español.

Art. 9.° Los poderes del Estado gallego corresponden al pueblo de Galicia. Estos poderes son ejercidos por el Cuerpo electoral, la Asamblea y el Consejo de Galicia.

Art. 10. Componen el cuerpo electoral todos los gallegos, hombres y mujeres, que tengan más de 21 años, con las excepciones que señalen las leyes.

Art. 12. El sufragio será igual, directo, secreto y según un sistema de representación proporcional.

Art. 13. La Asamblea del Estado gallego estará formada por los diputados nombrados por los electores gallegos, en la proporción que determine la ley orgánica, atendiendo al número de votantes efectivos.

Art. 17. Compete a la Asamblea legislar sobre las materias atribuidas al Poder gallego por este Estatuto.

Art. 19. Toda ley votada por la Asamblea será sometida a referéndum si, dentro de los treinta días siguientes al de su votación, lo piden así cinco mil electores.

Art. 20. El Consejo de Galicia estará formado por los consejeros nombrados por la Asamblea de entre sus miembros, en el número que determine la correspondiente ley orgánica. Cada consejero será jefe de un departamento de la Administración gallega.

Art. 21. El Consejo designará de entre sus miembros al presidente, cuyas funciones como tal durarán un año.

Art. 26. No se podrá interponer recurso ante el Poder central contra las resoluciones de los poderes gallegos en materias atribuidas a su potestad.

Art. 27. Si los poderes gallegos invaden los límites de las atribuciones del Poder federal o de cualquier otro federado, corresponderá al Poder federal declarar la nulidad de los acuerdos que constituyan la extralimitación.

Art. 29. Corresponden al Estado gallego las siguientes esferas de competencia: a) Régimen tributario, salvo el impuesto de aduanas. El establecimiento de las tarifas arancelarias se verificará por acuerdo entre los poderes federal y gallego, b) Organización local. c) Administración de Justicia, d) Mando de las fuerzas de policía, cuya organización corre a cargo del Poder central, e) Deuda pública, f) Política social, sin perjuicio de los compromisos generales, g) La enseñanza en todos sus grados, h) Caminos de hierro, carreteras y tráfico marítimo de interés predominantemente gallego, i) Régimen de los institutos de Banca y Crédito, j) Dominio público, k) Beneficencia. I) Sanidad. II) Reglamentación de espectáculos y juegos, m) Establecimientos penitenciarios, n) Legislación civil.

Art. 30. Son obligaciones del Estado gallego, además de las contenidas en otros artículos de este Estatuto: a) someterse a las normas generales que dicte el Estado federal dentro de sus atribuciones, b) garantizar el trabajo de todos los ciudadanos, según sus condiciones y necesidades, con arreglo a las exigencias de la justicia social, c) regular la propiedad rural de modo que quede libre de toda carga para quien la trabaja, d) proporcionar a todos los ciudadanos los medios necesarios para su pleno desarrollo espiritual, e) proteger todas las manifestaciones de la cultura gallega.

Art. 31. La organización local se hará a base de ayuntamientos en las villas y de parroquias y agrupaciones de parroquias en el agro.

Art. 33. El Estado gallego contribuirá a las cargas de la Federación española con la cantidad que determine la ley de presupuestos generales del Estado español […].

Art. 34. Existirá un impuesto directo único que gravará las rentas, con un gravamen mayor para las rentas que provengan del capital que para las que procedan del trabajo, y eximiendo de impuesto las rentas del trabajo menores de la cantidad que determine la ley correspondiente.

Art. 35. Habrá además los impuestos indirectos que se establezcan con arreglo a las leyes.

Art. 39. A la entrada en vigor de este Estatuto se considerarán gallegos todos los que vivan en Galicia y sean hijos de padre o madre nacidos en Galicia, y quienes viviendo en Galicia y no siendo hijos de gallegos manifiesten que tal es su deseo.

Los hijos de gallegos nacidos fuera de Galicia serán considerados también gallegos si así lo solicitan.

Art. 40. Los funcionarios que ejerzan sus funciones en Galicia en el momento de entrar en vigor este Estatuto conservarán sus cargos adaptados a la nueva estructuración administrativa, siempre que sean gallegos, según el art. 39, y reúnan los demás requisitos que se exigen.

Art. 41. Se determinará mediante convenio entre el Estado español y el Estado gallego la parte que debe corresponder a este de la actual deuda pública del Estado español.

Fuente: Seminario de Estudos Galegos. Seizón de Cencías Sociaes, Jurídicas i - Económicas, Anteproyeito de Estatuto da Galiza, Santiago de Compostela, 1931. (Traducción: J. Beramendi.)

D.6. Programa fundacional del Partido Galleguista. Pontevedra, 6 y 7 de diciembre de 1931

Declaración de Principios

Galicia, unidad cultural. Afianzamiento de las características de la personalidad gallega: lengua, arte, espíritu.

Galicia, pueblo autónomo. Autodeterminación política de Galicia dentro de la forma de gobierno republicana.

Galicia, comunidad cooperativa. La tierra para el Trabajo; el trabajo para la Tierra.

Galicia, célula de universalidad. Anti-imperialismo, federalismo internacional, pacifismo.

I. Organización de Galicia

1. ° Creación de un organismo gallego de base exclusivamente democrática y con facultades deliberantes para regir, con autonomía integral, los intereses de Galicia.

Como aspiración mínima e inmediata, atribución a ese organismo del máximo de facultades que la Constitución de la República concede a los territorios autónomos.

2. ° Consiguiente supresión de las Diputaciones Provinciales.

3. ° Plena autonomía municipal, reconociendo la personalidad administrativa de la parroquia rural y de la comarca, con derecho a la administración de sus intereses peculiares.

4.° Incorporación a Galicia de las tierras colindantes que tengan comunidad étnica, histórica y lingüística con ella, siempre que se decidan a ello mediante plebiscito.

II. Política

1. ° Igualdad de derechos políticos para la mujer.

2. ° Plenitud de derechos políticos para los funcionarios.

3. ° Incapacidad de elección a cargos políticos de quienes, pudiendo, no rindan una función útil a la colectividad.

4. ° Estudio de una fórmula que permita a los emigrantes tener representación directa en la organización política de Galicia.

5. ° Representación proporcional, con grandes circunscripciones, para la elección de la Diputación de Galicia.

6. ° Práctica de las instituciones de democracia directa -referéndum, recall, concejo abierto- en la organización política gallega.

7. ° Adopción de procedimientos eficaces que eviten la corrupción electoral y el falseamiento de la voluntad popular […].

III. Trabajo

1. ° Aplicación a Galicia de las normas internacionales de la legislación del trabajo.

2. ° Reconocimiento de los derechos sindicales.

3. ° Régimen integral de seguro social, previsión y justa participación familiar del trabajo en el beneficio.

4. ° Eliminación de los menores de 16 años del trabajo industrial y reglamentación y vigilancia de su trabajo familiar, haciéndolo compatible con su formación física y moral […].

IV. Problema agrario

1. ° Creación de centros técnicos de investigación y experimentación agrícola, forestal y pecuaria con secciones dedicadas a la organización cooperativa, divulgación y enseñanza directa.

2. ° Estaciones para ensayos de selección y alimentación animal. Escuela de Veterinaria.

3. ° Medidas legislativas que favorezcan la organización cooperativa y la sindicación facilitando la adopción de métodos de mejora y selección agrícola y ganadera y el fomento del crédito agrario.

4. ° La repoblación forestal, patrimonio de Galicia. Repoblación intensiva de los montes comunales por el organismo gallego y creación y fomento de zonas de pastoreo. Sindicación forzosa para la repoblación de los montes de propiedad privada. Protección de la industria maderera. Seguro forestal.

5. ° Medidas legislativas y económicas que intensifiquen la electrificación rural.

6. ° Reglamentación de la edificación rural a efectos de higiene y de acuerdo con el arte paisano y con las conveniencias locales. Concursos que promuevan el estudio y divulgación de proyectos para construcciones modelo. Estímulos económicos para su ejecución.

7. ° Libre importación de maíz mientras así lo exijan el consumo de la población y el cambio hacia una alimentación más racional del ganado.

8. ° Escuelas rurales de formación campesina que eleven la comunidad aldeana fomentando el espíritu comunal, inculcando el apego al terruño nativo y sentando una amplia base de cultura técnica y agraria.

9. ° Regulación de la propiedad rural que tienda a liberarla de toda carga para quien la trabaja:

a) Arrendamientos. Limitación del derecho de propiedad sobre fincas arrendadas a trabajadores del campo y estímulo para su liberación: derecho de retracto, ayuda económica, participación en las mejoras.

b) Foros. Liquidación del problema foral mediante la extinción forzosa de las rentas sin que se haga a costa del pequeño propietario rural.

c) Concentración parcelaria. Disposiciones que impidan la excesiva fragmentación del suelo en las transmisiones de la propiedad.

d) Crédito real. Implantación del sistema Torrens de movilización, registro y seguro de la propiedad inmueble. Banco agrícola cooperativo.

10. ° Consideración de la tierra como instrumento de trabajo para los pequeños propietarios: declaración de exención de la contribución por rústica a favor de estos si justifican no tener otros medios de fortuna que la retribución del trabajo manual. Inembargabilidad de los predios en las mismas condiciones.

11. ° Consideración de los edificios y viviendas rurales como accesorios de las tierras que cultivan sus habitantes y abolición de la contribución urbana que las grave.

V. Fomento pesquero

1,° Retorno a los principios colectivistas tradicionales en el régimen económico de la pesca gallega por vía de la cooperativa específicamente pesquera con orientación técnica y social […].

4. ° Desgravación arancelaria de las materias primas de las industrias pesquera y conservera.

5. ° Creación de grandes puertos pesqueros modernos y de pequeños puertos de refugio.

6. ° Protección de nuevas industrias dedicadas a la gran pesca.

7. ° Escuelas de pesca. Laboratorio costero. Estaciones meteorológicas y radiotelegráficas.

VI. Política fiscal

1. ° Deslinde del régimen fiscal del Estado, del poder autónomo y de los municipios.

2. ° Supresión del 20 por 100 de propios y del 10 por 100 de aprovechamientos forestales y de todas las consignaciones de los presupuestos municipales que sostengan servicios ajenos a los ayuntamientos o a sus mancomunidades.

3. ° Supresión del impuesto de cédulas personales y creación de un carnet de identidad que las sustituya.

4. ° Creación de un impuesto progresivo sobre la renta.

5. ° Derecho de expropiación a favor del organismo gallego en los casos de ocultación fraudulenta.

VII Cultura

1. ° Soberanía de Galicia sobre su patrimonio cultural y artístico.

2. ° Soberanía de Galicia para determinar la orientación de sus instituciones pedagógicas.

3. ° Galleguización de la enseñanza.

4. ° Derecho indiscutible al empleo de nuestro idioma y cooficialidad con el castellano.

VIII. Problemas jurídicos

1. ° Reconocimiento de las modalidades del derecho civil gallego: compañía familiar, derecho sucesorio, etc.

2. ° Igualdad de derechos civiles para la mujer casada en el caso de emigración del marido.

3. ° La función de los tribunales de justicia acabará en último recurso en Galicia en los casos de aplicación de la legislación gallega.

4. ° Amplitud del derecho de expropiación que haga posible la socialización de riquezas naturales y empresas económicas y una extensa municipalización de los servicios públicos.

Fuente: Partido Galeguista. Declaración de principios. Programa de Acción 1931-1932, s.L, s.d. (Traducción: J. Beramendi.)

D.7. Manifiesto de Unión Socialista Gallega. 25 de julio de 1932

A la juventud universitaria, a los campesinos, a los obreros de Galicia, SALVE.

[…] Al estudiar sobre la mesa de trabajo de su Comité Central, los problemas y las realidades pavorosas de Galicia, en esta diada histórica, UNIÓN SOCIALISTA GALLEGA no puede menos de toparse con esta inaplazable cuestión: Una población campesina, que comprende las tres cuartas partes de la población total gallega, viviendo de jornales miserables (es ridículo y aun más que ridículo, trágico el decirlo) de cuatro y cinco reales diarios, una agricultura en ruinas, una ganadería degenerada en su totalidad, 15.000 kilómetros cuadrados, o más, de terrenos incultos o mal aprovechados en latifundios, una emigración forzosa de 200.000 gallegos en tierras inhóspitas, y unos pequeños propietarios del campo empobrecidos por el fisco, la usura y las rentas más altas de Europa, un señoritismo caciquil estúpido y una población industrial y marinera en paro forzoso que se acumula, doliente y famélica, en el vientre de las ciudades.

Esta, y no otra, es la realidad gris de Galicia en la hora presente. […]

Es el partido político UNIÓN SOCIALISTA GALLEGA, como su lema titular lo indica, un partido socialista genuinamente marxista, y, como tal, postula las bases fundamentales del socialismo integral. […]

La uniformidad rígida, dura e inflexible, del clásico socialismo español, su estructura centralizadora reñida con las nuevas corrientes autonomistas despertadas en las viejas nacionalidades ibéricas, es el punto capital que nos insta a crear y formar UNIÓN SOCIALISTA GALLEGA como partido necesario a Galicia […].

Luchará UNIÓN SOCIALISTA GALLEGA, por las reivindicaciones inmediatas siguientes:

En el orden político

1.° Propugnamos un Estado gallego, libre de toda tutela centralista, solamente ceñido al concierto federal que ha de llevar el ritmo de los Estados ibéricos. Una Galicia, pues, dueña de sus destinos históricos, con propia Universidad, propia escuela, propio idioma y propia cultura […].

6. ° Nos esforzaremos por dar igualdad política al hombre y a la mujer arrancando a los dominios tiránicos del Estado clásico, el derecho de sufragio a los veinte años.

7. ° Queremos que toda autoridad emane de la parroquia como célula fundamental y esencial del vivir gallego […].

En el orden agrario

1. ° Por la liberación del agricultor de la usura, tan extendida por Galicia en todas sus formas y por la abolición de las aparcerías de ganados y terrenos de labor como causas fatales de nuestro empobrecimiento agrícola y ganadero.

2. ° Por la desgravación de la pequeña propiedad -en tanto haya de ser considerada como instrumento de trabajo- y por la inembargabilidad de ésta.

3. ° Por la desaparición del foro de nuestro medio económico agrario.

4. ° Por el abolicionismo emigratorio y por todo cuanto haya de favorecer el progreso económico de Galicia.

Por ello UNIÓN SOCIALISTA GALLEGA fomentará la organización agraria, y las federaciones de este tipo por comarcas homogéneas en la producción, hasta llegar a la organización total del campo gallego. Como una consecuencia de esta organización, fomentará, así mismo, la cooperación en todas sus formas: de crédito, de producción, de venta en común de los productos agrícolas, de compra y construcción de viviendas familiares.

En el orden industrial y obrero:

1. ° Por la organización de los trabajadores en asociaciones de resistencia contra la opresión capitalista, que defiendan sus intereses de clase con entera independencia de prejuicios partidistas suicidas.

2. ° Por la organización racional de la industria. Por la desaparición del paro obrero permanente y por el seguro social, en todas sus formas […].

El trabajador gallego ha de liberarse, ha de manumitirse de toda tutela política, venga de quien venga, llámese como se llame, para formar un frente único gremial […].

Por la hermandad de todos los gallegos, UNIÓN SOCIALISTA GALLEGA, saluda y ofrece su mano cordial y efusiva al PARTIDO GALLEGUISTA, única comunidad de patriotas que defiende con emoción y gallardía los derechos inmanentes de Galicia que arrollaron y pisotearon los viejos clanes caciquiles y pretenden olvidar los grandes partidos centralistas, persistiendo así en un grave error histórico que estamos dispuestos a deshacer aunque para ello tengamos que apelar a los métodos violentos de la revolución.

Por la libertad de Galicia y por el triunfo de la causa de los oprimidos.

Fuente: Unión Socialista Gallega. Manifiesto, Imp. Nos, Santiago, s.d. (25-VII-1932). En el número de agosto de 1932 de A Nosa Terra se publicó otra versión en gallego que no difiere básicamente en los contenidos programáticos.

D.8. Alfonso R. Castelao, "Palabras de plomo. XI". 1935

En los campos de la República rebrotan los vicios de la monarquía. La poda les dio vitalidad. El caciquismo y la injusticia vuelven a invadir las tierras hispanas.

Hoy asesinan a un muchacho (mi primer amigo en Badajoz), que por defender las reivindicaciones de los trabajadores, con el ardor inexperto de la mocedad, muere a manos de una cría del caciquismo reverdecido.

Ayer interviene la Delegación del Trabajo para evitar que los ricos terratenientes negocien con el hambre de los campesinos, pues ya se estaban pagando jornales de tres pesetas a hombres que no encuentran ocupación más que en los cincuenta días de la siega. ¡Treinta duros para todo el año!

¿Qué es esto? ¿Dónde tienen la conciencia esos hombres que hablan de sentimientos religiosos heridos? ¿Qué hacen los verdaderos cristianos, que no cortan el egoísmo criminal de los propietarios de tierra?

Yo creo que ningún galleguista, por alejado que se sienta de nosotros, concordará con las fuerzas reaccionarias campantes ahora en toda España. Creo que ningún galleguista puede sentir la necesidad de una caracterización derechista de su ideario en estos momentos de guerra incivil.

Y en el correo de hoy recibo un manifiesto político, amañado con ingeniosos artificios de lenguaje, para disculpar una posición ilegítima dentro de nuestro campo. Se trata, nada menos, que de crear una "derecha galleguista", rompiendo la hermandad de los "buenos y generosos", cuando más recia debía ser su compenetración.

Pues bien; quiero que sepan los firmantes del manifiesto, y todos cuantos acudan a su llamada, que yo -galleguista nato- me opondré a cualquier entendimiento político con ellos, porque no creo en la fortaleza de sus sentimientos patrióticos, ni estoy dispuesto a dejarme convencer con cuentas de vidrio.

Quisiera componer aquí largas parrafadas para demostrar que los escrúpulos de carácter social y religioso, que ahora sienten los llamados "galleguistas de derecha", surgieron después del desastre electoral, por influencias exteriores, exóticas. Quisiera demostrar cómo la huida de algunos galleguistas obedece, más que a diferencias políticas, a comodidades personales. Quisiera demostrar que la insistencia secesionista fue provocada por la catarata reaccionaria que bajó de la meseta castellana. Quisiera demostrar que los galleguistas que se separan de nosotros, con la intención de menguar nuestra fuerza, ponen a Galicia por debajo de otros intereses, que ni tan siquiera son espirituales. Quisiera demostrar que un galleguista verdaderamente cristiano no tiene por qué separarse de nuestro partido, ni para preservar el cristianismo de nuestra Tierra ni para salvar su propia alma. Quisiera demostrar, en fin, que esas "coincidencias fundamentales de orden ideológico" que ellos invocan en su manifiesto para llegar a un entendimiento político con nosotros, son, justamente, las que nos mantendrán siempre separados.

Yo podría demostrar todo eso con tanta lógica como la que emplean los "galleguistas de derecha" en su escrito, pero lo haría con más emoción y menos artificios. No lo hago porque todavía no se ha consumado la hazaña.

De todos modos basta con lo dicho para que nadie crea que se trata de una norma de táctica al uso, para ensanchar la base del galleguismo por los dos extremos. No; la política del galleguismo le corresponde enteramente a nuestro partido, a no ser que surgiese otro más avanzado en el sentido nacionalista y con opinión suficiente para hacerse respetar. No niego la necesidad de una escisión del Partido Galleguista en la hora en que nuestra Tierra consiga sus aspiraciones mínimas de libertad; pero niego la conveniencia de hacerlo ahora; y aunque el galleguismo acordase en ese momento formar dos fuerzas de signo contrario, siempre contaríamos con hombres más firmes para levantar banderas y hacer llamamientos.

Fuente: "Verbas de Chumbo. XI", A Nosa Ierra, 29-VI-1935, n.° 372: 1. (Traducción: J. Beramendi.)

D.9. El Partido Galleguista al país gallego. Vigo, 20 de febrero de 1936

Quien no sienta la grandeza de esta hora solemne y gloriosa no puede llamarse ni buen republicano ni buen gallego.

El 16 de Febrero de 1936, como el 14 de Abril de 1931 (ambos amaneceres poderosos de nuestra ciudadanía) señala un hito enhiesto que hay que escribir con letras de oro en las más brillantes páginas de nuestra historia. […]

Vencimos la primera etapa del camino emprendido con fe y alientos en 1933. Tenemos que andar la segunda. Y en la segunda hay mucho que hacer. Hay que reconquistar la República y realizar su obra en lo político, en lo económico y en lo social. Hay que enjuiciar a los responsables de la obra funesta del segundo bienio. Hemos de poner en marcha el Estatuto de nuestra Autonomía aprobado en Santiago por nuestros ayuntamientos populares del 14 de abril. Hay que adecentar de una vez la política en Galicia y dar la última batalla al caciquismo arcaico y cerril que padecemos […].

El Partido Galleguista, en esta hora magnífica y triunfal siente el imperativo de su deber y espera que todos sus grupos y afiliados, además de dar prueba de conciencia y disciplina, colaborarán en todo momento y lugar para que no se pueda frustrar el triunfo conseguido.

Viva la Galicia autónoma. Viva la República. Viva el Frente Popular.

Fuente: "O Partido Galeguista. Ao país galego", A Nosa Terra, 29-11-1936, n.° 403: 1. (Traducción: J. Beramendi.)

D.10. Bases programáticas de la Derecha Galleguista. Ourense, abril de 1936

GALLEGUISMO

1. Concebimos a Galicia como una nacionalidad diferenciada. De esta diferenciación como entidad natural (étnica, geográfica e histórica) provienen sus derechos autonómicos. Estos derechos no implican su separación política de los demás pueblos hispánicos integrados en un Estado pluralista.

2. Sostenemos por lo tanto, dentro de la República española, la autonomía de Galicia, en el grado que consiente la actual Constitución del Estado, y en el momento actual, tal y como se pide en el Estatuto aprobado por los Ayuntamientos, pero haciendo constar que esa fórmula no es para nosotros la definitiva.

3. Como la administración debe ajustarse a la estructura natural del país, sostenemos la modificación del régimen local a base, en el medio rural, del reconocimiento de la parroquia como entidad jurídica y de tener en cuenta las comarcas tradicionales.

4. También sostenemos que, debiendo tener Galicia en su régimen autonómico un órgano legislativo deliberante, hay que evitar que su composición sea exclusivamente de representantes del voto popular inorgánico, sino que en él deben tener participación las corporaciones que representan intereses económicos y espirituales, para evitar que Galicia sea gobernada a su modo por los partidos y fracciones políticas. (Reunión 2 veces al año -limitación de tiempo-).

5. Sostenemos la substantividad del derecho civil gallego consuetudinario, y el reconocimiento de la costumbre antigua como fuente del derecho.

CULTURA

6. La autonomía de Galicia tiene como fines primordiales la conservación y desarrollo de la tradición cultural gallega propia, la educación individual y colectiva del pueblo gallego según aquellos principios, en vista de la mejor capacitación posible de todos y cada uno, el mantenimiento de la paz social, la ayuda mutua y el servicio de los intereses colectivos, y la prosperidad del país y de sus habitantes.

7. Por tanto, en primer lugar, sostenemos los derechos del idioma gallego como expresión de nuestra cultura y órgano de su progreso, pidiendo su cooficialidad con el castellano y su enseñanza en todos los establecimientos de instrucción.

8. Pedimos la protección y estímulo por parte de los Poderes públicos de todas las manifestaciones de nuestra cultura propia y autóctona (idioma, tradición, costumbres, etc.)

9. Pedimos la enseñanza de la geografía, historia, literatura y arte de Galicia, y la protección a las corporaciones y asociaciones de investigación científica.

RELIGIÓN

10. Consideramos la Religión Católica como fundamental en la tradición gallega autóctona, de la que es consustancial e inseparable. Declaramos que una auténtica cultura gallega tiene que inspirarse siempre en la concepción católica del mundo y de la vida humana, y en el sistema de valores éticos, estéticos y científicos que el catolicismo representa.

11. En todo caso, sostenemos la libertad de la Iglesia Católica como personalidad jurídica, en régimen concordatario con el Estado y con todas las garantías jurídicas que salvaguarden los derechos de los creyentes.

12. Sostenemos, como postulados de la libertad individual: a) el derecho de los católicos a profesar su religión y a practicar pública y privadamente su culto; b) a propagar públicamente su religión; c) a educar en ella a sus hijos y a sostener escuelas donde se enseñe según sus principios.

SOCIEDAD

13. Mantenimiento del régimen familiar tradicional en Galicia. La familia debe ser considerada como una sociedad natural, bajo la precisa dirección de los ascendientes: padre y madre, y la cohesión necesaria. Se protegerá la explotación familiar de la tierra, y se dará substantividad a la Compañía familiar gallega.

14. Se debe fomentar el reforzamiento del vínculo parroquial y de la relación de vecindad, así como el sentimiento de amenidad gallega.

PROBLEMA OBRERO

15. Sostenemos en esto todos y cada uno de los puntos de las Encíclicas llamadas sociales de los Romanos Pontífices.

ADICIONALES

16. Galicia es una tierra de economía agraria, que debe al trabajo de la tierra su vida material, su estabilidad social y la conservación de las características que todavía conserva. La campesina, o mejor dicho, la población rural de todo género, merece pues una especial atención que se ha de proponer la preservación y la mejora de sus modos de vida.

17. Esto entraña la protección y defensa de la pequeña propiedad de régimen familiar, la justa regulación de los arriendos, aparcerías y demás contratos de cultivo, una solución justa del problema de los gravámenes, etc. […].

Fuente: "Bases pra o programa da Federación das Forzas Nacionalistas e Galeguistas de Dereita, aprobadas na xuntanza do 19 de Abril de 1936 en Ourense", Heraldo de Galicia, 20-IV-1936, n.° 248: 4. (Traducción: J. Beramendi.)

D.11. Principios mínimos de la Unión do Pobo Galego. 1964

1. Galicia es una nación y como tal tiene derecho a la autodeterminación.

2. El pueblo gallego ejercerá el poder en Galicia.

3. Los medios de producción, distribución y crédito pertenecen al pueblo.

4. La colectivización del agro comenzará con una etapa cooperativa, como fase previa a formas más desarrolladas de socialización.

5. La pequeña empresa y la industria artesana serán concetradas en unidades productivas superiores.

6. La gran empresa capitalista será socializada de un modo inmediato.

7. La organización administrativa del campo gallego tendrá por núcleos las agrupaciones tipo Parroquia, que se integrarán en la Comarca. El territorio urbano será administrado por Ayuntamientos, compuestos de Distritos.

8. La educación estará al servicio del pueblo.

9. El idioma oficial de Galicia será el gallego, de enseñanza obligatoria.

10. La liberación nacional gallega no descarta el vínculo federativo de Galicia con los demás pueblos de la Península.

Fuente: "UPG. Unión do Povo Galego. Un frente que se propon a todolos galegos que aceiten os seguintes 10 principios minimos", Terra e Tempo (Santiago de Compostela), 1965, n.° 1. (Este portavoz de la UPG en realidad empezó a imprimirse en México.) (Traducción: J. Beramendi.)

D.12. Declaración de principios del Partido Socialista Galego (PSG). 1974

[…] El PARTIDO SOCIALISTA GALEGO es una organización política que lucha por la conversión de Galicia en una sociedad socialista, es decir, por la construcción de una sociedad socialista para y por el pueblo gallego […].

El P.S.G. define su concepción de Galicia en los siguientes puntos:

2.1. Galicia es una nación, o sea, un país dotado de una personalidad propia en los órdenes territorial, antropológico, socioeconómico y cultural; una comunidad definida históricamente por un territorio, una estructura económica, un idioma y una cultura propios y singulares.

2.2. La sociedad gallega es una sociedad subdesarrollada […].

2.3. Galicia es un país sometido a relaciones colonialistas en los planos económico, cultural y político. El instrumento primordial de opresión colonialista de Galicia, que dura ya cinco siglos, es el Estado centralista español. El colonialismo y la explotación de clase son dos fenómenos inseparables en el ser social de Galicia. […]

Como consecuencia de lo anterior, el P.S.G. afirma:

3.1. Autodeterminación: el pueblo gallego tiene derecho a la autodeterminación política y, por tanto, a ejercer el poder constituyente que formalice las instituciones políticas adecuadas para su autogobierno.

3.2. Anticapitalismo: es preciso combatir el sistema capitalista […].

3.3. Anticolonialismo: la lucha por la construcción del socialismo en Galicia es en sí misma una lucha anticolonialista […].

El P.S.G. se pronuncia por la construcción del socialismo en libertad. […] estima que el establecimiento de las libertades formales no significa de ningún modo la consecución de la libertad real de los individuos en la sociedad. Pero estima asimismo que se deben excluir de la estrategia socialista las formas totalitarias y despóticas de poder y de Estado, que conviertan en mera apariencia formal la socialización de los medios de producción […]. Por eso la lucha por el socialismo es una lucha cotidiana por la libertad. […]

El idioma de Galicia es el idioma gallego. La cultura gallega es la cultura del pueblo trabajador de Galicia, que es fundamentalmente un pueblo gallegohablante. […] La lucha por la reivindicación del idioma, por la eliminación de su carácter de estigma de clase, y como consecuencia, cuando menos, por su inmediata cooficialidad con el idioma castellano, constituyen un objetivo irrenunciable. […]

El P.S.G. declara su solidaridad con todas las clases explotadas y todos los pueblos colonizados del mundo, y proclama su vocación internacionalista, que de ningún modo está en contradicción con su profesión de nacionalismo gallego. […]

En congruencia con lo anterior, el P.S.G. proclama su solidaridad con los demás pueblos de la Península Ibérica, a los que está unido en unos casos por comunidad de historia y de cultura, en otros por el hecho común de estar sometidos, desde hace siglos hasta hoy, a un Estado unitario centralista […].

Sin perjuicio del previo requisito de la autodeterminación del pueblo gallego y demás pueblos peninsulares, el P.S.G. postula una fórmula federativa para la articulación del futuro Estado de la Península Ibérica. El P.S.G. afirma que dicha fórmula, por su misma índole, se debe considerar abierta también a las regiones diferenciadas que, sin reunir las características de comunidades nacionales, necesiten realizarse en toda la plenitud de su personalidad peculiar y disponer de las instituciones políticas necesarias para el adecuado planteamiento y solución de sus problemas específicos. […]

Fuente: Partido Socialista Galego (PSG) Declaración de principios, s.i., díptico multicopiado. (Traducción: J. Beramendi.)

D.13. Bases Constitucionales del Consello de Forzas Políticas de Galicia. 1977

Primera. Conforme al principio de autodeterminación nacional, la soberanía política en Galicia corresponde al pueblo gallego.

Segunda. Un Gobierno Gallego asumirá la representación y el ejercicio del poder político en el territorio de Galicia, en tanto no se establezcan las instituciones políticas definitivas, en el correspondiente proceso constituyente […].

Cuarta. La participación de la nación gallega en un pacto federal español tendrá que ajustarse a las condiciones mínimas siguientes:

I. El pacto federal tiene que ser concluido sobre el principio de la negociación en plano de igualdad de los representantes legítimos de los pueblos de las diversas naciones hoy integradas en el Estado Español, según vengan determinados por los respectivos procesos constituyentes.

II. El pacto federal no podrá reducir las facultades de autoorganización y autogobierno de la nación gallega, excepto en los aspectos libremente consentidos por sus legítimos representantes en el antedicho pacto.

III. Los órganos federales que se establezcan, tanto legislativos, como ejecutivos y judiciales, se integrarán sobre la base de la representación por naciones, en igualdad numérica, independientemente de la población y territorio de cada una de ellas.

IV. No se podrá tratar de relativizar el peso político de las naciones en los órganos federales mediante la concesión de igual representación en ellos a las regiones integrantes de cualquiera de las naciones. Tal cosa no impedirá que cualquiera de las naciones, en su organización interna, pueda otorgar autonomía a las regiones o provincias que la constituyen.

V. La eventual integración de la Federación en organismos supranacionales, de carácter político o económico, deberá ser refrendada por los legislativos de todas las naciones federadas.

Quinta. Los recursos económicos de la Federación vendrán constituidos por:

I. Aportación de cada una de las naciones federadas, sobre el criterio de potencialidad económica respectiva y de la solidaridad federal.

II. Los rendimientos de aquellas actividades susceptibles de aprovechamiento económico que la federación asuma en ejercicio de competencias que le sean reconocidas en el pacto federal.

III. Los recursos fiscales expresamente previstos en el pacto.

Sexta. Serán competencias federales las referentes a aseguramiento de la relación entre las distintas naciones integrantes de la Federación y la defensa y relaciones exteriores; en particular:

I. Fuerzas armadas de carácter militar: ejércitos de tierra, mar y aire.

II. La representación exterior de la Federación: servicios diplomáticos y consular. Conclusión de acuerdos internacionales.

III. Declaración de guerra y concertación de la paz.

IV. Política arancelaria y monetaria.

V. Coordinación de las políticas económica y fiscal de las naciones federadas.

VI. Régimen jurídico de la administración federal.

VII. La administración de justicia en las materias en que la legislación sea de competencia federal.

Séptima. Las competencias federales no podrán ser ampliadas por medio de la interpretación judicial de poderes implícitos en ellas.

Las competencias no atribuidas expresamente a la Federación quedarán reservadas a las naciones integrantes.

Octava. La competencia federal sobre las fuerzas armadas abarcará las fuerzas de carácter estrictamente militar. Las fuerzas paramilitares de orden público serán de competencia de las naciones federadas. […]

Novena. La Federación tendrá que conceder intervención a los órganos nacionales gallegos correspondientes en la negociación de acuerdos con otros Estados u organismos internacionales acerca de pesca, en aguas internacionales o territorios de otros países, acerca del régimen de migración y cuantas cuestiones afecten fundamentalmente a los intereses de la nación gallega. […]

Undécima. Serán competencias nacionales gallegas:

I. La autoorganización política y el autogobierno, según determine la voluntad constituyente del pueblo gallego, sin otros límites que los previstos en la base 4,11.

II. El régimen jurídico de la administración gallega.

III. El régimen electoral.

IV. La determinación de los nacionales gallegos.

V. El régimen jurídico de las libertades públicas.

VI. La legislación penal.

VIL El aseguramiento del orden público; la declaración de estados de excepción.

VIII. La política económica y la planificación de la economía.

IX. La política fiscal.

X. El derecho civil, mercantil y de trabajo; la regulación de la Seguridad Social.

XI. La Administración de justicia en las materias en que la legislación sea de competencia nacional gallega.

XII. El registro civil y el notariado.

XIII. El régimen urbanístico y la ordenación del territorio.

XIV. La política cultural y educativa.

XV. La política sanitaria.

XVI. La política de transportes y comunicaciones. […]

Decimotercera. El idioma oficial de la nación gallega es el gallego. Los órganos federales que actúen en el territorio gallego, en sus relaciones con los administrados estarán obligados a emplear el idioma gallego, excepto requerimiento expreso en contrario de la parte del administrado. […]

Decimoquinta. El régimen jurídico de las libertades públicas abarcará la regulación de los derechos de reunión, manifestación, asociación, política, sindical y religiosa, y la regulación de los medios de comunicación. Este régimen no podrá ignorar o lesionar los derechos reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la O.N.U. […]

Decimonovena. La competencia nacional gallega sobre la enseñanza abarcará a todos los grados y niveles, cualquiera que sea el carácter de los centros que los impartan.

La enseñanza se impartirá en gallego, en todos sus grados y niveles, si bien atendida la exigencia de sectores de población castellano-hablantes, el Gobierno Gallego se obliga a establecer escuelas primarias en número suficiente para recoger a los niños procedentes de aquellos sectores, en que la enseñanza se impartirá en castellano, con vistas a la integración armónica de los mismos en la comunidad cultural gallega. […]

Fuente: Bases Constitucionais pra participación da nación galega nun pacto federal e de governoprovisorio galego, BN-PG (ANPG-UPG), s.L, 1977. (Traducción: J. Beramendi.)

D.14. Estatuto de Autonomía de Galicia. 1980

Artículo 1.° Galicia, nacionalidad histórica, se constituye en Comunidad Autónoma para acceder a su autogobierno, de conformidad con la Constitución Española y con el presente Estatuto, que es su norma institucional básica.

La Comunidad Autónoma, a través de instituciones democráticas, asume como tarea principal la defensa de la identidad de Galicia y de sus intereses y la promoción de solidaridad entre todos cuantos integran el pueblo gallego. […]

Art. 5.° La lengua propia de Galicia es el gallego. Los idiomas gallego y castellano son oficiales en Galicia y todos tienen el derecho de conocerlos y usarlos. Los poderes públicos de Galicia garantizarán el uso normal y oficial de los dos idiomas y potenciarán la utilización del gallego en todos los órdenes de la vida pública, cultural e informativa […]. Nadie podrá ser discriminado por razón de lengua. […]

Art. 9.° Los poderes de la Comunidad Autónoma se ejercen a través del Parlamento, la Junta y su Presidente. […]

Art. 27. En el marco del presente Estatuto corresponde a la Comunidad Autónoma gallega la competencia exclusiva de las siguientes materias:

1. Organización de sus instituciones de autogobierno

2. Organización y régimen jurídico de las comarcas y parroquias rurales como entidades locales propias de Galicia […].

3. Ordenación del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.

4. Conservación, modificación y desarrollo de las instituciones del Derecho civil gallego.[…]

7. Obras públicas que no tengan la calificación legal de interés general del Estado […].

8. Ferrocarriles y carreteras no incorporados a la red del Estado […].

9. Los puertos, aeropuertos y helipuertos no calificados de interés general […].

10. Montes, aprovechamientos forestales […].

15. La pesca en las rías y demás aguas interiores […].

18. Patrimonio histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico de interés de Galicia […].

19. El fomento de la cultura y de la investigación en Galicia […].

20. La promoción y la enseñanza de la lengua gallega.

21. La promoción y ordenación del turismo dentro de la Comunidad.

22. La promoción del deporte y la adecuada utilización del ocio.

23. Asistencia social. […]

25. La creación de una Policía Autónoma […].

30. Normas adicionales sobre protección del medio ambiente […].

32. Las restantes materias que con este carácter y mediante ley orgánica sean transferidas por el Estado.

Art. 30. De acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general y la política monetaria del Estado, corresponde a la Comunidad Autónoma Gallega […] la competencia exclusiva de las siguientes materias:

1. Fomento y planificación de la actividad económica de Galicia.

2. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado […].

3. Agricultura y ganadería.

4. Comercio interior […].

5. Instituciones de crédito corporativo, público y territorial y Cajas de Ahorro.

6. Sector público económico de Galicia […].

Art. 31. Es de la competencia plena de la Comunidad Autónoma gallega la regulación y administración de la enseñanza en toda su extensión, niveles y grados […].

Art. 32. Corresponde a la Comunidad Autónoma la defensa y promoción de los valores culturales del pueblo gallego […].

Art. 33. Corresponde a la Comunidad Autónoma el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado en materia de sanidad interior […].

Art. 44. La hacienda de la Comunidad Autónoma se constituye con:

1. Los rendimientos de los impuestos que establezca la Comunidad Autónoma.

2. Los rendimientos de los impuestos cedidos por el Estado […].

3. Un porcentaje de participación en la recaudación total del Estado por impuestos directos e indirectos […].

6. Los recargos sobre impuestos estatales […].

Fuente: Estatuto de Autonomía de Galicia, Xunta de Galicia, Santiago de Compostela, 1981.

D.15. El independentismo: Principios políticos del Frente Popular Gallego. 10 de marzo de 1988

INDEPENDENCIA NACIONAL. Galicia es una nación y como tal aspira a su independencia nacional y tiene derecho al reconocimiento y al ejercicio de la autodeterminación política.

ANTICOLONIALISMO. Galicia está sometida al expolio y a la dependencia colonial del Estado español. Por tanto, nos comprometemos a luchar por la ruptura de esta opresión para alcanzar nuestra plena soberanía nacional y llevar adelante una planificación económica que permita, mediante una industrialización racional, con las consiguientes reformas agraria y pesquera y con el control de las riquezas económicas de nuestro país, dar solución a los principales problemas sociales de Galicia: paro y emigración.

DEMOCRACIA POPULAR. La democracia burguesa sólo sirve para mantener nuestra dependencia y para aumentar los privilegios y beneficios de los poderes reales del Estado Imperialista Español. La única fórmula para gobernar con eficacia en pro de las clases trabajadoras es el Poder Popular, establecido mediante el ejercicio del poder político por el pueblo gallego en condiciones de igualdad y libertad reales.

ANTI-IMPERIALISMO Y SOLIDARIDAD INTERNACIONALISTA. Nos consideramos parte del movimiento anti-imperialista que lucha en todo el mundo contra la rapiña, la expoliación económica y la dominación política que, en sus más diversas fórmulas, llevan adelante las potencias imperialistas. Somos contrarios, por lo tanto, a la CEE y a la OTAN, como expresión más directa de las estructuras de control y dominación económica, política y militar al servicio del imperialismo. Propugnaremos la solidaridad internacionalista con todos los movimientos políticos y con todos los pueblos que luchan por la liberación nacional.

PAZ MUNDIAL. Las agresiones entre los pueblos, las naciones o los estados sólo benefician al imperialismo. En consecuencia, trabajaremos por el respeto mutuo y la cooperación en las relaciones internacionales.

AUTO-ORGANIZACIÓN. Al pueblo gallego le corresponde tener fuerzas políticas propias como garantía de la conquista de la verdadera democracia y de la autodeterminación.

CONTRA LA REPRESIÓN. El instrumento fundamental de dominación del imperialismo y de la burguesía es la violencia. En la sociedad actual esta se manifiesta de un modo cotidiano (policía, ejército, juzgados, represión de las manifestaciones y luchas populares, control de los medios de información, paro obrero, represión laboral, droga, agresión a las mujeres…). Cuando los oprimidos se rebelan contra esta violencia opresora la contestación del sistema es brutal y rápida: manipulación e intoxicación informativa, detenciones, tortura, cárcel, desapariciones… Frente a todas las formas de represión las organizaciones populares y revolucionarias debemos desarrollar una actividad permanente que combata el miedo que crea todo el aparato represivo y que haga crecer un amplio movimiento de solidaridad.

Fuente: D. A. García (ed.), Para umha Galiza independenté, Abrente, Santiago de Compostela, 2000: 359-360. (Traducción: J. Beramendi.)

D.16. Ponencia política del Bloque Nacionalista Galego. VIII Asamblea. Ourense, junio de 1998

[…] La institucionalización del Estado de las Autonomías fue, como fórmula de compromiso, en cierta medida, el resultado de la masa crítica alcanzada por los movimientos nacionalistas a la altura de la transición. Sin embargo, el desarrollo del modelo constitucional, a través de la generalización de los Estatutos de Autonomía y la progresiva homogeneización competencial de los mismos, formó parte de una estrategia de las fuerzas estatales para desvirtuar el autogobierno de las naciones sin Estado y reforzar los instrumentos institucionales, políticos, culturales y económicos del poder central.

En estas circunstancias, conseguido un Estatuto de Autonomía, el BNG utilizará las competencias a partir de una interpretación extensiva de las mismas, siempre a favor de la emancipación nacional […].

Pero, además de esto, la estrategia política del BNG está dirigida hoy a la constitución de un Estado plurinacional -compartiendo la soberanía que es propia de la nación gallega- vertebrado a partir de los proyectos de emancipación nacional que se formulan desde la propia Galicia, Catalunya y Euskadi. Esta estrategia responde a la condiciones de nuestro tiempo en la lucha por la autodeterminación y recoge una reivindicación histórica del nacionalismo gallego. […] En un horizonte temporal previsible, la estrategia del BNG para contribuir al logro del Estado plurinacional resulta de la combinación de distintas reivindicaciones y acciones políticas que, teniendo cada una su virtualidad e individualidad, se integran en el proceso de autodeterminación:

[…] El reconocimiento de Galicia como nación -así como de otras naciones del Estadoes la condición previa y necesaria para plasmar constitucionalmente su carácter plurinacional. […]

El esfuerzo por la consecución de competencias que afectan directamente a la nación: La competencia plena y exclusiva en la legislación sobre la lengua gallega.

El reconocimiento de la presencia internacional como nación, con efectos institucionales en las cuestiones referentes a la identidad y a intereses vitales de Galicia. La transformación del Senado según los siguientes principios:

a) Su definición como Cámara de representación de las naciones y regiones.

b) El reconocimiento a la representación de las nacionalidades constitucionales de un rango competencial específico en relación con la aplicación de determinadas normas legales en su territorio.

c) El establecimiento del territorio de las Comunidades Autónomas como circunscripción electoral, y la celebración de las elecciones al Senado en coincidencia con las elecciones autonómicas respectivas.

d) La eliminación de la actual subordinación de la Cámara Alta en relación con el Congreso, definiendo consecuentemente sus funciones parlamentarias, tanto legislativas como no legislativas de control o impulso de la acción del Gobierno estatal.

e) El derecho al uso de todas las lenguas oficiales en pie de igualdad.

El nombramiento por el Parlamento de Galicia de una representación específica entre los magistrados del Tribunal Constitucional del Estado.

La ampliación de las competencias jurídicas, dando una función adecuada al Tribunal Superior de Justicia de Galicia y creando un Consejo Gallego del Poder Judicial. La creación de una policía propia con competencias plenas.

La competencia plena en Administración Local, con capacidad para estructurar todos sus ámbitos, incluida la modificación de los ámbitos provinciales y la supresión de las Diputaciones.

El establecimiento de un sistema de financiación que asegure la autonomía y la suficiencia financiera de Galicia, instrumentado en dos etapas:

a) En una perspectiva inmediata mediante la cesión de un conjunto de tributos con capacidad normativa unida, entre otras medidas de finalidad semejante, a cambios legales que garanticen la tributación en Galicia de los actos impositivos y las rentas generadas en la Comunidad Autónoma, el incremento sustancial del Fondo de Compensación Interterritorial y la modificación y mejora de la financiación sanitaria.

b) En una perspectiva a medio plazo mediante el sistema de concierto, tomándolo como una base de partida congruente con la soberanía política reivindicada. La competencia exclusiva sobre los recursos naturales propios.

La consecución de competencias plenas y exclusivas en materia de legislación laboral y de seguridad social.

La competencia exclusiva en la gestión de los recursos en materia de telecomunicaciones.

La ampliación de competencias

La eliminación de las cláusulas restrictivas de las competencias estatutarias exclusivas en los términos del Estatuto de Autonomía […].

La transferencia de competencias a través del artículo 150.2 de la Constitución española: desarrollo legislativo en ordenación del crédito, banca y seguros; ejecución e información en la elaboración de tratados y convenios internacionales; protección de ecosistemas; puertos de interés general; ordenación del sector pesquero; transportes marítimos, costas y plataforma continental, etc.

La asunción plena de la administración en el territorio gallego de las competencias estatales ejecutivas. […]

En la perspectiva de la autodeterminación, las acciones programáticas del BNG en el Estado se dirigen al logro de la justicia social y de políticas de igualdad, a la conquista de los derechos de las mujeres, a la defensa del medio ambiente, a la defensa de los derechos democráticos y sociales. […]

En su VII Asamblea Nacional, celebrada en Ferrol (1996), el BNG, manifestando una posición coincidente con la de otras fuerzas políticas europeas, abogó por "una Europa donde desaparezcan las estructuras militaresy donde los pueblos y el derecho de autodeterminación sean el cimiento de la nueva construcción. Una Europa participativa, plenamente democrática, basada en la integración y no en la exclusión, como conjunto y suma de las identidades nacionales y del respeto a la pluralidad económica, cultural y lingüística. Una Europa dotada de mecanismos y garantías de participación política, basada en la paz, en la defensa del medio y en el derecho al trabajo, que comience en los Urales y acabe en Finisterre". En consecuencia, se asumía el reto de "conseguir esas voces que, en el marco del parlamento europeo, son tan necesarias para defender'Xz Europa de los pueblos y "los derechos de Galicia como nación'. […]

En este marco, la presencia del BNG en las instituciones europeas es tanto más necesaria cuanto que en ellas resulta especialmente difícil la representación de las naciones sin Estado, al ser aún los Estados los únicos actores políticos realmente reconocidos. […]

En la política económica y social es preciso reivindicar firmemente la gestión íntegra de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión que correspondan a Galicia. […]

El BNG continuará en su política europea con la defensa de los sectores productivos gallegos […] lo que afecta especialmente a: la reforma de la Política Agraria Común (PAC), que hoy beneficia, a través del FEOGA, a las grandes explotaciones agrarias de modo que el 20% de las explotaciones, precisamente las de mayor dimensión, reciben hoy el 80% del presupuesto agrario comunitario, con lo que Galicia recibe ocho veces menos por ocupado agrario que la media española y diez veces menos que la media comunitaria; la ampliación de la cuota láctea que corresponde a Galicia hasta alcanzar el nivel medio de producción europeo; la presencia directa gallega en las negociaciones de la UE con terceros países que afecten a la pesca gallega; la reclamación de medidas de recuperación de la capacidad pesquera gallega en las aguas comunitarias inscritas en un Plan Gallego de Pesca de Altura; la plena recuperación de la capacidad de construcción de buques en los astilleros gallegos […] el BNG defenderá en Europa la integración de Galicia en todos los programas europeos de construcción y desarrollo de redes y sistemas de comunicación modernos: autopistas, ferrocarriles, aeropuertos, puertos y telecomunicaciones. […]

El BNG trabajará ante y en las instituciones europeas defendiendo su estructuración a partir de una representación nacional y no estatal, que tenga un carácter directamente democrático y plural.

En este marco, el Parlamento Europeo debe contar con capacidad de control e impulso en relación con el Consejo Europeo y la Comisión de la Comunidad Europea, y con capacidad legislativa que respete las competencias de los parlamentos nacionales.

El BNG defiende la presencia de Galicia como nación en todas las instituciones europeas, y muy particularmente en todo aquello que afecte a intereses gallegos específicos […].

Fuente: Bloque Nacionalista Galego, Galiza sairá ganando con intelixéncia e ilusión. Ponencias Asamblearias. Ourense 27/28 de Xuño de 1998. VIII Asemblea Nacional, s.L, s.i. (Traducción: J. Beramendi.)

E. Documentos de las alianzas políticas entre los nacionalismos periféricos

E.1. Pacto de la Triple Alianza. Barcelona, II de septiembre de 1923

Pacto de amistad y alianza entre los patriotas de Cataluña, Euskadi y Galicia.

Reunidos en Barcelona, el 11 de septiembre del año 1923, en el 209.° aniversario del asalto de la ciudad por los ejércitos de las dos coronas de Francia y España, los representantes de los patriotas vascos, gallegos y catalanes

I. PACTAN solemnemente una alianza para la acción conjunta y la mutua ayuda en la campaña por la libertad nacional de los tres pueblos.

II. DENUNCIAN que el régimen impuesto por el Estado español a Cataluña, Euskadi y Galicia es hijo de las violencias pasadas y de las coacciones presentes, y que está falto de su consentimiento.

III. PROTESTAN de que dentro de la Europa reconstruida según el principio de la libertad de las naciones grandes y pequeñas, Euskadi, Cataluña y Galicia continúen sometidas, en contra de su voluntad, a las instituciones, a las leyes, a la lengua y a los gobiernos que no le son propios.

IV. REIVINDICAN el derecho de las tres naciones a disponer libremente de los propios destinos y a vivir según un régimen de plena soberanía política, sin otras limitaciones que aquellas que, respetando las facultades esenciales de la nacionalidad, sean exigidas por la convivencia humana en la civilización o puedan ser aconsejables por los intereses de orden económico y las realidades de orden geográfico.

V. AFIRMAN la voluntad de los gallegos, de los catalanes y de los vascos de conquistar con el propio esfuerzo y por todos los medios lícitos, la libertad nacional.

VI. PROCLAMAN, para el caso de que la personalidad nacional de los pueblos de Cataluña, Euskadi y Galicia siguiese desconocida y pisada por el Estado español, el derecho a la apelación heroica.

VIL ACUERDAN: a) Constituir un Consejo de tres delegados, uno por cada nación, que representarán al conjunto de las organizaciones patrióticas de los respectivos pueblos y servirán de lazo de unión entre éstos; b) confiar al Consejo, asesorado debidamente en aquello que haga falta, la tarea de establecer los convenios concretos que respondan a la finalidad del presente pacto y que en cada momento las circunstancias puedan exigir.

VIII. DECLARAN en nombre de los patriotas vascos, gallegos y catalanes que es su propósito unir las voces en el grito de justicia, darse las manos en la propaganda, unir las fuerzas en la lucha y, si es necesario, mezclar la sangre en el sacrificio.

Fuente:]. Casassas, La Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930). Textos, Anthropos, Barcelona, 1983: 70-72.

E.2. Pacto de Compostela. Santiago, 25 de julio de 1933

ACTA DE CREACIÓN DE "GALEUZCA"

Los abajo firmantes, reunidos en la ciudad de Compostela, en la tarde del Día de Galicia de 1933, en representación de las organizaciones nacionalistas de Cataluña, Euzkadi y Galicia, acuerdan:

1. ° Crear GALEUZCA como organismo encargado de las relaciones entre estas tres nacionalidades.

2. ° Se conciben estas relaciones con amplitud de relaciones internacionales en todos sus aspectos. No obstante, tendrán que figurar como tareas principales de GALEUZCA:

A) Procurar el conocimiento mutuo de todas las características nacionales de cada pueblo y de su historia.

B) La información sobre sus actuales movimientos nacionalistas; y la publicidad de todos los hechos importantes que sucedan en cada nación.

C) El estudio de las cuestiones que afecten a las relaciones entre las tres naciones.

D) La propaganda internacional en los asuntos que conciernan a las tres nacionalidades.

3. ° En cada nación se formará un Consejo integrado por un representante de cada una de las organizaciones de carácter nacionalista adheridas a GALEUZCA y de las que se adhieran en el futuro.

Este Consejo nombrará, de común acuerdo con las otras nacionalidades, los miembros que compondrán el Secretariado que GALEUZCA tendrá en cada uno de los tres países, en los que existirán datos e informaciones sobre todos los aspectos de la vida de cada una de las tres nacionalidades.

Para desarrollar las bases contenidas en esta acta, se celebrará en Euzkadi, en el próximo mes de octubre, una conferencia de los tres Consejos que tendrá carácter constituyente, sin perjuicio de que los Consejos y Secretariados nacionales comiencen inmediatamente su labor.

El Secretariado de GALEUZCA en Euzkadi, que actuará provisionalmente como Secretaría General, queda facultado para determinar la fecha de esta Conferencia.

4. ° El Secretariado residente en cada nacionalidad estará formado por elementos de las tres nacionalidades, corriendo los gastos que se originen a cargo de los respectivos Consejos. Se pondrá un cuidado especial en que estos elementos, aunque sean patriotas reconocidos y merecedores de la confianza de los organismos de cada nacionalidad, no realicen una actuación de política partidista.

5. ° Los Secretariados tendrán un local propio, o al menos estarán domiciliados en locales de entidades de carácter patriótico y cultural.

6. ° Cada Secretariado podrá nombrar personas especializadas para formar Comités encargados del estudio de aspectos particulares de la vida de relación entre las tres naciones.

7. ° Al menos una vez al año tendrá lugar una Conferencia entre los Secretariados de las tres naciones o sus representantes, con la finalidad de facilitar la coordinación de sus tareas.

8.° La conformidad que prestan a estas bases los abajo firmantes queda condicionada a la ratificación que a las mismas han de prestar las organizaciones que representan.

Fuente:]. L. de la Granja, Nacionalismo y II República en el País Vasco, CIS/Siglo XXI, Madrid, 1986: 361-362. (Traducción del original en gallego.)

E.3. Bases de "Galeuzca". Buenos Aires, agosto de 1945

Los derechos y relaciones de Galicia, Euzkadi y Cataluña para integrar la Tercera República se establecerán sobre las bases siguientes:

Primera. El principio de personalidad jurídico-política de cada pueblo nacional integrante, como únicos sujetos del Derecho público constituyente.

Segunda. El derecho de determinación política de tales pueblos, para la expresión democrática de su voluntad colectiva.

Tercera. El derecho de igualdad para formar la nueva organización estadual de la mencionada República.

Cuarta. El consentimiento multilateral para constituir dicha Comunidad o para fijar las relaciones con el Estado republicano.

Quinta. La representación de Galicia, Euzkadi y Cataluña, mediante sus organismos de gobiernos de conformidad con las fuerzas democráticas organizadas en cada país.

Estas bases pueden sintetizarse en las dos siguientes: el principio de personalidad política de Derecho público constituyente, y el de consentimiento libre para constituir la Comunidad republicana entre todos los pueblos nacionales que la integran.

Para la revista "GALEUZCA" la conclusión lógica y política de la filosofía de la Historia peninsular y de las bases mencionadas es la formación entre todos los pueblos nacionales de la Península Ibérica, de una Confederación Republicana con un Presidente, Jefe del poder ejecutivo y un Consejo de Nacionalidades, como órgano del poder legislativo formado por representación igual de aquellos pueblos en unión solidaria y afectiva de todos ellos.

En el orden económico-social, la revista "GALEUZCA" propugna la constitución de los pueblos y de la Confederación en forma de Democracia Social, sobre las bases siguientes:

Primera. Cada pueblo nacional, según la reserva de facultades que se conviniere al formar la Confederación, dispondrá del gobierno de su economía y de sus propias finanzas, sin perjuicio de las bases políticas, de los principios generales establecidos y de la coordinación de aquellas economías por los organismos confederales establecidos al efecto.

Segunda. El reconocimiento y garantía de la propiedad privada estarán sujetos a la función social que se le asignare y no podrán ser obstáculo al aprovechamiento de las riquezas naturales, a la expansión del comercio, al juego de la competencia lícita y a las actividades del trabajo en todos los órdenes.

Tercera. La liberación moral y económica del hombre en el proceso de la empresa pública o privada y en cuanto a su dependencia de la tierra ajena que trabaja, es un deber de todos y cada uno de los pueblos y, subsidiariamente, de la Confederación. Los órganos de la Confederación establecerán la coordinación de la economía ajustada a los convenios y organismos internacionales, cooperando en todo aquello que contribuya al establecimiento de la mejor justicia distributiva, expansión de la riqueza, elevación de vida y garantía de trabajo para todos.

Cuarta. Los miembros de la Confederación podrán particularmente aumentar y beneficiar, pero no disminuir, los derechos al trabajo establecidos por la comunidad internacional, mejorar el nivel de vida, establecer un sistema completo de seguridad social y asegurar, en cuanto de ellos dependa, trabajo para todos y una situación libre, estable y digna.

Quinta. Se establecerá una moneda y un régimen aduanero comunes, un sistema de reserva confederal y la libertad fiscal para los pueblos nacionales, limitada solamente por las bases convenidas para la Hacienda de la Confederación y por los tratados internacionales.

Sexta. Por acuerdo de todos los miembros confederados se determinará la distribución de la Deuda pública y las bases de los empréstitos comunes futuros.

Séptima. La Confederación legislará sobre los principios comunes en los asuntos generales del comercio de mercancías, la circulación de la riqueza, las comunicaciones confederales, el tope de la tasa de interés, las pesas y medidas y los asuntos generales del trabajo.

Fuente: Galeuzca (Buenos Aires), agosto de 1945, n.° 1: 32-33.

E.4. Declaración de Barcelona. 16 de julio de 1998

Con la mirada puesta en el futuro, y, al mismo tiempo, inspirándonos en otras iniciativas de este siglo (la Triple Alianza de 1923 o la Galeuzca de 1933); el Bloque Nacionalista Galego, el Partido Nacionalista Vasco y Convergencia i Unió, reunidos en Barcelona,

DECLARAMOS QUE:

Al cabo de veinte años de democracia continúa aún sin resolverse la articulación del Estado español como plurinacional.

Durante este período hemos padecido una falta de reconocimiento jurídico-político, e incluso de asunción social y cultural de nuestras respectivas realidades nacionales en el ámbito del Estado.

Este reconocimiento, además de justo y democrático, resulta absolutamente necesario en una Europa en proceso de articulación económica y política y que, además, apunta, a medio plazo, hacia una redistribución del poder político entre sus diversas instancias y niveles. Una Europa cuya Unión debe basarse en el respeto y la vertebración de los diversos pueblos y culturas que abarca.

Y lo es, también, en un mundo cada vez más interdependiente, sobre el cual pesa la amenaza de la uniformización.

Por todo ello creemos que hay que abrir una nueva etapa en la cual se produzca por parte del Estado y de Europa el reconocimiento de nuestras realidades nacionales y se obtenga el poder político suficiente para poder ofrecer nuestras propias respuestas a los retos del siglo XXI.

Y ACORDAMOS:

Hacer un llamamiento a la sociedad española para compartir y dialogar acerca de una nueva cultura política acorde con esa comprensión del Estado y promover una concienciación colectiva que refuerce la idea de su plurinacionalidad.

Ofrecer a Europa y al mundo nuestras propuestas en defensa de la diversidad. Encabezar la política de las identidades, y de su convivencia positiva y creativa.

Organizar de manera sistemática el intercambio de información, opinión y colaboración entre las gentes y sectores de la ciudadanía activos en los ámbitos intelectual, cultural, educativo, profesional y empresarial, con el objetivo de dialogar acerca de nuestras propuestas y difundirlas.

Establecer un plan de trabajo conjunto entre nuestras respectivas organizaciones sobre: lengua y cultura; fiscalidad y financiación pública; símbolos e instituciones; presencia en la Unión Europea y sobre otras cuestiones que acordemos.

Por ello y para todo ello estableceremos una relación estable y permanente entre nuestras tres fuerzas políticas; una estructura abierta que permita llevar a cabo las actuaciones conjuntas que requieran los objetivos declarados y acordados.

Finalmente, nos comprometemos a continuar trabajando y desarrollando los temas que hemos comenzado a abordar en este primer encuentro tripartito, en las reuniones que este mismo año celebraremos en Bilbao, en septiembre, y en Santiago, en octubre.

Fuente: El Viejo Topo (Barcelona), octubre de 1998, n.° 122: 10-11.

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